资源简介

第一单元　坚持宪法至上
第一课　维护宪法权威
1．知道我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程。
2．知道《中华人民共和国宪法》是我国的根本法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则，增强宪法意识。
3．知道依法治国就是依照宪法和法律的规定管理国家，体会依法治国基本方略的实施有赖于每个公民的参与，是全社会的共同责任。
4．了解建立、健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障，增强公民意识，学会行使自己享有的知情权、参与权、表达权、监督权。
第1课时　党的主张和人民意志的统一
知识目标
1．知道中国共产党的地位、性质、根本宗旨、最高理想和最终目标，坚持中国共产党领导的原因，怎样坚持中国共产党的领导。
2．了解“一切权力属于人民”的宪法原则，懂得这一原则归根结底是要保证人民当家作主。
3．知道人民幸福生活是最大的人权，认识到我国人权的主体和内容都十分广泛，懂得将“国家尊重和保障人权”写入宪法的意义。
4．了解国家在立法、执法、司法和守法等活动中尊重和保障人权的措施，知道我国人权事业取得的成就，认识尊重和保障人权的意义。
能力目标
1．学会利用信息化手段搜集相关宪法事例，提高分析和综合处理材料的能力，培养对问题的辩证思维能力。
2．能澄清对人权认识的误区，提高辨别能力，初步形成客观完整的人权概念。
3．在日常生活中，能够以实际行动尊重和维护自己和他人的人权。
情感、态度和价值观目标
1．树立国家的一切权力属于人民的宪法理念。
2．领会宪法的原则和精神，增强宪法意识。
3．增强公民意识和国家意识，热爱祖国，增强主人翁责任感。
重点
1．坚持中国共产党的领导。
2．我国宪法的基本原则。
3．对宪法基本内容的认识。
4．国家尊重和保障人权。
难点
1．对宪法基本原则与国家性质的理解和认识。
2．对人权的认识和理解。
教师准备：1.精心制作中国共产党、宪法等相关内容幻灯片及教材上教学内容展示所需幻灯片。
2．认真备课，熟知本课时三大板块内容之间的内在联系。
学生准备：1.预习新课中的探究问题。
2．提出新问题，在课堂上师生互动环节与同学共同探讨。
文字导入——
中国人民具有光荣的革命传统。宪法序言指出：“一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。”
学生思考：(1)宪法序言的这段话告诉我们什么道理？
(2)新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？
教师点拨：(1)中国新民主主义革命的胜利是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的；要坚持中国共产党的领导。
(2)新中国成立后，中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。
由此可见，我国宪法是党的主张和人民意志的统一。今天，我们就一起来探讨“党的主张和人民意志的统一”这部分内容。
探究一：坚持中国共产党领导
1．中国共产党的性质、根本宗旨、最高理想和最终目标
教学活动一：安排学生阅读教材第3～4页内容，找出我国的国家性质、根本制度，中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，中国共产党的性质、根本宗旨、最高理想和最终目标。
教师总结：(1)我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)我国的根本制度：社会主义制度。
(3)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(4)中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(5)党的根本宗旨：全心全意为人民服务。
(6)党的最高理想和最终目标：实现共产主义。
2．坚持中国共产党领导的原因
教学活动二：教师指导学生阅读教材第3页“阅读感悟”内容，学生思考：我国为什么要坚持中国共产党领导？
教师总结：(1)从中国共产党的性质、根本宗旨、最高理想和最终目标来看，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
(2)从历史和现实来看，中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。中国特色社会主义进入新时代，实现中华民族伟大复兴光明前景也必须依靠中国共产党。
(3)从中国共产党的领导地位来看，党是最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
3．怎样坚持中国共产党领导？
教学活动三：教师安排学生阅读教材第4～5页相关内容，学生思考：我国应怎样坚持中国共产党领导？
教师总结：(1)必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
(2)中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
(3)中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。
探究二：国家权力属于人民
1．我国宪法的基本原则
教师点拨：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本原则。
教学活动四：学生阅读教材第5～7页内容，自主学习，小组合作讨论：我国宪法是如何保障“国家的一切权力属于人民”的？
