2021-2022学年高中政治统编版必修三:8.2法治政府 课件(共30张PPT)

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2021-2022学年高中政治统编版必修三:8.2法治政府 课件(共30张PPT)

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(共30张PPT)
法治政府
法治政府是法治国家建设的主体和重点,是法治社会建设的先导和示范。
法治政府的内涵
是什么
怎么做
建设法治政府
7点
议题一
厉行法治 明慎所职
——认识法治政府
向民众提“奇葩”要求的“奇葩”政府
思考:政府的作用无处不在,无处不有,渗透到我们每个人的生活之中,“奇葩证明”的存在暴露了我国政府运行存在什么问题?什么样的政府才是法治政府?
2012年3月21日,网友“社保敛财”在天涯社区发帖说,菏泽市牡丹区劳动保障局投入大量资金,建立了一套监控离退休老人死亡验证系统,牡丹区的退休老人每年都要买一张这样的纸,一张5元。
“无论你住在北京、上海还是国外,不管你卧床不起还是病重住院,不花5块钱买他们发明的死不死证明,你就要坐着轮椅抬着担架去让他们看看你是不是死了,不然就推定你已经死了,停发你几百块钱的养命钱”。
对此,牡丹区人力资源和社会保障局保险处工作人员称,网友所说的表格不是“死没死证明”,而是指纹验证表。至于是否卖5元,其称不清楚,“好像是这样”。
1、法治政府的内涵:p87
就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
职能科学
廉洁诚信
法治政府
人民满意
中国人民银行
为提升金融机构外汇资金运用能力,中国人民银行决定,自2022年5月15日起,下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点,即外汇存款准备金率由现行的9%下调至8%。
国家财政部
中国财政部介绍,积极的财政政策要提升效能,政策发力适当靠前,年初以来已经出台了20多项税费支持政策,预计全年退税减税约2.5万亿元
宏观调控
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理,要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊,切断非法生产经营食品的利益链条。
市场监管
货币政策
财政政策
思考:以下图片分别代表哪些政府部门?你能说说它们履行哪些职能吗?
人力资源和社会保障部门
环保局
我国的社会保障体系,包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置
温岭市环保局、温岭市环保志愿者协会联合开展“关注海洋环境,寻找沿海排污口”环保公开日活动,一起坐船寻找沿海有问题的排污口,采集近海海水水样。
公共服务
环境保护
公安部
《浙江省电动自行车管理条例》明确“备案非标电动自行车自备案之日起使用期满7年的,不得上道路行驶。使用期未满7年的备案非标电动自行车自2023年1月1日起不得上道路行驶”。
社会管理
思考:以下图片分别代表哪些政府部门?你能说说它们履行哪些职能吗?
(1)基本职能:
①宏观调控②市场监管③社会管理④公共服务⑤环境保护
(2)要求:政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
①职能科学P89
领导关系
上下级行政机关之间的关系
指导关系
命令与服从关系
上级主管部门享有业务上的指导权和监督权
≠直接命令、指挥权
管得过多与管得过少
“各自为证”的后背还有部门与部门之间相互推诿扯皮,不愿承担责任的心态。大家都自搞一套,一旦有事打着按制度办事,严格行政的幌子,重复索要各类证明,把责任往外推,脱离群众,脱离实际,该作为的时候不作为。不担当、不作为的懒政怠政,这类现象往往还所以其不作为、懒作为所带来的负面影响还不易被察觉,可以说是一种更为隐形的腐败。
个人有身份证,亲属关系凭户口本,社保有社保卡,生育情况找计生办,税务又是另一个系统,个人征信让银行来推……不必要的办证手续还有很多:办理“馒头证”才能蒸馒头,有了“砍伐证”才能收玉米,外国人乘坐自备交通工具旅游要获得审批等。每一个行政审批项目的背后都代表着一项权力,一份利益。要让既得利益者放弃到手的利益,不但是“到嘴的鸭子飞了”的郁闷更是“削骨放血”般的痛苦。
“权力清单”:政府要“法无授权不可为”
——防止公权滥用,减少寻租现象,使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。
“负面清单”:企业“法无禁止皆可为”
——形成公开透明、预期稳定的制度安排,促进企业创新活力充分迸发。
“责任清单”:政府“法定职责必须为”
——建立诚信经营、公平竞争的市场环境,激发企业动力,鼓励创新创造。
总理的三张“清单”
上海自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条:医药领域取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域,允许外商独资设立学制类职业教育机构。
管得过多
管得过少
(1)原因: 如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
②权责法定P90
即行政机关权力的取得和存在必须有法律依据,必须在法律规定的范围内行使职权,不能滥用或超越职权
(乱弹琴)
(不务正业)
(狗拿耗子多管闲事)
政府职能的错位:通俗地讲,就是“该管的不会管”
政府职能的缺位:通俗地讲,就是“该管的不去管”
政府职能的越位:通俗地讲,就是“不该管的也去管”
奇葩的执法行为
◆养鱼执法:实际就是以执法的名义公开搞权钱交易,违法行为凭借缴纳罚款获得“合法性”或者叫“违法权”
◆钓鱼执法和养鱼执法都是执法权力市场化的典型标本,损害了法律的尊严,抹黑了政府公正形象,疏远了干群关系,甚至将致人犯罪,诱发严重社会问题
◆钓鱼执法:在法理上,当事人原本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了违法活动
河南省新野县当地工商所挨家挨户向老街和新甸铺镇的市场上的商户收罚款,理由是销售不合格商品和无照经营,罚款金额从数百元到上千元不等,商户在交了罚款之后可以继续经营,若不交钱执法人员就拿货物,“生意都做不成”。
思考:你如何看待这类奇葩的执法行为?对我国法治政府建设有何影响?
(1)原因:
只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
(2)要求:
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
③执法严明P90
严格执行行政执法公示、执法全过程记录。一线民警普遍配备执法记录仪,执法受监督,办案更规范
执政
司法
(1)要求:
全面推进政务公开,让权力在阳光下运行;
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)意义:
通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
④公开公正P91
知识拓展:政务公开的形式
发布政府公报;
建设政府网站;
召开新闻发布会,设立信息公告栏;
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看:
完善突发公共事件舆情的引导应对机制,健全新闻发布
工作机制,包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、
新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
“三公经费”公开制度
“三公经费”是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
在我国,“三公经费”俨然已经成为“三公消费”:公款吃喝、公款购车、公款出游,如此带来的过高的行政成本,一直为人们所诟病。
严控三公将高端白酒打回原形 茅台价格跌一半
要求:
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。
⑤智能高效P91
2014年6月25日,浙江政务服务网(“浙里办”)正式上线。八年来,“浙里办”服务体系越来越健全,应用场景越来越丰富。截至目前,“浙里办”注册用户超6900万,日均活跃用户破178万,已汇聚3600余项依申请政务服务事项与800余个便民惠企应用。
从“四张清单一张网”到“最多跑一次”,从“政府数字化转型”到“数字化改革”,浙江省立足于更好地为人民服务,打造“整体智治”的现代政府,真正实现高效协同,推动政务服务不断迭代升级。
商鞅“徙木为信”
思考:你知道这则短文说的是什么故事吗?对我们今天法治政府有什么启示?
令既具,未布,恐民之不信,已乃立三丈之木于国都市南门,募民有能徙置北门者予十金。民怪之,莫敢徙。复曰:“能徙者予五十金。”有一人徙之,辄予五十金。卒下令。
《史记.商君列传》
“夫诚者,君 子之所守也,而政事之本也”
——荀子
要求:
政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。
要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
⑥廉洁诚信P91
要求:
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
⑦人民满意P91
2022年1月18日,全球最大公关咨询公司爱德曼发布《2022年度爱德曼信任晴雨表》。报告显示,2021年中国民众对政府信任度高达91%,同比上升9个百分点,蝉联全球第一,达到10年来的新高纪录。在国家综合信任指数方面,中国高达83%,同比增长11个百分点,位列全球首位。
归纳:法治政府的内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
议题二
法治护航 久久为功
——建设法治政府
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
如何建设法治政府?P92
(1) 就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
(2)、与群众关系:
通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
建设法治政府的意义?P92
(1)、对政府自身:
通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总(基本)要求
意义——对政府、对社会——为什么
法治政府
是什么
怎么办
人民满意的政府
具体措施
练习
1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”“行政机关不得法外设定权力”的规定()
①表明行政机关不再有权制定行政法规
②强调政府的权责要实现法定化
③能够优化政府机构设置及其职能配置
④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
权责法定
题型1:区别内涵
浙江省机构改革方案公布:设置省委机构18个,省政府机构42个
2018年10月23日,浙江省委、省政府召开全省机构改革动员大会,对推进机构改革作了动员部署,其中组建省委全面深化改革委员会办公室(省最多跑一次改革办公室)等改革突出浙江特色、因地制宜设置机构和职能是这次深化机构改革的一大亮点。
组建省自然资源厅
将省国土资源厅、省海洋与渔业局的职责,以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责,省水利厅的水资源调查和确权登记管理职责,省林业厅的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,省海洋港口发展委员会的海洋港口岸线统筹管理职责,省测绘与地理信息局的行政职能等整合,组建省自然资源厅,作为省政府组成部门,加挂省海洋局牌子。不再保留省国土资源厅、省海洋与渔业局。
练习
2.李克强总理在今年的政府工作报告中提出,要纵深推进“放管服”改革,将行政许可事项全部纳入清单管理,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。此举有利于( )
①全面推进政务公开,打造公开公正的政府
②优化政府工作流程,打造高效便民的政府
③完善行政组织法律制度,打造权责法定的政府
④正确处理政府与市场的关系,打造职能科学的政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
公正公开,无材料无关
权责法定
练习
3.法律是治国之重器,良法是善治之前提;人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。这要求政府应该( )
①依法执政,理顺与社会的关系
②简政放权,审慎行使权力
③谨记人民的主体地位,保障人民权益
④提高政府工作人员法治思维,依法办事
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D

题型2:主语搭配
练习
3.东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来,严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化,黑土区的生态环境面临巨大的挑战,影响到粮食生产。针对上述问题,从管理与服务出发,当地政府应该( )
①开展农业技术创新研究,减少化肥使用量
②完善耕地保护体制机制,强化生态建设职责
③履行权力机关职能,开展土地保护执法检査
④增加土地保护投入,大力扶持发展有机农业
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
企业
人大
练习
4.某省在建设服务型政府过程中,对公共服务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月,“公共服务清单”新增2505个服务项目,增幅135%;“中介服务清单”取消或规范147个项目,精简比例达43%。两个清单的形成和公布,意义在于(  )
①减少政府财政支出,降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能,健全公共服务体系 
③明确政府服务内容,提高公共管理水平 
④方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D

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