资源简介

中小学教育资源及组卷应用平台
第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
一、科学立法的内涵
1、科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2、原则
⑴从立法方向看，科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合中国的良法。
⑵从立法实效看，科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
【温馨提示】拥有立法权的国家机关，包括行使国家立法权的立法机关——全国人大及其常委会；授权立法的国务院等其他国家机关。
⑶从立法方法看，立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
二、推进科学立法
1、要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
2、要坚持民主立法，广开言路，集思广益。
要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3、要合理设定权利与义务、权力与责任。
应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
第二框 严格执法
一、严格执法的内涵
1、严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2、在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3、严格执法的意义
⑴从法律权威角度：严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
⑵从社会公平正义角度：严格执法，有助于实现社会公平正义。
⑶从依法治国角度：严格执法，有助于推进建设法治政府。
二、推进严格执法
1、全面履行政府职能
⑴行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
⑵政府发布权力清单、责任清单和负面清单，实现权责法定，建设“有限、有为、有效”的责任政府、法治政府。
2、坚持规范执法
⑴严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
⑵要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3、坚持公正执法
⑴行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
⑵要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4、坚持文明执法
⑴执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
⑵加强执法队伍素质能力建设，形成严格规范公正文明执法的高度自觉。
总之，严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的基本要求，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。
第三框 公正司法
一、公正司法的内涵
1、公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义。
2、公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
①司法具有定纷止争的终局性作用；
②司法公正对社会公正具有重要引领作用；
③司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用；
④司法公正对人们的行为有预测作用。
3、具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
⑴司法程序公正
①程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
②通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
⑵司法结果公正
①结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
②只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者实现。
二、推进公正司法
1、推进司法公正，必须确保审判权和检察权依法独立行使
⑴各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
⑵任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
【温馨提示】人民法院独立行使审判权、人民检察院独立行使检察权，并不是独立于党的领导之外，也不是不受监督。党的领导是做好司法工作的根本保证，党的领导是方针政策的领导，而不是包办代替办理具体案件，同时人民法院、人民检察院还要受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，并应当自觉接受人民群众、社会舆论的监督。
2、推进司法公正，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案程序公正。
3、推进司法公正，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4、推进司法公正，必须加强人权司法保障。
⑴强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
⑵健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
⑶健全司法救助制度等。
第四框 全民守法
一、全民守法的内涵
1、全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
2、必要性
⑴全民守法是建设法治国家的基础，建设法治国家,必须推动全民守法。
⑵增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的是氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3、原则要求
⑴全民守法要求依法行使权利。
公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
⑵全民守法要求依法履行义务
①权利义务具有一致性，在享有权利的同时，公民也负有各种义务。
②只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
⑶全民守法意味着依法维护自己的正当权益
①当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性进行维权。
②可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
【温馨提示】当合法权益收到侵害时，选择最便捷、最适当的合法手段，减少纠纷解决的成本，最大限度地维护自身的正当权益。
①和解和调解，具有民间性、自愿性、互谅互让、成本低廉、方便快捷等特点，适宜于化解基层民间纠纷；
②仲裁具有中立性、保密性、专业性等特点，适宜于化解市场经济和涉外经贸中的民商纠纷；
③诉讼是解决社会矛盾纠纷的最后一道防线，具有定分止争、案结事了的作用。
二、推进全民守法
1、推进全民守法，要着力增强全民法治观念。
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2、推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3、推进全民守法，要不断加强公民道德建设。
弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【本课小结】实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中，科学立法是前提，只有良法才能实现善治；严格执法是关键，法律的生命在于实施，实施的关键在于执法；公正司法是重点，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线；全民守法是基础，全社会树立法治意识，人们发自内心地遵守和信仰法律，能够为全面推进依法治国奠定坚实的社会基础。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
HYPERLINK "http://www.21cnjy.com/" 21世纪教育网(www.21cnjy.com)

展开更多......

收起↑