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第十五课　我国政府受人民的监督
[考点展示]
1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。
2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。
核心考点一　依法行政
1．政府为什么要依法行政
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。
(2)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
(3)意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
2．我国政府及其工作人员应如何坚持依法行政
(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
(2)具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
(3)要提高依法行政的能力和水平。①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
(4)要审慎行使权力，科学民主决策。
警示　政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。
3．正确区分依法治国、依法执政、依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政
地位 它是党领导人民治理国家的基本方略 依法执政是中国共产党执政的基本方式 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主体 广大人民群众(在党的领导下) 中国共产党 政府
提示　依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。
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2012海南高考·15 高考对此考点的考查主要采用选择题的形式，结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。
2012安徽高考·4
2011上海高考·16
2011天津高考·3
命题点1　依法行政的意义
典例1　(2012·海南高考)为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步(　　)
①提升了市民的公民意识和政治素养　②提升了地方政府的执政能力　③体现了提高依法行政水平的要求　④细化了政府部门的权力与责任
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　材料中的考核内容与标准是政府行为，故①与题意无关；②说法错误，执政能力的主体是共产党，不是政府；材料强调“权力的行使得到规范”等，体现了政府依法行政水平提高的要求，故③正确；④正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政府的权力与责任，便于人民群众的监督。
　　　　　　政府政策解读型选择题解法
　 　解答此类题目，首先要把握政策制定的主体是政府，
而不是党、人大、政协。其次要对材料中政府制定政策的
原因、目的、过程、影响等进行分析，明确政府制定相关
政策的必要性、合理性、重要性等。
命题点2　提高政府依法行政水平
典例2　(2012·安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须 (　　)
①提升网络参与者的素养　②提高政府的行政管理水平　③防止网络信息传播扩散　
④增强公民的民主管理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　创造健康和谐的网络舆论环境，从公民角度来看就要提升网络参与者的素养，①正确；从政府角度来看就要提高政府的行政管理水平，②正确。③“防止网络信息传播扩散”说法笼统，我们要防止的是不良信息的传播；④错误，创造良好的网络舆论环境不属于公民的民主管理。
1．2012年10月，国务院公布了第六批取消和调整的314项行政审批项目，改革至今，国务院部门已先后六批取消和调整了2 497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。推进行政审批制度改革，大幅精简行政审批项目，其目的在于 (　　)
①规范政府行为，推进依法行政　②加强制约权力，促进廉政建设　③减少政府职能，加强市场作用　④理顺政企关系，改进公共服务
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②
答案　D
2．“幸福指数”成为重要的民生指标，是对社会和谐程度的综合考量。国家统计局透露，今后“幸福感”将作为一项重要内容列入统计局每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的“幸福感”，各级政府应该 (　　)
①体察民情，克服官僚主义和形式主义　②廉洁自律，接受人民的监督　③以人为本，加强立法，推动依法行政水平　④行政为民，强化政府的服务职能
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　C
解析　此题考查权威政府建设。立法权属于全国人民代表大会，政府不能立法，故排除③。
核心考点二　对政府权力进行监督和制约
1．对政府的监督
为什么 根本原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益
