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权力的行使：需要监督
本练案用时60分钟，满分100分。
一、选择题（每小题5分，共45分）
温家宝总理指出：“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；谈到依法行政，他强调“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。据此回答1—3题。
1.温家宝总理的话主要是强调()
A.政府要代表人民行使权力
B.政府的权利和义务是统一的
C.没有权利就没有义务
D.政府行政要对人民负责，受人民监督
1.D（A、B、C均不合题意。）
2.“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”说明了()
A.政府的权力是虚的
B.政府没有威信
C.政府必须处理好权力与责任的关系
D.权力与责任是完全对立的
2.C（A、B、D均为错误观点。）
3.2012年两会期间，国务院组成人员和各部门负责人虚心听取人大代表、政协委员的意见，接受监督。这里的监督分别属于()
①权力监督 ②司法监督
③社会监督 ④民主监督
A.①② B.①③ C.③④ D.①④
3.D（人大监督是权力机关的监督，政协监督属于民主监督，故①④符合题意。）
4.某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）
A.有利于人民群众了解和监督政府工作
B.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C.能使人民群众直接参与政府决策
D.保障人民群众享有更多的管理权和监督权
4.A（本题重在审读题目中的材料和题干要求。强调文件解读，使人民读得懂、听得明，有利于人民群众了解和监督政府工作，A项正确，应选。B项不合题意，C、D两项表述有误，故选A项。）
5.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（）
A.公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败
B.建立健全行政管理体制是反腐败的重要途径
C.我国的每一位公民都有效地行使了监督权
D.严厉制裁和惩治腐败是防止腐败的唯一途径
5.B（A、C、D说法皆有误。）
6.政府权力的行使需要限制和规范，是因为()
A.权力是人民赋予的 B.权力是为人民服务的
C.权力是把“双刃剑” D.权力必将导致腐败
6.C（D说法绝对化，A、B与题干不构成因果联系。）
7.发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的()
①被选举权与领导权 ②知情权与监督权
③选举权与参与权 ④监督权与任命权
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
7.B（领导权、任命权说法错误，故①④排除。）
8.在现代政治生活中，并不十分缺乏监督机构或有关监督的法律法规，而是缺乏监督权力的权力。缺乏有权力的监督，往往使监督形同虚设，因而加强和健全监督权更有现实意义。这表明（）
A.当前迫切需要将监督权权力化、制度化和法制化
B.我国监督机构和有关监督的法律法规缺失
C.监督在现代政治生活中不起任何作用
D.没有监督的权力必然导致腐败
8.A（B、C两项错误，D项不符合题意。）
9.在日常政治生活中，作为政府机关应进一步完善工作机制，自觉接受人大及其常委会的监督指导。这一监督属于（）
A.司法机关对政府的监督
B.人民政协对政府的民主监督
C.权力机关对政府的监督
D.新闻舆论和社会公众对政府的监督
9.C（人大及其常委会的监督属于权力机关的监督。）
二、非选择题（共55分）
10.“让权力在阳光下运行”是湖北省各级政府和政府各部门日常工作必须遵循的一条基本准则。近年来，湖北省以强化权力监督制约为核心，以加强民主政治建设、促进依法行政、廉洁从政为重点，致力于打造“阳光政府”，深入推进政务公开工作。
结合材料请分析说明湖北省各级政府为什么致力于打造“阳光政府”，自觉接受人民监督。这样做有什么好处？（20分）
10.（1）①国家机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，都是为人民利益而工作的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。②只有自觉地接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的要求。
（2）打造“阳光政府”自觉接受人民监督的好处：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府的监督。②有利于群众维护自己的合法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
11.《瞭望》载文“行政监察当一抓到底”指出，一些公众高关注度的焦点、热点问题，相关职能部门“上文”高高举起，“下文”轻轻放下，“轻罗小扇捕流萤”，似乎不止一起。近年诸多热点事件的处理皆可为证。比如，奶掺假了，药品出问题了，“化学食品”出来了，“化妆馒头”出笼了，问题都够大够严重，民间要求重罚严惩的呼声也够高够急切。乍看上去，面对媒体和公众的呼吁和追问，相关政府职能部门的反应不可谓不快：这边查案由，那边寻源头；这边追责任，那边抓整改。但实际行政效能如何，媒体一路紧盯，公众看在眼里，往往还可进一步追问下去：主管者谁？主办者谁？受罚者谁 承担行政责任者谁 追责了没有？追责结果公示了没有？是否仍在任上？罚款多少？何处缴纳？缴纳了多少？有单据否？等等。我们应该认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，进一步加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革发展稳定提供坚实保障。
请回答：
（1）加强对权力运行的制约和监督的主要依据是什么？（8分）
（2）如何建立健全对权力的制约和监督机制？（10分）
11.（1）主要依据：政府的权力是人民通过宪法和法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督，才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。
（2）建立健全对权力的制约和监督机制，一靠民主，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。只有二者有机结合，才能对权力进行有效的监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
12.当前我国一些行政部门的透明度非常低，“神秘行政”的倾向比较严重。专家估计，目前我国80%的社会信息掌握在政府手中，但其80%处于封闭半封闭状态。群众讥讽说：“有些地方是村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直骗到国务院。”
请运用本课所学的知识，分析“神秘行政”的危害性。（17分）
12.（1）“神秘行政”不利于政府接受监督，不利于政府聚民意、集民智、凝民心，不利于政府依法、科学、民主决策，甚至导致以权谋私、权钱交易等腐败行为。（2）自觉接受监督是法治政府的基本要求。只有接受监督的政府，才不会懈怠，才能提高行政水平和行政效率，防止和减少工作的失误，才能建立一个真正对人民负责的政府。（3）政府制定发布文件的根本目的是维护和实现广大人民的根本利益，政府应该开放这些文件，增加政府的透明度，将“神秘行政”转变为“阳光行政”，建立政府信息公开制度，以便群众加强对政府的监督，督促政府依法行政，防止滥用权力，确保正确行使权力，维护人民群众的根本利益。3．2 政府的责任：对人民负责
教学目标
1、知识目标：了解政府的宗旨和工作原则，理解公民与政府的关系。
2、能力目标：在教学中利用学生参与的探究活动提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力
3、情感目标：评价生活中的政府表现，分析人民与政府的关系；在情感态度价值观上使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
教学重难点
重点：坚持对人民负责的原则。
难点：政府的工作态度、工作作风、工作方法。
教学设计：
导入新课
我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府履行各项职能必须以人民的利益为根本出发点，切实维护人民的根本利益。
情景设置：
多媒体演示：十届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理温家宝在记者招待会上的一些讲话内容：“政府工作走过了四个年头，告诉我们一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。”“全国二千五百多个县中，我跑遍了一千八百多个”“这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。我将忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。”3月7日，国务院副总理吴仪针对于当前存在的看病难、看病贵问题说：“在这个问题上群众不满意，我没有做好工作，愧对百姓，应向大家道个歉！”
设计意图：由此情景带出政府的责任是什么的话题，以此引起学生的共鸣，调动学生的学习兴趣。
【师生互动】
（一）解读一个市长的承诺
合作探究：解读一个市长的承诺：
（1）归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？
（2）假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？
（3）市长代表政府作公开承诺的目的是什么？有什么好处？
提示：（1）市长最关注的问题是政府要搞好公共服务。市长的各项承诺意味着作为市政府应该为人民群众提供更多的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。（2）正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的情况；使疫病防治有了健全的防治网络；使更多的孩子安全地接受教育；使我们每时每刻都会感到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活。（3）市长代表政府作公开承诺的目的是政府要切实履行职责，增强服务功能。通过政府行使其职权使更多的人享受到政府的服务，真正使人们感受到我们的政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务。这一公开承诺，一方面，有助于使广大市民更多的了解政府的性质和职能，相信我们的政府是人民的政府，是为人民服务的政府，从而积极支持政府的工作。另一方面，使政府的职能履行情况置于群众监督之下，自觉地接受群众监督，从而不断提高行政效率，增强服务意识。
（二）坚持对人民负责的原则
1. 我国政府的工作宗旨和原则及其依据。
课堂设问一：让同学们都参与进来讨论，请他们说说，在他们心目中的好官是怎么样的？
教师总结学生观点并加以总结，同时引导学生阅读教材40页中南海新华门影壁，思考：毛泽东手写“为人民服务”用意。
探究提示：一个好官应该是一个能真正为人民服务的公仆，一个好的政府，应该是为人民服务的政府，政府的责任应该是对人民负责。
多媒体演示：政府的宗旨：为人民服务；政府工作的基本原则：对人民负责。
提示：对一个事物的认识总要从三个方面入手，是什么？为什么？怎么做？我们也从这三个方面来解读一下政府的责任。
课堂设问二：为什么说我国政府的责任是对人民负责呢？由什么决定？
提示：因为我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就决定了政府是为人民服务的，要对人民负责。（是什么，为什么），以下导入怎么做
2．坚持对人民负责的基本要求（怎么做）。
课堂设问：要做到坚持对人民负责的原则，政府应该怎么做呢？
提示：我们可以从工作态度、工作作风、工作方法这三个方面来看。简要说明三者递进关系。
（1）坚持为人民服务的工作态度。
（2）树立求真务实的工作作风 。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
多媒体展示：：任长霞先进事迹
任长霞,河南省登封市公安局局长,她始终把人民群众的疾苦和安危放在心上;为了更好地了解情况,她把每周六定为局长接待群众日 诚心倾听群众呼声,解决了十多年来的控审积案 共查结控审案件230多起,使多年的上访老户息诉停访;她带领全局民警集中破大案 破积案,打响了一场又一场攻坚战,共破获各种刑事案件2870多起,抓获犯罪嫌疑人3 200余人,被誉为“警界女神警”;2001年5月3日,在登封市大冶镇西施村煤矿特大瓦斯爆炸事故中,16岁女孩小春玉成了一名孤儿,她便毫不犹豫地承担了小春玉生活和学习的全部费用;自入警以来,她从事的都是有一定权力的工作,总是有人通过直接或间接的关系来靠近她,给她送去金钱 物品,但都被她婉言谢绝