对这一内容的教学，建议教师分两步进行：
第一步：请学生回答“我国宪法是如何保障‘国家的一切权力属于人民’的”这一问题。
第二步：在学生回答的基础上，老师可以播放提前准备的幻灯片，具体顺序如下：
第一张显示“宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位”。
第一章　总纲
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。
第二张显示“宪法规定的社会主义经济制度”，这一制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。
第一章　总纲
第六条　中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。
国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第七条　国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。
第八条　农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。
第三张显示“宪法规定的社会主义政治制度”，明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第一章　总纲
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第四张显示“宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施”。
第二章　权利与义务
第三十三条　凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第三十四条　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第三十五条　中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
第三十六条　中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
教师补充：宪法还规定国家武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
教师归纳：宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权利的基本途径和形式。宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。宪法还规定国家武装力量属于人民。
教学活动五：安排学生阅读教材第5～6页“探究与分享”。
思考问题：以上四幅图中，公民通过哪些途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务？
教师点拨：公民通过参加人民代表大会、职工代表大会、村务公开会和选举人大代表等途径和形式。
2．珍惜人民当家作主的权利
教学活动六：安排学生阅读教材第7页“探究与分享”。
思考问题：中学生通过撰写提案参与国家事务，这给我们什么启示？
教师点拨：我们中学生也是国家的主人，我们要从现在做起，积极培养自己的参与意识，关注国家发展、关心国家大事，依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任，为我国的民主政治建设贡献自己的力量。
教师总结：一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主。我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。
探究三：国家尊重和保障人权
1．人民幸福生活是最大的人权
教学活动七：安排学生阅读教材第7～8页“探究与分享”。
思考问题：(1)以上四幅图分别说明公民享有什么权利？这些权利是如何实现的？
教师点拨：受教育权、获得物质帮助的权利、文化活动权、劳动权。国家通过投入资金，采取各种积极措施保障公民基本权利的实现。
思考问题：(2)请列举自己感受到的国家改善公民生存与发展状况的实例。
教师点拨：如城乡居民最低生活保障制度、棚户区改造工程、发展均衡教育、新型合作医疗、基本养老保险统筹、提高企业职工最低工资标准等。
2．尊重和保障人权是我国的宪法原则
教学活动八：材料呈现
2004年3月14日，第十届全国人大第二次会议通过宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。
【过渡语】既然尊重和保障人权是我国的宪法原则，那么为广大人民群众服务的国家机关应怎样尊重和保障人权呢？为此我们先来了解一下人权的主体和范围。
3．人权的主体和范围
教学活动九：安排学生阅读教材第8页下面正文内容。
思考问题：我国人权的主体和内容分别包括哪些？
教师总结：在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。宪法保护的人权内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
4．如何尊重和保障人权
教学活动十：安排学生阅读教材第9～10页正文内容。
思考问题：国家如何落实尊重和保障人权的宪法原则？
教师点拨：国家在入宪、立法、执法、监察、司法、守法宣传活动中落实尊重和保障人权的宪法原则。
教师归纳：(1)我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”尊重和保障人权是我国的宪法原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
