资源简介

8.2法治政府 教案
一、教学目标
必备知识：
法治政府的内涵
建设法治政府的措施、意义
二、核心素养
1.政治认同：理解支持法治政府建设
2.法治意识：增强法治意识，树立法律思维。
3.公共参与：参与法治政府建设、依法参与政治生活
三、教学重难点
1.教学重点：法治政府的内涵；怎样建设法治政府
2.教学难点：法治政府的内涵；怎样建设法治政府
四、课前准备
教具：黑板、粉笔、多媒体
五、教学过程
1、导入新课
2022年4月1日，云南省楚雄州法治政府建设现场推进会在姚安县召开。会议全面贯彻全国两会、云南省两会、省法治政府建设工作电视电话会议、省法治政府建设示范创建推进会和楚雄州两会精神，总结成效、交流经验，分析研判面临形势，安排部署下步工作。楚雄州委副书记、州长张文旺出席会议并讲话，楚雄州副州长、州公安局党委书记、局长娄东主持会议。
会议指出，“十三五”以来，楚雄州始终把法治政府建设作为全面依法治州的重点任务来抓，全州各级各部门步调一致、同向发力，党对法治政府建设的领导不断加强，制度体系更加健全，执法质效明显提升，营商环境持续优化，监督制约更加严实，法治基础日益巩固，法治政府建设不断向纵深推进，取得了显著成效。法治建设成效考核连续3年位居全省优秀等次，群众安全感满意度和法治建设满意度始终位居全省前列；2020年8月牟定县获评全省唯一首批“全国法治政府建设示范县”；2021年双柏、南华、姚安、大姚4个县入围“云南省法治政府建设示范县”候选名单，法治政府建设水平走在全省前列，有力保障了全州经济社会高质量发展。
什么是法治政府？怎样建设法治政府？
2、新课讲授
（一）法治政府的内涵
探究一：2022年4月19日上午，绍兴市越城区法治政府建设推进会暨府院联席会议在绍兴市中级人民法院举行。作为会议的一个重要议程，绍兴中院公开审理应某某诉请继续履行补偿协议案，越城区长钱林江代表区政府出庭应诉，越城区相关部门领导现场进行旁听。近年来，越城区在依法履职尽责、提升行政效能、规范行政行为、促进争议化解等方面做了大量工作。据悉，接下来，越城区政府要以争创全国法治政府建设示范区为载体，以行政诉讼“双下降”为突破，以府院联动为支撑，全力塑造法治越城新形象。
思考：什么是法治政府？
法治政府的含义
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
探究二：“这样的办事体验太棒了，省时、省力又省钱！”近日，在工作人员的指引下，马鞍山市向山镇的胡女士在7×24小时政务服务大厅里，自助办理了驾驶证期满换证业务，不到10分钟便拿到了新的驾驶证。这是安徽省加快政府职能转变、推进法治政府建设的一个缩影。近年来，安徽省不断加快法治政府建设步伐，努力在推进全面依法治省进程中实现率先突破，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。
　　高位推动，政府职能转变加快推进。安徽省在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，并建立法治政府建设任务清单、责任清单、督察清单，省级权责事项精简374项，精简率达31%。省级行政许可事项压减至192项，为全国最少之一。全面推行证明事项告知承诺制，全省共实行告知承诺制证明事项10219项。创新打造政务服务地图，提供7×24小时不打烊“随时办”服务。
材料体现了我国政府是怎样的政府？
1．职能科学的政府
（1）客体：政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
（2）主体：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
探究三：近日，中央纪委国家监委网站披露了浙江省衢州市龙游县公共资源交易监管办原党组成员、衢州市公共资源交易龙游县分中心原主任潘宪冲违纪违法案。潘宪冲担任龙游城乡规划设计院院长后，滥权专断，利用职务便利先后多次通过虚构设计项目、收入不入账等方式套取、侵吞公款共计118万余元。最终，潘宪冲因犯贪污罪被判处有期徒刑3年9个月，并处罚金25万元。
把权力关进制度的笼子里决不能成为空话、口号，切实加强对权力的监督、扎紧制度笼子，让权力在制度的轨道上规范运行须臾不可放松。要科学配置权力，明确权力边界，厘清权力清单，既要相互协调又要相互制约，防止“一把手”成“一霸手”。主管部门和相关职能部门要切实担负起监管责任，认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施，各司其职、各负其责，要把管业务与管党员领导干部、管权力运行统一起来，健全监管制度、狠抓制度执行，扎紧扎牢权力监督管理的笼子，确保权力规范运行、依规依纪依法运行。纪检监察机关要立足职能职责，把监督融入日常、做在经常，及早及时发现问题，深化运用“四种形态”，精准规范实施问责，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。
法治政府还应该是怎样的政府？
2．权责法定的政府
（1）原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
探究四：
思考：法治政府还应该是怎样的政府？
3．执法严明的政府
（1）要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（2）原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
探究五：
法治政府是怎样的政府？
4．公开公正的政府
（1）要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
探究六：4月25日下午，国务院、省政府廉政工作会议结束后，深圳市政府召开廉政工作会议，深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院、省政府廉政工作会议精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。深圳市政府党组书记、市长覃伟中，市委常委、市纪委书记、市监委主任刘连生出席会议并讲话。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，旗帜鲜明讲政治、抓政治，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，落实中央、省重大决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，努力为营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出积极贡献。
