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　时政热点：火车票总数
　　【背景链接】
　　2013年1月19日,北京两名律师肖文彬、马纲权向铁道部邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开今年春运期间的可售票总数等。他们希望通过信息公开,掌握这几年春运期间铁路车票的总数，进而查明“会不会给相关部门、内部人员预留了票”，目前，铁道部对此暂无回应。
　　【标准表述】
　　[深度分析]
　　春运是老大难的问题，它根植于中国当前特殊的现实环境，让铁道部门提供充分运力确实有些苛责。但是，惟其运力紧张，所以提供公平、有序的购票环境至为重要。越是紧张的、公共的资源，越须公平分配，这是比拷问运力如何跟上更现实、更迫切的问题。长久以来，人们每逢春运就要抱怨，除了一票难求，更是因为购票欠缺公平，至少没有敞亮的信息、便捷的渠道让人体会到公平确实存在。
　　既然如此,那就不应再让“预留票”成为“秘密”,而是充分公开车票数据,一方面,可以满足公众的知情权；另一方面,也能让公众更好地发挥监督权。毕竟,公开是面向公平最有力的武器,而关于“预留票”的各种猜想,也理应有一个“结果”,这是“面向公平”的必然程序。
　　[措施]
　　一方面，铁道部应该信息公开。通过信息公开掌握春运期间铁路车票的总数与公开售票数之间是否存在差距。“一票难求”还没有解决,既然公众对“预留票”还有各种猜想,那铁道部理应像工信部顺应民意叫停抢票插件一样,及时公开各种车票数据。
　　另一方面，实现技术公平。申请的车票数据公开不算难为之事。春运期间的可售票总数,是由发车次数和每辆列车的载客量决定的,计算起来并不麻烦；与此同时,买到车票和乘坐列车的旅客人数,也都是可以统计的。
　　当然,要“公开”车票数据,会遇到各种阻力与阻扰,但这都不是放弃“公开”的借口与理由。社会总是不断向前发展进步,不断推进社会公平公正是不可阻挡的历史潮流。就铁道部而言,因其垄断运营的属性,其所要承担的社会责任,自然也就更大；服务面前,一律平等,是铁道部门必须坚持的理念。工信部叫停抢票插件是向公平公正迈进了一步,铁道部也应顺应民意,公开表明是否有“预留票”,从而满足公众对公平正义的期待。申论热点：逃回北上广
【热点案例】
　　1、这两年，有关逃离“北上广”(北京、上海、广州)的话题受到社会关注。最近，媒体报道，当初一些逃离“北上广”的年轻人，又逃回来了。当初因为高房价、高物价、限购而逃离“北上广”，到逃回“北上广”继续打拼，以实现自己的梦想，颇有戏剧性。“逃离”又 “逃回”，其背后深层次的原因是什么 其中究竟发生了什么，是什么原因能够帮助这些年轻人克服高房价等压力，又再次回到这些非常不易居的城市
　　2、2011年北京市第六次全国人口普查公报发布。市统计局副局长、市人普办常务副主任顾兖州认为，虽然流动人口迅速增加对城市管理带来挑战，但北京经济社会的发展客观上也离不开大量涌入的高端人才和服务型人员。另外，大量正值壮年的流动人口进入，降低了北京人口构成中的男女性别比，也延缓了人口老龄化进程和劳动力枯竭为特征的“刘易斯拐点”临近。
【考点分析】
　　一、问题及其成因
　　1、表层原因：(1)低收入高房价，限购令使一线城市房价有所回落时，二三线城市成为领涨全国房价、房租的“主力军”; (2)地方重人情、关系，办事相对缺少公平公正。(3)二三线城市公共文化服务不足，精神贫乏，生活单调，年轻人觉得很孤单。
　　2、深层原因：(1)二三线城市产业布局、经济结构调整和转型发展缺乏科学规划，依赖投资拉动GDP，高学历人才的岗位和机会少，发展空间有限。(2)“北上广”市政管理中权力制约和舆论监督相对有力，社会相对公平公正。(3)公共资源分布不平衡，二三线城市的教育文化、医疗卫生等公共服务供给不足。
　　二、影响——危害性或意义
　　1、加重了北上广等一线城市的资源、环境、城市人口管理和公共服务供给等方面的负担，使其宜居条件更加恶化;另一方面，补充、优化了一线城市人才资源，有效克服其人口老年化和城市老化，增强了其可持续发展能力。
　　2、减少了二三线城市转型发展的人才、技术资源，使其发展活力大打折扣;另一方面，在某种程度上也降低了当地就业和社保压力。
　　三、政策与对策
　　1、调整产业结构。中小城市要转型发展，就要调整产业布局、优化经济结构，为年轻人才提供更多的发展机会。
　　2、解决体制问题，营造公平环境。加大内地、小城市和农村的开放程度，建立公平、有序的社会结构，营造平等、公正的竞争环境，多为社会中低层成员创造向上流动的机会，为年轻人搭建更大的就业、创业舞台。
　　3、统筹区域平衡发展，合理配置公共资源。公共财政和金融要在一线和二三线城市之间合理分配，着力加大对中小城市的扶持力度。
　　4、国家要始终把调解收入分配和稳定物价总水平作为当前宏观调控的首要任务。时政热点：网络假药
【热点背景】
随着互联网的迅速发展，公务员考试网专家发现我国在网上销售药品的形式非常多样，网购药品成为越来越多人们购药的新选择。网上医药公司数量急剧上升，但是只有12家网上药店取得合法经营资格，而其余多为黑药店，网络假药盛行。2012年5月打击生产销售假药部际协调联席会议第一次会议在北京召开。该联席会议制度是经国务院同意，由卫生部、国家食品药品监督管理局、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、商务部、海关总署、工商总局、广电总局、银监会、国务院法制办、邮政局等13个部门联合建立，主要任务是统筹协调打击生产销售假药工作。
【考点分析】
一、打击网络假药犯罪的意义
第一，打击网络假药犯罪有利于公众的人身和财产安全的保障，是维护人民群众根本利益的具体体现，是以人为本、关注民生的重大举措。
第二，打击网络假药犯罪有利于经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，是落实科学发展观、促进和谐社会建设的德政工程，是保障群众用药安全的民心工程。
第三，打击网络假药犯罪有利于整治互联网媒体，净化网络不良风气，提倡文明上网，和谐用网。
二、网络假药犯罪的特点
第一，制售假药犯罪已经形成“产、供、销”一条龙产业链条，制售假药犯罪地域特点明显，同乡、亲属之间“以老带新”逐渐发展;各团伙之间“结帮不结伙”，既相对独立，又相互联系。
第二，网络假药犯罪活动的基本模式“建网页+聊QQ+交物流+收汇款(或物流代收)” ，网络、药店、诊所、竞价排名、论坛、广告等已成为假药兜售和流通的渠道。
第三，非法网站售假人幕后操作，其登记名字等为虚假信息。网站服务器、不法分子所在地、发货地址通常不在一处，他们用电话、在线等方式完成交易，快递公司送货上门，不留下违法犯罪证据，查处难度大。
第四，一些非法商家将价格低廉的药品重新包装，冒充价格昂贵的进口药销售，甚至将非药品当做药品来卖。这些非药品基本都是保健食品、营养品甚至普通食品，大多没有药品批准文号。
第五，网上售卖假药者拒绝消费者上门购买或咨询，主要采用邮寄、物流等方式销售，具有很强的隐蔽性、蔓延性、欺骗性，消费者受骗上当后无从投诉。
三、打击网络假药犯罪的措施
第一，多头执法，加强部门协作。食品药品监管、公安、工商、信息等部门要密切协作，互相配合，尽快探索新的打假手段，制定新的网络打假措施。由地方政府组织公安、工商等相关部门共同参与网络药品打假，要加强药品广告的监管，加大对互联网媒体和邮政快递服务渠道销售假药行为的整治，集中捣毁生产假药的窝点，摧毁销售假药的网络。
