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第三节 海洋权益与我国海洋发展战略
中国领土是南北长还是东西长？
【课程标准】
结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
【学习目标】
1.了解海洋权益的相关概念和范畴，理解维护我国海洋权益的重要性。
2.掌握我国海洋发展的相关战略及其内容，并能说明其重要意义。
3.能够用各种证据说明南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等是中国固有领土。
一、海洋权益
概念：是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称。
海洋权益主要包括：
①在领海的主权；
②在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权；
③在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。
讨论：在这些区域沿海国家和其他国家的权利及义务。
【划分】沿岸领海基线向陆地一面至海岸线的水域。
【相关权益】是国家领水的组成部分，具有与国家陆地领土相同的地位，完全处在一国管辖之下，非经该国许可，他国船只不得进入。
内水
领海
【划分】邻接陆地领土和内水的一带海域。其宽度从领海基线量起,最宽不超过12海里。
【相关权益】沿海国在领海内享有国家主权,包括领海上空及其海床和底土,外国船舶享有过境无害通过权。
【划分】从领海基线量起,向海宽度不超过24海里。
【相关权益】沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民或卫生等法律和规章的行为而在毗连区内行使必要的管制权。
毗连区
专属经济区
【划分】是指领海以外并邻接领海的一个区域。
【相关权益】沿海国享勘探、开发、养护、管理等主权权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越其上空及铺设海底电缆和管道的权利,但不得从事危害沿海国主权和安全的活动。
【划分】指邻接一国海岸但在领海以外的一定区域的海床和底土。
【相关权益】沿海国享有勘探、开发包括海床、底土在内的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利,以及航行和飞越其上空的权利。
大陆架
公海
【相关权益】是人类的共同财富,对所有国家开放,对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行,各国都可依法行使管辖权。
国际海底区域
【划分】指国家范围以外的海床、洋底及其底土。
【相关权益】国际海底区域及其资源是全人类共同的财产。
划分：与海岸平行并具有一定距离宽度的带状海洋水域。领海的宽度从领海基线算起，最宽不超过12海里
权益：领海是沿岸国领土的一部分，属于沿岸国的主权，不容他国侵犯和干涉。但在一国领海内，外国船舶享有无害通过权
划分：沿岸领海基线向陆地一面至海岸线的水域
权益：是国家领水的组成部分，具有与国家陆地领土相同的地位，完全处在一国管辖之下，非经该国许可，他国船只不得进入
划分：领海以外邻接领海的一带海域，毗连区的宽度不超过12海里。
权益：沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权
划分：是指领海以外并邻接领海的一个区域，专属经济区从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里
权益：沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动
划分：大陆向海洋的自然延伸，是指邻接一国海岸但在领海以外的一定区域的海床和底土。大陆架的外部界限，若其自然延申不足200海里，则扩展到200海里；若自然延申超过200海里，一般不应该超过350海里
划分：在国际法上，公海是指不包括国家领海或内水的全部海域。《联合国海洋法公约》规定，公海是不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的全部海域
权益：是人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权
划分：指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土，也就是各国领海、专属经济区和大陆架以外的深海洋底及其底土
权益：国际海底区域及其资源为全人类的共同继承财产
（1）读图 4-25，说出图中相关区域的含义及其空间范围，讨论在这些区域沿海国家和其他国家的权利及义务。
沿海国对其资源拥有主权和其他管辖权。其他国家享有航行、飞越权。
专属经济区
大陆沿岸土地在海面下向海洋的延伸，深度不超过200米。
一般领海基线向外不超过200-350 海里。
大陆架
专属经济区之外的不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分。所有国家享有同等权利，仅可利用于和平目的。
公海
完全主权
内水
主权管辖、无害通过权
领海
安全、海关、财政、卫生和移民等类事项行使管辖权。
毗连区
权益划分
下图为“沿海国家海洋权益空间范畴示意图”。据此完成1～2题。
1．图中能正确表示一个沿海国家毗连区范围的是(　　)
A．a B．b C．a＋b D．a＋b＋c
2．如下图，中间阴影表示一岛国，图中数字所示区域为该国的(　　)
A．领水 B．领海
C．专属经济区 D．内海
B
C
【当堂检测】
4月27日，美空军1架电子侦察机先后前往南沙群岛、西沙群岛、海南、广东、台湾海峡南部等附近海域进行侦察作业，在西沙群岛附近海域活动期间，距离领海基线仅约20海里。
从海洋权益角度分析为何我国没有对该军机动武。
维护海洋权益的依据
国际法
《联合国海洋法公约》
国内法
历史证据
国家实践
《联合国海洋法公约》
一、是对传统的基本海洋法律制度，如领海、毗连区、大陆架和公海等进行了细化和完善；
二、是制定了许多新的海洋法律制度，如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度。
《联合国海洋法公约》拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管辖海域范围从传统国际海洋法所规定的 3 海里或 12 海里，扩大到 200 海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出 200 海里范围的大陆架。
