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第九课 全面推进依法治国的基本要求
第二框 严格执法
【课标要求】搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【学习目标】
1.严格执法的内涵
2.严格执法的意义
3.推进严格执法的要求
【核心素养】
政治认同：认同政府严格执法的必要性
科学精神：掌握政府严格执法的重要性和措施
法治意识：学会依法处理公民与政府的关系
公共参与：依法规范自己的行为，支持政府严格执法
【重点难点】
重点：理解严格执法的内涵、意义
难点：理解推进严格执法的要求
【自主学习】
严格执法的内涵
2.严格执法的意义
3.推进严格执法的要求
【夯实基础】
（一）严格执法的内涵
1．内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
3．意义
（1）法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（二）推进严格执法
1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．坚持规范执法
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3．坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【当堂检测】
1.渤海是我国唯一的半封闭型内海，环境承载能力较弱，多年来，为支撑沿海经济社会发展付出了较大的资源环境代价。为遏制渤海生态环境恶化趋势，按照党中央、国务院的决策部署，国家海洋局会同有关部门将渤海作为“十四五”海洋生态文明建设的重点区域，在渤海实施最严格的综合管控措施，力争渤海主导生态功能不退化、环境质量不降低。推动资源、服务、管理下沉，推动构建生态文明工作新格局，形成保海富民新模式。下列措施有利于完善保海富民工作体系的是（ ）
①大力支持鼓励群众发展海水养殖，政府优化、升级渤海经济结构
②引导周边村民积极参与保海公益岗位，为保护渤海提供人力支持
③推动海洋治理工程，筑牢渤海生态防护屏障
④加强周边村民自主制定和完善保海规定，加强监管，保护渤海
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2.博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国，可以向中国优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中发掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法重要性的是（ ）
①天下之事，不难于立法，而难于法之必行
②为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之
③立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治
④国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.《中华人民共和国民法典》于2021年1月1日起正式施行。这部总共1260条的法典，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。民法典规定了物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等多项重要制度，涉及社会生活方方面面，与人民群众息息相关。颁布实施民法典旨在（ ）
①保障人民权益的实现和发展
②夯实全面依法治国的群众基础
③提高基层政府执法效能
④贯彻党的群众观点和群众路线
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
4.《中华人民共和国国歌法》规定，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国国歌法》的出台（ ）
①是全国人大常委会行使决定权的体现②使国歌奏唱、播放及使用有法可依
③赋予了人大处罚侮辱国歌行为的权利④有利于增强公民的国家观念和爱国意识
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国，可以向中国优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法重要性的是( )
①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治
②国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱　
③天下之事，不难于立法，而难于法之必行
④为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
6.某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案，在执法人员管理上，“城管人员粗暴野蛮执法现象”纳入了测评，要求不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应(　　)
①公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待
②改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法
③融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人　
④行使自由裁量权，要以争取当事人的理解和支持为标准
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
7.《战国策·秦策一》在评价商鞅治秦的成就时称赞道：“法令至行，公正无私。”《商君书·勒令》也说：“法平则吏无奸。”这意味着(　　)
A．执法的公平公正，是推行政策的必要条件
B．严密的执法程序，是规范执法的重要前提
C．坚持文明执法，争取实现执法效果最大化
D．落实执法责任制度，确定各部门执法权限
8.推进法治政府建设，关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全社会尊崇和敬畏法律，切实增强人民群众的法治获得感。这说明(　　)
①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严　②严密的执法程序是规范执法的重要前提　
③严格执法有助于推进建设法治政府　④只要政府严格执法，就能实现法治政府目标
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9.某市生态环境局环境监察分局不断加强环境监察“力度”，扩大监察“宽度”，提高监察“精度”，持续开展专项执法行动，严查环境违法行为，推进环保法律成为真正带电的“高压线”。这样做(　　)
①有助于捍卫法律的权威和尊严②能够从根本上解决环境违法行为　
③有助于坚持法定职责必须为，严格执法④坚决惩处失职、渎职行为
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10.2021年11月1日起，《塞罕坝森林草原防火条例》正式施行。条例从压实责任入手，全面建立防火责任制，对省市县乡政府、指挥机构及其林业和草原、应急管理、公安等相关部门，以及村民委员会、护林员、瞭望员的管理职责都进行了明确，实现防火责任全覆盖。条例中的上述规定有利于（ ）
①相关部门切实履行各项职责，严惩违法行为
②相关部门坚持法定职责必须为，严格规范履职
③科学合理划定各方职责边界，确保全链条监管
④加强执法机构建设及执法力量保障，保证执行到位
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
11.习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。”当前执法工作与党的要求和人民群众的期待相比，还有较大差距。既有该严不严、该重不重、查处不力问题，也有执法不规范、“一刀切”、简单粗暴、选择性执法、层层加码等问题，直接损害了人民群众合法权益，破坏了党和政府公信力，必须以“刀刃向内”的勇气，下大决心、大气力彻底扭转。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
结合材料，运用严格执法的相关知识，如何解决材料中提到的问题？
12.法律的生命在于实施，实施的关键在于执法。当前，“执法不严”是我国法治建设工作中的突出“短板”，坚持“严格执法”，正是抓住了问题的关键。行政机关是最主要的执法主体，严格依法行政、严格执法是法治政府建设的基本要求。在执法活动中，执法机关既要防止有法不执，也要防止有法乱执，不能将“执法”与“处罚”等同起来。要防止多样的、变相的“新形式”行政违法的出现，严格纠正越权执法、钓鱼执法、逐利执法等违法执法行为。
（1）结合所学知识，请你说出严格执法的意义。
（2）你认为行政机关应该如何推进严格执法？
高一政治导学案答案
2022.5.12
1-5CBACC 6-10CABAB
11.①全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。
②坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、等执法行为。
③坚持公正执法，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生。
④坚持文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持。
12.（1）有助于捍卫法律的权威和尊严；有助于实现社会公平正义；有助于推进建设法治政府。
（2）要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为；按照严密的执法程序，坚持规范执法；要恰当行使自由裁量权，坚持公正执法；要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持文明执法，力求实现执法效果最大化。

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