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第二课 我国的社会主义市场经济体制
【课前阅读】 “全国统一大市场”
2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。
意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
建设全国统一大市场，是实现长期和全局目标的重要基础，是中国式现代化的显著特征，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。市场经济拥有价格机制，价格引导生产要素流动，提高配置效率。当然，市场是有缺陷的，特别是在解决外部性问题和公共品问题方面，需要政府更好地发挥作用。对于一个大国来讲，统一大市场可以解决跨界的外部性和公共品问题。例如，在河流的保护方面，需要上下游统一行动治理污染。另外，在基础设施方面，高速公路、高速铁路都需要进行网络化的建设。在市场体系的建设方面，需要有统一的监管标准、行业进入的负面清单等。
中国不断通过完善基础设施和制度来推进商品市场的统一，未来还要通过生产要素市场的一体化和统一市场体系来进一步建设统一大市场，使得“大市场”变得更强，享受大国的红利。
当前，中国加快建设全国统一大市场，在根本上是一场国家治理方式的改革。在中央政府更好地发挥统一大市场的制度建设过程中，要把更完善的市场经济体制当作现代国家治理的重要组成部分。只有坚定市场化改革的决心和行动，才能在全社会凝聚更高水平的改革开放的共识，使得中国发展能够充分发挥全球最大市场之一的大国红利。
【知识闯关】
1. 合理资源配置的必要性？基本手段？
2. 市场经济的含义？机制？市场调节的优点？局限性
3. 建设现代市场体系的重要性？措施？
4. 社会主义市场经济体制的基本特征？
5. 我国政府的经济职能？作用？
6. 宏观调控的含义？目标？任务？手段？
【易错易混】
1.在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。
2.市场决定资源的配置是市场经济的一般规律，彰显了“看得见的手”对经济发展的积极作用。
3.政府在资源配置中起决定性作用。
4.建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
5.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
6.消除市场缺陷，保障公平竞争。
7.市场解决不了公共物品的供给问题，体现了市场调节存在固有的弊端。
8.市场是实现资源合理配置的最佳手段。
9.商品的价格只能由市场来决定。
10.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。
11.促进全体人民实现同步富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。
12.宏观调控是社会主义市场经济所特有的。
13.国家可以通过调节财政收入和支出、公开市场业务等财政政策实施宏观调控。
14.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。
【体系构建】
【当堂练习】
1.水资源问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。随着我国经济发展速度快速增长和水资源开发活动的大力开展，水资源保护压力越来越大，这就需要我们广大民众增强节水意识，爱惜水资源。这是因为（ ）
①人们对水资源的需求是无止境的 ②水资源能满足人们生产和生活的需求
③人类可利用的水资源是有限的 ④人们无法对水资源进行合理有效的利用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.大数据杀熟是指经营者运用大数据收集消费者的信息，将同一商品或服务以不同的价格卖给不同的消费者，从而获取更多利润的行为，这严重损害了消费者权益。《中华人民共和国个人信息保护法》明确规定，互联网平台和商家不得过度收集个人信息，不得滥用算法权力，不得利用算法对消费者进行“大数据杀熟”。这表明（ ）
①市场调节具有自发性 ②市场经济影响资源配置效率
③市场决定资源的配置 ④规范市场秩序需要“有形手”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营。随着各种资本的涌入，激烈的竞争迫使各家企业纷纷亮出“奇招”。某公司利用自身优势，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了市场的需求，带动了当地经济和社会的发展。下列选项对竞争能增进消费者福祉分析正确的是（ ）
①市场竞争→灵敏捕捉市场信息、发现市场机会→更好满足消费者需求
②市场竞争→不同所有制经济相互学习、取长补短→国有企业发展壮大
③市场竞争→提高管理水平和资源配置效率→满足消费者更多需求
④放宽市场准入→民营经济发展壮大→调整优化所有制结构