(1)任长霞同志的事迹体现了政府应坚持的什么原则
(2)这一原则在任长霞同志的事迹中是如何体现的
学生讨论回答
归纳小结：
（1）任长霞始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，诚心倾听群众呼声,解决了十多年来的控审积案.坚持了为人民服务的工作态度。
（2）任长霞诚心倾听群众呼声,解决了十多年来的控审积案,使多年的上访老户息诉停访;她带领全局民警集中破大案 ,共破获各种刑事案件2870多起,抓获犯罪嫌疑人3 200余人, 把为人民服务落实到 行动中，真抓实干，体现求真务实的工作作风。
（3）任长霞诚心倾听群众呼声，解决了十多年来的控审积案，承担了孤儿小春玉生活和学习的全部费用，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
课堂设问二：如何理解为人民服务的工作态度？它有什么要求？
提示：要求：要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）。在执行公务过程中，深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
多媒体展示： “文化搭台 经贸唱戏”,这本是一件好事,然而,在某些地方,节庆活动被搞成了劳民伤财 徒有虚名的“形象工程”,有的城市层层“造节”,一年举办的节庆活动达30多个;有的贫困县只有几十万人口,为举办文化节,县城里挂出几千盏灯笼,摆出十多万盘鲜花。
课堂设问：你们还知道哪些“形象工程”？结合图片及你所了解的“形象工程”事例，请你们谈谈对“形象工程”的看法？
探究提示：“形象工程”（1）增加了政府的财政的开支，劳民伤财；（2）影响了政府在人民群众中的形象，损害了政府与人民群众的鱼水情意；（3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。（4）不利于社会主义和谐社会的建设等等
课堂设问：在你看来，“民心工程”和“形象工程”的区分标准是什么？
探究提示：区分标准是：（1）政府工作是否建立在人民利益的基础上；（2）是否能把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产生中的紧迫问题上；（3）是否能经得起实践、群众和历史的检验。
课堂设问三：根据上述问题思考：为什么要做到对人民负责还必须坚持求真务实的工作作风，作为政府公职人员人员又应该如何贯彻从群众来到群众中去的工作方法
并试着归纳一下什么是求真务实的工作作风？
提示：为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。只有这样才能真正做到对人民负责，为人民服务。
探究提示：要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。要求：政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访。还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈。
（三）求助有门，投诉有道
1．方式和途径。
情景设置：多媒体演示2004年,深圳市政府决定推行联系领导的电子直通车制度,在公众信息网上公开市政府主要领导同志的公务信箱,方便广大市民通过公众信息系统向深圳市政府领导同志反映意见和建议
浙江在全省范围内进行了有1万人参加的问卷调查 调查显示了群众对简化办事程序 缩短办事周期的迫切要求 2007年2月,浙江在全省范围内开展了一场名为“机关效能建设”活动 在全省统一开通了“96178”投诉电话和电子信箱，一些办事拖拉 工作推脱或纪律涣散的机关干部受到了处理 普通老百姓虽然对机关效能建设的意义不是太清楚,但现在机关的门确实比过去好进了,干部的脸好看了,事情也好办多了!
课堂设问：上述材料说明了什么问题 ？
提示：(1)政府践行对人民负责的原则，为公民求助或投诉提供途径（2）当在实际生活中遇到困难或自己的合法权益受到侵害时,我们可以向政府寻求帮助
课堂设问：公民可以通过哪些途径求助或投诉？
提示：开通热线电话；设立信访部门；发展电子政务；建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度。
多媒体资料演示：连续播放四张幻灯片。
幻灯片一：
110 报警电话 12358 价格投诉电话
119 火警电话 12365 质量监督电话
95119 森林火警电话 12366 纳税服务电话
122 交通事故电话 12369 环保举报电话
148 法律服务专用电话 12395 水上搜救电话
12345 政府热线电话 12315 消费者投诉电话
12355 青少年维权热线
（它具有快捷、迅速、直接的优点）
幻灯片二：南京信访局网站首页
（通过信访部门，政府可以更多地倾听群众的声音，更好地为群众排忧解难。）
幻灯片三：南京市政府电子政务网站首页
（这种电子政务的优点是：方便、快捷、透明、工作效率高。）
幻灯片四：行政仲裁、行政复议和行政诉讼之比较
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
不同点 当我们与别人发生纠纷无法协调时，向政府申请行政裁决。 当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级申请裁决。 当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向人民法院申请裁决。
相同点 都属于我国行政司法的主要内容。都是公民求助或诉讼的重要法律途径。
（优点:提供法律途径）
通过以上的幻灯片让学生初步了解公民求助政府的几个途径并感悟它们各自的特点。
2．公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义。
课堂设问：上面的这些途径对公民有什么用？公民向政府求助有何意义？
提示：有了政府提供这些求助的途径，公民就可以向政府部门进行求助，对于公民来说，有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益，对于政府来说，可以让他们不断改进工作。
【教学总结】
一、对教材知识的归纳总结
演示本课知识体系：
通过本节归纳第三课内容，把握二条主线：一是从政府职能和责任回归一点，我们的政府坚持对人民负责的原则，通过切实履行各项职能，维护人民的根本利益，从而体现出政府是人民的政府。二是公民应该学会了解政府、相信政府、支持政府、并懂得通过政府为公民求助或投诉而提供的途径与方式去求助政府，监督政府，从而增强自己的政治责任感和参与能力。
作业设计：作业本练习
板书设计：
二、政府的责任，对人民负责
（一）解读一个市长的承诺
（二）坚持对人民负责的原则
1. 我国政府的工作宗旨和原则及其依据
（1）坚持为人民服务的工作态度
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
（三）求助有门，投诉有道
1. 方式和途径
2. 公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义
教学反思
1，本节学习的知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双向互动，鉴于学生的认知特点，教学中尽量挖掘一些能打动学生的正面事例，让学生深入实际了解情况，联系现实生活体会教材的政治学道理。
2，在教学案例的选取上，坚持把国家大事和学生身边小事结合起来的原则，既让学生了解当前的时政，关注国家政治生活大事，又增强学生参与身边政治生活的能力，培养学生的公民意识。
3，最后在练习在设计上突出集体教学与因材施教相结合的原则，适应不同能力水平的学生要求，同时也有利于培养学生的合作意识，提高合作能力。第三课 我国政府是人民的政府 第一框 政府的职能：管理与服务 学案
【教师寄语】 有志者自有千计万计，无志者只感千难万难！
【课标要求】 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
【学习目标】
◇知识目标：明确我国政府的性质和职能，知道我国正在建设服务型政府。
◇能力目标：归纳我国政府的基本职能，用政府职能知识分析和评价政府部门的作为，全面看待政府的作用。
◇情感、态度和价值观目标：体会我国政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和监督政府。
【学习重难点】
我国政府的性质和职能
【学习方法】
课前预习、问题导引、事例探究、讨论交流等方法进行自主、合作学习
【学习过程】
（一）“公仆”的本色
今年两会期间，江苏省南京市城市管理局局长许卫宁在《小崔会客》栏目中谈到城市管理理念时，他说：“第一，城市管理就是管理这座城市的事和物，而不是管理这座城市的人，我们服务的主体是这座城市的广大市民，应该把管理变为服务，让市民参与城市管理。第二，就是把老百姓的投诉作为领导的批示，真正关心民意，接受民意的选择，来解决民意”。
思考：通过以上材料体会我国政府是什么性质的政府？它是由什么决定的？
3月5日温家宝总理在十一届全国人大第四次会议上作政府工作报告。
思考：政府为什么要在人大会议上作报告？
（二）政府的职能
2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。温家宝在政府工作报告中强调，今年重点要做好以下几方面工作：
（一）保持物价总水平基本稳定 要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求（三）巩固和加强农业基础地位（四）加快推进经济结构战略性调整（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略（六）加强社会建设和保障改善民生 让全体人民老有所养、病有所医、住有所居 （七）大力加强文化建设（八）深入推进重点领域改革（九）进一步提高对外开放水平（十）加强廉政建设和反腐败工作
思考： 上述材料体现了我国政府的哪些职能？
从我国经济的发展，老百姓的吃穿住行用方面，都与政府的工作紧密相关。因此有人说，政府管的越多越好。这种说法对吗？为什么？
（三）便民利民的政府
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…
请举例说明。
【自我小结】
【疑点点拨】
1.国家性质、政府性质与政府职能关系
国家性质决定政府的性质，政府性质体现国家性质。政府性质决定政府职能，政府职能体现政府性质
2.判断某种活动是否是政府职能，一定要分清其主体是否是行政机关。
其它权力、司法机关及政党、社会团体、人民政协、基层群众性自治组织都不能代替政府行使政府职能。
3.政府职能之间存在交叉关系，某种现象所体现的职能，可能是一项也可能是多项
4.区分组织社会主义经济建设职能中的公共服务与提供社会公共服务职能。
二者都属于提供公共服务，前者是经济性的公共服务，如对企业对农民的信息引导、技术服务、政策指导等；后者强调的是公共设施建设、医疗保障和社会保障建设，人口政策和环境保护等方面的服务，侧重社会生活方面。
【思维拓展】
下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？
1.温岭市劳动保障局和太平街道联合举办的“‘拥抱春天’就业招聘在朝阳”招聘会却让人感到了一股温暖的春风。专门为就业困难人员举行招聘会这在海盐还是首次。
2.3月3日，十一届全国政协四次会议在京召开。
3.知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。
4.某市三轮摩托车营业不但影响市容，而且常引发交通事故。有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改相关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满解决了这一难题。
5.为提高党的执政能力,最终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，党中央广泛深入开展了党员先进性教育。
6. 新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。
【巩固训练】
一、选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.我国政府是：（ 　）
①国家权力机关　②人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者　③国家权力机关的执行机关　④是管理国家行政事务的机关
A．①②③ 　 B．②③④ C．①③④　　　D．①②③④
2．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗争，是在行使：（　 ）
