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第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、古代希腊罗马的政治制度
（1）雅典的民主政治：（雅典是古希腊民主城邦的代表）
①主要的国家权利机构：雅典城邦的国家权力由哪些机构掌握？分别说出主要机构的产生方式、主要职责和在城邦事务中的地位。
雅典城邦的国家权力掌握在公民大会、议事会、陪审法庭手中。
公民大会：由全体成年男性公民组成（全体公民参加），是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；
议事会：公民大会的附属机构，议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；
陪审法庭：是主要司法机关，抽签产生，组成规模不等的法庭，审理大小案件。
② 雅典城邦制度重要特征：雅典城邦制度的重要特征是什么？
公民积极参与国家管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。（公民：本帮，拥有土地和财产的成年男性，妇女、努力、外邦人没有公民权，他们的政治地位源自其军事和经济上的重要性）
③雅典民主的特点：雅典民主的特点是什么？人民主权、轮番而治、直接民主。（人民主权即国家一切权力属于全体公民；轮番而治就是“轮流统治与被统治”）
（2）斯巴达的寡头政治：（斯巴达是希腊城邦中寡头政治的代表）斯巴达的城邦政治有何特点？
实权掌握在国王和长老会手中，公民大会权力较小（寡头政治）。（国王世袭继承，垄断了军事统帅权；长老会议员终身任职；监察官由选举产生，更换频繁）
2、古代罗马（经历了从共和制到帝制的转变）
（1）罗马共和国：（具有浓厚的贵族寡头特征）罗马共和国的国家权力机构有哪些？其政体有何特征？
①主要的国家权利机构：罗马共和国的国家权力机构主要包括执政官（担任军事统帅，主持公民大会和元老院）、元老院（国家决策机构，负责向官员提出建议等）和公民大会（国家最高权力机关，但受到高级官员和元老院的限制）。
②政体特征：罗马共和国的政体具有浓厚的贵族寡头特征（实权掌握在元老院和高级官员手中，公民大会的权力比较小，所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选）
（前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治）
（2）罗马帝国：（前27年，屋大维建立）罗马帝国的政体有何特征？
实行元首制；皇帝掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝。
3、古代希腊罗马政体的共同点：古代希腊罗马的政治制度的共同之处有哪些？
①形式上都实现了分权；②都维护奴隶主利益，维护奴隶制度；③公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶都没有资格参与政治。
二、中古欧洲的封建制度（中古欧洲的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制）
1、西欧的封建社会：
（1）产生及制度特征：西欧封建社会是怎样产生的？其基本特征是什么？
在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国(克洛维建立的法兰克王国)的基础上，诞生了西欧封建社会；西欧封建社会的基本特征是封君封臣制度（采邑制度）。
●封君封臣制度：（政治方面：附庸的附庸不是我的附庸，是西欧封建社会早期的典型政治风貌）封君授予封臣土地；封臣领取土地并效忠封君，主要义务是服兵役；层层分封，依次互为主从，建立起金字塔般的封建等级制度；使强化王权具备可能性，也使西欧政治上出现了不同程度的分裂割据局面。
（2）西欧主要国家的形成：法兰克王国在何时达到鼎盛？又在何时发生了分裂？简述其分裂概况。
法兰克王国在查理大帝时期，达到鼎盛；查理曼去世后（843年），查理曼的三个孙子将帝国分化为：德意志、法兰西和意大利的雏形。
2、中古西欧国家制度的重要特征：中古西欧国家制度的重要特征是什么？
中古西欧国家制度的一个重要特征，是王权和基督教会长期并立，互相利用（国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威）
（在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突，以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制）
（1）法国等级君主制：（注意了解三级会议召开）法国等级君主制是怎样的确立的？有何意义？
①确立：法国国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