必要性 权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督
意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为；④才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府
怎么办 ①关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。②建立全面的行政监督体系③实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度
2.我国的行政监督体系
分类 监督主体 特点
行政系统外部监督 国家权力机关的监督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现
司法机关的监督 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政
中国共产党的监督 政府要接受中国共产党领导，接受党的监督
人民政协的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见
社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式
行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成
提醒　人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。
政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。
3．比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义
角度 政府依法行政的意义 政府接受监督的意义 政府实施“阳光工程”的意义
对人民 有利于保障人民群众的权利和自由 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益
对政府 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府 有利于增强政府工作的透明度
对社会 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 有利于在全社会树立良好的政府形象 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
4.服务型政府的打造——怎样打造服务型政府
从政府的职能看 打造服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能
从政府工作原则看 打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
从政府权力运行看 要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督
从政府工作人员看 ①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
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2012北京高考·30 一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力监督的意义及要求。另一方面，以主观题的形式综合考查政府怎样做某事。
2012山东高考·30(2)
2011海南高考·7
2010新课标全国卷·17
命题点1　政府自觉接受监督的意义、要求
典例3　(2012·北京高考)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调 (　　)
①坚持群众路线，转变工作作风　②重视代表提案，维护群众权益　③促进信息公开，审慎行使权力　④加强公民参与，主动接受监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料中开辟“民意渠道”、分析“民意”、做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”，这些做法强调了北京市公安局坚持群众路线，转变工作作风，通过多种渠道加强公民参与，自觉接受监督，①④符合题意。材料提到开通“人大代表、政协委员直通车”，这是自觉接受人大代表、政协委员监督的表现，并没有体现人大代表的提案，②不符合题意；材料主要强调了收集民意，做到科学民主决策，而③则主要强调了信息公开、行使权力，不符合题意。
命题点2　综合考查政府怎样做某事
典例4　(2012·山东高考)中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。
2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展：支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。
运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。
答案　政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监督，增强工作透明度。
解析　本题考查政治生活中有关政府的相关知识。解答本题的关键在于首先确定主体是政府，其次确定政府的有关知识，即：政府职能、工作的宗旨、原则，依法行政、权力的行使需要监督等，最后结合材料中的措施，用上述理论进行说明政府如何提高服务水平。