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B．组织社会经济的建设
C．组织社会主义文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
3．云南盈江地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府：（　 ）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能
②履行了组织社会主义经济建设的职能
③履行了组织社会主义文化建设的职能
④履行了提供社会公共服务的职能
A．①②③ B．①②④ C．①②③④ D．①③④
4. 近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是：( )
①2010年修订的《选举法)变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违法行为的查处力度 ④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A ①③ B．②④ C.①②④ D.②③④
5、某市有一个混乱的马路市场，由于社区居民有购物需求，马路市场取缔不掉。后来有关管理部门加快建设了标准菜市场，并扶持小摊贩进店经营。现在该社区已经有200多家店铺，居民一般的生活需要都能在社区内办妥。当地政府管理部门的做法 （ ）
①体现了政府管理与服务的统一 ②体现了城管部门的刚性管理
③是公民进行民主监督的结果 ④我国政府是便民利民的政府
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
二、 非选择题
1. 材料一 ：为构建社会主义和谐社会，某市2010年继续实施多项“民心工程”，如全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、治污保洁工程、农村饮水工程等。
材料二 ：为坚持以人为本、执政为民，中央和地方政府推出千余项便民利民措施。公安部推出包括户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理四个方面30项便民利民措施，民政部积极推进婚姻登记管理体制改革，方便成像特别是边远地区的群众办理婚姻登记。各地政府实行行政审批制度改革，大量削减行政审批项目，简化行政审批程序，建立行政审批中心，提高办事效率，推行便民利民服务。
结合材料回答，中央和地方政府为什么推行这些便民措施，实施这些利民工程？
参考答案
情景一 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。 这是由我国的国家性质决定的。
情景二 人大是我国的权力机关，我国政府是国家权力机关的执行机关，政府是由人大产生，对其负责，受其监督；同时也说明了 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。
情景三 上述材料体现了 我国政府履行保障人民民主与维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
讨论探究 不对。
因为判断政府好坏关键看它是否促进经济发展，是否代表最广大人民的根本利益。一个好政府应该切实履行好其职能，把该管的事管好，而不能出现缺位、越位、错位。更不能包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的就是提高政府为人民服务的能力。
想一想 一方面， 我们接受政府的管理 例如，新生婴儿的父母要到派出所登记，行人过马路要看红绿灯等等。
另一方面，我们享受着政府提供的服务。例如，我们的学校大多是政府办的，人民币是中国人民银行印制的等等。
思维拓展 1.是提供社会公共服务 2.不是 3.是保障人民民主与维护国家长治久安
4.是履行保障人民民主与维护国家长治久安、社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能。
5.不是 6.不是
巩固训练 BACBC
非选择题
答： ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府的权力是人民赋予的。
②我国政府的性质决定的。
③我国政府的职能决定的。
④这样有利于协调人民内部矛盾，提高人民生活水平，促进经济发展。也有利于构建和谐社会。第三课 我国的政府是人民的政府第二框 政府的责任：对人民负责
一、学习目标
知识目标：识记我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府的工作态度、工作作风、工作方法；理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求；了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。
能力目标：用政府坚持对人民负责原则的具体要求分析、评价“典型”案例中的政府表现；提高正确价值判断的能力、形成正确的政府观、公民观；学会用唯物辩证思维来观察、认识我国政府。
情感、态度价值观目标：关注我国政府的表现，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识；通过对我国政府责任的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
二、重点难点
重点：坚持求真务实的工作作风。
难点：坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
三、预习提纲
第二框　政府的责任：对人民负责
1. 解读一个市长的承诺
2. 坚持对人民负责的原则
坚持为人民服务的工作态度
树立求真务实的工作作风
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
3. 求助有门 投诉有道
方式和途径
①开设热线电话 ②设立信访部门
③发展电子政务 ④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
公民学会向政府部门求助或投诉的作用与意义
四、基础知识梳理
一、解读一个市长的承诺
阅读教材第39页“一个市长的承诺”的探究活动。并思考合作探究的问题：
（1）归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？（2）假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？（3）市长代表政府作公开承诺的目的是什么？有什么好处？
二、坚持对人民负责的原则
阅读教材39页，中南海新华门影壁，思考：毛泽东手写“为人民服务”用意是什么？
1. 政府的宗旨和政府工作的基本原则：
（1）政府的宗旨
（2）政府工作的基本原则
2. 坚持对人民负责的原则
原因：①我国国家的性质是
②我国政府的性质是
所以，各级政府机关都是为人民办事的,一切政府机关的公职人员都是人民的公仆,都是为人民利益而工作的；③这一原则是“中华人民共和国的一切权利属于人民”的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，在政府活动中的体现。是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。人民是国家的主人，一切国家机构的工作人员都要坚持对人民负责的原则。
（2）要求：
①坚持为人民服务的工作态度
请大家列举实例什么本地政府及其工作人员是如何为人民服务的
②树立求真务实的工作作风
近年来，某些地方，政府为捞“政绩”，搞了很多劳民伤财的“形象工程”，请你谈谈对“形象工程”的看法
③坚持从群众中来，到群众中去的工作方法
想一想，如何坚持从群众中来到群众中去的工作方法？
在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害，那么我们可以从哪些方面获得帮助呢？
三、求助有门 投诉有道
1.公民求助的途径
（1）从 得到帮助
（2）求助于
政府能为公民求助提供哪些途径？阅读教材后总结：
2. 政府为公民求助或投诉提供的方式和途径
（1）
（2）
（3）
（4）
你认为这些方式各有什么特点和优点？
3.公民学会向政府部门求助或投诉的作用与意义
（1）公民角度：
（2）政府角度：
五 巩固练习
选择题
1．为加强基层民主政治建设，强化对政府工作运行过程的监督，密切党和政府同人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，山东省金乡县政府决定，在全县各级政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。这表明 （ ）
①坚持为人民服务的工作态度 ②真正做到对人民负责、为人民服务 ③依法治国 ④权力受到制约
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
2．某市市政府召开新闻发布会，市长在会上承诺市政府在新的一年里要继续为群众办好23件实事，如增加就业、改造校舍等。这表明 （ ）
①市政府关心群众生活 ②坚持为人民服务的态度 ③政府全心全意为人民服务 ④有利于人民生活水平的提高
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
3．温家宝在国务院第十一次全体会议上发表讲话时指出，《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见要充分发扬民主，真正使《报告》起草和修改过程成为集中民智、反映民意、京剧民心、激励民力的过程。这表明我国政府（ ）
①坚持对人民负责的原则 ②自觉接受人民监督
③坚持依法行政原则 ④坚持全心全意为人民服务的根本宗旨
A．①③ B．①④ C．①③④ D．①②③④
4．为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是 （ ）
A．为人民服务 B．求真务实 C．从群众中来到群众中去 D．依法行政
5．成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。这种做法体现了政府坚持（ ）
A．民主集中制 B．对人民负责 C．依法治国 D．法律面前一律平等
6．坚持从群众中来到群众中去的工作方法，要求政府通过各种途径，利用各种组织，认真对待群众的来信来访，还要求政府_________ （ ）
A．真抓实干，把各项工作一步一步展开、落实好
B．把工作的着力点放在研究、解决人民群众的生产生活上。
C．为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈作好事。
D．深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意
7．坚持为人民服务的工作态度，就是政府及其工作人员 （ ）
A．把工作的着力点放在研究、解决人民群众的生产生活上
B．牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益
C．深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意
D．提高全民族的道德素质和思想文化素质
8. 国家主席胡锦涛在湖北省考察时强调，各级政府要重视信访工作，及时为群众排忧解难。这主要体现了（ ）
①从群众中来到群众中去的工作方法 ②政府为公民求助或投诉提供多种途径 ③公民能够利用这一途径来维护自己的合法权益 ④政府坚持对人民负责原则
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
9．在社会主义新农村建设中，政府担负着惠农支农的重要职责。这主要是因为 （ ）
A．我国农村人口众多，经济发展落后 B．我国政府是为人民服务、对人民负责的政府
C．政府与人民群众的联系最为密切 D．农民是政府工作最有力的支持者
10. 2008年初，我国南方地区遭遇几十年不遇的低温雨雪冰冻灾害天气，广大公安民警顶风雪、战严寒，夜以继日地奋战在第一线，张新民、欧光权、孔晓岩是其中杰出代表，他们以生命诠释了什么是“人民警察为人民”。这启示我们 （ ）
A. 必须纠正某些公职人员弄虚作假的不良风气 B.必须牢固树立为人民服务的思想
C. 履行职责要依靠人民群众的支持 D.要不断提高行政效率，增强服务意识
11. 对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是 （ ）
A．为人民服务 B．求真务实 C．从群众中来到群众中去 D．依法行政
12. 我国政府作为人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，通过不断提高行政效率，增强服务意识，为公民求助或投诉提供了多种途径。这些途径主要包括（ ）
①开设热线电话 ②设立信访部门