②意义：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
（2）英国议会君主制：简述英国议会君主制确立的概况（注意三件大事）。
①1215年，英王被迫签署《大宪章》，成为英国君主立宪制的法律基石。
②1265年，英国国会召开，议会制度开始形成。
③1343年（14世纪），英国议会分成上、下两院，英国进入议会君主制时期。（上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治）
（近代以来，资产阶级与封建制度长期斗争，终于确立了西方资本主义政治制度，英、美、法等国政治制度的发展既有代表性，又各有特色）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展：
1、英国的君主立宪制：英国确立民主制度的原因是什么？英国民主制度是怎样形成的？有何意义？
（1）原因：17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治阻碍了英国资本主义的发展，激起社会各阶层的不满。
（2）确立：
①奠定基础：17世纪的资产阶级革命，以及1689年的《权利法案》，奠定了君主立宪制的基础。
②责任内阁制形成：1721年（18世纪），逐渐形成责任内阁制(议会内阁制)，内阁实际掌握政府权力。
③基本形成：19世纪，英国进行三次议会改革，大部分成年男性公民获得选举权。（英国民主制度基本形成）
（3）意义：大大削弱了国王权力，结束了英国的封建专制制度，为英国资本主义的发展提供了有力的保障。（政治民主化的体现）
2、美国的共和制：美国的共和制是怎样确立的？87宪法的颁布有何意义？
（1）共和制的确立：
①美国实现独立：1775年，北美殖民地爆发独立战争，随后建立了美利坚合众国。
②通过87宪法：1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。（①三权分立原则：国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权，彼此制衡。②联邦制原则：规定美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。③人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，均实行任期制）
③逐步完善：1685年，美国废除奴隶制，黑人获得公民权。1920年，妇女获得公民权。
（2）87宪法的意义：美国87宪法是近代第一部比较完善的资产阶级成文宪法，首次在一个大国中确立了共和民主制度，为美国的稳定与资本主义经济发展提供政治保障，对世界历史产生了深远影响。但带有种族歧视的烙印（它的缺陷是承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利）。
3、法国的共和制：法国是怎样成为一个议会制共和国的？（法国共和制的确立经历了长期过程，是最为曲折的，注意了解其曲折和反复的历程）
（1）1791年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。
（2）1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法，法国成为一个议会制共和国。
●宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，众议院有权通过法律，可以推翻内阁。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。这样，法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国政局不稳。经过数年动荡后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位。
4、西方资本主义政治制度的产生与发展的历史意义：适应了资本主义发展的需要，稳定了社会秩序，促进了资本主义的发展，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
探究一：（1）外邦人、妇女和奴隶等。（2分）
（2）变化：英国不断降低财产要求，成年男子最终获得选举权。美国黑人从没有选举权到拥有选举权。英美两国妇女从没有选举权到拥有选举权。（4分）
原因：①政治方面：没有选举资格的人不断为争取选举权而斗争，如英国1832年议会改革的新兴资产阶级争取选举权；宪章运动中工人阶级争取普选权；黑人和妇女争取选举权等。（2分）②经济方面：资本主义经济的发展。（2分）③思想文化方面：启蒙运动和马列克思主义的影响。（2分）
（3）少数人的民主思想逐渐变为多数人的民主。（2分）
学生答案如超出要点但言之成理，可在每问总分范围内酌情给分。
探究二：比较近代英、美、法的政体
比较项 英国 美国 法国
