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(共31张PPT)
周恩来
我们要像蚕一样将最后一根丝都吐出来，贡献给人民。
朱镕基
我只希望在我卸任以后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官，我就很满意了。
温家宝
我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责！
李克强
政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。
总理语录
人民
人民
人民
人民
6.3 国家行政机关
运用你的经验
＊图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？
公安机关
税务机关
工商机关
公安部门：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。
税务部门：管理国家税收。
工商行政管理部门：建立和维护社会主义市场秩序。“六管”是指：个体管理、企业管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理。“一打”是指打击假冒伪劣商品。“一制止”是指制止不正当竞争。
自主学习
1、行政机关的含义和组成？
2、国家行政机关与国家权力机关的关系？
3、行政机关与人民的关系是怎样的？
4、如何理解行政机关的职权？
5、行政机关如何行使职权？
国家权力机关的执行机关
（1）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
1、行政机关的含义及组成:
2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
权力机关
行政机关
市政府是市人大的执行机关
市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督
P86探究与分享
一、国家权力机关的执行机关
产生
权力机关
行政机关
人民代表大会
政 府
对人大负责
受人大监督
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
2．行政机关与权力机关有何关系？
近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度……经过农村合作医疗报销等，小昊个人最后仅支付1万元。
＊结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。
探究与分享
①通过不断健全相关制度（健全医疗保障制度），维护人民的合法权益，提高人民的健康水平。
②通过加强基础实施建设（建立三甲医院）以及农村合作医疗报销等，为人民享有的权利提供物质保障。
③通过依法行使职权，全心全意为人民服务，为人民谋利益。将为人民服务真正落实到行动中，努力建设人民满意的服务型政府。
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的政府。
3、行政机关与人民的关系：
宗旨
基本原则：对人民负责
02
第二部分
行政机关的职权
行政机关的职权
※ 你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
探究与分享
行政机关负有市场监管 职责，比如药品监督管理 部门……
行政机关负有维 护良好公共秩序的职责，比如公安部门......
为老百姓提供优质服务，比如人力资源部门......
①我国的财政部门，监督财税方针、政策、
法规的执行情况的责任；
②我国的教育部门，通过研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划等，对教育事业进行组织、领导和管理的责任。
③工商管理部门：依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，加强工商管理，保障市场的良好秩序。
行政机关的职权
中考报名
办理户口、身份证
购买到假冒伪劣产品
住房的转让、过户
申请最低生活保障金
民政局
公安局
房产局、土地局
教育局
市场监督管理局
遇到问题我们会不会找政府？找哪个政府部门？
行政机关的职权
4.行政机关的职权：
（1）县级以上人民政府
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、（司法行政）、监察、计划生育等行政工作。
职权范围（横向）
（2）国务院
行政机关（层级不同），（职权）也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，（统一领导）地方各级人民政府。
层级关系（纵向）
2017年春节，小成同学终于回到了老家，......国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚下修建了房屋......，把全村乡亲都搬到新居。
＊从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。县政府应当接受和服从国务院的统一领导，要执行国务院作出的决定。
探究与分享
严禁“一刀切”强制接种疫苗：2021年4月11日，国家卫生健康委新闻发言人米锋在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，网友反映个别地方新冠病毒疫苗接种工作中出现了简单化，甚至一刀切的情况，强制要求全员接种，必须坚决予以纠正。
1、个别地方在执行新冠病毒疫苗接种工作中出现的简单化，甚至一刀切的做法是否合法？
2、你认为地方部门在执行接种新冠病毒疫苗中应该怎样做？
①行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
5．行政机关应如何依法行使职权？
实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。
探究与分享
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政
机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为
如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关必须在法定期限内完成，否则也是违法。
＊以上同学的说法对吗？请谈一谈你的看法。
甲同学与丙同学说法正确，乙同学的说法错误。
行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
加强对行政权监督和制约的原因？
原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
加强对行政权的监督和制约P89
具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
①宪法作出上述规定有利于保护公民的
合法权益，确保公民的合法权益不受侵犯；
②有利于加强社会主义法制建设，建设法治政府；有利于加强廉政建设，依法行政；
③有利于加强对行政权的监督与制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。
＊我国为什么要积极推进法治政府建设？
拓展空间
首先，积极推进法治政府建设是全面建成小康社会的目标要求。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
其次，积极推进法治政府建设是全面深化改革的迫切需要。
最后，法律的生命力与权威在于实施。依法行政是依法治国的重要内容，政府是国家权力机关的执行机关，是实施法律法规的主体形成高效的法治实施体系，必须深入推进依法行政。
政府接受监督的意义：
①提高行政管理水平和工作效率，减少和防治工作失误；
②防治滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③更好地合民意、集民智、聚民心作出正确决策；
④真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个对人民负责，为人民服务的政府。
随堂练习
1、“最多跑一次”是福建省政府树立“以人为本，执政为民”理念的具体体现。实施这种“简政放权、优化流程、精简环节”的措施，其直接效果是（ ）。
缩短办事时间，提高办事效率
享受公民权利，履行政府义务
加强依法行政，根除主要矛盾
打造诚信社会，维护公平正义
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2、欣赏下面的漫画，漫画中的人物告诉我们的道理是（ ）。
①一些国家机关和公职人员还不能做到依法行政
②要想搞法治，就必须一把手说了算
③政府部门能否自觉依法行政，严格依法办事，直接影响到宪法和法律的尊严与权威
④依法行政是依法治国的重要环节，国家机关和公职人员必须依法行政
A、①②③④ B、①②③ C、②③④ D、①③④
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3、漫画《权利不可任性》旨在警示政府必须（ ）。
①依法行政，廉洁高效
②依法用权，依法办事
③公正司法，严格执法
④依法监督，合理维权
A、①② B、②③ C、①④ D、③④
√
谢谢大家！

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