资源简介

9.2严格执法 学案
学习目标
严格执法的重要性和含义
严格执法的主体及意义
推进严格执法的要求
核心素养
1.政治认同：认同严格执法的意义及其要求
2.科学精神：能够面对一般情景问题，运用辩证唯物主义基本观点和方法，解释当前社会现象中的突出问题，并对相关信息和推理进行检验和评价。
3.法治意识：选用执法的实例阐述法治思维的表现，以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设。
4.公共参与：能够面对复杂情境问题，剖析若干实例，阐述公民有序参与的意义和价值。
基础梳理
1.严格执法的内涵
(1)含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
(2)严格执法的意义
①有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
归纳
2.推进严格执法
(1)全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
失职是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
(2)坚持规范执法：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
(3)坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
(4)坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
归纳
易错提示
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。(　　)
【答案】　×
【解析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。(　　)
【答案】　×
【解析】捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。
3.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。(　　)
【答案】　×
【解析】促进社会公平正义，政府必须严格执法。
4.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。(　　)
【答案】　×
【解析】各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
5.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。(　　)
【答案】　×
【解析】行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
6.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(　　)
【答案】　×
【解析】严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
7.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。(　　)
【答案】　×
【解析】要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
8.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。(　　)
【答案】　×
【解析】行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
9.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。(　　)
【答案】　×
【解析】行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
10.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。(　　)
【答案】　×
【解析】行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
深化探究
1．新中国成立70年，一部感天动地的奋斗史诗，无数翻天覆地的惊人变化。中国的行政执法就在这部载满荣光的史诗中，勾勒出条清晰可见的发展脉络：从无法可依，到有法可依，再向严格依法、规范执法、公正执法、文明执法迈进。
严格执法的意义是什么？
2．说一说：为什么法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3．全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话
简要说明严格执法的内涵？
4．结合所学，说明如何推进严格执法？
5．习近平总书记指出，推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
如何解决材料中提到的问题？
随堂训练
1.严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在我国，法律实施体系中，执法的最重要主体是( )
A.全国人大 B.政府 C.公民 D.检察院
2.各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。这体现了严格执法有助于( )
A.捍卫法律的权威和尊严B.实现社会公平正义C.纠正不作为,乱作为 D.推进建设法治政府
3.建设中国特色社会主义法治体系，是一个从立法到执法司法再到守法、从理论到制度机制再到实践的伟大系统工程。建设高效的法律实施体系，无疑是其中的重点难点。在法律实施体系中，执法的最重要主体是( )
A.监察机关 B.行政机关 C.司法机关 D.全体公民
4.2021年11月29日,《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》发布。面向社会公开征求意见体现( )
A.民主管理 B.民主监督 C.民主立法 D.严格执法
5.某市交警大队组织观看了全国公安机关规范执法视频,进一步明确了现场执法过程中的法律要求、处置流程及行为举止等。这是为了促进政府相关部门( )。
A.简政放权 B.公正司法 C.严格执法 D.树立权威
6.严格执法要求执法者必须遵守宪法和法律,严格依法办事。推进严格执法需要( )
①行政机关坚持法定职责必须为,全面履行政府职能
②国家提高社会治理法治化水平
③坚持规范执法、公正执法、文明执法
④建设完备的法律服务体系,健全司法救助体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7.2019年6月25日,山东省政府召开全省全面推行行政执法“三项制度”电视会议,对全面推行行政执法“三项制度”进行部署,推进文明执法。下列属于政府“文明执法”范围的是( )。
①提高素质和修养,遵守执法程序,注重执法艺术②执法过程仪容整洁、举止得当、言行文明③杜绝与法官职业形象不相称的行为④严守办案时限,节约司法资源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
参考答案
深化探究
1．①有助于捍卫法律的权威和尊严；②有助于实现社会公平正义：③有助于推进建设法治政府。
2．法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
3．执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
4．①全面履行政府职能。②坚持规范执法。③坚持公正执法。④坚持文明执法。
5．①全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。
②坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、等执法行为。
③坚持公正执法，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生。
④坚持文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持。
随堂训练
1.答案：B
解析：A错误,全国人大立法; B正确,严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在我国,法律实施体系中,执法的最重要主体是政府; C错误,公民不能执法; D错误,检察院是法律监督机关。故选:B。
2.答案：D
解析：“只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标”,这体现了严格执法有助于推进建设法治政府,D正确。材料侧重严格执法对法治政府建设的意义,A、B、C均与题意无直接关系,排除。
3.答案：B
解析：本题考查严格执法的内涵。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，故答案选B。
4.答案：C
解析：C:《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》发布。面向社会公开征求意见体现民主立法，故C入选,ABD:材料并未涉及民主管理、民主监督以及严格执法，故ABD不选。
故本题选C。
5.答案：C
解析：本题考查法治政府。某市交警大队组织观看了全国公安机关规范执法视频演示片,进一步明确了现场执法过程中的法律要求、处置流程、行为举止等,这是为了促进政府相关部门严格执法,C项正确且符合题意；A、D两项在材料中未涉及,排除;公正司法的主体是司法机关，即人民法院和人民检察院,而不是政府,排除B项。
6.答案：A
解析：①③符合题意，推进严格执法需要行政机关坚持法定职责必须为，全面履行政府职能，坚持规范执法、公正执法、文明执法；②④不符合题意，严格执法的最重要主体是行政机关，提高社会治理法治化水平、建设完备的法律服务体系，是建设法治社会的措施。
故选：A。
7.答案：A
解析：本题考查文明执法。加强自身修养,培育高尚道德操守和健康生活情趣,执法过程应保持仪容整洁、举止得当、言行文明,①②属于“文明执法”的范围；材料中是行政执法,③中“法官”不适合;④中严守办案时限、节约司法资源等行为的主体与“政府‘文明执法’”不符，排除。

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