政治体制 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制
国家元首 国王 总统 国王
元首产生 世袭 选举 选举
元首任期 终身 4年，可连选两届 7年，可连选连任
元首实权 “统而不治”无实权 有实权 有实权
政府首脑 首相 总统 内阁总理
政府产生 议会产生 总统任命 总统任命
权力中心 议会 总统 参众两院
行政权属 内阁 总统 总统，但需内阁部长副署
首脑与议会的关系 内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
立法权属 议会，实际由内阁操作 国会 参众两院
相同点 都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体
限时训练：1-5CACDD 6-10DCBBD
11.(1)公民大会易被野心家煽动和控制，易造成多数人的暴政。抽签选举的参政方式，容易导致权力的滥用和误用。
(2)“小州的胜利”: 1787 年宪法调整了大州与小州的矛盾，小州的利益得到维护(或答议席分配)。“暇不掩瑜”: 1787 年宪法保留奴隶制，存在种族歧视;但它确立了权力“制衡”的原则，一定程度上保护了民主。
(3)实行联邦制，联邦政府拥有大权，但各州在行政上保持一定的独立性;立法、行政、司法三权分立，互相制约;总统、议员由选举产生。
(4)总统对法案动用否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法案时，即为有效。第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变（下）
【限时训练】
1.雅典城邦通过抽签产生的公民陪审团规模很大，代表不同的公民阶层，负责解释法律、认定事实、审理案件等。而在罗马，通常由专业法官和法学家进行司法解释。由此可见，在雅典城邦的司法实践中(　　)
A．职业法官拥有审判权 B．负责司法解释的主体与罗马相同
C．公民直接行使司法权 D．公民陪审团维护所有人的法律权
2.有学者认为：“在政体形式这个关键问题上，只有完全的一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度，即使那些不完全赞同的人也必须尊重这种政体，才能让政治激情不至于造成流血，同时让国家所有权威部门受到人们充分而自如地平和批评。”这一论述可以用于说明(　　)
A．雅典民主政治 B．僭主政治 C．罗马共和政体 D．寡头政治
3.美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张(　　)
A．赋予各州主权B．恢复邦联制度 C体现了分权与制衡原则D旨在扩大联邦政府权力
4.英王查理一世在受议会审判时说：“你们企图审判国王，这是多么大的罪恶啊，我的权力是上帝所托付的。”法官说：“在国王和他的人民之间存在一个契约协定一旦这条纽带被切断，那么只能说，别了，君主统治！”这两段话体现了(　　)
A.英王与法官的恩怨 B.国王至尊与法律至上的较量
C.国王与议会的矛盾 D.君权神授与人民主权的对立
5.19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案，禁止各州实行奴隶制和强制服役，合众国的所有合法居住者都是美国公民，各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案(　　)
A.取消了各州的立法权力 B.赋予了国会修改联邦宪法的权力
C.破坏了三权分立的原则 D.反映出《1787年宪法》存在缺陷
6.法国史学家索布尔认为，从某种角度而言，法国大革命大大超过了以往的历次革命，包括英国革命和美国革命。可以用来说明这一观点的是，在启蒙思想的指导下，法国大革命(　　)
A.创建了民主共和政体 B.以暴力为革命主要方式
C.根除了专制复辟危险 D.以社会平等为首要目标
7．钱乘旦先生认为，英国最符合“统一民族国家--建立专制王权--克服专制王权”这一进入现代化的常规路径，走得是最顺利的。英国在“克服专制王权”这一环节上取得突破性进展的关键一步是(　　)
A．处死国王，建立共和国 B．“光荣革命”的胜利
C．《权利法案》的颁布 D．两党制的形成
8．有学者认为，美国1787年宪法“追求一种效率和安全之间的平衡，不唯人民的意志是瞻，对民主层层设防，充分利用民主，同时又对民主加以控制”。下列措施最能体现“对民主加以控制”的是(　　)
A．众议员据各州人口比例选出 B．总统对国会议案有否决权
C．参议员每两年改选三分之一 D．最高法院大法官两届任期
9．“两个魔鬼胜过一个圣人”是一句英国格言，典型地说明了民主宪政的特点。宪政就是让两个魔鬼友好地相处并相互制约，把恶作剧减少到最低的程度。这说明资产阶级代议制的关键和核心原则是（　　）
A．全体公民的参与程度B．权力的制约与平衡C．市民的整体素质D．革命的彻底性
10．如表是法国的抗争与民主进程表(　　)