第二，信息公开，加速传递速度。各级食品药品监管部门应在辖区内尽快建立及时、快速和准确的制售假药的网站情况通报传递体系，将已经确认的假药信息的网站进行公开公布，各大媒体也要自律担负起社会责任感，加速传播假药信息，并发挥网站之间的相互监督和曝光。
第三，群众参与，加大宣传力度。各级食品药品监管部门应继续向群众通过各种媒体，尤其是电视、报纸和网络，大力宣传药事管理法规、假药的危害性及药品鉴别常识，制定实施举报网售假药违法行为的奖励措施，鼓励群众在受到假药侵害或发现制售假药违法行为时积极举报，并严格为举报人保密，在全社会形成对假药“人人喊打”的氛围。
第四，教育培训，提升执法水平。各级食品药品监管部门要不断学习和借鉴其它国家和其他部门的打击网络假药的执法经验，通过请专家讲授、组织执法人员互相交流等多种形式加强对执法人员的网络、法规和管理知识的培训，切实提高执法人员的政治素养和业务水平，使执法人员掌握娴熟的执法技能和行之有效的执法技巧，保证在药品打假工作中无往而不胜。　时政热点：十大名楼申遗搁浅
【背景链接】
　　2012年11月，在长沙召开的２０１２年中国历史文化名楼市长论坛暨第九届名楼年会传出消息，由于各地政府未能达成统一共识，原本计划联合申遗的国内十大名楼，“申遗”计划暂缓进行。
　　无论申遗能否成功，十大名楼的这一举动引发了社会广泛关注和质疑。
【标准表述】
　　申遗并不是件坏事，被列为世界遗产，无论是自然的还是文化的，都是中国之于世界与子孙后代的贡献。同样，“十大历史文化名楼”申遗，不管是否列入议事日程，也不管这些建筑是否为历史的原件，他们都是文化的重要构成部分，都可以走向世界，让人类共享。
　
　[存在的问题]
　　我国自1985年加入《保护世界文化与自然遗产公约》以来，申遗作为一项文化保护工程，在有的地方逐步演变成了旅游开发的包装工程，申遗变成了功利的“兴奋剂”。
　　一方面，以旅游为目的申遗，资源的过度开发与利用以及申遗前后“两重天”的境遇，让文化成为过度消费的易耗品。在现代修建的十大名楼大张旗鼓要求申遗保护的同时，各地陆续传来一大批历史古建筑被野蛮拆除的消息。例如在参与此次申遗的长沙市，三年前才被市政府列为不可移动文物的游击坪４号公馆、古井聚福井、交通银行旧址等５处历史遗迹，已经或即将从这个历史文化名城消失。一边是不遗余力，声势浩大的申遗，而一边却是真正的文物不断消失。
　　另一方面，申遗投入与产出的简单“换算”，申遗成功后，门票价格迅速上涨，早已成为一个颠扑不破的规则.既将申遗的成本转嫁给了纳税人，又让申遗的成果变成了地方兜售牟利的道具。既定的因循路线，使得申遗很容易变成地方谋求旅游升级的一场游戏。
　　此外，相对于申遗的巨大开支，申遗之后保护费用稀缺已成为普遍现象。文化遗产项目本身在成功申遗之后，便成为当地旅游业的“摇钱树”，申遗的意义由此也变成提高了对ＧＤＰ的贡献率，而最应该做的保护工作却被抛诸脑后。大部分人反对的不是名楼申遗，而是反对利用申遗来谋求利益，浪费社会公共资源。
　　[措施]
　　专家认为：申遗固然重要，但是未必只有成为世界文化遗产才能彰显出文物的价值，文物重在其汇聚了人类的劳动和智慧，而并非在于被贴在上面的“标签”。十大名楼在申遗之前不妨重温一遍世界文化遗产最本质的意义和申遗的最初目的。
　　当然，文化保护与文化利用并不相矛盾，加强文化遗产保护，不仅要从体制机制上加以保障，更要从发展方式上予以根治，要像维护生态环境一样，维护好文化遗产。
　　首先，从申遗的申报程序上，保证文化保护的纯粹性；申遗的意义原本在于保护遗产原生性，保存优秀文化的古朴风貌，丰富人们的精神生活，这是对历史的一种尊重和对古人哀思，而不应该沦为现代化建设的牺牲品。我们应该摆正姿态，让申遗的意义得以传承。
其次，从旅游产业发展的模式上，打破“门票经济”的怪圈，让文化遗产成为旅游的一个环节而非全部。文化遗产能够为旅游经济带来发展契机，原是由于其自身具有的历史性和不可替代性产生的魅力所致，我们要发展旅游经济，也要保护它们，但不能过度商业化透支对他们的利用。
再次，完善文化文物保护的法律法规，遏制地方重利用、轻保护的政绩冲动。我们要摒弃浮躁功利的行事作风，改变地方政府唯GDP的狭隘政绩观，从长计议加大对文化文物的保护力度。申遗固然重要，但避免一些历史文物遭遇拆除和破坏才是文物保护工作的重中之重。　时政热点：电视问政
　　【背景链接】
　　12月21日晚，武汉市2012年治庸问责电视问政最后一场的现场，面对武汉市水务局交出的湖泊保护答卷，由该市市民、人大代表、政协委员、网友以及特约评论员等组成的50位评委，一起亮起了哭脸牌。这是此次五场电视问政节目中，首次出现全场“哭脸”情况。
　　【标准表述】
　　武汉市始于2010年的电视问政节目，于2011年成为该市治庸问责活动的重要组成部分，各相关职能部门“一把手”在电视问政现场针对其承诺整改的目标接受问政，这一活动已经被武汉市各阶层普遍认为是该市官员的一次“集体赴考”，而始于2012年12月17日的连续五场电视问政，被认为是官员的一次“期终大考”。
　　电视问政，让群众近距离接触领导干部，无异于对领导干部的一次全方位考核和促进。有的领导干部常年坐在办公室里，下基层前呼后拥，面对问题可能一问三不知，电视问政可以督促他少听点报喜不报忧的汇报，多去群众中走走。有的领导讲话常年依靠念稿，面对提问语无伦次，半天说不到点儿上，电视问政可以倒逼他提高一下自身修养。
　　要抓领导干部的能力建设，抓政策落实的作风转变，电视问政作为一种非常之举，一定程度上可以促进干部转变作风。同时，它开通了新的民意渠道，普通民众可以借此较大程度地监督政府，获得较高程度的参与权、表达权。
　　对此，我们建议：
　　一方面，要拓宽监督渠道，常态化工作机制。其实，我们可以从电视问政中发现体制、机制，甚至自身观念中存在的毛病，寻找从根本上解决问题的办法。如果通过拓宽监督渠道，能够得到一个常态的工作机制，让政府部门在第一时间发现问题解决问题，这样才算达到最终目的。
　　另一方面，要进一步加大对腐败官员的惩罚力度，提高腐败成本，保障人民群众话语权的分量。俗话说“杀机骇猴”，要想杜绝同类事故发生，就应该加大惩罚力度，使想只贪图利益的有关责任人把“侥幸”过关的心理消灭在萌芽状态。　时政热点：史上最严考研
　　【背景链接】
　　2013年1月5日为全国研究生考试日，对於今年的考生来说，在2013年的研招简章中，将“违规处理”单独列为一项，简章中指出：“对在全国硕士研究生招生考试中违规或作弊的考生，按照《国家教育考试违规处理办法》严肃处理。情节特别严重的，可给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理，同时，对在校生，由其所在学校按有关规定给予处分，直至开除学籍﹔对在职考生，有关部门将通知考生所在单位，由考生所在单位视情节给予党纪或政纪处分﹔构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　【热点预测】
　　在2013年的研究生考试明确各种违规情节的处罚力度，并在考场采用一题多卷、多种设备确保杜绝作弊违规行为，此次研究生考试被称为“史上最严‘考验’”，对此，你怎麽看？
　　【解析】
　　近几年，我们耳边出现了许多以“最”来形容的事件，从最美妈妈、最美教师、最美司机、最美警察到最严交规、最严考研，前者是对社会到的模范的褒扬，而后者则是对社会安定、公平正义的保障。国家公务员考试网认为以“最“来修饰，从“最美”到“最严”，这首先都体现社会的一种进步和对美好事物、对公平正义的向往和追求，是从国家强大到国人奋进的一种标志性话语。就本事件而言，国考公务员考试网提醒考生在就最严考研问题思考的同时可以从社会大环境来理解“最严考研”。
