资源简介

9.1认识调解与仲裁
学习目标
必备知识：
纠纷解决方式的多样性；调解的作用和特点；仲裁的作用和特点
关键能力：
1.明确解决纠纷存在多种途径，注意把握调解的种类。
2.结合具体事例，理解各种纠纷解决方式的特点与优势。
3.面对纠纷时，能够选择合法的解决纠纷的方式或途径，并对相关案例作出科学分析。
核心素养
政治认同：通过学习合理有效解决纠纷的方式，把法治作为学习、生活、工作的准则和指南。
科学精神：了解非诉讼解决纠纷的主要方式，了解调解、仲载的主要特点和程序。
法治意识：树立以和为贵的法治观，增强依法解决纠纷的意识。
公共参与：通过学习，在生活中提高合理有效解决纠纷的能力。
基础梳理
1.全面理解调解
化解纠纷的途径 可以通过和解、调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷
调解 ①含义:通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷 ②我国的调解制度:包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等
人民调解 组织 人民调解委员会
原则 要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用
效力 经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力
2.全面认识仲裁
地位 仲裁是解决纠纷的一种有效途径
种类 包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁
法律依据 《中华人民共和国仲裁法》
特点 当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力
易错提示
1.公民遇到行政管理有关的民事纠纷无法协调时，政府可以依法作出行政裁决。
答案：√
解析：国家依法建立行政裁决制度，公民遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，政府可以依法作出行政裁决。
2.调解是由调解委员会主持进行的。
答案：×
解析：调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解，它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主持进行。
3.人民调解就是当“和事佬”“和稀泥”。
答案：×
解析：人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，尊重当事人的权利，经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。那种认为调解就是当“和事佬”“和稀泥”的说法是错误的。
4.比起诉讼来，不打官司解决纠纷的方式既便捷又免费。
答案：×
解析：发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择，调解不收取任何费用。仲裁是解决纠纷的一种有效途径，程序比较灵活，一般不公开审理，便捷经济，但不是免费的。
5.产生纠纷时，选择仲裁方式比起诉好。
答案：×
解析：解决纠纷的手段没有孰优孰劣。除了法律规定不能采用仲裁的情况外，当事人都可以根据自身的需求来具体分析仲裁和起诉哪一种方式更适合自身的情况。
深化探究
1.某化工厂排放废水，污染了农民甲、乙、丙、丁的农田，使四户农民所种庄稼分别减产40%、50%、60%和65%，经诉前协商未果，四位农民先后向人民法院提起诉讼。在法院审判员主持下通过调解，化工厂同甲、乙、丙三户达成赔偿协议。当人民法院向农民丁送达调解书时，农民丁以未参加调解和赔偿数额偏低为由不服，再次向人民法院提起诉讼。
调解书对农民丁是否有效？农民丁是否有必要再行起诉？
2.王某和张某是邻居，王某院子里有一棵大树因下雨被大风刮倒，把张某家的厨房砸坏，事后张某请建筑工人修房花了1200元，王某也没有表现出要承担责任的意思，张某很生气，想获得赔偿，但又不想“打官司”。
（1）张某为什么不想“打官司”？
（2）你认为他们可以通过什么方式解决纠纷？
随堂训练
1.仲裁是解决纠纷的一种方式。仲裁所形成的仲裁裁决（ ）
A.具有法律约束力，一方若不遵守，另一方可向法院申请强制执行
B.不具有法律约束力，对任何一方都不具有强制执行的法律效力
C.具有法律约束力，是否执行完全依赖于个人良心和社会舆论
D.不具有法律约束力，因为它不是由法院作出的
2.孙某在某电动车修理部以市场价购买了一个电动车充电器，在给电动车充电时发生充电器爆炸，致电动车完全损坏，幸好没有人员伤害。孙某当日即与修理部交涉要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会解决。为此孙某和修理部要明确（ ）
①仲裁必须由达成仲裁协议的双方当事人共同提出申请