(2)尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
(3)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
(4)监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
(5)审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
(6)国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
【知识拓展】
世界人权日的由来
世界人权日和第二次世界大战有着极其密切的关系。第二次世界大战期间，到处生灵涂炭，民不聊生，人类遭到空前的浩劫。在战争年代，根本没有什么人权可谈。人类吸取了这惨痛的历史经验教训后，为了避免这样的悲惨历史重演，在1948年12月10日通过了联合国发表的《世界人权宣言》。为了纪念这个重大的日子，联合国把通过《世界人权宣言》的日子(也就是12月10日)定名为“世界人权日”。这就是世界人权日的由来。
教学活动十一：安排学生阅读教材第9页“探究与分享”。
思考问题：对于这一举措，有人认为它能够让政府服务更便捷。你怎么看？
教师点拨：网上办理、网上服务可以提高办事效率，省时省力省事，方便群众办事，是尊重和保障人权的体现。
教学活动十二：安排学生阅读教材第10页“探究与分享”。
思考问题：人民法院的做法对于保障柯先生的合法权益有何积极作用？
教师点拨：国家尊重和保障人权，人民法院为公民的方便着想，前往柯先生所在地开庭办案，有利于更好地尊重、维护和保障柯先生的合法权益，这也体现了以人为本的理念和一切权力属于人民的宪法原则。
教学活动十三：安排学生阅读教材第11页“拓展空间”。
思考问题：国家为什么大力开展扶贫工作？
教师点拨：国家大力开展扶贫工作，体现国家尊重和保障人权的理念，有利于全体公民获得公平的发展机会，分享改革发展的红利；有利于维护社会公平正义；有利于提高全体公民的生活质量；有利于我国实现共同富裕等。
通过这节课的学习，我们知道了宪法是党的主张和人民意志的统一，认识了宪法的基本原则、我国的国家性质、宪法规定的社会主义经济制度和政治制度来保障公民的基本权利等基本内容，明确宪法地位，一切权力属于人民的原则，国家尊重和保障人权是立法活动的基本要求。在实际生活中，我们要认识宪法对公民切身利益的重要性，认识到一切权力属于人民，领会宪法具有最高权威，增强法治观念，形成守法的习惯，用自己的行动维护宪法的权威和尊严。
党的主张和人民意志的统一
第2课时　治国安邦的总章程
知识目标
1．认识国家机构，初步了解国家机构权力运行的法治原则。
2．知道宪法不仅组织国家机构、授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。懂得宪法是治国安邦的总章程。
能力目标
1．结合社会现象观察、思考我国宪法是如何规范国家权力以保障公民权利的，初步形成对复杂情形作出合理判断的能力。
2．学会利用信息化手段搜集相关宪法事例，提高分析和综合处理材料的能力，培养对问题的辩证思维能力。
情感、态度和价值观目标
1．认同我国宪法的核心价值追求。
2．领会宪法的原则和精神，增强宪法意识。
3．增强公民意识和国家意识，热爱祖国，增强主人翁责任感。
重点
1．国家机关的产生及其工作原则。
2．国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
3．国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
难点
1．民主集中制原则。
2．宪法对国家权力的规范表现。
教师准备：制作国家不同机关的幻灯片以及国家机关产生的幻灯片。
学生准备：预习新课。
方式一：领袖语录导入
“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
——毛泽东
教师导入：宪法是治国安邦的总章程。进一步引出问题：宪法是如何确认“国家的一切权力属于人民的”？
方式二：材料导入
一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是刻在公民的心里，它形成了国家的真正宪法。让宪法走进社会生活，走近你我身边，就是强化宪法在公民心中的严肃性和神圣性，只有大力普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施，让法治成为“国家信仰”，才能让法治信仰融入每个公民的血液，让它根植于民众的日常生活和心灵深处。当遵纪守法成为一种自觉，依法办事成为一种自然，规则的正能量才能源源不断地释放。
教师导入：现在是法治时代，宪法是治国安邦的总章程。今天我们就一起来学习宪法的治国安邦这一重大作用。
探究一：设置国家机构
1．国家机构的产生及职权
教学活动一：安排学生阅读教材第12页“运用你的经验”。
思考问题：(1)除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
教师点拨：如检察院、驻外领事馆、出入境口岸等。
思考问题：(2)为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
教师点拨：国徽是国家宪法规定的代表国家的标志，它代表着中华人民共和国的尊严。我们必须尊重、爱护国徽。
思考问题：(3)这些国家机关之间是什么关系？
教师点拨：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
