资源简介

8.1法治国家
学习目标
必备知识：
法治国家的内涵
建设法治国家的措施
关键能力：
理解宪法在法治国家中的地位
列举具体事例，阐明建设法治国家的意义
核心素养
1.政治认同结合民法典的立法宗旨、原则和条文，阐述法治国家的基本特征，体会中国特色社会主义法治的优越性，增强对我国法律的认同
2.结合具体事例，阐释如何建立完备的法律体系，明确全国人大在法治国家建设中的作用，进一步完善法律机制，更好地保护公民的合法权益
3.阐释建设法治政府的总目标，说明建设法治政府的要求和措施，理解政府必须依法行使权力：建设法治社会，全社会学法、信法、用法。
4.公民要依法参与良法的制定，社会公众自觉遵守法律。依法行使权利与履行义务：公民要积极参与政府的决策、监督政府的行为。
基础梳理
一、法治国家的内涵
1.内涵:实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
2.表现:
(1)坚持宪法法律至上:
①宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治:
原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力
标准 ①良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念; ②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家
(3)尊重和保障公民权利：
①公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行：
①国家的各项权力，都必须在法律之下运行。
②为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二、建设法治国家
1.内涵：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
2.要求:
推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政
要求 ①加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作。 ②加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求 在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
完善法律实施 机制 要求 ①已经制定的法律需要得到有效实施; ②政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务; ③社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务; ④司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义
3.意义：建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
易错提示
1．全面依法治国是一个系统工程，需要付出长期艰苦的努力。( )
【答案】正确
【解析】全面依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦的努力。
2．平等是社会主义法律的本质属性，但是平等允许合理的差别，针对特定群体，应给予特殊的优待和保护。( )
【答案】错误
【解析】平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律的权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
3．全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。( )
【答案】正确
【解析】全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
4．法律是全体公民共同意志和根本利益的体现。
【答案】错误
【解析】法律具有阶级性，是统治阶级共同意志和根本利益的体现；在我国，法律是全体人民共同意志和根本利益的体现，“全体公民”说法错误。
5．通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。( )
【答案】正确
【解析】通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
6．“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”启示我们在建设法治国家过程中要完善法律实施机制。( )
【答案】正确
【解析】建设法治国家，既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”也启示我们在建设法治国家过程中完善法律实施机制。
7．民法是国家的根本法。 ( )
【答案】错误
【解析】宪法是国家的根本法。
8．我国形成了以民法为核心的中国特色社会主义法律体系。（ ）
【答案】错误
【解析】我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
深化探究
1.全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,是社会发展的必然产物。法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。法律的有效实施是社会主义法治国家的重要标志。
结合所学知识,从法律的有效实施角度,谈谈落实依法治国、建设社会主义法治国家的具体要求。
2.良法善治护航美好生活。十三届全国人大及其常委会履职以来,紧紧围绕党和国家中心工作,坚持立法先行,立改废释并举,以良法促发展保善治,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善发展,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实的法治保障。截至2021年9月,现行有效的法律286部;本届以来,全国人大及其常委会共制定法律36件、修改法律96件次,通过有关法律问题和重大问题的决定40件。这份十三届全国人大及其常委会履职以来的立法成绩单格外亮眼。立法工作服务改革、突出重点、补齐短板,呈现出覆盖广、数量多、节奏快、要求高的特点。围绕党和国家工作大局,顺应人民期盼,我国立法从“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加铿锵有力。
有人认为,良法之下必有法治国家。请结合材料,运用全面依法治国的知识评析该观点。
3.材料 近段时间，高空坠物造成他人损害的事件频发,人们呼吁尽快通过立法保护“头顶上的安全”。2019年8月22日，十三届全国人大常委会第十二次会议审议了民法典侵权责任编草案。高空坠物致人损害的责任是草案中一个突出问题,二审时就因各方意见不统一而没作修改，此次三审再次引发关注。相信随着民法典侵权责任编对这一问题的进一步明确，“头顶上的安全”将得以保障。
结合材料及政治与法治的相关知识,说明立法就能保障“头顶上的安全”吗。
4.2020年10月17日闭幕的十三届全国人大常委会第二十二次会议对国旗法、国徽法进行了修改。新修改的这两部法律将于2021年1月1日起施行。