　　社会经济发展及其社会家庭结构的变化，作为传统的文化大国，国人对於学历教育的仰视和向往之心从未减退，即便是在如今巨大的就业压力之下，研究生教育仍旧成为众多大学毕业生的较优选择。今年报名参加研究生考试的学生有180万，如今的考研一族目标明确，甚至可以放弃实习找工作的机会，一心只为考研，不再是当年“试试”的心态，竞争非常激烈，因此考研对於许多考生来说是人生的另一个转折点，保障考试的公平公正着实重要。2013年研究生考试从考生报名到进入考场、从考卷设置到设备仪器、从走出考场到试卷批改上都下了大功夫，目的就是为了保障考试的公平公正，为社会创造良性的竞争平台。
　　“最严考研”的规定试点实施，是社会发展和公平竞争的一个缩影，是中国完善各项制度的规范性、公平性的体现。但是在采用各种物力、财力保障社会公平性的同时，我们更应该看到只有社会道德水准和诚信度的提升才能从根本上解决因人为而造成的社会不公现象。申论热点：当下征收的20%售房税
【背景链接】
“国五条”细则出台，“一石激起千层浪”。二手房交易个税将按差额20%征收的规定不仅急坏了尚未购房的市民，更是让购房后尚未过户的市民坐立难安。咨询新政者、急于交易者众，对于如何贯彻执行“国五条”细则，无锡地方尚未定案。尽管如此仍有大批市民前往产监处办理交易，以期在地方细则出台前完成过户来降低缴税力度。
据了解以一套原价50万的非唯一住宅为例，其售出价为100万，按照目前的个税缴纳方式，客户可以选择缴纳总价100万的1%，也就是1万元的个税，或者是差额*20%，就是10万的个税，后者对普通购房者来说是一笔不小的负担。
【政策解读】
二手房交易个人所得税按差额20%计征所得税的做法并非新规。此前二手房个人所得税有两种计征办法：差价的20%或总价的1%～2%（1%针对普通住宅，2%针对非普通住宅），交易时可以从低选择。新政策则明确按差价20%征税。示例如下：
个人所得税=（计税价格-原值）×20%以普通住房为例，一套30万购入的房产，现以40万的价格出售，按之前个税为成交总价的1%算，为0.4万元；如果按新政策计算，则为（40-30）×20%=2万元。个税增加1.6万，相当于房屋总价的4%。
20%个税看起来容易，做起来很难
近日，全国政协委员、清华大学教授李稻葵在两会上接受媒体采访时表示，“20%看上去很美，但实施起来很难。”他指出，20%的个税长期看应该征，但是短期执行难度比较大，配套机制缺位，购房成本不好计算。
业内人士表示，2006年国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(以下简称《通知》)中明确了卖房收个税的两种计算方式，即按所得20%和转让总额1%-3%计征。而这几年，各地基本上都是按总额计征，如南京就是按卖房款的1%收个税，除了税负相对较低外，征收方式简便也是一大原因。
【三大扣除项目很繁琐，装修发票最难提供】
按照《通知》的规定，“纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核后，允许从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。”
合理费用包括装修款、贷款利息等等。
这其中最为复杂的是装修费用，按规定，抵扣的限额是商品房总价的10%，但同时，还需要纳税人提供税务统一发票，并且发票上所列付款人姓名与转让房屋产权人一致。“不少家庭是找‘游击队’装修的，哪来的发票？届时，会不会因为‘不能正确计算房屋原值和应纳税额’，转而再以总价为基础征税，让新规流于形式？”一位房地产业内人士分析。
即便所有票据齐全，缴税时税务部门审核工作量将大增，几分钟能办好的一单纳税申报，以后恐怕需要几个工作日。
【业内猜测：实际操作恐有简化程序】
当然，按20%申报缴个税虽然较为繁琐，但也并非完全不可操作。除装修发票外，其他的契税、营业税、公证费、手续费等等都有正规票据，贷款利息清单也可以在银行获取。对于最难搞定的装修发票，有业内人士猜测，可能会采取简化处理，比如对装修房的装修成本直接按原房屋总价款的10%折算；或者按时间分，对新规实施前购买的住房，再次销售时，确有难以提供装修发票的困难，可按比例折算，新规实施后购买的住房，须提供税务统一发票计算装修成本。
从短期来看，具有可操作性的措施是对房屋销售总额收一定的税，虽然这个政策本身存在，但是执行力度还不够，而且税率可以提高一些。事实上，《通知》中早已明确，按总额征个税，各地可“根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定”。提高税率、实行差别化的税率，是完全可行的。　申论热点：见义勇为新规范
　　【热点概述】
　　2012年11月6日，山东省政府办公厅下发《山东省见义勇为奖励和保护条例》。其中规定，见义勇为受益人，应对见义勇为人员及其家庭成员表达谢意、予以慰藉。此规定一出，引发了社会大众热议。
　　相关评论
　　《山东出台规定：见义勇为受益人须答谢恩人》：“道德的归道德、法律的归法律”。尽管呼唤受益人“学会感恩”已成为全社会的舆论共识，但将道德范畴的东西提升到法律层面，以立法形式加以强制的做法却极为不妥，其中存在明显的概念混淆和权力僭越等问题。
　　11月6日，省政府办公厅下发《山东省见义勇为奖励和保护条例》，12月1日起正式实施。2001年4月6日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《山东省见义勇为保护条例》同时废止。《条例》中明确规定，见义勇为受益人应当对见义勇为人员及其家庭成员表达谢意、予以慰藉。同时，各级政府及部门应对见义勇为人员及其家庭、子女在基本生活、教育、就业、医疗、住房等方面给予优先照顾。
　　《山东规定对见义勇为者表谢意政府应有所为有所不为》：“受益人应对见义勇为者及其家人表达谢意、予以慰藉”的规定并不具有可操作性。试问：倘若见义勇为者“不辞而别”，受益者该向谁去感谢呢？反之，要是受益者因受到惊吓或害怕经济补偿而选择“逃遁”，难道每次都得像娄底寻觅“关我屁事”的被救者那样，出动大量警力“全城搜捕”吗，那该占用多少公共资源啊？
　　【参考解析】
　　在五千年光辉灿烂的中华文明之中，对于见义勇为者的受益人而言，需对见义勇为者表达感谢自属自然之理，无需强调。但是，在11月6日，山东省政府办公厅下发《山东省见义勇为奖励和保护条例》却将这种道德义务纳入政府条例之中。其规定，见义勇为受益人，应对见义勇为人员及其家庭成员表达谢意、予以慰藉。不少人初次听到该新闻时不禁会有所疑问：向自己的恩人表达感谢是中华文化中最为朴实的道德义务，甚至无须宣传而人尽皆知，为何政府竟要以立法的形式将其法律化呢？这确实值得我们深思。政府此举确实有其深刻的社会原因与政策动因，其主要包括以下两点。
　　第一，现实中受益人对于见义勇为者的冷漠与不感恩现象频现。尽管向自己的恩人表达感谢是中华文化中最为朴实的道德义务，但是受益人事后一走了之，甚至对自己的恩人恶语相向的事件近来却屡屡见诸报端，确实让人寒心。这种事件的频繁发生直接会影响到普通民众进行见义勇为的积极性。“英雄流血又流泪”的现实窘境让不少人在他人面临危险时选择明哲保身，而不是挺身而出。这直接导致了正气不扬的道德环境的恶化。而社会普通民众也有要求对受益人向见义勇为者进行感恩的现实愿望。
　　第二，强化受益人的感恩意识以及全社会的道德观念，弘扬正确的价值观。正是因为在社会转型阶段中存在的诸多中受益人对于见义勇为者的冷漠与不感恩现象导致了正气不扬、英雄流泪的现状，所以本着弘扬正确的道德价值观的基本政策动因，省政府才会选择在政府立法中强化受益人的感恩意识以及全社会的道德观念，以鼓励普通民众敢于乐于见义勇为。
　　不过，尽管存在现实的社会需求与良好的政策愿景，但此举也存在着一些不妥之处，似需在适用时细加斟酌。
