资源简介

第一课　国体与政体
第二框 国家的政权组织形式 教学设计
【课标要求】
比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。增强对人民代表大会制度的政治认同。
【核心素养】
政治认同：采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
科学精神：选择什么样的政权组织形式，要依据本国国情。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，绝不能照搬西方政治制度模式。
【重点难点】
重点: 人民代表大会制度、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
难点: 比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同、比较议会制和总统制的异同
【教学过程】
探究点一　人民代表大会制
【合作探究】
议题： 人民代表大会制度如何保障人民权利？
改革开放以来，我国的选举制度不断健全和完善，充分保障了公民的选举权和被选举权。人大审议的法律法规草案都公开征求社会公众的意见，各国家机关都建立起联系群众、听取意见、接受监督、回应社会关切的机制，畅通社情民意的反映和表达渠道。260多万名五级人大代表，听取和反映群众的愿望和心声，提出议案和建议，推动解决人民群众的实际困难和问题。全国人大常委会累计检查百余部法律实施情况，听取审议“一府两院”专项工作报告300多个，保证了宪法、法律有效实施，促进了依法行政、公正司法。
党的十九大报告强调要坚持人民主体地位，健全人民当家作主的制度体系，加强人民当家作主的制度保障。坚持人民主体地位，就是要坚持国家的一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。加强人民当家作主的制度保障，最根本的就是坚持和完善人民代表大会制度。
(1)人民在国家经济与社会生活中的主体地位是如何实现的？
(2)人民当家作主的根本政治制度保障是什么？
(3)请为坚持和完善人民代表大会制度提两条建议。
答案　(1)人民通过直接或间接的方式选出人大代表。人大代表依法行使权利和履行义务，实现人民在国家经济与社会生活中的主体地位。
(2)人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度保障。
(3)①坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。②坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。
【核心归纳】
1．正确理解人民代表大会制度的根本性地位
(1)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。“国家的一切权力属于人民”是我国国家制度的核心内容和基本原则。各级人民代表大会由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会的产生、组成、职权运用及与其他国家机关的关系来看，能广泛地吸收各方面代表参与国家管理。
(2)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国在政治、经济、文化、科技、教育等方面的一系列制度，无不直接或者间接地由人民代表大会制度所决定。
(3)人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
典例1 2019年3月5日—15日，十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，由人民选出的2948名全国人大代表在会议上代表人民参加行使最高国家权力。会议充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了政府工作报告和其他报告，各位代表忠实履职，反映人民意志，展示了良好风貌。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它(　　)
①是国家最高权力机关
②是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度
③是中国人民当家作主的最高实现形式和重要途径
④是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，①②观点错误；③④正确说明了原因。故选D。
2．坚持和完善人民代表大会制度
(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(2)既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。
(3)坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
(4)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
典例2　习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度(　　)
①是国家生存发展的政治基石
②是发展社会主义民主政治最重要的内容
③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
④绝不照搬西方的政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治最重要的内容，坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度，②④正确；四项基本原则是国家生存发展的政治基石，①说法错误；发展基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，③说法错误。故本题选D。
【知识拓展】
坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须坚持民主集中制。要不断改进立法工作，切实发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；要加强宪法监督，推进合宪性审查工作。
探究点二　民主共和制和君主立宪制
议题：英法两国政体有何异同？
当中国发生新冠肺炎疫情之时，当中国采取果断的疫情防控措施之时，作为西方国家，包括英、法、德三国在内，错过了中国为他们腾出的宝贵时间。结果随着疫情的肆虐和蔓延，才真正认识到了问题的严重性。