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.到2020年底，我们如期完成了新时代脱贫攻坚的目标任务，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，彻底改变了贫困地区的面貌，提高了群众生活质量。这主要体现的社会主义市场经济体制的基本特征是（ ）
A.能够实行科学的宏观调控 B.以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
C.坚持公有制的主体地位 D.把社会主义制度和市场经济有机结合起来
5.2022年1月1日起，国有土地使用权出让收入划转税务征收。将“国有土地使用权出让收入”这项政府非税收入划转至税务部门征收，本质上是一种征管方式的转变。这一变化产生的积极影响是（ ）
①规范国有土地转让行为→激发土地要素的活力→降低房地产价格
②转变征管方式→规范地方政府收入来源→减少地方政府对土地财政的依赖
③完善现代税收制度→加强我国财政资源统筹能力→提高财政资源配置的“集聚效应”
④拓展地方政府收入渠道→增加地方财政收入→助力防范化解地方政府债务风险
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2022年《政府工作报告》指出，要保持宏观政策连续性，增强有效性。其中，稳健的货币政策要灵活适度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力的支持。下列符合这一政策导向的是（ ）
①继续实施减税降费政策，降低企业制度性交易成本
②推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业融资成本
③下调金融机构存款准备金率，优化资金流动性结构
④保持适度财政赤字规模，促进供给与需求动态平衡
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【课后作业】
1.在快递行业竞争激烈的今天，中国邮政也加入了竞争的行列。2021年6月28日，中国邮政宣布正式启动全面提速，全国主要城市可享邮件次日达甚至次晨达的极速体验。中国邮政的全面提速(　　)
①限制了消费者寄快递的自主选择 ②顺应了市场规律，符合市场机制
③促进了快递行业资源的优化配置 ④确立了公平开放透明的市场规则
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2.为缓解电力供需矛盾，国家发改委印发了《关于进一步完善分时电价机制的通知》，新的分时电价机制将一天24小时分为高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多个阶段，每个时段的电价都不一样，高峰和低谷的电价相差3到4倍。该做法意在(　　)
①加大社会用电总成本以缓解电力供需矛盾 ②利用市场机制以实现公共资源合理配置
③引导错峰用电以保障电力市场平稳运行 ④优化能源结构以实现可持续化发展
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ②④
3.去年6月，交通运输部等三部门印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，全面推广高速公路分路段、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等差异化收费模式，旨在(　)
①利用价格杠杆引导车辆科学合理使用公路资源
②提高路网通行效率，促进物流降本提质增效
③减少税费收入，支持物流运输转型升级
④提升路网通畅水平，发展低碳绿色经济
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
4.受价格高涨等因素影响，生猪生产发展迅速。据国家统计局统计，猪肉价格三年一轮回的周期性魔咒再次发威，猪肉价格持续低迷，生猪养殖效益大幅下滑。猪肉价格的涨跌再次反映了市场调节的固有弊病。下列选项最能体现市场调节盲目性的是(　　)
A. 价格涨跌→闻价而行→可能导致不择手段、两极分化
B. 利益驱动→调整生产→可能导致事后调节、经济波动
C. 有利可图→追逐利益→可能导致欺行霸市、分配不公
D. 信息失灵→一哄而上→可能导致供求失衡、资源浪费
5.《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。这改革(　　)
①旨在优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力
②使我国企业真正成为独立的市场经济主体
③是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
④是健全全国统一市场和维护公平竞争的有效举措
A. ②④ B. ①③ C. ①④ D. ②③
6.2021年8月，S省生态环境厅会同省发展改革委、省财政厅印发了《关于同意M市纳入省排污权有偿使用和交易试点范围的复函》，M市成功获批S省排污权有偿使用和交易试点，成为S省2个获批地级市之一。实行排污权有偿使用和交易的传导路径正确的是(　　)