提示：
利:有利于我国解决周边海域的国际争端，维护我国的海洋权益,提高在第三世界国家的形象。
弊:公约部分规定模糊，对我国海洋领土的划分产生不利影响。
（2）举例说明一个国家为什么要加入《联合国海洋法公约》，并分析其利弊。
台湾海峡
台湾海峡位于福建省与台湾省之间，连通南海与东海，以大陆架为主，水深约70 米。海域上的主要岛屿包括福建沿海岛屿、澎湖列岛及台湾屏东的琉球屿。
台湾海峡属东海海区，呈东北—西南走向，长 370 千米，总面积约 8 万平方千米。海峡北窄南宽，最窄处在台湾岛白沙岬与福建平潭县海坛岛之间，约 130 千米。
钓鱼岛争议问题及其重要意义
地位：钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的神圣领土。
位置：钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，分布在东经123°20′～124°40′，北纬25°40′～ 26°00′之间的海域。
范围：钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约5.69 平方千米。
钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。
钓鱼岛及其附属岛屿地理位置
（1）钓鱼岛及其附属岛屿的范围及组成？
（2）说明钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土的证据？
1958 年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。2009 年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定。2012 年9 月 13 日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。
【课堂活动】
（1）查阅钓鱼岛及其附属岛屿标准名称及《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，说明钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，我国对其拥有无可争辩的主权。
钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有不可争辩的主权。
我国神圣不可侵犯的领土——钓鱼岛
②在地质上,钓鱼岛地处___海大陆架,是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分,向东与琉球群岛之间以_____海槽相隔。
东
冲绳
① 历史证据:早在___朝,钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围,是中国台湾的附属岛屿。
明
②
（2）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？
钓鱼岛及其附属岛屿所属的东海大陆架是中国大陆向海洋的自然延伸，77万平方千米的海区中应归我国管辖的为54万平方千米，地理位置十分重要，它维系着国家诸多重大安全和发展利益。
①战略位置重要，维系国家主权、领土完整、安全和发展；
②交通位置重要，维护国家海运、和平的海上运输安全秩序；
③改善海洋环境，维护国家可持续发展和生存空间的质量。
读下图，完成3～4题。
3．在地质上，钓鱼岛地处我国东海(　　)
A．大陆架 B．大陆坡 C．洋中脊 D．海槽
4．日本曾多次声称钓鱼岛是其领土，下列说法正确的是(　　)
①我国存在海区划界及岛屿归属的争议　②捍卫我国海疆，维护我国海洋权益，是每一个公民的神圣职责　③我国必须强化军事力量，用武力解决海洋争端　④我国必须与邻国友好协商，公平合理地解决海洋争端
A．①②③ B．②③ C．③④ D．①②④
A
D
【当堂检测】
3、怎样维护国家海洋权益
国家战略高度——宣示主权
经济技术手段——保障权益
管理服务保障——有效管辖
开展外交活动——国际支持
军事维护权益——捍卫主权
山东舰
海洋强国战略
党的十九大进一步提出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。
二、我国新时期海洋发展战略
（一）坚 持 陆 海 统 筹 发 展
（二）推 动 海 洋 经 济 发 展
阅读 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区
山东半岛蓝色经济区以青岛市为龙头，依托海洋资源，发展海洋科技，创新海洋产业，成绩斐然，其海洋产业成为山东经济新的增长点。该经济区更加重视海洋生态环境保护，对海岸带污染源进行全面整治，控制海水养殖强度，严禁掠夺式酷渔滥捕，强调陆海统筹协调发展。
（三）创 新 海 洋 科 技
海洋科技是建设海洋强国的技术保障，也是增强海洋开发能力的重要支撑。
蛟龙号载人潜水器是一艘由中国自行设计、自主集成研制的载人潜水器。
（四）保护海洋生态环境
（五）维护海洋权益
（六）全面参与全球海洋治理
【课堂探究】
南海亦称南中国海，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的重要航道，具有十分重要的战略地位。南海石油天然气资源丰富，是我国主要的珊瑚礁、红树林、海草床等热带生态系统的分布区。我国人民在南海的活动已有 2 000 多年的历史。
2002 年，为了维护南海地区的和平与稳定，我国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，强调以和平方式解决南海争议，各方承诺不采取使争议复杂化和扩大化的行动。2012 年 6 月 21 日，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
1. 我国对于南海的领土主权和海洋权益主要有哪些？
2. 解决南海争议问题，我国的立场和主张是什么？
3. 分析南海对于我国建设海洋强国的重要意义。
【课堂探究】
1. 我国对于南海的领土主权和海洋权益主要有哪些？
中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权;
中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区;中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架;中国在南海拥有历史性权利。