法治政府是怎样的政府？
5．廉洁高效的政府
（1）廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
（2）高效：政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
探究七：为优化“双招双引”营商环境，宿州市进一步强化社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，激发市场主体活力，推动高质量发展，积极打造诚信政府宿州模式，凝聚多方合力，全力助推“双招双引”。加大诚信宣传，制定“诚信建设万里行”宣传方案，3.15网络消费维权、征信宣传活动、知识产权宣传周、食品安全宣传周等行业信用宣传专项活动常态化开展；聘请信用监督员，从工人、农民、企业家、媒体记者、“两代表一委员”中聘请信用监督员，对全市信用建设“揭短”“挑刺”，全方位监督政务诚信建设情况，充分反映社会各界的意见建议，强化社会监督，积极促进宿州市诚信政府建设水平提档升级；成立信用协会，协会有效补充了信用工作力量，形成了政府主导、社会组织配合、全民参与的工作新格局，对全市经济社会发展起到重要的推动作用与示范意义。作为政府与市场主体沟通的桥梁和纽带，信用协会团结凝聚社会各界力量，用更高的站位、更宽的眼界、更新的思维，厚植发展土壤，为提升“双招双引”软环境，助推宿州市经济高质量发展贡献力量。
法治政府还应该是怎样的政府？
6．守法诚信的政府
（1）守法：政府要带头遵守法律，严格依法办事。
（2）诚信：做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
（二）建设法治政府
探究七：　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”党的十八大以来，我国法治政府建设成效显著，依法行政各方面工作不断取得新成就新进展。2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。推进法治政府建设，必须始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的重点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。
确保依法行政。中华人民共和国的一切权力属于人民。行政权与人民群众的生产生活紧密相关，对经济社会发展影响重大。我们党领导人民建立人民民主专政的社会主义国家，实现人民当家作主，各级行政机关都被称为人民政府。在我国，行政权的行使必须保障人民权利，努力实现人民对美好生活的向往。行政机关是法律实施的重要主体，法治政府建设必然要求推进依法行政，用法治给行政权力定规矩、划界限。坚持以人民为中心推进法治政府建设，首先要确保依法行政，保证行政权的行使严格依照宪法法律进行，符合人民意志、维护人民权益，把人民赋予的权力用来为人民谋幸福。
　　提升行政效能。推进法治政府建设，要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实行政决策程序规定、不断提高决策质量和效率。提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，让人民群众及时享受新技术带来的便利。拓展参与渠道、丰富参与形式，让人民群众充分发挥主体作用，有效参与涉及自身权益的决策制定、实施执行、评估反馈等行政过程，使法治政府建设成效老百姓看得见、摸得着。
增强服务能力。坚持以人民为中心推进法治政府建设，要把不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为价值追求，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。运用行政权推动解决人民群众急难愁盼问题，解决行政工作中人民群众反映强烈的突出问题，不断提升人民群众对行政结果的满意度。实践中，我们持续深化改革，加快转变政府职能，把依法监管和服务群众统一起来，着力打造服务型政府。例如，编制政务服务事项清单，建立政务服务“好差评”制度，简化办事流程，打造优质高效的办事服务环境。推进线上线下深度融合，增强全国一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，推动实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。这一系列重要举措切实增强了政府服务能力，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
思考：分析材料，怎样建设法治政府？
1．要求
（1）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
（3）依法全面履行政府职能。
（4）完善依法行政制度体系。
（5）推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（6）坚持严格规范公正文明执法。
（7）强化对行政权力的制约和监督。
（8）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
探究八：
2．意义
（1）善政：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3、结束新课
观看视频，谈谈学完本节课你对法治政府的看法和了解。
课堂小结
通过本节课的学习，我们知道了法治政府的内涵，法治政府的具体表现，知道了建设法治政府的意义以及如何建设法治政府。
六、板书设计
8.2法治政府
（一）法治政府的内涵
1.法治政府的含义
1．职能科学的政府
（1）客体：
（2）主体：
2．权责法定的政府
（1）原因：
（2）要求：
3．执法严明的政府
（1）要求：
（2）原因：
4．公开公正的政府
（1）要求：
（2）原因：
5．廉洁高效的政府
（1）廉洁：
（2）高效：
6．守法诚信的政府
（1）守法：
（2）诚信：
（二）建设法治政府
1．要求
2．意义
七、课后作业
完成本课时学案及同步课时作业。

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