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第八课 法治中国建设
第一框 法治国家
一、法治国家的内涵
1、内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2、具体表现
⑴坚持宪法法律至上
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
⑵坚持良法之治
①只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力，以良法促善治。
②良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法。
⑶尊重和保障公民权利
①公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
⑷规范国家权力的运行
①国家立法权、行政权、司法权、监督权等各项权力，都必须在法律之下运行。
②为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二、建设法治国家
1、要求：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2、具体举措
⑴推进宪法实施
①原因：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
⑵建立完备的法律体系
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
⑶完善法律实施机制
①原因：法律的生命在于实施，已经制定的法律需要得到有效实施。
②要求：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
3、意义
⑴坚持依法治国，能够为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
⑵建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
第二框 法治政府
一、法治政府的内涵
1、内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2、特征
⑴职能科学的政府
①政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（有限责任政府）
②政府部门之间、 上下级政府之间关系的配置必须科学合理。（政府机构改革，实行“大部门制”）
⑵权责法定的政府（权力清单、责任清单）
①如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
⑶执法严明的政府
①执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
⑷公开公正的政府（公开是常态、不公开是例外，推行“全面真实、严格依法、及时便民”的政务公开）
①全面推进政务公开，让权力在阳光下运用。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
⑸智能高效的政府
全面建设数字法治政府，促进治理信息化与法治化深度融合，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。
⑹廉洁诚信的政府
政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益；做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
⑺人民满意的政府
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
二、建设法治政府
1、基本要求
①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2、重大意义
①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
第三框 法治社会
一、法治社会的内涵
1、内涵：法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展，公共生活和谐有序的社会。
2、具体表现：
⑴信法（法治意识）：全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
⑵守法（法治实施）：宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
⑶用法（实施效果）：社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
二、建设法治社会
1、建设法治社会的具体措施
⑴深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。
法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。
⑵提高社会治理法治化水平。
深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
⑶建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系。保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
⑷健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
2、建设法治社会的意义
⑴能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序。
⑵能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
【本课小结】法治国家、法治政府、法治社会的关系
⑴法治国家是法治政府的前提条件。
⑵法治国家、法治政府共同构成法治社会的政治基础。
⑶法治政府是法治国家的重要支柱，是法治社会的决定性因素。
⑷法治社会是法治国家、法治政府的必要条件。
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