教师总结：我国宪法的基本原则是国家的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。一句话：国家机构的产生、组织是由宪法规定的。
(2)宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。一句话：国家机构的职权是宪法授予的，国家机构依据宪法行使权力。
2．国家机构实行民主集中制原则
教学活动二：安排学生阅读教材第14页“阅读感悟”。
思考问题：面对民众提出的各种意见，宪法规定，国家机关在作出决策时实行什么原则？
教师点拨：我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”其表现如下：
在国家机构与人
民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
在中央与地方国家
机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制
　　【过渡语】由此我们可以看出，国家机构的设置、职权的授予都是由宪法规定，也就是有法理依据。那么这些国家机构的职权是怎样行使的呢？我们接着探究第二个大问题。
探究二：规范权力运行
1．对权力的行使进行制约的原因
教学活动三：展示教材第15页的漫画及文字材料。
思考问题：请同学交流一下对漫画寓意的理解。
公章表示：__________________。
笼子表示：__________________。
阳光表示：公开透明和接受监督。
漫画的整体寓意：________________。
教师点拨：公章表示权力。笼子表示制度或制约机制。漫画的整体寓意是：权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下规范运行。
教师总结：(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。(2)必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(3)规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
2．宪法规范权力运行
教学活动四：安排学生阅读教材第16页“探究与分享”。
思考问题：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
教师点拨：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。——法无授权不可为。
教学活动五：安排学生阅读教材第17页第一个“探究与分享”。
思考问题：请谈谈你对这一案例的看法。
教师点拨：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。——法定职责必须为。
教学活动六：安排学生阅读教材第17页第二个“探究与分享”。
思考问题：如果你是小康，你会怎么回答？
教师点拨：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，才能切实维护人民利益，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
教师总结：宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。——按照法定程序行使权力。
教学活动七：安排学生阅读教材第18～19页“拓展空间”。
思考问题：请依据宪法和上面所提供的相关法律规定，对甲市警方和乙县人大常委会的上述权力运行情况进行简要评析。
教师点拨：甲市警方和乙县人大常委会的做法是正确的，是在按照法律规定的途径和方式依法行事。国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
通过这节课学习，我们认识了国家机构，知道宪法不仅设置国家机构、授予国家机构特定职权，而且严格规范职权的行使。我国国家机构及其公职人员必须在宪法和各项法律规范下行使职权，履行职责。国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力的运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。
治国安邦的总章程
一、设置国家机构
1．我国的国家机关
2．国家机构的产生及职权
3．国家机构工作原则——民主集中制
二、规范权力运行
1．在宪法面前，任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的权力
2．对权力的行使进行制约
(1)对权力的行使进行制约原因
第二课　保障宪法实施
1．知道依法治国就是依照宪法和法律的规定管理国家，体会依法治国基本方略的实施有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任。
2．了解建立、健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障，增强公民意识，学会行使自己享有的知情权、参与权、表达权、监督权。
第1课时　坚持依宪治国
知识目标
1．理解宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律效力和法律权威，任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。
2．理解保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
能力目标
自觉以宪法为根本的活动准则，积极参与国家政治生活。
情感、态度和价值观目标