3．政府承担特殊角色，使其遭受公众质疑成为一种“常态”。面对公众质疑，正确回应社会关切，有利于 (　　)
①进一步加强对政府行使权力的监督　②提高行政水平和工作效率，杜绝工作失误　
③防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为发生　④建立起一个具有权威和公信力的全民政府
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
答案　A
解析　面对公众质疑，正确回应社会关切是置政府于人民群众的监督之下，此举有利于进一步加强对政府行使权力的监督，有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为发生，有利于打造具有权威和公信力的政府。所以①③正确。②④说法绝对化，均错误，②错在“杜绝”，④错在“全民”。
4．2012年10月17日，温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势。会议在谈到四季度各项工作时提出，要制定收入分配制度改革总体方案。这是今年官方层面再次发出有关收入分配改革方面的“时间表”。构建公平收入分配制度是政府义不容辞的责任，据悉，收入分配体制改革总体方案的起草工作始于2004年，至今已8年。收入分配改革方案为何如此“难产”？因为改革牵涉各种利益的博弈。政府要根据改革发展的进程和实际情况，不断对收入分配制度作出调整，最大限度地运用好收入分配这个政策杠杆，保持社会整体利益格局的大体平衡，防止由于政策失误或者政策反应迟缓，激化社会矛盾和社会冲突。只有这样，政府才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者，政府才能得到民众的信任和拥护。
结合材料，从政治生活角度分析说明在构建公平收入分配制度中，政府应该如何做一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。
答案　(1)政府应该认真履行组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会公共服务的职能，为构建公平收入分配制度提供有效管理和服务。
(2)构建公平收入分配制度要求政府坚持对人民负责的原则，信守为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(3)构建公平收入分配制度要求政府坚持依法行政，处理好权力与责任的关系，审慎行使权力，科学民主决策。
(4)健全对行政权力的制约和监督机制，完善行政监督体系，防止滥用权力和以权谋私。
易错点1　对依法行政和依法执政的主体辨别不清
提醒　依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。
矫正训练1　有权必有责，政府依法行政必须坚持权责统一的原则。权力失去监督就会滋生腐败，为了有效制约和监督权力，防止腐败的滋生，国家行政机关 (　　)
①要加强党内党外民主建设　②要贯彻落实依法治国原则，确保权力依法合理运行　
③要建立健全监督体系，完善监督机制　④要坚持依法执政
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　C
解析　①④是从党的角度来说的，不符合设问指向，不选。
易错点2　混淆合理行政与合法行政
提醒　合理行政强调在合法行政的基础上，做到公正、公平。合法不一定合理，但是合理一定要求合法。
矫正训练2　一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经营，还造成交通阻塞。城管执法人员依据《城市综合治理条例》，没收了这些小摊贩的商品。对此认识正确的是 (　　)
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲道理，如不听，再依条例规定办事
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
答案　B
解析　政府依法行政的基本要求不仅要合法行政，而且要合理行政。小摊贩的行为不管是故意还是出于无知，政府执法人员应从小商贩的利益出发，先向其说明利害，若不听，再依法办事。故B项是正确的，A、C、D认识片面，欠妥当。
易错点3　对行政监督形式辨别不清
提醒　我国行政监督体系的分类
(1)按监督主体分类
权力机关 政党、爱国统一战线组织 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 中国共产党、各民主党派、人民政协 社会与公民 人民法院、检察院 监察、审计等部门
(2)按民主和法制分类
民主监督 人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道
法制监督 人大及其常委会、司法机关、政府系统内部
(3)按内、外监督体系分类
行政系统外部 国家权力机关监督
政党监督
社会与公民监督
司法机关监督
人民政协监督
行政系统内部 上级政府监督
法制部门监督
审计部门监督
监察部门监督
矫正训练3　目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。下面属于行政系统内部监督的是 (　　)
A．检察机关的监督 B．监察机关的监督
C．检查机关的监督 D．权力机关的监督
答案　B
解析　本题易错选A、C，原因是学生对行政监督的具体形式辨别不清。检察机关属于司法监督，检查机关属于中国共产党的监督，都不属于行政系统内部监督，A、C排除；权力机关的监督不属于行政系统内部的监督，D排除。
易错点4　政府拓宽接受监督的渠道，意味着扩大了公民的监督权
提醒　政府拓宽接受监督的渠道，方便了公民监督，但并没有扩大公民权利。