③发展电子政务 ④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
非选择题
13. 某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。建议法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法，加大科普宣传力度，增强市民环保意识。
结合上述材料，运用有关知识说明，该市政府是怎样坚持对人民负责原则的？为什么要这么做？4.2 权力的行使：需要监督
学习目标
（一）知识目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。2、理解我国的行政监督体系。
（二）能力目标1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标 培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
学习重点、难点 建立健全行政权力制约和监督机制
知识梳理
二、权力的行使：需要监督
1、群众喉舌　政府镜鉴
2、中国行政监督体系
（1）按民主监督与法制监督分类
民主监督 人民代表大会及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道
法制监督 司法机关、政府系统内部
（2）按监督主体分类
权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 人民政协及其他 新闻、社会公众、群众通过法定渠道 法院、检察院 监察、审计等部门
（3）按政府机构体系分类
行政系统外部 行政系统内部
权力机关监督 政党监督 社会与公民监督 司法机关监督 上级政府监督 法制机关监督 审计机关监督 监察机关监督
3、对政府权力进行监督的原因
（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。
（2）对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。运用得好：　　　　　　　　　　；运用得不好：　　　　　　　　　　　。
（3）政府接监督的重要意义
　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保证。
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎样制约和监督政府权力
（1）关键是：
（2）完成关键要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（3）政府自觉接受监督
政府自觉接受监督的表现：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
政务信息公开制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
阳光工程含义：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
阳光工程的意义
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
综合探究　政府的权威从何而来
1、政府的权威
（1）含义：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）政府权威的决定：从根本上是由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（3）体现：
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（4）根本标志：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2、如何树立政府的权威
（1）途径：
道德：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
依法：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
效果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）最根本：
权为民所用：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
情为民所系：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
利为民所谋：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
知识测评
一、选择题
1、 “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度
A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督
C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权
2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠
A．举报和惩治 B．民主和集中 C．民主与法制 D．批评和建议
3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能
①保证权为民用 ②保证政府清正廉洁 ③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是
A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督 D．建立健全制约和监督机制
5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是
A．人民代表大会监督 B．司法机关监督
C．中国共产党监督 D．新闻舆论和社会公众的监督
6、对“阳光工程”的认识正确的是
①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现
②政府推行 “阳光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强
④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
7、对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了
A.贯彻依法治国原则 B.防止权力的滥用
C.保证用人民赋予的权力服务于人民 D.铲除腐败，规范政府行为
8、有效制约和监督权利，关键在于
A.建立健全制约和监督机制 B.健全和完善法律法规
C.依靠群众，发扬民主 D.充分发挥人民代表大会的监督作用
9、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有
A.人民政协的民主监督 B.新闻舆论和社会公众的监督
C.司法机关的监督 D.监察、审计部门的监督
10、温家宝说，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策 ②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 ③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁 ④是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
11、在政府行政过程中，为了确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须
A.全面推进依法行政，加强行政执法监督 B.严格限制政府权力
C.扩大政府权限，加强政府执法能力 D.坚持行政为民
近年来，一些地方政府的新闻发言人也频频出镜，成为当地名人。据此回答12—13题。
12、重要的政策出台和重大工作有新的进展，都会通过新闻发布让公众及时知道。这种做法
①是实现人民当家作主民主权利的需要 ②是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求 ③有利于防止腐败，维护社会稳定 ④便于人民直接管理重大国家事务
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
13、实践中推行的各种形式的政务公开制度仍然存在着一定的局限，往往具有各自为政的特点，相互之间缺少统一性和协调性。解决这一问题必须
A.加强制度建设，完善政务公开制度 B.扩大信息发布渠道
C.加强行政立法，规范行政行为 D.坚持科学决策，实现政令统一
14、实行“首问首办责任制度”的最终目的是为了
A.更好地为人民服务 B.提高行政效率
C.提高依法行政水平 D.实现权力和责任的统一
15、我国政府各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。这要求政府
A.必须降低执法力度和执法成本 B.必须加强和完善反腐败的制度建设
C.必须加大反腐力度 D.必须坚持依法行政
16、由于‘一把手’位高权重，现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约‘一把手’的权力。”材料表明
A.有效制约和监督权利的关键，是建立和健全制约监督机制
B.我国尚未建立起行政监督体系
C.对于权力难以形成有效的制约和监督
D.强化上级对下级的监督是实现有效监督的主要措施
在清远市，以前建点文化设施难得很。今年，一下子就建了92个文化工程项目，群艺馆、博物馆、图书馆、文化馆什么的，都有，城市的文化内涵厚了。“政府有权威，事好办”。
17、政府的权威是指
A.政府拥有权力的大小 B.政府是否严格执法，是否具有威严
C.政府得到人民认同的威望和影响力 D.人民是否对政府畏惧，政府是否具有震慑力
18、政府有没有权威的根本标志是
A.政府的管理是否被人民认可和服从
B.政令是否畅通，有令必行，有禁必止
C.政府是否合法，是否得到上级政府的支持
D.政府公职人员是否道德高尚
19、“政府权威不从权来，要从依法行政中来。”简短平实的一句话，蕴含的却是全新的行政理念。这表明
A.政府的权威来自于法律 B.政府的权威来自政府的权力
C.依法行政，维护法律尊严，从而维护人民利益有助于树立政府的权威
D.是否依法行政是有权威与无权威的政府的根本区别
二、问答题：
20、提高依法行政能力，必须进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。
（1）为什么要加强对政府的制约和监督？
（2）结合课本知识，说明应怎样加强对权力的制约和监督？
21、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小记者”，只有在“大政府”里担任要职的，才算得上“大人物”。于是欠债可以不还，违法可以行事，河南省洛宁县甚至可以动用交通警察拦截法院执法。这样的政府除了有威，还有何信可言？信之不存，威信何在？
怎样建立政府的威信？
22.孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你使如何理解这句明言的？
参考答案
1~5BCADC 6~10DCADD
11~15AAAAB 16~19ACAC
20.（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能更好地做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
（2）发扬民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
（2）加强法制对权力的制约和监督。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可循的统一规范，确保权力按法律行使。
（3）加强制度建设，健全和完善行政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府行为。
21.（1）必须坚持依法行政，维护宪法和法律的权威；（2）必须全心全意为人民服务，对人民负责，权为民所用，情为民所用，利为民所谋；（3）行政效率高，能切实有效地履行政府职责，促进经济发展、社会进步；（4）政府及其公职人员，廉洁奉公，尽职尽责，有良好的道德操守。
22.（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象。政府的职能：管理与服务
本练案用时60分钟，满分100分。
一、选择题（每小题6分，共48分）
1.2012年7月9日，国家广电总局和国家互联网信息办联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》，广电总局发言人表示，部分网络视听节目出现内容低俗、格调低下等问题，今后网络剧、微电影等网络视听节目将一律先审后播。这（）