　　第一，将道德意识法律化，将道德义务转变为法律义务，不甚妥当。我们知道，道德的归道德，法律的归法律是社会的一般共识，也是法学界的基本常识。即便是我们处在一个社会主义法治化的阶段，但这也不意味着任何问题都在法律的调节范围之内，都需要运用法律手段予以解决。换言之，法律也有其局限性，也有其调节的对象与范围。就受益人向见义勇为者表达谢意而言，这明显是一种道德义务。如果受益人不履行，其后果就是会受到其内在良心、外在的媒体社会舆论、社会道德的谴责与批评，而非受到法律法规的制裁。但是，一旦将其法律义务化，则意味着如果受益人不履行该义务，则见义勇为者则可以要求相应的政府部门予以处罚惩戒，甚至强制履行。如此一来，本属于道德良心调节的行为却受到法律的强制监管，其力度虽强化，但却有违法治精神，是典型的法律万能主义的体现。
　　第二，其是否具有可操作性与实践性值得再探讨。即便是将受益人向见义勇为者表达谢意法律化，但其是否具有可操作性与实践性确实值得再探讨。现实中，见义勇为者可能会选择一走了之，不愿刻意接受该谢意；受益人可能会一走了之，让该义务之履行变得很难实现；等等。因此，虽然规定了该义务，但其在实践中究竟是否可以得到有效履行，值得我们思考。
　　第三，其性质是倡导性的原则还是具有适用可能性的具体规则需要再研究。在法律法规的规定中，既有倡导性的原则，也有具有适用可能性的具体规则。就受益人向见义勇为者表达谢意而言，其究竟属于倡导性的原则还是具有适用可能性的具体规则，条例中并没有明确提示，因此在适用时是否可以为见义勇为者直接援用，可能需要法学者与实务工作者进行进一步的法理探讨。
　　既然其已经规定在法律之中，我们认为，应当从如下几点进一步完善受益人对见义勇为者感恩的机制。
　　第一，明确该规定为倡导性规范，不具有法律强制性。既然向自己的恩人表达感谢是中华文化中最为朴实的道德义务，尚无纳入法律法规之中的必要，所以我们不妨认定该规定只是倡导性规范，意在弘扬中华民族的传统美德，作为普通市民日常行为的垂范，但是并不具有法律的强制性。
　　第二，强化媒体舆论宣传力度，弘扬正确的道德价值观。既然向自己的恩人表达感谢是一种道德义务，那就自然应当通过内在良心、外在的媒体社会舆论、社会道德来进行约束与监督。针对目前存在的受益人对于见义勇为者的冷漠与不感恩现象，我们政府与媒体应当强化媒体舆论宣传力度，弘扬正确的道德价值观，将社会主义荣辱观等优秀的价值理念通过媒体宣传与道德课程的修养等方式贯彻下去，从而推动整个社会的道德水平。
　　第三，采用其他替代性的措施奖励政策补偿见义勇为者。我们看到，政府在立法时，还对见义勇为者在社会保障等方面提供了较为全面的措施奖励政策，这就可以为鼓励普通民众敢于乐于见义勇为提供坚实的物质保障与政策支持。因此，采用其他替代性的措施奖励政策补偿见义勇为者应当成为政府保障见义勇为者权益的必然选择，合情合理合法。
　　总的来说，山东省政府办公厅下发的《山东省见义勇为奖励和保护条例》中规定，“见义勇为受益人，应对见义勇为人员及其家庭成员表达谢意、予以慰藉”，其主观愿景虽很好，其实际实施的效果如何尚待斟酌。因此，应当采取更为稳妥的方式，大力倡导见义勇为精神，强化媒体舆论宣传力度以弘扬正确的道德价值观以及采用其他替代性的措施奖励政策补偿见义勇为者等方面切实保障见义勇为者的合法权益，推动全社会道德观念的提升与社会正气的弘扬。时政热点：脱贫致富要实干
【背景链接】
漳县位于甘肃省定西市南部，是古丝绸之路的交通要冲，也是一个国家级贫困县。近日，人民网记者从漳县境内212国道经过时发现，沿线的部分村庄在路边竖起了一堵堵高约两米、用琉璃瓦装饰的墙，将路边农户的房屋遮挡住，部分墙体已经刷成白色。村民称这些墙是10月份开始修建的，是“扶贫项目”。他们称这些墙最大作用是遮丑，让过路的领导觉得好看。当地称，修墙是进行村容村貌集中整治，改善和美化人居环境。
对于此墙，村民质疑声连连，认为修墙为了遮丑，给过路领导看的、新墙“没啥用”，未惠及全体农户、修墙占路影响交通安全等，然而，、县委宣传部认为修墙是村容村貌整治，相邻市县都在搞;乡长认为部分群众反对因“刚脱盲认识还不到位”。
【标准表述】
　[存在问题]
　　我们认为，对于甘肃贫困县此举，是该鼓励还是该扼杀首先要解决以下三个问题：
　　一是村民所说是否有道理 古语云：“民为邦本，本固邦宁”。人民群众是智慧和力量的源泉。村民所说有理。对于修墙一事，村民最有发言权，村庄是他们世世代代居住的热土，修墙是否利民，人民群众的满意度是唯一标准。要问政于民、问计于民、问需于民、问策于民，真正做到利为民所谋。
　　二是“遮羞墙”是否有面子工程的嫌疑 县委宣传部认为修墙是整治村容村貌，相邻市县都在搞。“遮羞墙”有面子工程的嫌疑。不搞本县就要落后，就要抬不起头，有攀比之嫌。整治村容村貌是无可厚非的，但要结合本县的实际，从人民群众的根本利益出发，以人民群众的满意度为考量，采取灵活多样的措施，不照搬，不盲目攀比。
　　三是乡长所言是否站得住脚 乡长认为部分群众反对因“刚脱盲认识还不到位”。对于乡长的说辞，有轻视群众意见之嫌，并没有把群众的声音放在心上。
　　教育 “喊破嗓子不如做出样子”。倡导全心全意为人民服务，在涉及群众生活的事情上更要重视群众意见，倾听群众心底的声音，诚心向群众请教，热心为群众服务，亲民，利民，为民，为官一任，造福一方，乡长所言站不住脚。
　　由此可见，对于甘肃贫困县此举，从发点是好的，值得鼓励，但并没有获得群众的认可与支持，官方的解释欠妥，不值得鼓励，这点该扼杀。
　　[措施]
　　我们认为，从习近平总书记近期提出的实干兴邦，空谈误国来看，脱贫致富也需要靠实打实的干。
　　一是加大扶贫资金的监管力度，让每一分钱都能用在该用的地方。
　　二是地方相关部门作为政策的贯彻执行者，应将国家的扶贫政策吃透拿稳，让“好政策”变成“好贯彻”。
　　三是严厉打击贪污、挪用、滥用扶贫资金的腐败违纪行为，对相关责任人进行严肃处理。
　　四是加大扶贫项目的审批验收工作力度，按照审批职能权限，做好扶贫项目的立项、环评、审批、招投标、验收等工作。
　　五是做好扶贫开发工作的宣传力度，让群众意识到扶贫工作的重要性和必要性，理解和支持相关的扶贫工作。
　　六是涉及到群众切身利益的工程、项目等，要注重听取群众的意见。
　　七是牢记“实干兴邦”，将扶贫工作落到实处，真正让人民群众得实惠。　申论热点：出租车拒载怎治理
　　【背景链接】
　　据调查，有79.7的%的网友反映所在的城市“打车难”。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8.48%的人表示通常需等待半小时以上，45.29%的人表示打车需等待10-30分钟，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。
　　“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价——“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011—2012）》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。
　　【标准表述】
　　[原因分析]
　　其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求；
　　其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车；
　　其三，城市建设影响了出租车的使用效率；
　　其四，同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。