矫正训练4　某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施 (　　)
A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
答案　C
解析　本题考查政府自觉接受公民监督的意义。A项表述错误，人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的；B项表述不符合题意，该措施并没有限制政府的行政决策权；D项表述错误，公民的监督权是由宪法和法律规定的。上述措施的出台是政府自觉接受公民监督的体现，增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权，故选C。
“网络反腐”多处开花　倒逼反腐制度创新
热点解读 命题前瞻
[背景扫描]中共十八大之后，借力中央高层惩治打击腐败的决心，中国“网络反腐”多处开花，20多天之内，十多名被查官员中超过半数与网络举报有关，引发一波又一波网络围观热潮①。2012年11月20日，重庆市北碚区区委书记雷政富因网络举报不雅视频被曝光，11月23日被免去职务并接受立案调查，被网民称为“秒杀”。几天后，山东省农业厅副厅长单增德给情妇写承诺书的网帖曝光，山东省纪委已立案调查。12月1日，广东顺德公安局副局长周锡开被网民举报称，周有价值上亿的住宅及商铺，纪委介入调查……中山大学政务学院副教授张紧跟说，连续发生的数起“网络反腐”事件，说明了广大人民群众参与反腐败的热情高涨。只有把反腐工作的关口前移，通过官员财产公示、推进政务公开、健全反腐立法等制度建设，②创造条件让人民监督政府，才能避免因为腐败导致“人亡政息”③。[考点对接]信息点①　舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在监督中发挥着独特的作用。信息点②　有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。信息点③　政府接受监督才能防止滥用权力，防止各种腐败行为；才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。 [命题猜想]“表哥”、“房叔”、“雷人”等高官的落马，见证了网络反腐的力量。这一热点常考查对政府权力进行制约和监督的原因、措施等。[命题预测]1.在不到一个月的时间里，陕西安监局长杨达才在2012年延安“8·26”特大交通事故中陷入“微笑门”后，又被网友“扒出”其在不同场合分别佩戴多块名表、还戴高价眼镜。杨“表”哥在舆论漩涡中被纪检部门立案调查。“微笑局长”被撤职是网络反腐的又一胜利。“网络反腐”是 (　　)①推进廉政建设的制度保障　②运用新兴技术促进廉政建设　③依靠公民权力监督公共权力　④利用公民权利监督公共权力A.①② B．①④ C．②③ D．②④答案　D2.2012年11月24日腾讯新闻：雷政富不雅视频摄于5年前，曝光63小时后被免职。网络媒体监督正发挥着积极作用。“网络发言人论坛”近年悄然出现在某市政府官方网站上，在政府与网民之间架起一座沟通的桥梁。政府要求网络发言人针对网帖，要在24小时内予以回复。这是因为 (　　)A.网络是民众实现表达权和监督权的最佳途径B.自觉接受网民的监督是有权威政府的标志C.权力在阳光下运行才能得到有效监督D.政府接受监督是坚持依法行政的必要保证答案　D3.2012年，从“表哥”、“房叔”、“车爷”的落马，到“雷政富不雅视频”等热点事件，“网络曝光——纪委介入——查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径，党的十八大更是把“反腐”提到了前所未有的高度。但是，一个政府要让人民满意，仅仅靠“反腐”是不够的，更要做到为民、务实、清廉。各部门、各级政府的主要领导要切实负起责任，做到有部署、有督查、有落实。领导班子成员要认真履行职责，要强化问责，对于工作不力、发生重大案件和对腐败案件查处不及时的部门、地方，要按有关规定严格追究责任。从政治生活角度，说明当前我国政府应如何进一步建设和完善官员问责制。答案　(1)官员问责制，实际上就是对政府权力运用的制约和监督，通过问责制能更好地落实“有权必有责、用权受监督”。(2)建立健全制约和监督机制，这是有效制约和监督权力的关键。一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权。贯彻依法治国的基本方略，坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(3)建立健全全面的行政监督体系。通过完善行政系统外部和行政系统内部监督等行政监督体系更好地监督政府的权力。自觉接受党委、人大、司法机关、政协和社会的监督。(4)政府要坚持依法行政，坚持政务公开，让权力在阳光下运行。规范行政执法行为，深化行政管理体制改革。
A组　基础强化
1．2012年1月1日，《中华人民共和国行政强制法》正式实施。行政强制法确定了设定和实施行政强制必须遵循的原则，规范了行政强制的种类、设定权限、实施主体和相关程序。实施行政强制法 (　　)
A．是有效制约和监督行政权力的关键
B．有利于增强政府工作的透明度
C．有利于防止行政权力的缺失和滥用
D．有利于严格规范行政司法行为
答案　C
解析　行政强制法的实施有利于政府依法行政，规范政府行为，故C符合题意。A、B强调的是加强对政府权力的制约和监督，与题意不符；行政机关不能司法，D错误。
2．漫画《能否再多几个桶》给我们的启示是，政府必须履行 (　　)
A．组织社会主义文化建设的职能
B．组织社会主义经济建设的职能
C．提供社会公共服务的职能
D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
答案　C
