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第一课 国体与政体
【学科核心素养】
政治认同：坚持人民民主专政，明确资本主义制度在中国行不通；通过理解人民代表大会制度的优越性和作用，坚定坚持人民代表大会制度的自信；认同中国特色社会主义新型政党制度，增强建设社会主义政治文明的信心科学精神：理解我国实行民主集中制的人民代表大会制度是正确的选择，理解人民代表大会制度的科学内涵、地位和优越性；通过分析利益集团的作用，理解利益集团的隐蔽性和欺骗性，剖析其阶级本质。
法治意识：树立依法维护人民民主的意识；坚持民主集中制，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
公共参与：自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利，自觉宣传实行人民代表大会制度的合理性；关注时事，积极分析、讨论、辨析国际社会现象，并积极为国家发展建言献策。
【题型预测】
选择题和非选择题均有考查。
【考点梳理】
考点一：国家
1.产生：国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2.根本职能：政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
3.社会管理职能：管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建和维护公共设施，保护自然环境等。
例题：恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》指出：“随着阶级的消失，国家也不可避免地要消失。在生产者自由平等的联合体的基础上按新方式来组织生产的社会，将把全部国家机器放到它应该去的地方，即放到古物陈列馆去，同纺车和青铜斧陈列在一起。”这说明（ ）
A．国家具有政治统治和社会管理职能
B．国家的性质由统治阶级的性质决定
C．国家是一定历史阶段的产物，是一种历史现象
D．国家随人类的产生而产生，随阶级的消失而消失
【答案】C
【解析】C：随着阶级的消失，国家也不可避免地要消失，这表明国家是一定历史阶段的产物，是一种历史现象，故C入选。AB：材料并未涉及国家职能和性质，故AB不选。D：国家随阶级的产生而产生，而不是人类，故D不选。故选C。
考点二：民主与专政
1.民主的实质：在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
2.民主的本质属性：民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
3.民主与专政的关系：民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
例题：2021年12月4日，国务院新闻办发表的《中国的民主》白皮书指出，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。100年来，中国共产党高举人民民主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代沦为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。这意味着（ ）
①没有中国共产党就没有中国人民民主
②人民民主是全人类的共同价值追求
③当代中国的民主本质是人民当家作主
④现代国家的民主在本质上是相同的
A．①② B．③④ C．①③ D．②③
【答案】C
【解析】①③：100年来，中国共产党高举人民民主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代沦为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。这意味着没有中国共产党就没有中国人民民主，当代中国的民主本质是人民当家作主，故①③正确。②：民主是全人类的共同价值，故②错误。④：资本主义国家的民主属于资产阶级，我国的民主属于人民，我国人民民主的本质是人民当家作主。可见，现代国家的民主在本质上是相同的的说法错误，故④排除。
故选C。
考点三：我国国家性质
1.内容：人民民主专政的社会主义国家。
2.评价：与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
例题：“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”以上恩格斯关于国家的论述告诉我们（ ）
①国家是随人类社会的产生而产生的历史现象
②国家是在私有制出现、阶级形成以后产生的
③国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
④维护社会的公共秩序是国家的根本职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：国家是人类社会发展到一定阶段的产物，并不是随人类社会的产生而产生的，①产物。②：国家是从控制阶级对立的需要中产生的，是在这些阶级的冲突中产生的，这说明国家是在私有制出现、阶级形成以后产生的，②正确。③：恩格斯关于国家与阶级的关系的阐释说明国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，③正确切题。④：政治统治的职能是国家的根本职能，④错误。故选C。
考点四：国家制度
1.国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
2.政体
①含义：国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
②目的：掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式。
3.国体与政体的关系
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。
③影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
例题：关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”下列观点能正确体现这一论述的是（ ）
A．各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色
B．我国的人民代表大会制度决定了我国人民民主专政的国家性质
C．各国民主是全民的民主，是各国人民意志的体现
D．国体体现政体，一定的政体服务于一定的国体
【答案】A
【解析】A：依题意知，由于各国的国情不同，各国的政治制度也是不一样的，都是在这一国家的历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展的过程中形成的，这说明了各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色，A正确。B：国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定我国的人民代表大会制度，B错误。C：民主具有鲜明的阶级性。因此，各国的民主并不是全民的民主，是统治阶级意志的体现，C错误。D：国体决定政体，D错误。故选A。
考点五：代议制