1．感受宪法在国家生活中的崇高地位，树立宪法至上的理念。
2．体会宪法对我国的国家性质、基本制度、国家机构、公民基本权利和义务等内容的规定，懂得社会主义制度的优越性，增强国家认同感，培养爱国主义情感。
重点
1．任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。
2．宪法的地位。
难点
1．宪法是根本的活动准则的原因。
2．宪法是国家法制统一的基础。
教师准备：1.制作相关宪法内容、地位的幻灯片。
2．精心备课，构建本课时知识网络。
学生准备：预习新课，搜集宪法知识资料。
方式一：谜语导入，场景激趣
谜语：排行我老大，国法之根本；子法由我生，效力我最高！(打一法律名称)
教师导入：通过这个谜语可以看出，宪法地位很高。为了更全面地了解宪法、学习宪法，非常有必要了解一下宪法的组成和具体内容。
方式二：材料导入
新冠肺炎疫情防控越是到最吃劲的时候越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障新冠肺炎疫情防控工作顺利开展。
——2020年2月5日，习近平总书记在中央全面
依法治国委员会第三次会议上的讲话
教师导入：2020年初，一场突如其来的新冠疫情让我们有了一个不一样的新年——全民“禁足”的自我隔离。目前，我国新冠疫情已基本得到遏制，防控工作取得阶段性成效。在新冠疫情防控期间，习近平总书记提出了依法防控的要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要想依法治国，首先要坚持依宪治国，为什么这么说呢？今天这节课就来揭晓答案，下面让我们一起学习第二课第一框内容——坚持依宪治国。
探究一：根本的活动准则
1．宪法的组成、内容
教学活动一：安排学生阅读教材第21页“探究与分享”。
思考问题：我国为什么要对宪法草案进行全民讨论？
教师点拨：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。我国是社会主义国家，国家一切权力属于人民，宪法草案进行全民讨论，保证了宪法能够充分体现人民意志，同时也表明我国的社会主义民主是人民的民主，能够真正保证人民当家作主。
教师总结：宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程。相信同学们也非常有兴趣去了解一下宪法的内容。
(1)我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四十三条。
(2)宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
2．任何公民、社会组织和国家机关必须以宪法和法律为行为准则
教学活动二：安排学生阅读教材第22页上面正文内容。
思考问题：(1)任何公民、社会组织和国家机关必须以宪法和法律为行为准则的原因(或宪法具有至高无上权威的原因)是什么？
教师点拨：宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民的权利和自由就无法保证。
思考问题：(2)如何维护宪法权威(或如何以宪法为根本的活动准则)
教师点拨：(1)坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
(2)任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
【知识拓展】
宪法宣誓誓词
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
探究二：最高的法律效力
【过渡语】宪法地位很高，我们上课前给大家列举的一个谜语可看出宪法的地位之高，那么宪法具体的“高”地位表现在什么地方呢？这就是本次课我们要重点把握的内容。
1．最高的法律地位
教学活动三：安排学生阅读教材第22～23页“探究与分享”。
思考问题：(1)请将你所了解的一部法律的名称及其规定的主要内容填入下图中适当位置。(图见教材)
教师点拨：义务教育法。义务教育法是为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法而制定的法律。
思考问题：(2)从这些法律的“对话”中，你能看出哪部法律处于最高的法律地位吗？为什么？
教师点拨：宪法。宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
2．最高的法律权威
教学活动四：安排学生阅读教材第24页“探究与分享”。
思考问题：填写下表(见教材)，说明宪法与其他法律的关系。
教师点拨：由此可见，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。
3．最高的法律效力
教学活动五：观察图片
思考问题：从图片中你可以看出什么？对你有什么启示？
教师点拨：可以看出宪法处于我国法律的金字塔的顶端，说明宪法具有最高的法律效力。
教学活动六：安排学生阅读教材第24页“阅读感悟”。
思考问题：如果现行法律与宪法相违背，该如何处理？
教师点拨：宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。
4．宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格
教学活动七：安排学生阅读教材第25页“探究与分享”。
思考问题：为什么宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格？
教师点拨：严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。