　　其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。
　　[措施]
　　对此，我们建议：
　　首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。
　　其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。
　　最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。时政热点：被“神化”的板兰根
　【背景链接】
　　近日在上海、江苏等地发现H7N9型禽流感病毒感染人类事件，让部分民众感到恐慌。因有说法称板蓝根能预防禽流感等疾病，一些居民大量购买、服用板蓝根以预防禽流感，板蓝根也因此被誉为“万能神药”。中国工程院院士钟南山表示：板蓝根的作用待验证，在没有发病的情况下不建议服用抗病毒药物，患了病要立即就医，在医生的指导下用药。
　　【标准表述】
　　[原因分析]
　　板蓝根作为一种常用的中成药，却屡屡成为预防这病毒、那“非典”的主角。十年前的非典病毒一度让板蓝根脱销，今天换了一个禽流感的名，板蓝根“妙药”神话就被再次缔造。
　　一方面，相关卫生部门随意发布信息，不负责任。为贪图方便快捷，一些卫生部门发布的指导方法和预防措施根本就没有通过科学的验证，还在换汤不换药的沿用。并且为了证明自己工作有够迅速、见实效，就按照以前的老经验公布信息，给大众错误的预防知识引导。
　　另一方面，民众的科学素养偏低，容易盲目跟风。“抢盐”、“抢蜡烛”等事件余波未尽，“抢板蓝根”事件则再次反映出一些民众缺乏常识和主见，科学素养偏低，并且对一些错误常识不进行仔细分辨就轻易相信，容易形成盲目跟风心理。
　　[影响]
　　第一，政府的公信力进一步下降。身为政府部门、权威机构，在工作中应力戒鲁莽草率，做事说话都要为人民负责，处处为民众的利益着想，而不顾后果随意发布错误虚假信息，只会让民众对政府的信任度越来越低。
　　第二，对正常市场经济秩序造成不良影响。民众哄抢板蓝根致使某些地区的板蓝根一度脱销，此举严重影响了这些地区板蓝根的正常价格走势， 同时也对市场经济秩序造成了不良影响，从而反过来也影响到民众的日常生活。
　　[采取措施]
　　 “哄抢”事件造成了如此不良的社会影响，为避免此类事件再次发生，专家建议：
　　其一，完善并加强监管政府相关部门的信息发布制度。卫生部门的一言一行都涉及到老百姓的健康问题，要实事求是，必须完善信息发布制度。未经过科学验证的信息不得随意发布，已经发布的信息要落实责任承担，一旦发现信息有误要依法追究相关责任人。
　　其二，提升民众对信息的分辨能力，加强民众的科学素养。在信息传播越来越快的今天，提升民众对各种信息的辨别能力，以及提高民众的科学素养对于防止“谣言”传播至关重要。政府部门对民众的常识宣传要得到普及，同时民众自身也不要对各种信息轻信和盲从，对于信息正确与否要做好科学判断。　　时政热点：政府司法公信力
【关键词】
公正、公开、正义、司法公信力
【背景】
公开纠正冤假错案，公开审理典型案件，公开面对社会监督，司法公信力在阳光下塑造。河南平顶山鲁山县人民法院天价过路费一案再审现场，当事人、法官、律师吸引着全社会的关注。此外，还有40多家媒体参与旁听，正是借助他们，这场判决的细节一一呈现在公众面前。9·8矿难公开审理，30多家媒体到场。瘦肉精案，邀请400人参加旁听，电视直播。而在早之前，还有赵作海案，2010年就此共召开了13次新闻发布会。公开是人们从几个典型案例中看到的统一特征。
在这一系列的公开之下，效果开始显现。根据《人民日报》的报道，在全国法院受理案件数普遍上升情况下，河南法院首次呈现下降趋势。河南法院的公信力，出现的态势是上升。
【相关评论】
最关键还是因为它是一个热点案件，它已经被放到聚光灯下，它有社会的关注度。
司法的精髓绝不是照搬条文，而必须关注民生，体察民意，全面准确理解和适用。循天理、遵国法、顺民情，方能实现法律效果和社会效果的有机统一。
【注意事项】
1、司法公信力基本任务有：司法具有公信力是司法的本质要求，是建设法制国家的内在要求。
2、我国司法领域存在的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，具体问题务必结合给定资料进行概括与分析。
3、基本对策：
第一，法官的素质需要逐步的提高，法官队伍的建设需要得到加强。提高法官的办案经验，和法官的职业道德。不断的要提高老百姓法律意识，加强社会监督。
第二，体制上要理顺，使对法律依法审判、独立审判、正确履行宪法赋予的职责加强维护。把依法治国写进了我们宪法之中去，要求我们国家行政机构要在法律的范畴中去作为，去行政。
第三，通过各种渠道，提高政府回应效率。塑造司法公信力，正确地去面对错案。公开、坦诚、真诚地去面对错误，并且及时地纠正，还正义以他本来的状态，可以强化司法的公信力。其次，司法公信力的塑造其实是需要我们实事求是，而且最重要的是对于各种各样的监督里面反映出来的问题，要有回应。因此在这个过程中，媒体不仅仅有监督，而且能够通过这种监督得到另外一方回应，这样一来一往公信力会上升。
任何国家的法律在实施过程中都会考虑法律的规则得到实现，同时也会考虑到社会对这种规则实行的认同程度，所以说法律效果和社会效果的统一并不一定就是一个我们特有的问题，如果能够有充分、细致、具体说明理由，这样就能很好地解决这个问题。时政热点：为严禁“干露露们”发声出镜叫好
　　【背景链接】
　　针对近日网络热议的干露露母女三人在江苏教育电视台竞猜节目《棒棒棒》录制中撒泼撒野、大曝粗口一事，广电总局新闻发言人很罕见地严厉批评了这家电视台并责令停播这个节目，更大快人心的是发言人撂下了一句 “断喝”：严禁丑闻劣迹者在视听节目中发声出镜！
　　【热点分析】
　　在这里，我们要为这句旗帜鲜明的“断喝”大声叫好！全社会就应该这样旗帜鲜明地行动起来，把严重影响公众视听、污秽不堪的“干露露们”驱除到她们私人的角落，坚决不给她们任何发声出镜的机会，让她们自娱自乐去吧，最终她们会自生自灭。
　　一段时间以来，公众对于当前公共活动、大众传媒中娱乐低俗之风蔓延的趋势充满了无奈和不满，以车展为例，从北京车展到海南车展，身着“大尺度”服装的车模纷纷成为比展车更大的卖点，而一小撮无良媒体的炒作让这些低俗现象更加火上加油；到如今，一家头顶着“教育”二字的电视台竟然为了满足一小部分人的低级趣味，荒唐地把“干露露们”搬到了台面，实在是令人不齿和震惊。
　　近年来，我国一些大众传媒放松了对自身承担社会责任的要求，大量文艺节目缺乏文化内涵和创新能力，单纯、过分地追求一种所谓的收视率，渐渐陷入单纯追求眼球刺激的泥潭，不断冲击人们的道德底线。可以说，我国大众传媒娱乐低俗之风蔓延，值得警惕，而遏制这样的风气已经刻不容缓。
　　要遏制住大众传媒娱乐低俗之风蔓延，首先要从思想上认识到反对娱乐低俗之风的重要性，无论是政府相关部门还是大众传媒本身，都应该从思想上旗帜鲜明地反对娱乐低俗之风，不给娱乐低俗之风生存空间。
　　要遏制住大众传媒娱乐低俗之风蔓延，还要努力提升节目制作水平和抬高播出门槛。大众传媒的管理者和节目制作人员要提高节目制作水准，不能一味地进行低俗化炒作，不能对一些社会低俗风气进行推波助澜，不顾社会责任任意由之，尤其是要全程对节目进行监管，严防娱乐低俗化蔓延趋势。
　　对于从事引导社会舆论和提升公众道德水平的大众传媒来说，尤其是一些以教育和公共服务为目的的大众传媒，应该也必须寻找适合自己的准确定位，承担起社会责任，主动远离娱乐低俗，还社会一片文化净土与安宁。时政热点：官德缺失