3．《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后依然出现的暴力拆迁是部分地方政府及其工作人员滥用权力的写照；对人民诉求置若罔闻、对民生问题不闻不问则是不作为的体现。“胡作为”和“不作为”的行为违反了 (　　)
①对人民负责原则　②政府依法行政原则　③法律面前一律平等原则　④权利和义务统一的原则
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　A
4．杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。这一做法有利于 (　　)
①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道　②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与　③避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理　④推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
答案　C
解析　此题考查政府决策。材料强调民主决策，排除①；公民都是通过间接途径参与社会管理，排除③。
5．漫画《网民把我审了》，给我们的启示是 (　　)
①必须加强对权力的审计监督　②社会公众舆论对权力运行有重要的监督作用　③强化审计监督和网络监督能杜绝政府的违法行为　④网络是监督权力、防治腐败、制止官场丑恶的有效途径　⑤审计部门作为行政机关的内部监督机构同时也必须接受社会公众的外部监督
A．①④⑤ B．①②④ C．②③④ D．②④⑤
答案　D
解析　漫画反映的是公众通过网络、发挥舆论监督的作用，对审计部门进行监督，故②④⑤正确。①与题意不符；③“杜绝”观点错误。
6．修订后的《中华人民共和国行政监察法》，扩大了监察对象的范围，强化了监察机关在保护举报人安全上的责任，增加了监察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责。这些修改有利于 (　　)
①保障公民政治权利和自由　②提高政府依法行政的水平
③完善行政系统外部的监督　④预防腐败以保证清正廉洁
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
7．2012年8月2日，审计署发布的社保资金审计结果显示，部分地区违规使用社保资金共17.39亿元，其中5.95亿元被挪用为政府部门经费。该审计结果体现了 (　　)
①权力是把“双刃剑”，权力的行使需要监督　②国家权力机关的监督是最高层次的监督　③行政系统内部的监督是重要的监督形式　④建立行政监督体系是监督权力的关键
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　C
8．权力是把“双刃剑”，更是一匹烈马，驾驭得好，权力就会成为“千里马”；驾驭得不好，权力就会成为“害群之马”。要让权力成为“千里马”，我们应该 (　　)
①扩大公民的监督权利　②积极监督国家机关及其工作人员的工作　③对一切违法犯罪行为进行刑事处罚　④切实加强对政府权力的制约和监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题考查对权力的制约和监督。①中“扩大”的说法错误；一般违法和犯罪不同，对刑事犯罪才进行刑事处罚，③说法不科学。公民应该充分行使监督权，监督国家机关及其工作人员的工作，故②④正确。
B组　能力提升
9．十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了行政强制法，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，情况紧急的除外。不得对居民采取断水、断电、断气等方式强制执行，公民受到行政强制权侵害时可获救济。这说明提高政府依法行政水平，要做到 (　　)
①加强司法机关队伍建设　②深化行政管理体制改革　③加强立法工作，提高立法质量　④严格规范行政执法行为，公正执法
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　D
解析　从提高政府依法行政水平，可看出主体是政府，①加强司法机关队伍建设不符合材料中的主体。②③④都是提高政府依法行政水平的要求，故选D。
10．“三公经费”公开，是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费” (　　)
①是建设“阳光政府”、“法治政府”的基本要求　②有利于对权力机关的权力进行制约和监督　③有利于保障公民的知情权和监督权　④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　抓住材料中的主体，“三公经费”公开，是指政府部门人员，②中的权力机关是指人民代表大会，所以主体不符合，排除选项②，题干要求回答的是政府为什么要公开“三公经费”以及公开“三公经费”的意义，而④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则是公民参与政治生活遵循的原则，④与题干要求不相符合。
11．“一把手绝对真理，二把手相对真理，三把手服从真理，其他把手没有真理”。一言堂的后果是腐败渎职现象的不断出现。这说明了 (　　)
A．缺少监督的权力必然导致腐败
B．和谐社会必须维护宪法和法律的权威
C．制约权力的关键是加强理想信念教育
D．对权力行使和监督既需民主亦需法制
答案　D
解析　A说法过于绝对化，C说法错误，制约权力的关键一靠民主，二靠法制。材料阐明了政府的权力要受到监督和制约，否则会滋生腐败，而监督权力既要民主又要法制，所以D符合题意。B只说到要维护宪法和法律的权威，没有说到要如何制约权力。
