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(共35张PPT)
人民当家作主
我国制度保障
国家主席
基本政治制度
国家机构行使权力
行政机关
权力机关
监察机关
基本经济制度
司法机关
根本政治制度
2022年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报85万件次，处置问题线索33.8万件，谈话函询6.6万件次，立案14.3万件，处分11.2万人（其中党纪处分9.3万人）。
思考：全国纪检监察机关是什么？
6.4 国家监察机关
第六课 我国国家机构
一
二
三
监察委员会的性质、组成、体制、监察对象
国家监察机关与国家权力机关的关系
四
监察机关的职责
监察机关如何行使职权（与其他国家机关的关系）
学习目标：
自主指导
请同学们认真默读p90-93，要求：用横线在课文中画出1~5题答案，并理解准确记忆，力争自学后书面检测全对
1.监察委员会的性质 p90
2.监察委员会的组成 p90
3.监察委员会的监察对象（范围）p90探究与分享
4.监察委员会与人民代表大会的关系 p91
5.监察委员会如何行使职权/或监察机关与其它国家机关的关系
p91-92
6.监察机关的职责及作用 p92-93
行使监察权的机关
第一目
监察法第三条：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
探究一：监察委员会的性质
1. 监察机关的性质（P90）
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
公权力：是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益的目的对公共事物管理行使的强制性支配力量。
公职人员
政府公务人员：
政协委员、民主党派的机关的公务人员
司法系统的公职人员：
检察官
国有企业管理人员：
事业单位管理人员：
基层群众性自治组织：
其他依法履行公职的人员：
中国联通的总经理
公办教育、科研、文化、医疗、体育等单位中从事管理的人员
村委会、居委会和职工代表大会（从事管理）的人员
注：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。
公务员
新课讲授——行使监察权的机关
思考：监察委员会有哪些层级？层级之间有何关系？
2.监察机关的组成（P90）
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
3.监察机关的体制（P91）
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
探究二：监察机关的组成、体制
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
探究与分享（P90）
查查看：还有哪些人员在监察范围之内？
探究三：监察机关的监察对象
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
3.★监察委员会的监察对象（监察范围）
2018年3月18日,十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是,选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系
国家监察机关的产生
探究分享
探究四：监察机关和权力机关的关系
探究与分享（P91）
2018年3月18日，十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
思考：国家监察委员会和全国人民代表大会是什么关系？
受它监督
国家监察机关
国家权力机关
全国人民代表大会(最高国家权力机关)
地方各级人民代表大会
(地方各级权力机关）
国家监察委员会
（最高国家监察机关）
地方各级监察委员会（省、市、县）
受它监督
产生
产生
对它负责
对它负责
领导
对上一级监察委员会负责，受它监督
4. 监察机关和权力机关的关系（P91）
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
受双重监督
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。受到群众的举报后，候亮平，作为监察员，对该案件进行了调查.在调查的过程中向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
探究二
我国宪法第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法
我国宪法第一百二十七条　监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
在此之后，整个案件处理十分顺利，侯亮平根据新制定的《监察法》：监察委决定将其移送检察机关审查起诉。
探究二
思考：材料中还出现了哪些机构？他们之间的关系是？
搜查抓捕等
监察机关：
调查处置职务违法和职务犯罪案件
执法部门（如公安等）：
调查处置其他违法案件
公安侦查其他犯罪案件
检察院提起公诉
法院审判
互相配合，互相制约
候亮平认真总结案件过程：收到举报线索后我室立刻展开核查。分别找到村民小张，当地镇政府、中国银行等单位调查取证。经核实：向某放任违法建设，涉嫌收受贿赂等属事实。
探究二
思考：材料中还出现了哪些机构？他们之间的关系是？
我国宪法第一百二十七条　监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应依法予以协助
新课讲授——行使监察权的机关
探究与分享P91：某班同学国绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不干涉。
思考：你是否赞同他们的观点 请说明理由。
提示：
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
√
×
在此之后，整个案件处理十分顺利，县监察委员会根据新制定的《监察法》：监察委员会决定将其移送检察机关审查起诉。
探究五：监察委员会如何行使监察权
思考：材料中还出现了哪些国家机关？他们之间的关系是什么？
独立行使监察权 ≠ 不需要其他机关协助