全国人大常委会法工委国家法室主童卫东表示，国旗和国徽是国家的象征和标志，代表着国家权威与尊严，是国家制度的重要内容。这次国旗法、国徽法修改幅度不小，主要是完善国旗、国徽的尺度，增加使用的场合和规范，明确监督部门等。
结合上述材料，谈谈我们应该怎样建设社会主义法治国家。
随堂训练
1.《城市管理执法办法》要求城管执法人员应当持证上岗,运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录。这表明政府( )。
A.职能科学、权责法定 B.公开公正、文明执法
C.廉洁高效、依法执政 D.公正司法、科学执法
2.推进国家治理体系和治理能力现代化，必须建设法治政府。为此，政府要坚持( )
①依法执政
②执法严明
③廉洁高效
④全能有为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.中国人民银行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,此次降息释放长期资金约9000亿元,主要是为了支持实体经济发展,降低社会融资实际成本。这属于法治政府必须承担的( )。
A.公共服务职能 B.社会管理职能 C.市场监管职能 D.宏观调控职能
4.2019年4月15日,新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布。据统计,该条例实施11年以来,公务员部门和各省份主动公开信息超过5.2亿条。政府信息公开有利于( )。
①公民监督政府工作
②提高政府依法行政水平
③增强政府的公信力
④公民获取所有政府信息
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.今年以来，全国新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万人，直播直销等新业态创业成为亮点。近5年来，各地累计培训返乡创业创新农民工1800万人次。政府加强对农民工的技能培训，主要履行了( )
A．加强社会建设职能 B．组织社会主义经济建设职能
C．组织社会主义文化建设职能 D．保障人民民主和维护国家长治久安职能
6.以下属于全面正确履行政府职能的是( )
①公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买力度
②政府要加强监管市场活动，加强提供各类公共服务
③中共中央首次对党内法规制度进行集中清理
④建设有限政府，减少和弱化政府职能
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
7.根据中央部署和浙江省建设共同富裕示范区实施方案,浙江省政府在充分调研、咨询专家学者的基础上,从区域协调发展,收入分配,改革等方面采取有效措施,推进共同富裕示范区建设。这说明浙江省政府( )
A.积极履职,转变职能 B.依法行政,维护权威
C.求真务实,科学决策 D.简政放权,提高效率
参考答案
深化探究
1.答案：①依法执政。中国共产党要坚持依法执政、坚持依宪治国、依宪执政。②依法行政。政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定;要加强对行政权力的制约和监督。③公正司法。司法机关应公正司法,维护法律权威,发挥法律的引领和规范作用。④全民守法。广大公民要增强法治意识,尊法学法守法用法,依法正确行使权利,自觉履行法定义务。
解析： 本题考查全面推进依法治国的做法。本题要求考生结合所学知识,从法律的有效实施角度,谈谈落实依法治国、建设社会主义法治国家的具体要求。首先,从党依法执政的角度,说明党要坚持依宪治国、依宪执政。其次,从政府依法行政的角度,说明政府及其工作人员行使行政权力必须依据:宪法和法律规定。第三,从司法机关公正司法的角度说明维护法律权威,发挥法律的引领和规范作用。最后,可以从公民个人的角度,说明广大公民要增强法治意识,尊法学法守法用法,依法正确行使权利,自觉履行法定义务。
2.答案：①法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②完备的法律体系是法治国 家的制度前提。良法内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，体系完备、规范系统、类 别齐全、协调统一，涵盖社会生活的各个方面，能最大限度得到民众的认同，最大限度地发挥法律的效力。 良法之下才有法治国家。
③但建设法治国家更需要法律的严格实施。为此，需要推进宪法实施，坚持依宪治国、依宪执政;需要完善法律实施机制，行政机关严格执法、依法履行法定职责，司法机关公正司法,社会公众自觉守法。
3.答案：①加强立法,使相关领域有法可依,是依法保障公民合法权益的要求。②只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大限度地发挥法律的效力，推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法，良法之下才有法治国家。③保障公民的合法权益、建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
4.答案：①建设社会主义法治国家，必须坚持中国共产党的领导，实施依法治国的基本方略，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本要求。
②建设社会主义法治国家，必须加强立法，形成中国特色社会主义法律体系，使我国的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面做到完全有法可依。材料通过和修正法律等体现加强立法。
③建设社会主义法治国家，必须坚持依法办事，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任的统一，把权利和义务统一起来，树立社会主义的权利义务观。
④建设社会主义法治国家，我们还要掌握与自身日常生活相关的法律知识，养成遵守法律、依法积极行使权利和自觉履行义务的观念和习惯。
随堂训练
1.答案：B
解析：本题考查法治政府的内涵。材料没有涉及政府职能的划分,排除A项;从城管执法人员持证上岗，执法活动全程记录,表明政府依法行政,文明执法,B项正确；依法执政的主体是党,公正司法的主体是司法机关,排除C、D两项。
2.答案：C
解析：①不合题意,依法执政的主体是中国共产党,不是政府;②③正确,推进国家治理体系和治理能力现代化必须建设法治政府。为此,政府要坚持廉洁高效执法严明;④错误,政府的职责是有限的,是有限政府而不是全能政府。故选:C。
3.答案：D
解析：本题考查政府职能。为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行适时调整金融机构存款准备金率,这属于政府进行的调控,D项入选；A、B、C三项均不符合题意。
4.答案：A
解析：本题考查法治政府中的政务公开。①②③正确说明了政府信息公开的意义；公民不能获得所有政府信息，④错误。
5.答案：C
解析：政府加强技能培训，虽有履行社会职能的体现，但主要履行了文化职能，C项符合题意。故选C。
6.答案：A
解析：本题考查政府职能的有关知识，作为政府职能其实施主体是政府而非其他机构，③中的主体是中国共产党，故没有履行政府职能；转变政府职能，促使政府有管理型转化为服务型政府，不等于减少和弱化政府的职能，故④错误；①②是政府正确履行职能的表现，符合题意。所以答案选择A。
7.答案：C

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