1.含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
2.特点：现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
例题：2022年5月8日，李家超当选香港特别行政区第六任行政长官，5月20日，国务院总理李克强主持召开国务院第七次全体会议，决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。香港特区行政长官必须由中央政府任命（ ）
①表明我国采用单一制国家结构形式
②赋予特别行政区享有高度的自治权
③说明香港特别行政区接受中央政府领导
④说明代议制是当代国家普遍采用的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：香港特区行政长官必须由中央政府任命反映了中央和地方的关系，表明我国采用单一制国家结构形式，说明香港特别行政区接受中央政府领导，①③正确切题。
②：实行“一国两制”，赋予特别行政区享有高度的自治权，②排除。④：“代议制是当代国家普遍采用的方式”属于政体范畴，二试题指向的是国家结构形式，④排除。故选B。
考点六：人民代表大会制度
1.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.原因：
①人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
例题：宪法规定，我国政体是人民代表大会制度，这是我国的一项根本政治制度，与西方议会制有本质不同，必须坚持和完善。但人大无疑是一种代议机构，人大制度与西方议会制度都属于代议制度的范畴。上述两种制度的本质区别有（ ）
①人大制维护人民利益和意志，议会制维护资产阶级利益
②人大制以公有制为经济基础，议会制以私有制为经济基础
③人大制是保障人民当家作主，议会制是资产阶级掌权
④人大制是人民民主制度，议会制是实现个人专制制度
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】A
【解析】①②③：我国政体是人民代表大会制度，这是我国的一项根本政治制度，与西方议会制有本质不同，人民代表大会制度以公有制为经济基础，议会制以私有制为经济基础；人民代表大会制度是保障人民当家作主，议会制是资产阶级掌权；人民代表大会制度维护人民利益和意志，议会制维护资产阶级利益，①②③正确。④：人大制是人民民主制度，从现代社会来说，议会制也是一种民主制度，不是专制制度，④错误。故选A。
考点七：民主共和制和君主立宪制
1.划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
2.民主共和制
（1）原则：遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）表现：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）后果：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
②当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
（1）特点：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
（3）评价：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
例题：2022年4月24日法国新一届总统选举落下帷幕，现任总统马克龙成功实现连任，随后任命伊丽莎白·博尔内为法国新总理，负责组建新政府，由此博尔内成为了法国现代史上第二位女总理。不过，接过总理之职的博尔内并非就此高枕无忧，只有马克龙领导的执政联盟在6月国民议会选举中赢得多数席位，她才可能继续担任法国总理。这反映了法国政体的哪些特点（ ）
①法国总理领导政府，具体行使国家行政权力
②法国实行半总统制，总统由普选产生、掌握最高行政权力
③法国议会行使最高行政权力，议会可以制约和监督政府行动
④多党制是法国政体的一个特点，执政党获得其它党派的支持很重要
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：法国总统作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。内阁由在议会中占多数的政党组成；政府向议会负责。总理领导政府的活动，虽向议会负责，但却听命于总统，起辅佐总统的作用，具体行使国家行政权力，①②正确。③：国民议会拥有立法权、预算表决权和监督权，但却受到总统与政府的限制，③错误。④：题意问法国政体的特点，并不是问法国政党制度，④不符合题意。故选A。
考点八： 议会制和总统制
1.划分标准：立法机关与行政机关的关系。
2．议会制
(1)政府：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
(2)议会：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3．总统制
(1)权力：总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2)关系：总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
例题：据法国内政部2022年6月12日晚公布的初步统计结果，在当天举行的法国国民议会选举首轮投票中，总统马克龙所在的中间派联盟与左翼联盟各获得大约四分之一的有效选票。法国国民议会选举又称立法选举，执政党能否在国民议会中占据绝对多数席位，将影响法国新总理人选任命及政府的组成，也影响执政党今后施政的走向和效率。由此可知，法国政治体制（ ）
①兼有总统制和议会制两种政体的特点
②总统是以议会为基础选举产生的
③议会作为最高权力机关监督政府工作
④实行多党制的政党制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：法国总统由选举产生，拥有一定的行政权力。政府首脑由总理担任，向议会负责。法国政治体制兼有总统制和议会制两种政体的特点，实行行政双头制，①符合题意。②：法国总统由选民直接选举产生，并不是以议会为基础选举产生的，②错误。③：法国议会是国家立法机关，不是最高权力机关，③错误。④：总统马克龙所在的中间派联盟与左翼联盟各获得大约四分之一的有效选票，说明法国实行的是多党制的政党制度，④符合题意。故选B。
考点九：政党
1.政党
(1)政党的产生和地位：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。
(2)政党的作用：在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
(3)政党的目标：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
2.政党制度
(1)类型：资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
(2)资本主义国家政党制度的实质：资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
(3)中国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