监察机关应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应依法予以协助。
监察机关：办理职务违法和职务犯罪案件
执法部门（如公安机关）
检察机关提起公诉
法院（审判机关）审判
互相配合，
互相制约。
搜查 抓捕等
5. 监察机关如何行使监察权（与其他国家机关的关系）（P91-92）
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。P91
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。P92
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。P92
。
第二目
监察机关的职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
①监督职责
监察机关的职责
②调查职责
③处置职责
1、监察机关的职责
新课讲授——监察机关的职责
监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监督是监察委员会的首要职责。
①★地位：
③作用：
（1）
②法律依据：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规
新课讲授——监察机关的职责
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查公职人员涉嫌违法和
职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
①★地位：
②作用：
（2）
新课讲授——监察机关的职责
处置方式 适用对象
谈话提醒、批评教育、责令检查、或予以诫勉 a.有职务违法但情节较轻的工作人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除政务等处分 b.违法的公职人员
问责 c.履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 d.涉嫌职务犯罪的公职人员
提出监察建议 e.对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
（3）
2022年2月24日公布的十九届中央纪委六次全会工作报告显示，2021年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案调查63.1万件，处分62.7万人，其中处分国有企业5.9万人、金融系统1.2万人、政法系统6.4万人，留置行贿人员5006人、处分4806人、移送检察机关2822人。
调查职责
处置职责
中央纪委国家监委2021反腐成绩单
新课讲授——监察机关的职责
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
推动廉政建设
权力关进制度的笼子
减少和遏制腐败行为的发生
2.监察机关行使职权的意义
想一想：监察委员会负责监督所有公职人员，那么
谁来监督监察委员会呢？
“监察机关必须始终接受党的领导和监督。同时,还要接受本级人大及其常委会的监督,与检察机关等相互配合制约,接受民主监督、社会监督、舆论监督等。
国家监察机关
性质
行使国家监察职能的专责机关
产生
职责
监督职责
调查职责
处置职责
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关关系
独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合、互相制约
监察对象：所有行使公权力的公职人员
调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作
领导
受它监督
课堂小结
国
家
权
力
机
关
负责
1、下列关于监察委员会的说法，错误的一项是
A.中华人民共和国设立国家监察委员会和地方名级监察委员会
B.国家监察委员会是最高监察机关
C.国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
D.地方各级监察委员会只对本级国家权力机关负责，不对上一级监察委员会负责
D
2、第十三届全国人民代表大会第一次会议,根据宪法修正案,组建了国家监察委员会。其主要职能是:维护宪法和法律法规;依法监察公职人员行使公权力的情况,调查职务违法和职务犯罪;开展廉政建设和反腐败工作。国家监察委员会( )
①是我国审判机关,独立行使审判权　②由人民代表大会产生，对它负责，受它监督　③由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督　④监察公职人员依法履职、廉洁从政情况
A.②④ B.①③ C.②③ D.③④
D
3、一年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关
①独立行使检察权，依法惩治职务违法犯罪　
②监督公职人员行使公权力，规范权力运行　
③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
B
5.全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　 　）
①推进依法治国方略的进程 ②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位 ④加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
4.监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门(　　 )
A.互相帮助,互相独立 B.相互衔接,相互配合
C.互相配合,互相制约 D.相互制约,相互完善
C
6. 下列对国家监察委员会的认识，不正确的是(　　)
A. 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关
B. 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作
C. 中华人民共和国国家监察委员会由全国人大产生
D. 监察委员会在人民政府的统一领导下行使监察权
D

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