资源简介

全国碳市场启动一年来累计成交额近85亿元
记者从生态环境部获悉：全国碳市场于2021年7月16日正式启动上线交易，一年来市场运行总体平稳，截至2022年7月15日，碳排放配额累计成交量达1.94亿吨，累计成交额达84.92亿元。
生态环境部新闻发言人刘友宾在7月例行新闻发布会上表示，全国碳市场是落实碳达峰碳中和目标的重要政策工具，是推动绿色低碳发展的重要引擎。全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。
“全国碳市场激励约束作用初步显现。通过市场机制首次在全国范围内将碳减排责任落实到企业，增强了企业‘排碳有成本、减碳有收益’的低碳发展意识，有效发挥了碳定价功能。”刘友宾说，全国碳市场成为展现我国积极应对气候变化的重要窗口。全国碳市场不仅是我国控制温室气体排放的政策工具，也为广大发展中国家建立碳市场提供了借鉴，同时为促进全球碳定价机制形成发挥了重要作用，受到国际社会广泛关注。
生态环境部高度重视全国碳排放权交易市场建设，积极稳妥推进制度体系、技术规范、基础设施、能力建设等各项工作任务，推动全国碳市场建设取得积极进展。初步构建全国碳市场制度体系，形成了“配额分配—数据管理—交易监管—执法检查—支撑平台”一体化的管理框架。严厉打击碳排放数据弄虚作假行为。组织开展全国碳排放报告质量专项监督帮扶，向社会公开碳市场数据造假典型问题案例，有效发挥了警示震慑作用。
建设全国碳市场是一项复杂的系统性工程，目前仍处于起步阶段。下一步，生态环境部将坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，持续强化全国碳市场法律法规和政策体系，积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，并完善配套交易制度和相关技术规范。强化数据质量监管力度和运行管理水平，建立健全信息公开和征信惩戒管理机制，加大对违法违规行为的惩处力度。持续强化市场功能建设，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。
文章来源：人民网
涉及知识点：
贯彻新发展理念
推动经济高质量发展
提高开放型经济水平
市场调节与宏观调控相结合
练习题
一、选择题
1.全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动。全国碳排放权交易市场，将二氧化碳的排放权作为商品来进行买卖，旨在通过碳排放权的交易从而促进碳排放企业不断减排碳总量，以此促进企业通过技术进步逐步减少温室气体排放，不断向碳中和迈进。碳排放权交易市场的启动（ ）
①可以通过市场化的碳价去影响企业的成本，降低碳排放量
②发挥了政府推动碳中和的强有力环境政策工具的决定性作用
③可以激发企业开发低碳技术和应用低碳产品的积极性
④可以推动绿色发展，使人们养成简约适度、绿色低碳的生活方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.广阔且有潜力的大市场，一直是我国加快发展的优势所在。2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。意见提出建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。下列举措传导途径正确的是（ ）
①建立天然气能量计量计价体系→完善统一开放、竞争有序的市场体系→打通堵点卡点
②政府加强市场监管→参与能源企业的经营管理→培育市场化法治化的营商环境
③组建全国电力交易中心→健全多层次统一电力市场体系→打破地方保护和市场分割
④发挥市场调节优势→提高公共物品的配置效率→深化公共资源交易平台整合共享
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这是中国对国际社会的承诺，也是对国内的动员令。这意味着，我国在持续为减缓气候变化影响做贡献的基础上，按下了减碳的加速键。在各方持续热切的期待中，全国碳排放权交易市场于2021年7月16日鸣锣开市。通俗地说，是指在这一市场上减少的温室气体可以卖，多排放的温室气体需要买回来，遵循“谁污染谁付费”的原则，用资本的力量保护环境。推动碳排放权交易旨在（ ）
①把碳排放权作为一种有价值的商品对待
②利用价值规律，增强企业的生态保护意识
③淘汰传统产业，实现绿色低碳高质量发展
④运用“看不见的手”推动资源优化配置
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.建设全国碳排放市场是一项重大制度创新，为控排企业实现碳减排提供了有效市场途径。下图是其交易模拟图：
注：截至2021年12月31日，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量达1.79亿吨，成交额突破76亿元。
以下关于碳排放交易说法正确的是（ ）
①通过市场机制起作用，将激发相关企业增强低碳排放的内在动力
②企业自愿进行碳排放配额交易，有利于促进资源和要素自由流动
③碳排放量高的企业可在市场上购买排放配额，不利于该企业转型
④企业出售剩余碳排放权会增加企业利润，将促使其扩大生产规模
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.碳排放权交易是我国正在推进的碳达峰碳中和行动的一个重要的政策工具，是国家推进经济社会全面绿色转型的一个重要组成部分。2021年7月16日，全国碳排放权交易正式启动，首日成交量达到410万吨，成交额21023.01万元，成交均价51.23元/吨。以下说法正确的是（ ）
①碳排放权是可参与交换的有价值资产
②碳排放权交易是市场配置资源的体现
③51.23元执行了货币支付手段的职能