时间 内容
1789～1799 大量法国革命与反革命
1815 百日政权
1830 七月革命
1848 法国革命
1851 路易·拿破仑政变与起义
1870 国家崩溃、占领及共和革命
据上表推断，法国政治演变的趋势是(　　)
A．共和——经济发展——民主政治 B．民主共和——经济动荡——法治
C．权威结构——革命失败——宪政民主 D．动荡——权威结构——民主政治
二、材料分析题
11. 阅读材料，结合所学知识回答问题。
材料一:一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在-起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，造成多数人的暴政。苏格拉底就曾指出:“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚盘的，没有人愿意用豆子抓阄的办法来雇佣--个舵手或建筑师或吹笛子的.....而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。”
——摘自付百平《论雅典民主法制的局限性》
材料二:第三章“着火的房子”: 1787年春……第四章半人半神和花花公子们的集会: 1787年5月。……第五章领头羊弗吉尼亚: 5月25日~6月1日……第七章人类的五分之三: 6月11...第十章小州的胜利:7月11日~17日 ....第十三章总统制的迷局: 7月17日~26日……第十九章瑕不掩瑜: 9月8日~17日。
——引自[美国]戴维·O·斯图沃特《1787年之夏:缔造美国宪法的人们》一书的目录
材料三:学者马克垚认为:“美国《联邦宪法》的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。”
请回答:
(1)据材料一，并结合所学知识，概括分析造成雅典民主政治衰落的制度缺陷。
(2)据材料二，并结合所学知识，分别指出第十章、第十九章中目录内容的核心含义。
据材料三，并结合所学知识，说明美国《联邦宪法》的制定者们是如何警惕“专制政治”的
(4)依据美国《1787 年宪法》确立的原则，若美国总统与国会之间就某一法案出现严重分歧，他们将如何依照宪法行使权利
【知识拓展】
1.绝对君主制：即君主专制政体，统治者 ( https: / / baike. / doc / 1116346-1181138.html" \t "https: / / baike. / doc / _blank )君主(历史上，各国叫法不尽相同)对他的臣民与领土有无限制的权力，其治权不受到任何其他司法、立法、宗教、经济或选举的制衡约束。
2.君主立宪制：资本主义国家的一种政权组织形式，即资本主义国家以世袭的君王为国家元首，相对于君主独裁，君主权力受到法律限制的政治制度。
3.共和制：共和制是"君主制"的对称。在资本主义制度下，共和制有议会制和总统制两种形式。前者指政府(内阁)由议会中拥有多数席位的政党组成，并对议会负责的国家体制；后者指总统由选举产生并直接领导政府，不对议会负责的国家体制。
4.英、美、法政治制度的异同？
同： ①实行资产阶级议会制度，议会拥有立法权，同时对政府有一定的监督权；
②都实行资产阶级的政党制度，分权制衡；
③强调“主权在民”的原则和法律面前人人平等等；
异： ①美国总统只对选民负责，不对议会负责，可以否决立法权，总统所在的党即是执政党。英国首相和内阁要对议会负责;同时，只有在议会中占多数席位的政党才是执政党。
②美国议会有立法权。总统与议会互相制衡。英国下议院可以牵制首相，可解散内阁，重组政府，上议院无实权。
【时空坐标】第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变（上）
【课程标准】
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
【重点难点】
重点：古代西方国家政治制度的演变、西方资本主义政治制度的产生与发展。
难点：西方资本主义政治制度的产生与发展。
【自主学习】
一、古代希腊罗马的政治制度
1、古代希腊：
（1）雅典的民主政治：
①主要的国家权利机构：雅典城邦的国家权力由哪些机构掌握？分别说出主要机构的产生方式、主要职责和在城邦事务中的地位。
雅典城邦的国家权力掌握在 、 、 手中。
：由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；
：公民大会的附属机构，议员从公民中 产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；
：是主要司法机关， 产生，组成规模不等的法庭，审理大小案件。
② 雅典城邦制度重要特征：雅典城邦制度的重要特征是什么？
公民 国家管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。