中国人民在南海的活动已有2000多年历史，通过古代丝绸之路线路图、《开罗宣言》、《波茨坦宣言》及1949年印刷的中华民国时期行政区划图等资料，说明南海诸岛自古以来就是中国的领土。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了对南海的领土主权和相关权益。
我国主张南海岛屿主权有哪些合理性呢？
南海地理位置十分重要，是沟通太平洋与印度洋，联系亚洲与大洋洲的海上通道，有“远东十字路口”之称;海洋运输仅次于欧洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型货轮航经此地;南海海洋资源非常丰富，其中渔业资源种类多、渔获量大，油气资源丰富。中国作为世界第二大经济体，已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，中国90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输，为了保障我国海上生命线的安全，急需建设海洋强国。
3. 分析南海对于我国建设海洋强国的重要意义。
2. 解决南海争议问题，我国的立场和主张是什么？
中国表示愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。习近平总书记明确地提出，“要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定”。在涉海争端问题上明确重申，要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的重大方针，坚持和平谈判的方式解决争端，“但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益”。
近年来越南渔船侵入我南海已成常态，在海警和执法部门的联合打击下，越南渔船的嚣张气焰得到有效控制。根据南海战略态势感知数据，今年3月份有8771艘越南渔船侵入南海不同海域，95%越南渔船侵入我国专属经济区。
从海洋权益角度分析海警部门打击进入专属经济区越南渔船的依据？
中国最南端的地级市三沙市市政府驻地在西沙的永兴岛。下图是“中国的南海诸岛图”。据此完成5～6题。
5．按形成原因划分，永兴岛是(　　)
A．大陆岛 B．火山岛
C．珊瑚岛 D．冲积岛
6．下列关于中国南海诸岛的说法，正确的是(　　)
①南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛　②我国人民在南海活动已有1 000多年历史　③中国对南海诸岛拥有领土主权　④中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及周围海域
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
C
C
【当堂检测】
读下图，完成1～2题。
1.水域①是（ ）
A.内水 B.毗连区 C.公海 D.领海
2.专属经济区包括（ ）
A.①②③ B.①②④ C．①③④ D．③④
3.2018年世界海洋日的主题是“清洁我们的海洋”，行动重点是防止塑料污染，鼓励寻找解决方案，改善海洋的健康。目前海洋污染治理的重点是（ ）
A.海上石油泄漏 B.沿海工程建设产生的垃圾
C.排入海洋的工业废水 D.排入海洋的生活污水
A
D
A
下图为“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”(陆地部分)示意图。读图，回答1～2题。
1.“山东半岛蓝色经济区”是我国第一个以海洋经济为主题、兼顾海陆统筹的区域。这里所说的海洋经济是以哪两个海洋为基础的（ ）
A.渤海、东海 B.渤海、黄海
C.黄海、东海 D.东海、南海
2.山东省唯一一个在“黄”和“蓝”经济区中完全重合的市是（ ）
A.济南市 B.青岛市
C.东营市 D.烟台市
南沙群岛是中国南海诸岛中位置最靠南、岛礁最多、散布最广的群岛。2009年2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案” ，将我国部分南沙岛屿及黄岩岛划为菲属。2012年4月10日,菲律宾军舰对在黄岩岛避风的中国渔船进行袭扰，由此引发中菲舰船黄岩岛对峙事件。据此完成3～4题。
3.南海诸岛大部分属于我国的(　　)
A.广东省 B.海南省 C.广西壮族自治区 D.台湾省
4.菲律宾的这种做法侵犯了我国的海洋主权,主要表现在 (　　)
A.侵犯到我国的主权和领土完整 B.威胁中国的安全
C.影响我国军事力量的发展 D.不利于我国经济的发展
C
B
B
A
2016年12月23日至2017年1月13日，由人民海军辽宁舰等组成的航母编队，首次完成跨海区、跨年度远海训练航行。下图示意辽宁舰航母编队首次远海训练航行路线，据此完成5～6题。
5.该航行路线图说明（ ）
①渤海是我国的内海　 ②东海是我国的领海　
③台湾岛是祖国不可分割的一部分　
④我国对钓鱼岛及其附属岛屿具有无可争辩的主权
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
6.此次远航训练告诉我们（ ）
A.有争议的海域需要通过武力解决争端
B.为捍卫国家海洋权益，必须建设强大的人民海军
C.解决海洋权益争议应本着“搁置争议，共同开发”原则进行
D.只有远航训练海域是我国的领海
B
B
高考链接
(2020.全国一卷)利用大型挖泥船将海底岩石搅碎，并将碎石和泥沙一起吹填造地，成为在海中建设人工岛的主要方式。图3示意人工岛地下淡水分布。据此完成7-8题。
7．参照图3，在造岛物质满足水渗透的前提下，人工岛形成并保持相对稳定的地下淡水区的条件是
①降水充沛且季节分配均匀
②降水充沛且季节集中
③人工岛足够长
④人工岛足够宽
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
8．人工岛的地下淡水一般不作为日常生产生活水源，主要因为其
A．取水难度大 B．开采周期长C．水质较差 D．储量较少
这里的淡水哪里来 ”——只能是降水。降水到达岛屿，渗透到地下，大量雨水把海水排出，形成中间淡水周围咸水的状态。然后这个题目就出来答案了。
　　第7题相信大家看到稳定的淡水一定会想起来老班说的供需问题。“如果你想身上随时有足够多的钱，必须保证足够多的收入，收入最起码要超过支出。”
　　那大家肯定要考虑①足够稳定的降水;然后要考虑海水倒灌影响淡水的量尽量小，就需要这点淡水要有有最大的体积最小的变长——球体结构，也就是长宽接近，④足够宽。

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