①推进绿色发展 ②改进技术和管理 ③发挥利益杠杆作用 ④引导资源合理配置
①→③→④→② B. ④→③→②→①
C. ③→②→④→① D. ③→④→②→①
7.某班同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”搜集整理了以下时事材料。其中材料与基本特征相对应的是(　　)
①坚持公有制的主体地位——不断做大做强民营经济，增强我国经济发展的活力
②以共同富裕为根本目标——努力打好脱贫攻坚战，加快推进基本公共服务均等化
③发挥社会主义制度优越性——发挥宏观调控总体功能，消除市场弊端
④能够实行科学的宏观调控——集中人力、物力、财力，实现重大科技成果新突破
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
8.2021年7月，证监会集中部署专项执法行动，集中打击财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等严重违法行为，依法从严从快从重查办16起重大典型案件。这一专项执法行动(　　)
①能顺应证券市场发展的新趋势，充分发挥政府的决定性作用
②旨在打击违法违规金融活动，保护投资者的合法权益
③有利于改善证券市场环境，促进资本市场健康发展
④旨在提高政府驾驭市场的能力，消除市场弊端
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
9.2021年8月，国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定，进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料。该《条例》的上述规定有利于(　　)
①降低制度性交易成本，减轻企业负担 ②优化营商环境，进一步激发市场活力
③确保市场主体地位平等，促进公平竞争 ④放开经营准入门槛，调动投资和创业积极性
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
10.为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，国家发展改革委、商务部会同各地区各有关部门对《市场准入负面清单(2019年版)》开展全面修订，形成了《市场准入负面清单(2020年版)》。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。由此可见(　　)
①优化营商环境应正确处理政府与市场的关系
②发展经济应建立统一开放、竞争有序的市场体系
③中国逐步取消市场准入门槛
④优化营商环境是使政府在资源配置中起决定性作用的基础
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
11.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。以下举措对完善社会主义市场经济体制起积极作用的有(　　)
①打破市场壁垒，进一步激发各类市场主体活力
②创新和完善宏观调控，更好发挥政府主导作用
③加快完善现代市场体系，实现要素市场化配置
④实施积极的货币政策，降低市场主体融资成本
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
12.2021年7月，国家市场监督管理总局公告显示，由腾讯作为股东牵头的虎牙和斗鱼合并案被正式禁止。该案标志着在平台企业经营者集中领域，中央释放出“强化反垄断和防止资本无序扩张”的强烈信号，即国家在鼓励和促进平台创新发展的同时，积极预防和制止可能造成排除、限制竞争效果的垄断行为，保障平台经济规范有序创新健康发展。说明(　　)
①国家反垄断执法强化前置监管，具有更强的指引性
②政府维护平台经济开放、包容、共享的规范性竞争环境的决心
③市场调节具有盲目性，行政手段是解决市场失灵问题的有效手段
④政府反对平台经济垄断，反对平台企业做大做强
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
材料：近年来，我国着眼培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，持续深化“放管服”等重点改革，压缩市场准入负面清单，压减办照、通关、办电、工程建设项目审批等时间，清理规范涉企收费，降低了制度性交易成本。持续实施大规模减税降费，“十三五”时期，新增减税降费累计达7.6万亿元。2013年以来，我国平均每年新增市场主体超过千万户，登记在册的市场主体总数由2012年的近5 500万户，增加到2021年4月份的1.43亿户，增长了1.6倍。“十三五”期间，全国高新技术企业由7.6万家跃升到27.5万家。目前，我国新产业、新业态、新商业经济增加值占GDP的比重已超过16%，许多传统产业也通过新技术新业态重塑了研发和生产经营方式。
结合材料，运用经济与社会知识，分析我国是如何培育壮大市场主体、有效激发市场活力和社会创造力的。
参考答案
【当堂练习】
1、B