12．依据《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》，北京市政府拟用五年时间(2012～2017年)，以科学配置权力为主线，逐步建立规范权力运行的三大体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将 (　　)
①缩减政府职能范围，规范权力运行机制　②明确政府职责，提升权力运行效率　③强化权力制衡机制，削弱政府行政权力　④健全制约监督机制，有效防范廉政风险
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　B
解析　此题强调对政府权力的监督与规范，没有涉及对职能的削减，排除①；加强权力制衡，有利于提高行政效率，规范权力运行，不会削弱政府权力，排除③。
13．材料一　网络问政，就是走进基层，直面群众，原生态听取民意，零距离了解民生。领导干部不仅要上网收集“网情”，更要下网办好“网事”，实现政民互动，推动科学发展，促进社会和谐。目前，“网络问政”已成为各级政府的工作常态。
材料二　改革开放30多年来，中国的面貌发生了历史性的变化。尤其近几年，我国不断推进社会主义政治体制改革，努力完善权力制约和监督机制，努力打造“阳光政府”。
(1)结合材料一，分析“网络问政”的政治意义。
(2)运用政治生活知识分析，我国努力打造“阳光政府”的理由。
答案　(1)①网络问政尊重和保障了广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进公民更广泛地参与民主决策和民主监督，提高了公民参与公共事务的热情和信心，增强了公民的社会责任感。②网络问政提供了公民监督政府和政府问政于民的新途径，有利于促进政府机关改进工作，促进政府决策的民主化和科学化。坚持对人民负责的原则，提高依法行政水平。③网络问政有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。有利于健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我国政府是人民的政府，政府权力由人民赋予，人民有权监督政府权力的行使。②权力是把“双刃剑”。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。③打造“阳光政府”，让权力在阳光下运行，有利于政府依法行政、审慎用权，科学决策，有利于维护国家利益和公众合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
14．2012年4月13日，全国纠风工作电视电话会议在北京召开，国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。马凯在会上强调，各地区各部门要深入贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，把清理整顿各种乱收费作为今年纠风工作的重点任务，采取有力有效措施，切实减轻群众和生产经营者的不合理负担。
马凯指出，近年来，各地区各部门在纠风工作中始终把推动中央重大决策部署贯彻落实作为首要任务，把解决损害群众利益突出问题作为基本主题，把加强部门和行业作风建设作为重要内容，把改革和制度建设作为治本之策，坚持标本兼治、综合治理，取得了新的明显成效，政风行风进一步好转，人民群众满意度上升。
马凯强调，今年要在继续做好纠正征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、医疗卫生等方面的不正之风，以及深化庆典、研讨会、论坛和博览会、体育运动会过多过滥问题专项治理的同时，进一步突出工作重点，着力解决好群众反映强烈的乱收费问题。马凯要求，各地区各部门要加强组织领导，落实工作责任，抓紧明确工作目标、工作重点、具体措施和工作时限，尽快实施，尽早见效。要强化监督检查，建立长效机制，深入调查研究，不断推动纠风工作迈上新的台阶。
(1)结合材料，运用所学政治生活知识，谈谈着力解决好群众反映强烈的乱收费问题的必要性。
(2)如何强化监督检查，使政风行风进一步好转，人民群众满意度上升？
答案　(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。这就决定我国政府是为人民服务的政府，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。②我国的国家性质和政府性质决定我国政府要切实履行其政治职能、经济建设职能、文化建设职能、社会公共服务职能。③这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。④我国政府必须坚持依法行政，严格规范行政执法行为，提高行政执法能力和水平，审慎行使权力，科学民主决策，建立健全制约和监督机制。⑤这样做有利于树立政府权威，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防治腐败，保证清正廉结；更好地合民意、集民智、聚民心、作出正确决策；真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
(2)①要做到使政风行风进一步好转，人民群众满意度上升，关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②建立全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，以及行政系统内部的监督等多种监督形式，以促进政风好转，使政府工作被人民自觉认可和接受。③我国公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的渠道和方式行使监督权。

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