【知识拓展】宪法的制定和修改程序与一般法律不同
第一，提议修改宪法的主体不同。
宪法规定，有权提议修改宪法的主体是全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表。而依据宪法和立法法的有关规定，全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、一个代表团或者三十名以上代表联名，都可以向全国人大提出法律案；委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、全国人大常委会组成人员十人以上联名，都可以向全国人大常委会提出法律案。由全国人大常委会或者五分之一以上全国人大代表提议修改宪法，可以保证宪法修改的严肃性，保证宪法修改的提议更加符合人民的意愿和我国的实际。
第二，通过的人数不同。
宪法规定，宪法的修改由全国人大以全体代表的三分之二以上多数通过。而依据宪法和立法法的规定，法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过，或者由全国人大常委会组成人员的过半数通过。
第三，公布的机关不同。
宪法没有明确规定宪法的修改由谁公布。实践中，四部宪法和五个宪法修正案都是由全国人大公布的。而依据宪法和立法法的规定，法律由国家主席公布。
5．宪法是国家法制统一的基础
教学活动八：安排学生阅读教材第25页最后一段文字。
教师总结：宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。
习近平总书记指出：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”维护宪法权威需要我们保障宪法实施，保障宪法实施就要坚持依宪治国。坚持依宪治国需要我们首先了解宪法的构成和内容，明确宪法是一切组织和个人的根本活动准则。坚持依宪治国还需要我们明确宪法的地位，那就是宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加严格。宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
第2课时　加强宪法监督
知识目标
1．了解我国的宪法监督制度，懂得全面依法治国必须健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作，维护宪法权威。
2．懂得宪法与我们每个人息息相关，掌握增强宪法意识的途径和方法。
能力目标
1．能够积极参与、组织开展宪法宣传活动。
2．学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
情感、态度和价值观目标
1．感受宪法在国家生活中的崇高地位，树立宪法至上的理念。
2．培养法治思维，树立宪法信仰，养成自觉恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的习惯，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
重点
1．监督宪法实施机关。
2．公民的监督权。
3．增强宪法意识的具体做法。
难点
1．增强宪法意识的具体做法。
2．中学生如何践行宪法。
教师准备：教学情境所需要的幻灯片。
学生准备：预习新课，构建本课时知识网络图。
方式一：材料导入
党的十九大报告提出，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。加强宪法监督，有助于全面推进依法治国，在全社会建立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的制度。
教师导入：应如何加强宪法监督呢？我们一起去寻找答案吧。
方式二：图片导入
展示图片：
教师导入：分析图片内容，请同学们思考并谈谈这幅漫画的寓意，讨论如何才能杜绝漫画中的行为？
探究一：监督权力行使
教学活动一：安排学生阅读教材第26页“运用你的经验”。
思考问题：市政府的报告未通过，表明市人大常委会与市政府之间存在着怎样的关系？这说明了什么？
教师点拨：监督与被监督的关系。人大常委会代表人民拥有对政府工作的监督权，政府必须依法对人大常委会负责并报告工作，接受人大常委会的监督。说明权力的行使需要接受监督。
【过渡语】通过分析案例中人大常委会与市政府的关系，进一步分析为什么要加强宪法监督，以及我国宪法监督的主要内容。
1．权力行使需要接受监督的原因
教学活动二：安排学生阅读教材第26页正文内容。
思考问题：权力的行使为什么需要监督？
教师点拨：权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。
2．国家保障宪法和法律实施
思考问题：对权力的行使进行监督，宪法是怎样规定的呢？
教师点拨：宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
3．加强宪法监督工作
教学活动三：安排学生阅读教材第27页“探究与分享”。
思考问题：本案中全国人大常委会行使了什么职权？
教师点拨：本案中全国人大常委会行使了宪法监督权，认为《杭州市道路交通安全管理条例》的规定与行政强制法的规定不一致，审查了地方法规的合宪性。
思考问题：健全宪法实施和监督制度，如何加强宪法监督工作？
教师总结：
(1)要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。
(2)要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
(3)对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