【解析】①③：我们广大民众增强节水意识，爱惜水资源。这是因为人类可利用的水资源是有限的，而人们对水资源的需求是无止境的，①③符合题意。②：水资源能满足人们生产和生活的需求，这不是节约水资源的原因，②与题意不符。④：人们无法对水资源进行合理有效的利用，该说法过于绝对化，④排除。
2、B
【解析】①④：大数据杀熟，是部分经营者为了获取更多利润而采取的行动，体现了市场自发性的弊端，为了减少此现象，需要“有形手”来规范市场秩序，故①④正确。②③：题干强调的是市场资源配置的弊端，故②③不符合题意。
3、B
【解析】①：市场竞争，有利于灵敏捕捉市场信息、发现市场机会，从而更好满足消费者需求，故①入选。②：市场竞争，有利于不同所有制经济相互学习、取长补短，有利于不同所有制经济发展，而不是仅仅国有企业发展壮大，故②不选。③：市场竞争有利于提高管理水平和资源配置效率，从而能更好的满足消费者更多需求，故③入选。④：选项④与竞争能增进消费者福祉无关，故④不选。
4、B
【解析】A：题干强调脱贫攻坚目标如期完成，体现促进共同富裕目标的实现，而不是体现实行科学的宏观调控，A错误。B：题干强调脱贫攻坚目标如期完成，体现促进共同富裕目标的实现，B正确。C：题干强调脱贫攻坚目标如期完成，并没有涉及坚持公有制的主体地位，C错误。D：题干强调脱贫攻坚目标如期完成，并没有涉及社会主义制度和市场经济有机结合，D错误。
5、C
【解析】①：征管方式的转变，是规范国有土地转让的一种行为，无法起到激发土地要素活力的作用，也无法降低房地产价格，①不选。②：转变征管方式能够规范地方政府入来源，进而减少地方政府对土地财政的依赖，②入选。③：国有土地使用权出让收入划转税务征收，这是完善现代税收制度，进一步加强我国财政资源统筹能力从而提高财政资源配置的“集聚效应”，③入选。④：国有土地使用权出让收入划转税务征收，减少地方政府对土地财政的依赖，而不是拓展地方政府收入渠道，④不选。
6、B
【解析】②③：降低实际贷款利率，有利于降低企业融资成本；下调存款准备金率，有利于优化资金流动性结构，缓解企业融资难问题，这两项都符合材料中的政策导向，②③符合题意。①④：减税降费政策，保持适度财政赤字规模，属于财政政策，与材料强调的货币政策无关，①④排除。
【课后作业】
1、【答案】C
【解析】①不符合题意，中国邮政的全面提速，并未限制消费者寄快递的自主选择；④不符合题意，政府才可以确立公平开放透明的市场规则。
2、【答案】B
【解析】①错误，分时电价机制不会导致社会用电总成本上升；④不符合题意，材料中只涉及电价分时段调整，与能源结构无关。
3、【答案】A
【解析】③不符合题意，材料所述的举措的目的不是为了减少税费收入；④不符合题意，材料所述的举措与发展低碳绿色经济无关。
4、【答案】D
【解析】A不符合题意，“可能导致不择手段”是市场调节自发性的体现；B不符合题意，“可能导致事后调节”是市场调节滞后性的体现；C不符合题意，“可能导致欺行霸市”是市场调节自发性的体现。
5、【答案】C
【解析】②不符合题意，题干中四种方式分类推进审批制度改革，有利于优化营商环境，不涉及企业成为独立的市场经济主体；③错误，统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
6、【答案】D
【解析】实行排污权有偿使用和交易，这是在充分发挥利益杠杆的作用，③排第一位；充分发挥利益杠杆的作用，可以引导资源合理配置，④排第二位；引导资源合理配置，可以促进市场主体不断改进技术和管理，②排第三位；改进技术和管理进而推进绿色发展，①排第四位。故正确的传导路径是③→④→②→①。
7、【答案】C
8、【答案】C
【解析】①错误，证券市场中，市场起决定性作用，政府加强宏观调控；④错误，市场弊端无法消除。
9、【答案】A
【解析】“确保市场主体地位平等”夸大了《条例》颁布的作用，③错误。国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，降低部分经营的准入门槛，并不是放开经营准入门槛，④错误。
10、【答案】A
【解析】③错误，中国逐步降低而不是取消市场准入门槛；④错误，市场在资源配置中起决定性作用。
11、【答案】B
【解析】②错误，社会主义市场经济条件下政府不应该发挥主导作用；④不符合题意，材料举措属于财政政策，不涉及货币政策。
12、【答案】A
【解析】虎牙和斗鱼合并案体现了市场经济的自发性而非盲目性，故③不选；我国政府反对平台经济垄断，但不反对平台企业做大做强，故④错误。
材料题【答案】
(1)完善社会主义市场经济，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
(2)深化“放管服”改革，完善市场规则，规范市场秩序，营造良好的市场环境，建立健全统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性。
(3)减税降费，降低制度性交易成本，培育壮大市场主体，减轻企业负担，推进大众创业、万众创新。
(4)优化经济结构，培育经济发展新动能。

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