①体现了国家组织领导经济建设的职能
②体现了国家组织社会主义文化建设的职能
③是构建社会主义和谐社会的需要
④是实现社会安定的根本性措施
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
1.B（材料中的做法是组织社会主义文化建设职能的体现，也是构建和谐社会的需要，故②③符合题意，①④与题意不符。）
2.2012年7月21日，中共中央、国务院在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和经济工作进行座谈。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济、社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表、企业界代表和工人、农民等基层群众代表，分别出席了座谈会。这体现了()
A.公民直接行使国家权力
B.公民有向国家权力机关反映意见的权利
C.政府坚持依法行政的原则
D.政府体察民情，尊重民意
2.D（我国公民通过选出的代表间接行使国家权力，A项排除；国务院是国家行政机关，B项排除；C项材料未体现。故选D项。）
3.为缓解中小企业的融资难问题，山东省政府积极向金融机构推荐业绩优、成长好的小企业，解决了金融机构向小企业贷款过程中的信息不对称问题，实现了银行与小企业的互利双赢。这说明政府()
①为企业筹集资金、参与经营管理
②进行经济调节和公共服务
③是国家权力机关的执行机关
④便民利民、为民服务
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
3.C(政府不能直接参与企业经营管理，故①排除；③不是材料所表明的。)
4.为解决民生问题，政府采取了一系列措施实施“富民工程”、“安民工程”，让广大群众共享改革发展的成果。这说明在我国政府()
A.是最重要的市场主体
B.是最重要的国家机构
C.是人民利益的维护者
D.能解决一切社会问题
4.C（A、B、D说法皆有误。）
5.在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用，政府采取的一切措施概括起来就是()
A.组织社会主义经济建设
B.提供社会公共服务
C.经济调节，市场监管
D.管理与服务
5.D（本题考查课本基础知识。）
6.新生婴儿的父母要向派出所登记户口，个人办企业、开商店要到工商管理部门登记注册。这说明()
A.人们的行为要受政府制约
B.政府会满足一切人的要求
C.人们享受政府提供的各种无偿服务
D.人们的公共生活受到政府的管理
6.D（题干讲的是政府对人们公共生活的管理，故选Ｄ。）
7.某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明()
A.建设有限政府，应逐步弱化政府职能
B.行业协会是政府宏观调控的职能部门
C.政府应承担尽可能多的管理职能
D.政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
7.D（材料中主要论述的是在政府组织下，行业协会开展打假工作。行业协会属于社会组织，而不是政府部门，故B项错误。政府的职能不能弱化也不能随便增多，故A、C两项错误。）
8.在现代社会中，我们每一个人都离不开政府的帮助。求得政府的帮助应知道政府部门的设置。在下列选项中，完全属于政府部门的一组是()
A.学校医院工会团委妇联
B.人民法院人民检察院公安机关律师事务所
C.民政工商教育卫生水利农业交通劳动和社会保障部门
D.消费者协会人口和计划生育委员会中国人民银行
8.C（只有Ｃ项所列部门都是政府部门。）
二、非选择题（共52分）
9.材料一 温家宝总理在2012年《政府工作报告》中指出，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12 287亿元，比上年增加1868亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付，扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。加大政策性金融对“三农”的支持力度。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能力办好这件大事。
材料二 在过去的十年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，尤其是2012年，夏粮主产区战胜了严重的春旱，全国夏粮实现九连增，储备充足。
结合材料运用政治生活知识，分析我国政府对夏粮连续九年增产所起的作用。（17分）
9.为了促进粮食生产，我国政府在制度、政策和财政投入方面采取了一系列重大措施，充分发挥了政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能，对夏粮连续九年增产起到了引导、保障、推动作用。
10.2012年3月5日，温家宝总理向十一届全国人大五次会议作《政府工作报告》时指出：切实保障和改善民生，要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。千方百计扩大就业；加快完善社会保障体系；大力推进医药卫生事业改革；全面做好人口和计划生育工作；继续搞好房地产调控和保障性安居工程建设；加强和创新社会管理。
请回答：
(1)我国政府为什么特别关注民生和民权问题？（9分）
(2)请你就如何维护民权、保障民生，为政府部门提几条建议。（8分）
10.（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。②我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
（2）略。（该问题具有开放性，可围绕政府工作，从政府的职能、工作的宗旨、方法和具体的工作举措等方面提出建议。）
11.材料一 为构建社会主义和谐社会，某市2012年继续实施多项“民心工程”，如全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民减负增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、治污保洁工程、农村饮水工程等。
材料二 为坚持以人为本、执政为民，中央和地方政府推出千余项便民利民措施。公安部推出包括户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理四个方面30项便民利民措施，民政部积极推进婚姻登记管理体制改革，方便城乡特别是边远地区的群众办理婚姻登记。各地政府实行行政审批制度改革，大量削减行政审批项目，简化行政审批程序，建立行政审批中心，提高办事效率，推行便民利民服务。
结合材料及所学知识回答，中央和地方政府为什么要推行这些便民措施，实施这些利民工程？（18分）
11.（1）这是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的权力属于人民，政府的权力是人民赋予的。
（2）我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。（3）我国政府承担着重要职能，推行上述便民措施，实施这些利民工程，也是认真履行政府职能的体现。（4）上述措施有利于协调人民内部矛盾，维护社会稳定，有利于促进经济社会的持续发展和人民生活水平的提高。第四课 我国政府受人民的监督
我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致权力的滥用，从而滋生腐败。因此，国家的权力必须依法行使，而且权力行使时必须受人民的监督。
4．1 政府的权力：依法行使
学习要求
（一）知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标
归纳分析政府依法行政的意义
辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
学习重点、难点
政府依法行政的意义
知识梳理
1、莫伸手，伸手必被捉——探究与共享
2、政府依法行政
（1） 政府依法行政的含义
（2） 政府依法行政的具体要求
A、 行政：政府实施行政管理时， 。
B、 行政：政府实行行政管理时，要 。
C、 ：除 ，政府应该公开
D、 ：政府要 。
E、 ：政府公布的信息应该 政府的承诺要 。
F、 ：政府依法履行职责时，应该 ，
实现 的统一。
（3）政府依法行政的必要性
①
②
（4）政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意义：
A、有利于 。
B、有利于 。
依法行政，行政有据，群众监督有据。可以保证公职人员廉政。
C、有利于 。
防止因为能力等因素，造成缺失。
D、有利于
。
3、审慎用权，民主决策
（1）政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，
A、 。
B、 。
C、 。
D、 。
（2）科学民主决策的典范
政府严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责
（1）民主决策的原因：
①政府决策的特征：与国计民生息息相关。
②民主决策的重要性：关系到国家社会的发展，关系人民群众的切身利益、关系国计民生；科学的民主的决策是民主政治建设的重要任务；科学民主决策是政府依法行政的重要环节。进行科学民主决策是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。
（2）民主决策的原则
依法照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则；平等原则
（3）怎样进行民主决策：
A 、明确权限　　　B 、政府要严格执行决策程序
C、 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。定期对决策执行情况跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强监督，实现决策权与决策责任相统一。
同步练习
一、选择题
1.政府依法行政，必须坚持
①合法、合理行政 ②公开行政、遵循法定程序 ③高效便民，诚实守信 ④增强责任意识，有权必有责
A.①② B.①②③ C.①③④ D.①②③④
2004年11月16日《燕赵都市报》报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成2—3题。
2．我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加
A．说明不依法行政的现象普遍存在 B．表明公民的依法维权意识不断增强
C．说明国家依法保护公民的合法权利 D．表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备
3．在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明
①行政机关的行政行为亟待进一步规范 ②行政机关的执法水平有待进一步提高 ③行政机关依法行政的意识亟待加强 ④行政机关是管理国家行政事务的机关
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
4. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有
A.我国人民民主广泛性的体现 B.政府要审慎用权，民主决策
C.人民民专政国家性质的体现 D.社会主义民主程度的倒退
5.政府及其公职人员行使权力必须依据
A.政府工作的实际需要 B.是否有助于处理具体问题
C.宪法和法律 D.政府的红头文件
6.政府必须坚持坚持依法行政，因为这
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ②宪法和法律是政府的主张和人民意志相统一的体现 ③有利于维护人民利益，保障人民群众的权利和自由 ③有利于推动社会主义民主法制建设
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
7．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了
A．各级政府机关增强了依法行政意识 B．各级行政机关为人民服务的意识增强
C．各级行政机关应当成为公正司法的主题 D．行政机关有司法机关的保护
8．对政府权力依法行使，理解正确的是
A．就是依法行政
B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力
C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策
D．就是依法治国
9．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
