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思考：全国纪检监察机关是什么意思？其中哪个属于国家机关呢？
2022年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报85万件次，处置问题线索33.8万件，谈话函询6.6万件次，立案14.3万件，处分11.2万人（其中党纪处分9.3万人）。
道德与法治
统编版
八年级 下册
第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机构
6.4国家监察机关
1、知道国家监察机关的性质、产生、构成。
2、知道监察委员会行使职权的特点；监察机关的职责。(重点)
3、理解国家监察机关与其他国家机关的关系。（难点）
学习目标
自学思考题
1、监察委员会的性质、工作内容、构成？
2、监察委员会的监察对象、监察范围？
3、国家监察机关与国家权力机关的关系？
4、监察机关与其他机关的关系？
5、监察机关的职责？
自学指导：
请大家仔细阅读课本P90—93，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
国家监察机关的性质
国家监察机关的层级构成、监察对象
国家监察机关与其他国家机关的关系
行使监察权机关
01
①性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1、监察委员会的性质与职权
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员（政协、民主党派等）
注意：
判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。
注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。
一批党员干部被问责！
一周“纪”录
有人作为卫健委一把手，对疫情防控和应急处置重视不够，防控准备不充分、组织调度不顺畅、指导督导不到位；
有的职能部门对疫情防控形势认识不足、研判不够、预判不足，对学校等人员密集场所的风险隐患警惕性不高，麻痹大意；
有的基层党员干部组织不力，对上级的要求安排部署落实不到位；
有的基层工作人员瞒报迟报谎报、搞数字游戏、欺上瞒下，不遵守疫情防控要求……
思考：
监察委员会的对象？
一
行使监察权的机关
2、监察对象
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
国企管理人员
政府人员
公立学校校长
公立医院院长
村主任
知识拓展：
公职人员
政府公务人员
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织
村委会、居委会和职工代表大会（从事管理）的人员
其他依法履行公职的人员
公办教育、科研、文化、医疗、体育等单位中从事管理的人员
中国联通的总经理
检察官、法官
公安局的警察、教育局的公务员
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
私立学校老师
监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
领导
最高监察机关
自治州、
市
县、自治县、市辖区
领导
领导
省、自治区、直辖市
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
3、监察机关的组成
领导
领导
我国设立 国家监察委员会 和 地方各级监察委员会 。
监察机关的构成
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
各级监察委员会之间的关系
3、监察机关的组成
监察机关与其他国家机关的关系？
一
行使监察权的机关
监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
（ 全国人大）
地方各级权力机关
（地方各级人大）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责，受它监督
最高监察机关
受双重监督
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
4.监察委员会与权力机关的关系（P91)
湄阴县旅游示范镇建设和移民新村建设中，昊伟集团董事长虞梦琳等人挪用补偿金，致使龙门冲镇的村民们无法及时领取补偿金，集体上访。市监察局长李之安组成调查组。李之安拒绝了虞梦琳等人送给他的金钱。虞梦琳等人见利诱不成便以暴力威胁他的家人，其中市长亲自出面干预、阻扰监察委员会办案，但他们排除干扰、不徇私情，监察委员会带终于将问题彻底查清，将虞梦琳为首的不法分子绳之以法。
市长亲自出面干预、阻扰监察委员会办案，这一行为是否合法？并说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
北京市通州区监察委员从采取留置措施到解除留置措施，只用了短短28天就顺利办结。北京市监察委员会在进行经验总结时认为：“监察机关在办理职务违法和职务犯罪案件过程中，离不开人民法院、检察院以及公安机关、审计机关等行政执法部门的协助、配合。相互配合既确保了办案质量，也极大提高了办案效率。”
北京市通州区监察委员会的经验给我们什么启示？
观看感悟：监察机关和其他机关部门如何协作？
5、监察机关与其他国家机关的关系 （监察机关怎样行使职权）
P91~P92
（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
相互配合、相互制约
监察机关的职责
02
监督职责
调查职责
处置职责
（1）监督职责。
针对粮食购销领域监督着力点不准、信息共享不畅、监督质效不高等问题，广西壮族自治区桂林市纪委监委依托“互联网+”技术，打造政治监督信息化平台，加强对地方党委和政府履行粮食购销领域主体责任的监督，压实主管监管部门的监管责任和国有粮食企业对粮食政策的执行责任，守护群众“粮袋子”。
“政治监督信息化平台以公开公示为基础，数据分析研判为支撑，推动监督落地为目的，实现派发任务、动态监督、实时预警等功能，构建起近距离、多维度、可视化的信息化监督体系。”
二
监察机关的职责
广西桂林:用好互联网监督 守护群众粮袋子
监督职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②监督的意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）调查职责。