【知识拓展】对监督权的理解和把握
监督权，是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
人民是国家的主人，对于国家和社会的各项事务享有监督权。宪法和法律赋予人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”(政府、检察院、法院)进行监督的权力，以保障国家行政机关、审判机关、检察机关对国家权力机关负责，保障行政和司法权力的有效行使，保障人民当家作主权利的实现。人大监督同其他方面的监督相比较，是位于最高层次、具有最高法律效力的监督。人大监督的实质是以权力制约权力。
监督权包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家权力机关代表行使的监督权。另外，公民的许多权利具有监督国家权力的性质。这里，作为参政权的一项内容的监督权，是一种直接的政治监督权。它主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。
探究二：增强宪法意识
1．加强宪法监督，更需要人们增强宪法意识
设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是增强宪法意识的重要举措。
【知识拓展】国家宪法日产生背景及确立
12月4日，是中国的“宪法日”。之所以确定这一天为“宪法日”，是因为中国现行的宪法，在1982年12月4日正式实施。宪法是国家的根本法，是不可或缺的，将宪法实施日定为“宪法日”，意义十分重大。
正式确立
2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了全国人大常委会关于设立国家宪法日的决定，设立每年12月4日为国家宪法日。
2．宪法与我们每个人息息相关
教学活动四：安排学生阅读教材第28～29页“探究与分享”。
思考问题：(1)请对照宪法文本，根据你的实际情况，填写空框中的内容。
教师点拨：如我的人格尊严不受侵犯。宪法第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
思考问题：(2)由此你能得出什么结论？
教师点拨：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。
3．我们要学习宪法，认同宪法，践行宪法
(1)学习宪法
教学活动五：安排学生阅读教材第29页中间“探究与分享”。
思考问题：请试着创作表达学习宪法心得的作品。
教师点拨：本问是开放性问题，符合要求即可。如：我久久地注视，注视那本共和国宪法的封面，谷穗、齿轮、金色的五星，簇拥着国徽下法律的圣洁。从此，法在我心中，威严而又炙热。
思考问题：我们该怎样学习宪法？
教师总结：学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法原则和精神。同时，还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。
(2)认同宪法
教学活动六：安排学生阅读教材第30页第一个“探究与分享”。
宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。
——习近平
思考问题：请结合社会实际和生活感受谈谈你对这句话的理解。
教师点拨：认同宪法。我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志，充分保障人民民主权利，充分维护人民根本利益。我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽、开花结果。
(3)践行宪法
教学活动七：安排学生阅读教材第30页第二个“探究与分享”。
思考问题：结合小华同学的上述行为，说说你在生活中遵守和维护宪法的具体做法。
教师点拨：践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
教师总结：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
教学活动八：安排学生阅读教材第31～32页“拓展空间”。
思考问题：(1)哪些国家工作人员就职时需要进行宪法宣誓？
教师点拨：各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。
思考问题：(2)查一查：宪法宣誓誓词是什么？并请填写在下面。
教师点拨：我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！
教学活动九：安排全班同学进行一次宪法宣誓模拟活动。
设置一个宪法宣誓的模拟会场，将《中华人民共和国宪法》摆放在宣誓台上，主持人宣布仪式开始，全体起立，同唱中华人民共和国国歌。国歌唱毕，领誓人走到宣誓台前，将左手抚按在宪法文本上，举起右拳，领诵誓词；其他宣誓人整齐排列，举起右拳，跟诵誓词。
按活动要求进行宪法宣誓模拟即可。
本次课我们学习了两个问题：监督权力行使和增强宪法意识。对权力的监督，一是宪法授予人大及其常委会有监督权，二是赋予公民有监督权。所以，作为国家机关及其工作人员要树立宪法意识，珍惜宪法授予的权力，努力自觉规范自己的行为；作为公民要热爱宪法，捍卫宪法，学习宪法，认同宪法，更要践行宪法。只有这样，才算是坚持宪法至上，才能真正实现依法治国、依宪治国。
加强宪法监督
一、监督权力行使
1．权力行使需要接受监督的原因
2．监督权力行使：人大及其常委会、广大公民
二、增强宪法意识
1．国家要完备制度措施

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