10．“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员
①依法行政 ②审慎用权 ③真正做到对人民负责 ④大搞形象工程和政绩工程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11．我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。由此可见
①政府是我国的行政机关 ②政府自身必须守法
③政府必须依法行政 ④政府职能必须强化
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
二、简答题：
12．《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。
（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？
（2）政府依法行政的具体要求是什么？
（3）应该怎样提高政府依法行政水平？
参考答案：
1~5DBABC 6~10DACBA 11A
12.（1）①政府的权力来源于宪法和法律的授予，宪法和法律是政府权力的法理依据。政府依法行政是贯彻依法治国原则、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主政治建设。
（2）合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
（3）①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②建立责权明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁有效的行政管理体制。课题 一、政府的职能：管理与服务
教学目标 1、知识与技能：①识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。②理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。③运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。培养学生归纳与分析的能力，培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。2、过程与方法： 创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。3、情感、态度、价值观目标：通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
重点难点 重点：政府职能的问题难点：我国政府是便民利民的政府。
环节 教 学 内 容 设 计 教学方法及备注
导入 新课新课新课 【导入新课】每年的阳春三月在北京都要召开两会，那今年的3月5日第十一届全国人民代表大会在北京召开。国务院总理温家宝同志做政府工作报告，现在让我们一起来聚焦“两会”，听听温家宝总理是怎样说的。视频（政府工作报告：政府的一切权利是人民赋予的……）把实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，这真实地体现了我国政府的性质，我国政府是一个什么样的政府，为谁谋利益？（学生回答）那这样的政府到底担任着什么样的角色呢？履行这些职能有什么意义？要回答这些问题，让我们共同走进第三课。【讲授新课】 第三课 我国政府是人民的政府第一节 政府的职能：管理与服务一、政府的职能：通过前面的学习，我们了解了我国的国家性质是（学生回答：人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主）。我国国家性质和政府性质是什么关系？（学生回答）我国国家性质决定了我国政府的性质。我国政府性质准确表述是：1、政府的性质： 我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。我国政府的性质决定社会主义市场经济条件下政府承担着重要的职能。这节课我们就来重点探究政府应履行的职能。2、政府的主要职能：快速阅读教材，政府应履行哪些职能？（学生归纳政府职能）（多媒体显示：保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；提供公共服务的职能）。政府这四个职能我们可以概括为政治职能、经济职能、文化职能和公共服务职能。要准确理解上述职能，必须把握各项职能的具体内容及行使这些职能的重要意义。对于这部分内容我们采取小组竞赛互助学习的方式来探究理解我国政府的各项职能。首先给同学们3分钟看书学习、互助探究讨论各项职能及其具体内容的时间。然后根据老师提供的视频资料内容，同学们分析体现了哪一职能，哪一方面内容。回答的方式我们采取小组竞赛、抢答进行。为了便于更多的同学参与进来，我们规定一名同学的抢答最多不超过两次，但可提示本组其他同学，希望同学们积极而又有序的参与到比赛中来。（学生活动： 2分钟探究讨论。）各小组准备就绪，把握住机会，请看第一段视频。①保障人民民主和国家长治久安——政治职能： (视频)对西藏拉萨的打、砸、抢、烧事件采取有力的措施予以妥善处置——我们的政府完全有能力维护西藏社会稳定，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵害；对参与到打、砸、抢、烧的犯罪分子要进行惩治。（视频）2008年的温家宝总理的政府工作报告中对2008年着重要抓好的工作中提到的加强社会主义民主法制建设，扩大人民民主——这体现了政治职能中保障人民民主。（补充）坚决反对和遏制“台独”分裂活动，捍卫国家主权与领土完整，维护台海和平——保卫国家独立与主权；3月22日陈水扁当局“入联公投”遭台湾民众否定未获通过，公投结果说明，“台独”不得人心。（学生归纳政治职能的内容：从两个角度保障人民民主和维护国家长治久安）②组织社会主义经济建设的职能——经济职能（学生举例）（视频）取消农业税——这是政府运用宏观调控手段去调节，推进经济的健康发展，这体现经济职能中的经济调节。道路的修建——公共服务职能（视频）今年1、2月份我国南方发生了历史罕见的雪灾，为保证市民的基本生活，国务院督察组先后走访了受灾省份的生猪批发市场及农副产品果蔬批发市场了解市场供应、监管、价格等方面的情况，发现问题能够采取有效的措施进行控制，提供相关服务，建立有效防范机制——这体现了经济职能中的市场监管、社会管理和公共服务。（补充）几年来，针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多我国政府适时调整财政政策和货币政策，如2007年多次上调存贷款利息，这些宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。政府履行经济建设的职能可以有效地规范市场秩序，促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。针对农业基础薄弱调整土地政策，取消农业税。（学生归纳经济职能的内容是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）注意：需要同学们注意的是政府组织经济建设的职能是不是对经济的直接管理（学生回答：不是，而是运用宏观调控来组织经济建设。）③组织社会主义文化建设的职能——文化职能中华民族曾无数次经历种种巨大灾难，然而自然灾害及敌人入侵未能让我们屈服，反而铸就了坚韧顽强，无坚不摧的伟大民族精神。政府利用广播电视等新闻媒体对抗冰雪的英雄进行宣传体现——文化职能。宣传科学理论和正确的思想来提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，更重要的是弘扬和培育民族精神。（视频）教育事业的发展，科技的进步，奥运会将在北京召开都体现了政府组织文化建设的职能——组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。（学生归纳文化职能的内容：一方面提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业）。④提供公共服务的职能——公共服务职能（视频）医疗保健水平的提高；社会保障覆盖面逐步扩大；保护环境，防止污染。加强公共设施（基础设施、文化设施、卫生设施）等方面的建设还有控制人口增长，促进优生优育等。（学生归纳公共服务职能的内容：加强公共设施；提高医疗保健水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长；保护公共环境）政府履行公共服务职能为社会创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设。通过四组同学的分析探究，我们明确了政府的职能及其各自的内容，但需要说明的是政府职能是一个复杂而又统一的动态系统，从不同的角度描述，会存在相互包容和交叉的关系。政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障，那是不是说我们遇到什么事都要找政府，政府都能帮我们解决，政府是全能的政府呢？（视频：假如生活中遇到这类问题，你能说说哪些问题应该找政府，找哪个部门，哪些问题不需要找政府，哪些问题是在特定条件下需要找政府）从这些问题的解决来看，我们可以明确政府是有明确定位的。政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。正如在两会期间代表们热议的一个问题就是国务院机构改革，实行“大部制”。温家宝总理的报告中是这样说的（视频）所以政府不能包办一切，政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，才能造福于人民。3、政府职能是有限的：那么政府切实履行职能对我们的生活有哪些影响呢？公民与政府是什么关系呢？阅读教材38页，概括4、公民与政府的关系：①政府的作用：在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面我们的公共生活受到政府的管理，另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。从中我们可以感受到我们的政府是便民利民的政府。②公民怎样做 我们了解我国政府的性质及主要职能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。也希望我们的政府做得更好，更好得为人民服务，更好得造福于人民。【课堂总结】以上就是我们这节课所研究的问题，哪位同学能进行一下总结。 时政导入思考讨论回顾旧治识阅读教材学生归纳小组讨论互助学习探究讨论视频资料联系热点学生举例学生举例教师补充学生归纳举例说明思考讨论视频资料探究活动思考讨论思考讨论举例说明阅读教材学生总结
板书设计 （一）政府的职能：
1、政府的性质
2、政府的职能：（1） 保障人民民主和维护国家长治久安的职能
（2）组织社会主义经济建设的职能
（3） 组织社会主文化建设的职能
（4）提供社会公共服务的职能
（二）政府的作用
1、我们的公共生活受到政府的管理
2、我们享受着政府提供的公共服务课题 4.1 政府的权力：依法行使
新课标要求
知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
能力目标
1、 归纳分析政府依法行政的意义
2、 辨证的观点看待政府权力。
情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
重点
难点 政府依法行政
教法
学法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
关键 通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
教 学 过 程 具体操作
导入新课
通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。 幻灯片放映：
第四课　我国政府受人民的监督
第一框、政府的权力：依法行使
新授 一、莫伸手，伸手必被捉
1、政府权力是谁赋予的？（人民）
2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么后果？
提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府形象，妨碍了经济社会的全面发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大的创伤，影响个人的前途，甚至许多人因此付出生命的代价。 放映《谁来监督交通厅长》影片剪辑，观看后思考：
新授
2、为什么要依法行政
教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：
（1）依法行政的必要性
①依法行政是我国政府性质的要求。
②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