　　【背景链接】
　　党的十八大提出，党员干部要讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。现实中，少数党员干部送礼收礼成风、趣味低级生活作风败坏、滥用权力以权谋私等“缺德”现象引发人民群众不满，污染了社会风气，也败坏了党在群众心目中的形象。
　　【标准表述】
　　[原因]
　　官德缺失的原因要有以下几点：
　　一是社会道德滑坡。当下不仅官德，整个社会道德都面临着考验，各种事件层出不穷。传统道德文化中一些好的东西没有得到很好的继承和弘扬，符合市场经济的、新的价值观念和道德形态还没有建立起来，出现了真空地带，没有了信仰、没有了道德底线和道德追求，人生观、价值观、世界观变得扭曲。有媒体指出，全民道德出现了大滑坡大倒退已经成为不争的事实。中国的道德将向何处去，值得我们深思熟虑。
　　二是体制、机制不完善。长期以来，我们对官员道德建设不重视，仅从反腐倡廉的角度去约束，而缺乏相应的建设机制。
　　三是领导干部自身修养不够。许多领导干部自身忽视党性修养，忽视世界观改造，导致理想信念发生动摇。
　　 [措施]
　　在市场经济条件下，公仆意识淡化是一个普遍而相当严重的问题，其突出表现是缺德，对于共产党员来讲，就是党性弱化。公仆尤其是领导干部缺德不是小事，而是事关党性、党的生死存亡的大事。对此，我们建议：
　　一方面，“官德”必须制度化、法制化。道德作为一种社会规范，是靠社会舆论、传统习俗和内心信念来维系的，不具有法律的强制性。我们不能把一切都寄托在官德身上，更重要的是要有健全完善的制度保障以及行之有效的监督管理机制。官德养成不能仅靠自律，还要靠制度保障。
　　另一方面，应将官德的考评置于干部的选拔任用的首位。近年来，党中央不仅从理念上倡导官德，更把官德建设提升到制度层面，贯彻到干部选拔、使用、管理、考评等各个领域。首先是在干部选拔中高度重视干部的德，突出“德才兼备，以德为先”的用人原则。其次，将官德纳入官员考评之中。必须建立、健全一套符合实际、切实可行的道德考核指标体系，将干部道德列入干部考核评价工作中。
　　此外，官员要加强自身道德的修养。在不断建立和完善反腐败相关制度、法律的同时，培育和建立现代官德也已刻不容缓。官德不是与生俱来的，是通过后天学习和从政实践修养而练就的。干部要坚持以德修身，“牢记为政之本，常修为政之德”。讲学习、讲政治、讲正气，全心全意为人民服务，不断提高领导干部思想道德素质。
　　对于党员干部来说，道德是内因，法制是外因。只有内因——党员干部的道德修养达到了廉洁自律的高度，外因——制度性反腐才能事半功倍。否则，掌权者“缺德”，则权力腐败现象必将泛滥，制度性反腐执行起来必将阻力重重。这个具有挑战性的时代命题，值得每一位公职人员尤其是党员领导干部深深思考。时政热点：慈善提成
　　【背景链接】
　　12名员工在4年多时间募集了2364万元的善款，这样“疯狂的高效”曾让浙江金华的网络慈善平台施乐会广受赞誉。施乐会在求助者和捐助人之间搭建平台，承诺“每笔善款，100%到达受助人的手中”。不过，当施乐会“每个社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”的消息一出，上述承诺被网民指责为“骗捐”伎俩。这个网络爱心互助平台也因此遭受质疑。有网民指责是“骗捐”，认为有违慈善本质；有人则认为可以规范完善，但不应该一棍子打死。
　　【标准表述】
　　[深入分析]
　　在中国现行的慈善体制之下，以及公众对慈善机构的认知之下，网民的质疑有着相当的合理性；两者之间之所以对此事表现出如此完全相对的看法，关键在于慈善机构在走职业化路子时缺乏信息公开；而公众则对慈善过于纠结于传统慈善伦理，忽略了慈善的目的。
　　由于国内慈善事业体制的特殊性，慈善往往具有半政府化甚至政府化性质。在此体制下，慈善机构在善款的使用上，很多时候都是由地方政府相关部门进行最终落实，相对而言，许多善款到位成本都被地方相关政府部门以公务成本消化了。但对于公众来讲，公众普遍不认同慈善机构的运作成本，是基于慈善“官办”的一贯认知――善款落实成本应当是公务成本。
　　但善款落实成本不应是公务成本，况且，由于现代慈善事业对于职业化、专业化、非行政化的要求，一些职业化慈善从业人员、为慈善机构提供专业服务的机构与人员，都毫无疑问应当享有其职业酬劳或佣金；职业从业者进行各种慈善实务，要产生许多工作成本。这些酬劳、佣金、成本从何处出？如果慈善机构永远只依靠志愿者做慈善实务，这当然好办；但只要走职业化、专业化路子，这些问题就无法回避。
　　而另一个问题在于，公众对所有的慈善从业者都以“志愿者”的标准进行要求，“无爱心，不慈善”，“无实力，不慈善”似乎已成共识。但这种“共识”，只是“有钱出钱，有力出力”的初级慈善认知，是一种初级阶段慈善水平的认知。要在现代慈善事业中实现慈善的高效率运作，缺少职业化队伍和专业化运作是不可能的。施乐会的做法，应当是一种职业化和专业化的探索，不能简单地以“骗捐”概之。在“郭美美”、“卢美美”等事件之后，慈善机构的信誉严重受损，兼之公众在现行慈善体制下对现代慈善事业的认知偏差，慈善机构的“善款提成”被质疑实属正常。而在这一过程中，施乐会缺少有效的信息公开机制――这也是当前国内慈善机构的通病――只是埋头于“模式创新”之中。双方在相关信息上的不对等状态，很自然地成为点燃火药桶的引线。弥合双方差异的关键，还是在于慈善机构自身加强信息公开透明度，坦率地把职业化、专业化过程中的问题摆在桌面上；而对于公众来说，恐怕更多的是摒弃单纯的慈善伦理，把眼光放在慈善事业的实效上来。
　　[措施]
　　在当前这种情况下，要加强慈善信息公开透明度要做好三件事：
　　一是解决认识问题。当前慈善信息公开透明已经不是做与不做的问题，而是如何加快做、如何做好的问题。如果我们不下大力气解决慈善信息公开透明问题，就难以提高慈善组织的社会公信力，也就难以促进我国慈善事业迈上新台阶。
　　二是解决方法问题。通过社会组织的年检制度和评估制度，尤其是规定基金会必须在指定的媒体上公布年度工作报告，有力地促进了慈善组织履行信息披露义务，应继续坚持。同时，还要进一步制定公益慈善捐助信息公开的相关办法，以进一步满足社会对慈善信息公开透明的要求。
　　三是解决能力问题。公益慈善信息公开透明是一项具有专业性和技术性的工作，需要慈善组织和从业者队伍具备较强的专业能力。要通过政策引导和扶持，帮助慈善组织打造一支具有专业素质的团队，提高其包括筹资能力、管理能力、运作能力、服务能力以及宣传和信息公开能力的建设水平，这是提高公益慈善组织透明度和公信力的重要保证。
　　同时还要培育发展第三方组织评估机制建设，制定评估规程和评估指标，及时发布评估结果。继续推动社会监督的制度建设，加强对慈善组织的法律监督、行政监督、舆论监督、公众监督，逐步形成自律机制和监督管理机制，提高慈善组织公信力。时政热点：城市雾霾之困
【背景链接】　　
2013年1月28日，我国中东部地区持续被大范围雾霾笼罩。中央气象台历史上第一次专门针对霾发布了预警。此次的雾霾波及的范围超过100万平方公里。雾霾频频造访北京，引起北京民众的“空气焦虑”。与空气质量相关的呼吸道疾病增多，人们的出行和生活也变得极为不便。
【雾霾的危害】
　　雾或霾是一种灾害性天气，对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。雾、霾会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。
　　雾、霾天气时，空气中往往会带有细菌和病毒，易导致传染病扩散和多种疾病发生。