最近媒体报道了法国总统马克龙、英国首相约翰逊、德国总理默克尔在疫情防控中的讲话。其中都不同程度地从各方面进行了自我反思。
(1)查阅资料并结合材料，分析从三国首脑称谓看，英、法、德各自的政体是什么。
(2)英、法同是资本主义国家，为什么采用不同的政体？
答案　(1)英国是君主立宪制，法、德是民主共和制。
(2)国体决定政体，政体体现国体。但是，由于各国的具体国情不同，各国的政体也会不同，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等也是影响政体的重要因素。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。所以，尽管英、法同是资本主义国家，他们的政体却有所不同。
【核心归纳】
1．比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首都是经由选举产生的 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等
联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
提醒：民主共和制包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制。
典例3　2020年3月21日，国家主席习近平致电西班牙国王费利佩六世，就近期西班牙发生新冠肺炎疫情，代表中国政府和中国人民，向西班牙政府和人民表示诚挚慰问。这从一个侧面说明，西班牙(　　)
①国王作为国家权力中心行使行政权力　②国王是国家元首、国家的最高代表　
③实行君主立宪制的国家政权组织形式　④国家政权代表和维护人民的根本利益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　习近平主席致电西班牙国王表示慰问，可以从一个侧面说明西班牙实行君主立宪制，国王是国家元首和最高代表，②③符合题意。国王不是国家权力中心，①错误；资产阶级国家不可能代表和维护人民的根本利益，④错误。
2．正确把握民主共和制的实质
(1)对发达资本主义国家来说：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
(2)对发展中国家来说：不能照搬民主共和制模式，如果它不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
典例4　为现代大多数资本主义国家所采用的民主共和制，之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为(　　)
A.唯有这一外壳才能使资产阶级十分可靠地确立自己的统治
B.君主立宪制并不适合现代资本主义国家政权的运行
C.采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质
D.采用这一外壳可以在资本主义国家实现多数人的统治
答案　C
解析　民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为它能以民主的形式掩盖资本主义国家的阶级性质，更好地维护资产阶级的统治，C当选。并非只有这一外壳才能使资产阶级十分可靠地确立自己的统治，A错误；有些国家适合君主立宪制，B错误；资本主义国家不可能实现多数人的统治，D错误。
探究点三　议会制和总统制
【合作探究】
议题：如何理解政权组织形式的多样性？
材料一　世界上没有哪两个国家的政权组织形式是完全一样的。但纵观现代国家各具特色的政体，我们还是可以大体归纳出它们的一些具体形式。
(1)现代国家的政权组织形式主要有哪些类型？
材料二　当今世界各国的政体各具特色，例如：A类国家的总统只是国家元首，而不担任政府首脑，政府由议会产生且对议会负责；另有B类国家的总统既是国家元首又是政府首脑，总统组织政府并对选民负责。
(2)判断A类和B类国家分别采用了什么政权组织形式？
(3)具体比较A类和B类国家政体的异同。
答案　(1)①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有民主共和制和君主立宪制两种。②从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家三种形式。
(2)A类国家实行议会制民主共和制；B类国家实行总统制民主共和制。
(3)①相同点：它们都属于代议制的民主共和政体；其国家权力机关和国家元首都是由选举产生的，并且有一定的任期。②不同点：议会制民主共和制国家的国家元首是国家的象征，有虚位无实权，不兼任行政首脑；总统制民主共和制国家的总统既是国家元首又是政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。议会制民主共和制国家的政府及其首脑由议会产生并对议会负责，受其监督；总统制民主共和制国家的总统由选民选举产生，独立于议会之外，总统对选民负责，不对议会负责。
【核心归纳】
1．议会制和总统制的不同点
议会制 总统制
权力中心 议会 总统
国家元首权力 虚位元首，无实权 实权元首
政府产生的办法 议会中的多数党组织政府 夺得总统宝座的党组织政府
政府与议会的关系 政府对议会负责，受议会监督 相互独立，成员不得相互兼任
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
提醒：正确区分三种制度，关键是看总统(政府)和议会在国家政治生活中的地位，看总统(政府)和议会之间的关系。
典例5　德国总统作为国家元首由民主选举产生，只拥有形式上的权力，不是联邦政府成员，也不直接领导政府，不负行政责任。由此可以判断当今德国政体是(　　)
A.君主立宪制 B.总统制民主共和制
C.半总统制 D.议会制民主共和制
答案　D
解析　德国总统作为国家元首由民主选举产生，说明不是君主立宪制国家，只拥有形式上的权力，说明不是总统制或半总统制国家，只能是议会制民主共和制国家。
2．议会制和总统制的相同点
(1)议会成员由选举产生，并有一定任期。
(2)都是资本主义国家的管理形式，都由资产阶级专政的国家性质决定，并都维护资产阶级的利益。
(3)都实行三权分立制。
(4)都建立在生产资料私有制基础上，并为其服务。
典例6　资本主义国家的议会制和总统制的共同点是(　　)
A．国家元首由选举产生
B．国家元首有权解散议会
C．政府对议会负责
D．都是现代资本主义国家的管理形式，都服从和服务于资产阶级的统治
答案　D
【知识网络】

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