（2）依法行政的意义——“四个有利于”P44
○有利于保障人民群众的权利和自由——对人民
师：如果因为行政机关没有依法行政而侵犯公民的权利和自由的，可根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定要求赔偿。
○有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威
○有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平——对政府自身建设
○有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设—对国家民主法制建设
　依法行政是建设法治政府，落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。
3、怎样做到依法行政（具体要求）
合法行政；合理行政；
秩序正当；高效便民；
诚实守信；权责统一。
课堂探究：
1.有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。请你就这个问题谈谈你的看法。
严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。
2.对“城管执法”进行评论。
三、审慎用权，民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求
第一，加强(行政)立法工作，提高(行政)立法质量，以严格规范行政执法行为；
依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。
第二，建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。
第三，加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。
第四，深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转
协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
.2、政府实行民主决策的原则
①依照法律程序的原则
②少数服从多数的原则
③尊重少数的原则
师：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。
幻灯片放映：
《中华人民共和国国家赔偿法》（幻灯片放映）
图片《最牛的钉子户》
引导学生思考依法行政对政府有何要求？
幻灯片出示事例分析
课堂探究：
学生讨论回答
举例：《中华人民共和国立法法》。
举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。
举例：《公务员法》。
举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。
思考：政府要怎样进行科学民主决策呢？请同学们阅读教材三峡工程的论证到表决过程。
小结 本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。 学生评价
教师总结
课堂巩固 （练习题，略） 幻灯片出示
学生回答
板
书
设
计
4.1政府的权力：依法行使
一、莫伸手，伸手必被捉
二、政府依法行政
1、含义
2、为什么要依法行政
（1）必要性 对人民
（2）意义（“四个有利于”） 对政府自身建设
3、具体要求 对国家民主法制建设
合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。
三、审慎用权，民主决策
1、基本要求 依照法律程序的原则
2、原则(3) 少数服从多数的原则
尊重少数的原则政府的责任：对人民负责
本练案用时60分钟，满分100分。
一、选择题（每小题5分，共45分）
某县大力推行“阳光拆迁”切实维护群众利益。本着“维护群众利益，确保拆迁工作顺利进行”的原则，制定了城区拆迁实施方案，做到政策公开、程序公开、结果公开，切实做到安置补偿资金落实到位，实现了拆迁工作的“零上访”。据此回答1—2题。
1.该县的拆迁原则，体现了我国政府()
A.履行组织社会主义经济建设的职能 B.履行组织社会主义文化建设的职能
C.履行提供社会公共服务的职能 D.坚持对人民负责的原则
1.D（该县的拆迁本着“维护群众利益”的原则，充分体现了政府对人民负责的原则，故选D。）
2.该县的拆迁方案及措施，体现出()
A.当地政府求真务实的工作作风
B.公民个人要学会向政府部门求助或投诉，维护自身的合法权益
C.政府工作人员不能搞权钱交易，以权谋私
D.政府今后在决策前要先与公民进行沟通
2.A（该县的拆迁方案及措施坚持了求真务实，切切实实解决在拆迁工程中拆迁群众的实际问题，故A项合题意；B、C、D三项均与题干无关。）
3.《人民日报》载文指出，个别地方领导干部急功近利、心浮气躁，不太愿意做见效慢、但能让群众长期得到实惠的工作，而是盲目追求高速度和轰动效应，热衷于短期行为和华而不实的“面子工程”、“形象工程”。其实，此类政绩越多，人民群众受害愈深，国家利益受损愈重。这些现象说明（）
①政府及其公职人员的工作应依靠人民的支持
②政府及其公职人员不能把为人民服务停留在口头上，要落实在实际行动中
③政府及其公职人员的工作应经得起实践、群众和历史的检验
④政府及其公职人员应为公民求助提供多种途径
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
3.B（“面子工程”、“形象工程”背离了求真务实的工作作风，②③正确。）
4.2012年，某省开工建设了新的省艺术馆、省美术馆等文化场馆，极大地丰富了人民群众的文化生活。这体现了政府（）
①组织经济建设的职能 ②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
4.B（本题主要考查政府的职能。某省开工建设新的省艺术馆、省美术馆等文化场馆，是省政府加强公共文化设施建设、履行提供社会公共服务职能的表现，④入选；省政府这样做是为了“丰富人民群众的文化生活”，坚持了对人民负责的原则，②入选。故选B。）
5.我国工商机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。这体现的我国国家机构活动的原则是（）
①科学执政 ②依法治国
③民主执政 ④对人民负责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.D（要注意材料要求，“体现国家机构活动的原则”有三个：依法治国、民主集中制、对人民负责。①③属于党的执政方式。）
6.树立求真务实的工作作风，政府及其公职人员要把工作的着力点真正放在()
A.影响大的重点工程上
B.场面大的形象工程上
C.有国际影响的外贸工作上
D.研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上
6.D（A、B、C均不符合题意。）
7.坚持对人民负责的原则，必须坚持的工作方法是()
A.从群众中来到群众中去 B.做给群众看，带着群众干
C.抓大事，放开小事不管 D.离开群众，高于群众
7.A（本题考查课本基础知识。）
8.国家环保总局、国家发改委等国务院七部门联合召开电视电话会议。会议认为，当前，水、大气、土壤等污染日益严重。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，成为人民群众的切肤之痛。作为政府机关，面对这些问题应（）
①坚持为人民服务的工作态度，要把人民群众的根本利益放在首位
②为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定
③履行专政职能，保护公共环境
④加强公共基础设施建设，提高医疗保健水平
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
8.A（③中的“专政”应为“社会公共服务”。环境污染和医疗保健水平没有直接关系，排除④。①②当选。）
9.东方网载文指出，有一些地方和部门，电子政务的要领概念常被“简单化”，官方网站既无必要的经费，也无专门的技术维护人员，网站“一建了之”、“长睡不醒”，网页内容长期“涛声依旧”，得不到有效更新。要改变上述现象，真正发挥电子政务的功效（）
A.政府及其工作人员要树立求真务实的工作作风
B.政府及公职人员应提高法制观念
C.应让政府的权力由人民赋予
D.应建立一个有权威的政府
9.A（材料表明，电子政务工作没有落实到实际行动中，对此，应树立求真务实的工作作风，A、B、D不符合材料的主旨意思。）
二、非选择题（共55分）
10.为了解决好“三农”问题，中央要求各级领导把主要精力放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，落实各项增收措施，把增加农民收入作为衡量工作成效的一个重要标准。
依据上述材料，说明我国政府应怎样坚持对人民负责的原则。（20分）
10.（１）深入农村，倾听农民意见，密切联系群众，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（２）深入农村，转变工作作风，树立求真务实的工作作风。（３）坚持为人民服务的工作态度。政府及其公职人员要牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。将事关民生的三农问题作为工作的重中之重，坚持把对人民负责的原则作为工作宗旨和行为准则。
11.近年来，某些地方政府在征地和房屋拆迁过程中，违规操作，损害了部分群众的合法权益，引发了一系列社会矛盾。这一问题已引起党中央和国务院的高度重视。“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”
结合上述材料回答：
(1)政府在征地和房屋拆迁过程中保护公民的私有财产体现了政府的什么职能？（4分）
(2)请结合上述材料，说明政府应如何正确行使自己的职权。（8分）
(3)公民应如何正确保护自己的私有财产？（6分）
11.(1)体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
(2)①建立有限政府，明确政府的职权。②坚持对人民负责的原则，对人民财产造成的损失要进行赔偿。③应适应市场经济的要求，转变政府职能，遵守市场规则，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（如果答出加强对政府的监督、依法行政等要点，也是正确的。）
(3)当公民的私有财产受到损害时，要学会向政府部门求助或投诉，也可向国家司法部门起诉来维护自己的合法权益。
12.有人说：“解决公平问题是政府的责任。”请结合政治生活知识，阐述这一说法的理论依据。（17分）
12.（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，要对人民负责。解决公平问题，实现共同富裕，是政府应尽之责。（2）政府是国家权力机关的执行机关，肩负经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。（3）政府可以利用经济、行政和法律手段，合理调节社会分配，协调各方关系，维护社会公平。第二单元 政府权威从何而来
●设计理念
1、发挥学生的主体作用的教学理念：在设计中给学生提供更多的表现机会,如安排学生自主学习，演讲解决。
2、贴近生活的教学理念：选取生活中典型实例来帮助理解教材观点。陶行知先生说过：“教育只有通过生活才能产生作用并真正成为教育。”政治课教学也应该做到“源于学生生活”。
一、学习目标
1、能力目标：学会收集资料的能力；通过演讲培养语言表达能力。
2、价值观目标：体会政府的权威来自真心实意为人民服务。
二、教学方法
1、自主学习法。
2、演讲：先收集资料，撰写稿件，字数500字左右。题目为：政府权威来自
三：学法指导：掌握收集资料（正反都可）和整理资料的方法。
1、收集资料的方法：
2、整理资料的方法：
四、教学环节（提纲）
（一）第一环节：基础自主学习（半节课）
1、微观思考：
（1）是什么？（什么是政府的权威？决定因素？政府权威体现在哪些方面？区别政府有无权威的根本标志？哪些因素会影响政府的权威？）
（2）为什么要树立政府的权威？（有无权威的不同后果？）
（3）怎样树立政府的权威？
2、自主学习时参考世纪金榜。
（二）第二环节：（课外一周时间准备）
1、收集政府开展工作的典型资料（正反都可），撰写政府的权威来自 演讲稿。
2、以小组为单位演练---推荐在全班展示。
（三）第三环节：（一节课完成）
1、演讲：（演讲学生：小组推荐和自荐）
2、教师点评：
3、收集演讲稿，作为学习过程评价的依据。
五、教后反思第三课 我国政府是人民的政府 第二框 政府的责任：对人民负责 学案
【学习目标】
1.知识目标：理解我国政府的宗旨，明确政府坚持对人民负责的基本要求，了解公民向政府求助和投诉的途径与方式
2.能力目标：用对人民负责的基本要求分析和评价典型案例中的政府表现，全面看待政府及其工作人员的工作