例题：2021年7月，中国共产党与世界政党领导人峰会以视频连线方式举行，160多个国家的500多位政党和政治组织的领导人以及逾万名政党代表等出席了会议。国家主席习近平在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话强调：政党作为推动人类进步的重要力量，要锚定正确的前进方向，担起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。关于政党，下列说法正确的是（ ）
①政党只有执政才能担负起“为人民谋幸福”的责任
②政党是随阶级的产生而产生，代表统治阶级的利益
③政党责任中的“人民”是其所代表阶级或阶层的人
④政党具有意识形态，政党“为人民谋幸福”的指向不同
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】①：政党只有执政才能担负起“为人民谋幸福”的责任，说法过于绝对，无产阶级政党无论是否执政，都能担负起为人民谋幸福的责任，①错误。②：政党具有鲜明的阶级性，并不会代表所有人的利益，②错误。③④：政党责任中的“人民”是其所代表阶级或阶层的人，政党具有意识形态，政党“为人民谋幸福”的指向不同，③④符合题意。故选D。
考点十：利益集团
1．含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2．地位：利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
3．目标：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
4．影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
5．作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
例题：截至2022年5月16日，美国今年已有16058人在涉枪事件中丧生。美国步枪协会称：“开枪的是人而不是枪支，阻止枪支暴力的最好办法是让更多的好人持枪。”加州大学法学教授亚当·温克勒指出，持枪权与控枪立法本身并不矛盾，问题的根源在于拥枪派组织长期宣扬极端枪支文化，其强大的游说能力导致控枪立法早早被扼杀在摇篮中。据此可以看出（ ）
①利益集团通过游说、宣传、司法诉讼等影响美国政策
②利益集团以掌握国家政权、统治国家为目标
③利益集团与政客的金钱瓜葛，是美国枪支暴力顽疾难除的根本所在
④利益集团内部缺乏有效民主机制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】C
【解析】①：“其强大的游说能力导致控枪立法早早被扼杀在摇篮中”说明利益集团通过游说、宣传、司法诉讼等影响美国政策，①正确切题。②：在现代国家的政治体系中，政党以掌握政权、统治国家为目标，②错误。③：美国步枪协会等利益集团反对控枪立法并能成功，这说明利益集团与政客的金钱瓜葛，是美国枪支暴力顽疾难除的根本所在，③正确切题。④：材料并未反映利益集团内部是否缺乏有效民主机制，④排除。故选C。
【考法预测】
考法1．国家与国家性质
本质 国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性
构成要素 人口、领土、政权、主权
性质 国家的性质，就是国家的阶级本质，指社会各阶级在国家中的地位。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质
历史类型 根据国家性质：分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家
职能 根本职能是政治统治职能。国家还具有社会管理职能
考法2.资本主义民主与社会主义民主的异同
比较 资本主义民主 社会主义民主
不同点 享有民主的主体　 资产阶级 广大人民群众
专政的对象 无产阶级及广大人民群众 极少数敌对分子
体现的国家性质 资产阶级专政 人民民主专政
民主发展程度 比较成熟和完善 不成熟，有待于进一步改革和完善
民主的特点 虚伪性和欺骗性 最广泛、最真实、最管用
民主的本质 资产阶级当家作主 人民当家作主
相同点 都具有鲜明的阶级性，服务于统治阶级；都是民主与专政的统一，是一定阶级的民主和对一定阶级专政的结合
考法3.民主与专政的关系
民主 专政
区别 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的 专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
考法4.国体与政体
国体 政体
区别 国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质 政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式
联系 ①国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面②国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，相同的国体可能采取不同的政体
考法5.人民代表大会制度与西方议会制度
关系 人民代表大会制度 西方议会制度
区别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一效率高 相互扯皮效率低
相同点 都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征
考法6.民主共和制和君主立宪制
　　类别关系　　 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 一般经由选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
联系 ①都是现代国家所采取的基本管理形式；②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步
考法7.议会制和总统制
议会制 总统制
区别 权力中心 议会 总统
政府产生办法 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 由当选总统组织产生，向总统负责
国家元首权力 虚位，没有实权 既是国家元首，也是政府首脑，掌握实权　　　
执政党产生办法　 在议会中占多数席位的政党或政党联盟 夺取总统选举胜利的政党　
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
联系 都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
考法8.全面理解政党的相关知识
产生 是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
地位 政党是阶级的领导者
作用 在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用
目标 政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
争取执政的主要手段 参加选举

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