②仲裁裁决虽无法律约束力，但双方当事人都应自觉履行
③一方不履行仲裁裁决，另一方可以向法院申请强制执行
④没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
3.张家的鸡飞到李家，将其晒在地上的小麦吃了不少，而且弄上了很多鸡粪，李家把张家的鸡用石头砸死，为此，张、李两家发生纠纷。你认为选择何种方式解决纠纷最好（ ）
A.张可以向法院起诉，让李家赔一只鸡 B.张可以提起行政诉讼
C.张可以提请仲裁委员会仲裁 D.张可以请调解委员会给予调解
4.甲公司与乙公司因买卖合同纠纷一案，双方协商，达成仲裁协议，甲公司向某仲裁委员会提出仲裁。裁决后，乙公司不服该仲裁裁决，也不履行仲裁裁决的付款义务。对此，下列说法正确的是（ ）
①甲公司可以就该合同纠纷向人民法院起诉
②甲公司可以向人民法院申请强制执行
③乙公司可以向人民法院申请撤销仲裁裁决
④乙公司可以在规定的期限内提出上诉
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.采用仲裁的方式解决纠纷的优势在于（ ）
①更加便捷、经济
②往往成为当事人解决纠纷的优先选择
③程序具有灵活性
④公开进行审理，具有较强的透明度
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
参考答案
深化探究
1..答案：（1）该调解书对农民丁无效。因为调解必须在当事人参加下，在依法自愿的基础上达成调解协议，才对当事人产生法律效力。在本案中，农民丁户既未参加调解，也不同意调解协议确定的赔偿数额，化工厂同农民甲、乙、丙三户所达成的协议，对农民丁不具有法律效力。
（2）农民丁没有必要再行起诉。因为丁已经就化工厂污染造成其庄稼损害而向人民法院提起诉讼，法院应依法审理，作出判决，农民丁不必就同一诉由请求再行起诉。
解析：本题考查调解的内涵、原则及调解书的法律效力问题。调解书是自愿达成的，可见本案中的调解书对农民丁无效。同时农民丁已经向法院起诉，也不需要再次起诉。
2.答案：（1）张某不想“打官司”，一是因为担心“一场官司成仇人”， 诉讼可能伤了和气、断了关系；二是诉讼总是有成本的，需要交起诉费，张某可能觉得并不划算。
（2）可以通过调解或仲裁解决纠纷。张某可以通过申请由第三方进行排解疏导、说服教育，促使王某依法自愿赔偿，并达成协议，从而解决纠纷;也可以与王某达成协议，向仲裁委员会申请仲裁，就赔款的事宜达成仲裁结果。
解析：（1）第(1)问是原因类试题。张某与王某是邻居关系，从人际关系的角度看，“打官司”会伤和气，从经济角度看，诉讼要交诉讼费， 可能并不划算。
（2）考查解决纠纷的方式。依据教材基础知识即可组织答案。
随堂训练
1.答案：A
解析：尽管仲裁裁决是由仲裁委员会作出的，但具有法律约束力，如果一方不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行，A正确，B、C、D错误。
2.答案：D
解析：③④：仲裁一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。根据我国仲裁法的规定，当事人申请仲裁应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。一方不履行仲裁裁决，另一方可以向法院申请强制执行。故③④符合题意。①：仲裁申请是指平等主体的公民、法人和其他组织就他们之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，根据双方当事人之间自愿达成的仲裁协议，可以由一方提出申请，①错误。②：仲裁裁决为终局裁决，裁决书自做出之日起发生法律效力，②错误。故选D。
3.答案：D
解析：本题中张、李两家这样简单的民间纠纷，选择自行协商或请人民调解委员会调解的方式最简便易行，D符合题意。行政诉讼解决国家行政机关的具体行政行为是否合法的问题，B不符合题意。仲裁必须有双方有效的仲裁协议，从题目看，双方并没有达成仲裁协议，C不符合题意。纠纷解决途径:先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷，张、李两家这样简单的民间纠纷，选择向法院起诉不是最好的解决方式，A不符合题意。故选D。
4.答案：C
解析：甲公司在仲裁协议生效前不可以就该合同纠纷向人民法院起诉，①不选；因为乙公司不服该仲裁裁决，也不履行仲裁裁决的付款义务，因此，甲公司可以向人民法院申请强制执行，②符合题意;乙公司不服该仲裁裁决，可以向人民法院申请撤销仲裁裁决，③符合题意;乙公司不可以在仲裁规定期限内提出上诉，④不选。故选C。
5.答案：B
解析：调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择，②不选;仲裁程序比较灵活，仲裁审理不公开进行，④不选;①③是对仲裁优势的正确解读，入选。故选B。

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