二
监察机关的职责
日前，桂林市委常委、市纪委书记、市监委主任徐波与全州县委书记朱鹃屏开展面对面谈心提醒，对该县粮食购销领域腐败问题专项整治工作提出明确要求。
市纪委监委第三监督检查室紧盯粮食购销领域收购、储存和销售三个关键环节，对涉粮问题进行点对点跟进监督，采取线上审核整改方案、线下组成“室组地”联动监督组随机抽查检查的方式，全方位督促全州县整改责任落实落细。
广西桂林:用好互联网监督 守护群众粮袋子
调查职责
①调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②意义：有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公职力行使的廉洁性。
（3）处置职责。
二
监察机关的职责
广西桂林:用好互联网监督 守护群众粮袋子
针对查摆出来的问题，市纪委监委主要领导对12个涉粮领域县（市、区）党委书记进行提醒谈话，分管领导带队深入县（市、区）开展全覆盖督导调研，组建13个巡察组对13家粮食主管部门和64家基层粮库（站所）开展专项巡察。截至目前，处置问题线索140件，立案66件，给予党纪政务处分23人。
处置职责
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。
处置职责
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
05
可行性分析
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
推动廉政建设
权力关进制度的笼子
减少和遏制腐败行为的发生
6、监察机关行使职权的意义
③有效推动了廉政建设，预防腐败现象发生。
国家
监察机关
职责
性质
监察对象
监督职责
调查职责
处置职责
行使国家监察职能的专责机关
所有行使公权力的公职人员
构成
国家监察委员会
地方各级监察委员会
关系
与其他国家机关的关系
由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
独立行使监察权
互相配合，互相制约；予以协助
课堂小结：
课堂练习
1.一年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关
①独立行使检察权，依法惩治职务违法犯罪　
②监督公职人员行使公权力，规范权力运行　
③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
B
2.依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。下列人员不属于国家监察委员会监察对象的是（ ）
A.国企董事长 B.民营经济老总
C.教育局人事科科长 D.财政厅厅长
B
3.古语有云：“在其位，不谋其职，在其职不尽其责，此乃世间人祸之根源也。”监察机关干部，唯有准确把握新时代监察机关的职责定位，才能不负宪法赋予的光荣使命，我国新设立的监察委员会的首要职责是（ ）
A.监督职责 B.审查职责
C.处置职责 D.调查职责
A
4.第十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议,其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。下列关于国家监察机关与国家权力机关的关系,表述正确的有( )
①国家监察机关由国家权力机关产生　
②国家监察机关对国家权力机关负责,受它监督　
③国家监察委员会由国家最高权力机关产生　
④国家最高权力机关对国家监察委员会负责,受它监督
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
A
5.2018年3月18日，十三届全国人大一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对于国家监察委员会的认识不正确的是( )
①对行政机关的监督属于行政外部监督
②由全国人大产生，对全国人大负责
③是最高国家监察机关，将取代司法机关的工作
④对全国所有公民的行为进行监督和处罚
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
B
二、非选择题
4.阅读材料,回答问题。(14分)
　　材料一:广东省纪委监委通报称,2021年1至9月,全省纪检监察机关共接收信访举报7.15万件次,处置问题线索8.09万件,谈话函询5638件次,立案2.67万件,处分17803人(其中党纪处分16318人)。处分厅级干部78人,处级干部1072人,科级干部3215人,一般干部2591人,农村、企业等其他人员10847人。
(1)材料一中的监察机关是什么性质的国家机关 (4分)材料一体现了这一机关在履行什么职责 (2分)
①监察机关是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。(4分)
②材料一体现了监察委员会在履行监督、处置职责。(2分)
(1)材料一中的监察机关是什么性质的国家机关 (4分)材料一体现了这一机关在履行什么职责 (2分)
(2)你认为监察机关积极履行职责有何重要意义 (6分)
①有利于国家机关依法履行职责,科学民主决策,维护人民群众利益。②有利于公职人员依法履职,廉洁从政,提高工作效率,防止和减少工作失误。③有利于完善国家治理体系,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,破解监督难题。④有利于推进全面依法治国,全面从严治党,从制度上深入推进反腐败斗争。(每点2分,共6分)
(3)从材料二可以得出,国家监察委员会和全国人民代表大会是什么关系 (2分)
　　材料二:2018年3月,十三届全国人大一次会议选举产生了国家监察委员会与地方各级监察委员会,形成了我国的监察体系。会议审议通过了监察法,通过制度设计补上过去监督存在的短板,对行使公权力的人员进行全覆盖、无死角监督,形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制,构筑全方位的监察网。
国家监察委员会由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责,受全国人民代表大会监督。(2分)

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