③雅典民主的特点：雅典民主的特点是什么？ 主权、 而治、 民主。
（2）斯巴达的寡头政治：
实权掌握在 和 手中， 权力较小。
2、古代罗马
（1）罗马共和国：
①主要的国家权利机构：罗马共和国的国家权力机构主要包括 官（担任军事统帅，主持公民大会和元老院）、 院（国家决策机构，负责向官员提出建议等）和 大会（国家最高权力机关，但受到高级官员和元老院的限制）。
②政体特征：罗马共和国的政体具有浓厚的 特征（实权掌握在 院和高级官员手中， 大会的权力比较小，所有官职均无薪金， 实际上无法当选）
（2）罗马帝国：（前27年，屋大维建立）罗马帝国的政体有何特征？
实行 制； 掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于 。
3、古代希腊罗马政体的共同点：
①形式上都实现了分权；②都维护奴隶主利益，维护奴隶制度；③公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶都没有资格参与政治。
二、中古欧洲的封建制度
1、西欧的封建社会：
（1）产生及制度特征：
在 帝国的废墟和 人王国的基础上，诞生了西欧封建社会；西欧封建社会的基本特征是 制度（采邑制度）。
（2）西欧主要国家的形成：法兰克王国在何时达到鼎盛？又在何时发生了分裂？简述其分裂概况。
法兰克王国在 大帝时期，达到鼎盛；查理曼去世后，查理曼的三个孙子将帝国分化为： 、 和 的雏形。
2、中古西欧国家制度的重要特征：
中古西欧国家制度的一个重要特征，是 和 长期并立，互相利用。
（1）法国等级君主制： 法国等级君主制是怎样的确立的？有何意义？
①确立：法国国王 四世召开了由教士、贵族和城市市民代表成的 会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王 的原则。三级会议的召开，标志着法国进入 制阶段。
②意义：国王与贵族、教会、市民通过 会议相互合作,有利于进一步强化 。
（2）英国议会君主制：
①1215年，英王被迫签署《 》，成为英国君主立宪制的法律基石。
②1265年，英国国会召开， 制度开始形成。
③1343年（14世纪），英国议会分成上、下两院，英国进入 制时期。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展：
1、英国的君主立宪制：
（1）原因：17世纪初，英国 王 朝的统治阻碍了英国资本主义的发展，激起社会各阶层的不满。
（2）确立：
①奠定基础：17世纪的资产阶级革命，以及1689年的《 》，奠定了君主立宪制的基础。
②责任内阁制形成：1721年（18世纪），逐渐形成 制(议会内阁制)， 实际掌握政府权力。
③基本形成：19世纪，英国进行三次 改革，大部分成年男性公民获得选举权。
（3）意义：大大削弱了 权力，结束了英国的 制度，为英国 的发展提供了有力的保障。
2、美国的共和制：
（1）共和制的确立：
①美国实现独立：1775年，北美殖民地爆发 战争，随后建立了 合众国。
②通过87宪法：1787年，美国制定宪法，规定美国是 制共和国，实行 分立。
③逐步完善：1685年，美国废除 制，黑人获得 权。1920年，妇女获得 权。
（2）87宪法的意义：美国87宪法是近代第一部比较完善的 成文宪法，首次在一个大国中确立了 制度，为美国的稳定与资本主义经济发展提供政治保障，对世界历史产生了深远影响。但带有 歧视的烙印。
3、法国的共和制：
（1）1791年，法国首次建立 国，但共和制度最初并不巩固。
（2）1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法，法国成为一个 制共和国。
4、西方资本主义政治制度的产生与发展的历史意义：适应了资本主义发展的需要，稳定了社会秩序，促进了资本主义的发展，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
【合作探究】
探究一：阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一 当一个国家开始规定选举资格的时候，就可以预见总有一天要全部取消已做的规定，只是到来的时间有早有晚而已。——据(法)托克维尔《论美国的民主》
（1）古代雅典民主政治中哪些人不享有民主权利？
（2）近代以来，英美两国选举资格的规定有怎样的变化？结合史实，从政治、经济和思
想文化等方面分析这些变化的原因。
（3）选举资格规定的变化，反映了近代民主政治演变有怎样的趋势。
探究二：比较近代英、美、法的政体
比较项 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期
元首实权
政府首脑
政府产生
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
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