　　城市中空气污染物不易扩散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物质的毒性，危害人体健康。
　　冬季遇雾、霾天气时，若遇空气污染严重可能形成烟尘（雾）或黑色烟雾等毒雾，严重威胁人的生命和健康。
　　由于人类活动造成大气中污染物增加，我国工业区和城市中心区等部分地区雾、霾的发生频率和强度呈增加趋势。
对于这大片的雾霾天，我们有资格抱怨，更有资格问责：这里不对，制造了霾；那里不负责任，纵容了污染。但实际上，我们最应该也最有资格问责的是自己。反躬自问、反求诸己，这些不是迂远的传统道德教条，而是可以构成现代文明社会的个体根基。烟花鞭炮不能少放，因为那是文化传统。好吧，没错。内心对自我的道德要求呢？更是弥足珍贵的传统吧！
　　春节的烟花毕竟还只是短期问题，长期看，汽车尾气污染与城市PM2.5值有着更密切的关联。骂公车？好，可以。但还有呢？是不是还该反躬自问、反求诸己？我能为日常减少PM2.5做点什么，少开一天车行不行？多坐几次公共交通，甚至骑几趟自行车，行不行？
　　雾霾既然躲不过，那就把如何处置应对当做一堂公民课吧。一个成熟的公民社会，应该是公众内心和外在行为上有自我节制的社会。这种节制比政府禁令的管制更重要，也更具有持续的韧性和建设性。
【雾霾的防范办法】
　　加强雾、霾天气的交通安全管理工作。
　　雾、霾天气条件下大气污染程度较平时重，会对人体健康造成一定程度的危害。人们应适当停止一些户外活动，尤其是应停止晨练和一些剧烈的运动。注意防护雾、霾对老人、儿童和体弱病人等敏感人群的健康造成不利影响。
　　注意加强电力系统设备维护工作，避免或减轻雾、霾造成供电系统污闪事故的发生和危害。
　　北方冬季须注意调控取暖燃煤和工业废气、汽车尾气等排放，避免或减轻烟尘（雾）的发生和危害。遇有雾、霾天气时，使用燃煤取暖的用户须注意防范煤气中毒。　时政热点：马拉松经济
　　【背景链接】
　　(一)据统计，目前在中国境内举办的马拉松赛事多达十五个，遍布的城市既有北京、上海这样的大城市，也有潍坊等二三线城市。
　　(二)分管马拉松及竞赛组织工作的国家体育总局田管中心副主任沈纯德对记者透露：“今年在田管中心登记备案的地市级马拉松赛已有36个，不出意外明年或将会突破50个。以中国的城市布局和人口数量来看，全国50场马拉松比赛并不多，甚至可以说还很少。像超级体育强国美国全年总共有762场全程马拉松赛，按一年52周计算，平均每周有约15场。因此马拉松在中国的推广还有很广阔的市场前景。”
　　(三)2012上海国际马拉松赛今天在外滩陈毅广场开跑。东方网记者了解到，无论是专业组还是业余组，参赛选手中，年轻人占了大多数。东方网记者采访了部分年轻参赛者，不少人纷纷表示，由于目前工作压力较大，平时缺乏锻炼，能坚持锻炼的更少。大部分接受采访的年轻白领都认为，体育锻炼是办公室一族调整身心健康的最佳途径，但是有关长跑猝死的新闻也频频见诸报端，让不少年轻白领不知所措。
　　(四)世界上很多城市都是依靠举办马拉松获得收益。比如拉斯维加斯的国际马拉松赛。去年，这项赛事给当地经济带来了100,00万美元的收入。据拉斯维加斯米高梅酒店高级副总裁介绍，马拉松赛已经成为当地十大最赚钱的 “生意”之一。
　　【解析】
　　马拉松赛事的成长注定是伴随着中国的改革开放而兴起的。30多年前，马拉松首先在大城市开展，而且当时全国马拉松赛不超过5个。近几年来，国内二线城市的经济总量和城市规模逐渐扩大，城市马拉松比赛不断增加无疑是我国体育事业蓬勃发展的最佳体现，但是这种现象我们不能盲目乐观，应该多角度理性的看待。
　　首先，对于城市来说，马拉松赛事是一个能充分展现市政建设风貌，拉动城市旅游经济的绝佳载体和窗口，同时也可以通过此项赛事吸引更多的赞助商，为当地城市获得巨大的经济收益。
　　同时，对于参赛者来说，通过马拉松比赛可以吸引更多的市民参与体育锻炼，推动城市体育健康活动的开展，更重要的是可以通过传递和颂扬马拉松精神，加强彼此的交流与沟通，促进人与人之间的和谐发展。
　　但是，也看到一些城市急于从马拉松比赛中获取收益，而产生了一些不良现象。
　　一些政府官员在“政绩观”的引导下，不从当地的实际情况出发，盲目申请举办马拉松比赛，有些新兴马拉松的主办方仅仅是希望赛事涌现出世界级的成绩而迅速提升影响力，有些甚至是想通过赛事来吸金，沦为地方政府政绩宣传工具，到最后这些主办方或因办赛经验不足，或因财力有限，或因急功近利，导致并非所有马拉松赛事都能像北京、上海、厦门马拉松这样做到“服务一流，组织严密”，造成了参赛人数少，参赛者猝死，管理不善，甚至是赛事舞弊等现象。
　　因此，要想使马拉松比赛真正发展成一项全民健身运动，必须从以下几个方面努力：
　　第一，各级政府要树立正确的“政绩观”，扭转体育“功利主义”，斩断赛事与各种利益之间的链条，在申请举办马拉松比赛时要考虑三个方面的条件：首先要有一定比例的体育人口，其次要有一定的经济基础。最后，城市选择比赛要结合当地区域发展情况，因地制宜，而在赛事引进过程中要注重历史的挖掘，要有所创新，杜绝拿来主义。只有具备这样的条件，马拉松比赛才能产生足够的吸引力和价值。
　　第二，在举办马拉松比赛时，要在更加强调以人为本的大环境下，进一步积累办赛经验，尤其是在赛事组织和选手服务方面加大投入，加强对赛事的监管力度，对全程比赛实行专业化管理，杜绝马拉松舞弊等现象再发。
　　第三，要加强民众积极参加体育锻炼的宣传，一方面要宣传长跑运动的相关知识，使民众了解长跑运动的规律和注意事项，防止参加马拉松赛时出现抽筋、呕吐甚至猝死等现象，另一方面，从长远来看，政府和学校要积极引导群众和学生养成运动习惯，树立正确的健康观，积极参与体育活动。申论热点：城市“积水潭”困境
　　【背景链接】
今年夏季，北京、南京、成都、武汉等大城市屡陷“水城”窘境，“到城市看海”也一度成为风靡网络的热门流行语。排水管道是城市的生命线之一，法国文豪雨果说，下水道是“城市的良心”。从我国大部分城市的最低排水标准来看，基本上是一年一遇。而所谓一年一遇，是指每个小时可以排36毫米的雨量。面对暴雨，这样的标准显然过低。而一些国外的大型城市，城市排水标准普遍比国内高。比如纽约是“10至15年一遇”，东京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”。在东京，用于排水的地下河深达60米。那么中国的城市排水系统到底怎么了
　　【分析】　　
　　原因一：排水设计方法落后]设计人员的知识亟须更新。在欧盟、美国、加拿大等地，设计方法在十多年前就已更新了。而我国对于雨水流量的计算方法，依然采用19世纪的推理公式法。流量推理公式法虽简单但不准确，国外在二三十年前就已经改用模型测算流量了。近几年，国家投入大量资金支持环境治理，众多人才也投身该领域中。而排水管网这一块因不受重视、资金缺乏，导致人才大量流失，只留下坚守阵地的少数人。
　　在城市内涝防治方面，我国一直无法可依，只有1997年颁布的《防洪法》与2008年修订后的《水污染防治法》沾点边。各个部门常出现扯皮、推诿的情形，导致城市内涝每年都受到关注，却没能得到解决。
　　原因二：排水系统缺乏整体协调]城市雨水系统，应该是一个完整的系统。现在都是一块一块，一段一段的，整体性很差，没有人管整体，缺乏长远规划。”排水管道应该是越往下游越大，但是目前甚至出现“上游是大管子，往下游却是小管子”的怪事，比如沈阳，“一根小管子不够用了，只好接上两根小管子”。
原因三：排水设计标准低]城区主干道基本是按“一年一遇”的雨量标准，有些地方还不到“一年”。这是由最初的设计理念决定的，新中国建设初期，经济上一穷二白，“想尽办法省钱，越省越好，只求能满足当时的需求就行了”。我国当时建的是小排水管道，最早是按0.5年一遇的雨量标准设计的，设计规划就允许产生积水。而欧美、日本等国的最低限，通常为5年或10年。
