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人教版（2019年）思想政治必修3高一第八课第二框教学设计
课题 8.2法治政府 单元 第三单元 学科 思想政治 年级 高一
核心素养 【政治认同】通过学习，理解法治政府的内涵，拥护法治政府的建设。
【科学精神】理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。【法治精神】全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家、法治政府。【公众参与】在日常生活中，参与法治政府建设，监督政府权力的行使。
重点 法治政府的内涵包括哪些方面
难点 如何建设法治政府
教学过程【导入新课】
同学们好！这节课我们一起来学习第八课的第一框题《法治政府》。习近平总书记在2020年2月6日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上强调：各级政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。各有关部门要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全。这节课我们先来学习建设法治政府。
【讲授新课】
一、法治政府的内涵
议题一：《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出，法治政府建设应做到以下方面:
政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。
请选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。
提示：国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关，是实施法律的重要主体，担负严格贯彻实施宪法和法律的职责，必须在法治轨道上工作，依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，而且要实现社会公平正义的小康。
法治政府建设的总体目标是经过坚持不懈的努力到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
法治政府的衡量标准是政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高。
一、法治政府的内涵
1.内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2.特征
(一)职能科学的政府
(1)政府不能什么都管，也不能该管的不管。
(2)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
(3)宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
(二)权责法定的政府
(1)目的：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(三)执法严明的政府
(1)要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
【合作探究】
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
结合上述案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
提示：政府要树立和维护公信力，除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
政务公开的形式有很多，例如，发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子政务信息屏，等等。
从对突发公共事件的应对来有，要完善突发公共事件情的引导应对机制健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引导舆论，及时关注奥情方向。
(四)公开公正的政府
(1)要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(五)廉洁高效的政府。
(1)廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)高效：政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
【合作探究】司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事:“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。”
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启发
提示：法律法规都是公布于众的政府行为准则，是政府对人民的庄严承诺，政府守法就是最大的诚信。政府只有诚实守信，才能树立政府威信提高人民群众对政府行为的预期和认可度，增强政府公信力。如果政府朝令夕改、言而无信，就会让人民群众无所适从，对政府失去信心，也会让政令难以推行。
(六)守法诚信的政府
(1)表现：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。
(2)要求：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
议题二：建设法治政府
◆公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。
◆公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录。
(一)接受群众报警或者110指令后处警。
(二)当场盘问、检查。
(三)对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
(四)办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
思考：从公安机关的执法行为中你能悟出什么道理？
二、建设法治政府
1.建设法治政府的基本要求
(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.建设法治政府的具体措施
(1)依法全面履行政府职能
(2)完善依法行政制度体系
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化
(4)严格规范公正文明执法
(5)强化对行政权力的制约和监督
(6)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
议题三 建设法治政府的意义
　某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。
“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义
点拨： ①公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督，有利于人民群众消除疑虑，增强对政府的信任度；
②有利于把权力关进制度的笼子里使行政权力公开透明，权力行使规范有序。③推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效”的现代法治政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
3.建设法治政府的重大意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【板书设计】

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