3.情感、态度和价值观目标：体验政府对人民所作出的承诺，相信我国政府是为人民服务的政府，提高现代公民意识，积极寻求政府帮助
【学习重难点】 我国政府的责任
【自主学习】
坚持对人民负责的原则
1. 政府的宗旨和政府工作的基本原则：
（1）政府的宗旨：
（2）政府工作的基本原则：
2. 坚持对人民负责的原则
（1）原因：
①我国国家的性质是：
②我国政府的性质是：
（2）要求：
①
②
③
四、求助有门 投诉有道
1.公民求助的途径
（1）
（2）
2. 政府为公民求助或投诉提供的方式和途径
（1）
（2）
（3）
（4）
【合作探究1】
为了应对日益严峻的就业问题，江苏省政府出台的一系列促进高校毕业生就业的政策措施引起了广泛关注。其中对家庭困难的毕业生就业，江苏省推出了不少帮扶政策，主要有“五项制度”：一是待业求职登记制度。二是临时求助制度。三是优先安排就业制度。四是免费服务制度。五是就业见习制度。
（1） 江苏省政府加强对家庭困难的毕业生就业进行帮扶，体现了政府工作的什么原则？
（2）政府为什么要坚持这样的原则？
（3）各级政府机关及工作人员应该怎样落实这样的原则？
【合作探究2】
为了充分发挥网站互动功能畅通公众参与渠道，广泛了解社情民意，促进政府机关密切联系群众，提高工作效率，湖北省十堰市政府部门户网站通过开设“公众互动”平台，宣传政策、解疑释惑，聆听公众心声，答复群众咨询，受理群众投诉，接受公众监督，征集公众意见和建议。
想一想：公民有困难为什么向政府求助或投诉？
想一想：政府开设“公众互动”平台，聆听公众心声，受理群众投诉，这种方式有何特点和优点？
【课堂有效训练】
1. 青海玉树地震发生后，温家宝总理第一时间对全力做好抗震救灾工作作出重要指示，并飞赴灾区，实地考察灾情，慰问各族干部群众，指导抗震救灾工作，充分体现了对人民负责的原则。这一原则从根本上说 （ ）
A.是由人民民主专政的国家性质决定的
B.是由政府职能决定的
C.是由宪法决定的
D.是由政府的性质决定的
2 .温家宝总理曾向媒体和官员引述这样的诗句：“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这段材料体现了我国政府的宗旨是 （ ）
A、为人民服务 B、国家权力机关的执行机关 C、对人民负责 D、行政机关
3．在社会主义新农村建设中，政府担负着惠农支农的重要职责。这主要是因为（ ）
A．我国农村人口众多，经济发展落后 B．我国政府是为人民服务、对人民负责的政府
C．政府与人民群众的联系最为密切 D．农民是政府工作最有力的支持者
4. 作为2007年“十大惠民行动”的具体举措，四川省人民政府在深圳设立了异地办理第二代居民身分证受理点。当地川籍农民工可就地办理第二代居民身分证，不必再回川办理。此举可为办证农民工省去往返开销6亿元以上。这体现了政府 ( )
①坚持对人民负责原则 ②接受人民群众的监督 ③履行社会公共服务职能 ④履行管理经济的职能
A、①③ B、②③ C、②④ D、③④
5.我国政府作为人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，通过不断提高行政效率，增强服务意识，为公民求助或投诉提供了多种途径。这些途径主要包括 （ ）
①开设热线电话 ②设立信访部门 ③发展电子政务 ④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
二、非选择题
材料一：2009年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。截至2010年3月17日，广西、重庆、四川、贵州、云南共5104.9万人因旱受灾，饮水困难人口1609万人。旱灾发生后，各受灾省区市高度重视迅速启动了紧急预案，温家宝总理和五省市区市领导亲临抗灾第一线看望慰问广大干部群众，关注民生、体察民情。各受灾省区市把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风投入抗旱保民生、促春耕工作。
材料二：2010年3月19日至21日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。
上述材料是怎样体现我国政府坚持对人民负责的原则的？（12分）4．2《权力的行使：需要监督》
各位领导、同仁：大家好！今天我说课主题是高一《政治生活》第二单元第四课第二框题：《权力的行使：需要监督》。现以新课程理念为指导，按说课评价的标准对本框进行说明。
一、说教材
1、教材所处地位与作用
《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。
该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》；有助于学生进一步理解人民与政府的关系；体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。
2、教学目标的确立
以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为：
①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。
②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力；分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力；利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。
③情感、态度与价值观目标
了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。
3、教学重难点的确定
依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析；因此：为什么要监督政府？如何制约和监督政府权力？成为教学重点。
由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解；特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力？成为教学难点。
总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题；又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导；最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。
二、说教学方法
1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨；注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛，在平等的交流中完成教学目标；注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展
2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：
①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。
②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。
③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。
总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。
三、说学法
现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。
①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。
②运用新的学习方式（自主学习、合作学习和探究学习），引导学生进一步认识。
总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。
四、说教学思路设计与环节处理
（一）、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。
（二）、教学过程
环节1、创设情景、导入新课 （教学内容：群众喉舌 政府镜鉴）
复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办？运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。
探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注？
学生讨论，教师总结社会公众关注腐败问题。（学生举例事先准备有关腐败案件，教师点评学生具有社会参与意识。）
环节2、情景分析 （教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义）
探究二：阅读材料二则：原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ ②对政府权力进行监督和制约什么重大意义？
学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？若不是，请举例说明。
（运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？
师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。
学生先分析②（培养学生扩散性思维），进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义；培养学生阅读能力和归纳能力。
探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么
我国历史上对于权力监督有哪些机构？
②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约？
历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述， 引导学生看书P47页，师生讨论观点一和观点二。
总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。（教师讲解，突破难点）
ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示学生提供材料——社会民间反腐败事例
ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。（板书）
（对于学生举例腐败事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。）教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。（运用多媒体播放《审计风暴》视频）
课堂练习：（展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解）
探究三：（针对学生收集整理材料疑问引发的）我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐败现象依然严重？
教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐败问题，期望未来成长为制度建计者。
环节3、情景回归、参与体验（教学内容：为“阳光工程”喝彩）
探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义？
学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府；正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。
作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示？
版书设计：
原因（必要性、重要意义）
权力的行使：需要监督 措施（机制与体系）
“阳光工程”（目的与意义）
（三）教学反思：
1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等；所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。
2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。
3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。

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