　　在排水设施的养护、管理方面同样有问题，最大的问题是资金。“现在没有一个城市不欠它(排水系统)钱的。”按照国家规定，每一公里管道每年都有相应的养护资金，但是目前这些钱都没足额到位。排水管道的养护部门，并不是一个能自负盈亏的企业，不具备经营能力，只能“给多少钱做多少事”。
　　此外，我国排水系统没有采用先进的科学技术进行管理，系统的协调能力很差。在我国台湾地区的台北市，城市排水系统的数据是共享的，一旦出现问题，各部门能迅速形成联动机制。“台北市的城市排水计算机管理系统非常详细，连哪个门洞里头哪家没交钱都能知道。数据不公开是制约相关研究和工程推进的重要因素，我们现在不从全局谋划，就难以解决问题，现在这个系统是不健康的。”
　　【措施】
　　目前，国外已有很多关于城市排涝系统的先例可供参考。美国芝加哥有一条与其摩天大楼一样富有魅力的下水道系统，花了30年时间才完成第一期工程：在排水系统下面，建成了一条长175公里，深30米，最大直径10多米的隧洞。英国伦敦则是在供水管道下50多米深处修建了一圈大水库;新加坡的排水管道在地铁下三四十米，日本也修建了地下蓄水设施。各个发达国家都在“深挖洞”，开发深层空间，确保基础设施足够结实，这值得我国学习和借鉴。
　　在可持续发展理念风行世界的今天，“可持续的城市排水系统”应运而生，它以环境保护和可持续发展为前提，恢复或模拟自然渗透系统，尽量少用沥青等不利渗水的材料。近年来，随着信息技术的发展，伦敦下水道的管理也上了一个台阶。现在，泰晤士河水管局的网站上实时发布下水道维修、渗透报告和计划中的下水道工程。市民只要输入所在社区或卫星城的邮政编码，就可查出所在区域下水道的各种信息。
　　法国大文豪雨果在小说《悲惨世界》里写道，下水道是“城市的良心”。没有城市基础设施，就没有城市的健康发展，排水管道是城市的生命线之一。如今，要花费多少时间和金钱，我们的城市才能摆脱内涝的阴影 我国城市形成内涝的关键因素，是缺乏一个城市排涝标准。城市内涝要从根本上解决，首先要制定一个内涝灾害的标准，然后再用相关的工程措施，去实现排涝目标。　申论热点：今天你幸福了吗
【背景链接】
　　工资是劳动者最主要的收入构成。“十二五”规划明确，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并确定了最低工资标准年均增长13%以上的目标。十八大报告提出，到2020年实现城乡居民人均收入倍增。
　　【标准表述】
　　[存在的问题及原因]
　　其一，统计出来的工资与个人实际情况差距大。工资是劳动者收入的主要部分。统计口径的工资，包括基本工资、奖金、津贴和补贴、加班工资、单位从个人工资里代扣代缴的养老、失业、医疗、住房公积金费用等，并且是税前工资。但是，很多人觉得自己工资和单位公布的工资以及统计的工资水平有差距，往往是因为有些人只把基本工资当工资，不把奖金、津补贴等算在内，多数人还会忽略单位代扣代缴的费用。另外，平均工资是一个统计概念。一部分人群的工资快速增长会拉高“平均数”，从而掩盖另一部分职工工资增长缓慢、工资水平相对较低的情况。
　　其二，年龄差不多、工龄差不多，人民工资彼此差别大。在社会主义市场经济中，工资表现为劳动力的市场价格，用人单位依法拥有分配自主权。这种体制下，职工，特别是企业职工工资的增长主要取决于四方面的因素：一是劳动力市场供求，劳动力供过于求，工资上涨难，劳动力供不应求，工资涨得快。二是劳动者本身的人力资本投入，受教育程度较高的劳动者往往劳动报酬也较高。三是用人单位的经济效益和劳动者为用人单位提供的劳动数量和质量。四是用人单位是否建立了工资集体协商机制，劳资双方协商力量的强弱也影响着工资水平的高低。此外，职工工资也受同行业、同地区社会平均工资水平的影响。
　　其三，“勤劳致富”的观念受到一些人质疑。有人说，辛勤工作没有用，再怎么加班加点、绞尽脑汁，工资还是不如房价跑得快。少数垄断行业企业的从业者，无需太多付出就得到远高于市场平均水平的工资和福利，个别人的“灰色收入”“黑色收入”更是惊人，由此失望、抱怨。探究其背后的原因，社会上存在的浮躁情绪是事实。但仅仅就此要求人们转变观念、摆脱浮躁，又太过简单化，关键还是要让“勤劳致富”成为劳动者可触摸、能实现、进而深信不疑的事实。
　　[措施]
　　每个人都有一个属于自己的中国梦。对于多数普通百姓来说，梦想往往很平实：更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件……这是对美好生活的向往，是对民生改善的殷切盼望。
　　专家建议：
　　首先，要深化收入分配制度改革。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重， 通过合理的制度安排，让踏实肯干的劳动者能够更多地积累财富。
　　其次，还要营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的氛围。要让诚实守信干实业的人感到有奔头、能致富，而不是让人们都想着轻易获取暴利。
　　最后，更重要的是，建立起权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。让所有人都相信，只要努力向上，不论是偏远地区的农民还是繁华都市的骄子，每个人都可能凭借自身的勤劳和智慧，向上流动，走向富裕。
　　当“勤劳致富”不是遥远的梦想，相信每个人都会为心里珍存的一个个或大或小、或寻常或绮丽的“中国梦”去拼搏、奋斗。时政热点：打车之难
　　【背景链接】
　　据调查，有79.7的%的网友反映所在的城市“打车难”。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8.48%的人表示通常需等待半小时以上，45.29%的人表示打车需等待10-30分钟，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。
　　“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价——“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011—2012）》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。
　　【标准表述】
　　[原因分析]
　　其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求。
　　其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车。
　　其三，城市建设影响了出租车的使用效率。
　　其四，同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。
　　其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。
　　[措施]
　　对此，国家公务员考试网专家建议：
　　首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。
　　其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。
　　最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。

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