④成交量是碳排放权交易追求的经济目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.人类社会发展给全球气候带米巨大挑战，我国积极行动，承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，允许市场主体将二氧化碳的排放权作为商品进行买卖。对此看法正确的是（ ）
①碳排放权交易行为可能会增加排放超标企业的生产成本
②碳排放权是财政补贴框架下解决污染问题的最有效方式
③碳排放权交易场启动有利于减少碳排放，推动绿色发展
④碳排放权交易的市场规则与一般的市场规则存在本质区别
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.建设全国统一碳排放权交易市场是我国推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度。碳排放权交易指政府确定碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额，就需要自掏腰包去购买（见下图）。碳排放权交易（ ）
A.是运用政府“有形手”来确定碳排放的配额和价格
B.是利用市场“无形手”配置碳排放权这一稀缺资源
C.使参与交易的企业各取所需并能从中获得较大收益
D.表明我国当前经济增长不再以增加碳排放量为代价
8.2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，纳入的发电行业重点排放单位超过2000家。根据生态环境部测算，首批纳入碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨，这意味着我国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。开启全国碳排放权交易市场（ ）
①旨在降低二氧化碳的排放标准，构建绿色发展体系
②可以有效解决现阶段发展不平衡、不充分的问题
③能够进一步调整并优化我国能源结构和产业结构
④能够通过利益杠杆的作用激发企业减排内生动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.2021年2月起施行的《碳排放权交易管理办法(试行)》，正式开启全国性的碳排放权交易市场。通俗地说，碳排放权交易就是别人掏钱，你来减排。减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务，同时也获得收益。开启全国性碳排放权交易市场（ ）
①旨在完善资源节约、环境友好的绿色发展体系
②能够进一步调整优化我国能源结构和产业结构
③可有效解决现阶段发展不平衡、不充分的问题
④通过市场倒逼机制鼓励企业增加碳减排的投资
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.下表是2021年2月1日正式实施的《碳排放权交易管理办法(试行)》的部分规定。据此，以下推断正确的有（ ）
章节 条款主题 内容
第一章 总则 第三条：全国碳排放权交易及相关活动应当坚持市场导向、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。
第三章 分配与登记 第十五条：碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。
第五章 排放核查与配额清缴 第二十六条：省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式委托技术服务机构提供核查服务。
①企业参与碳排放交易的出发点是促进环境保护
②免费分配可以调动企业参与碳排放交易的积极性
③政府购买核查服务充分发挥了市场机制的作用
④出台管理办法表明政府主要通过经济手段进行宏观调控
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
二、非选择题
11.阅读材料，完成下列要求。
贯彻新发展理念 建设清洁美丽世界
材料一 中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了我国实现碳达峰和碳中和的时间表、路线图，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。
实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求。实现高质量发展，就要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
材料二 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）近日发布。《意见》要求，培育发展全国统一的生态环境市场，建设全国统一的碳排放权、排污权交易市场；整合优化建立区域排放权交易管理平台，统一调配和有效管理区域环境指标资源，以此推动我国实现碳中和愿景。
（注：碳排放权交易，政府确定当地碳排放总量，然后将排放权以配额的方式发放给企业等市场主体。如果企业实际排放额高于配额，则需要到市场上购买配额；如果实际排放低于配额，则可将配额出售。）
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国推进材料中这一系列举措实施的意义。
12.阅读材料，完成下列要求。
福建省森林覆盖率高达66.8%，是全国最“绿”的省份之一。
近年来，福建省围绕碳达峰、碳中和目标，在林业碳汇(指森林吸收并储存CO2的能力)各环节积极探索“福建经验”：围绕碳汇生成，大力植树造林、封山育林，实施“固碳工程”。并开展碳汇造林，成化林分种植结构，年均增加碳汇5000万以上；加强项目研发和国际认证，为林业碳汇产品上市和进入海外中场奠定基础。围绕碳汇流通，出台实施《福建省林业碳汇交易试点方案》《福建省碳排放权抵消管理办法》，激活林业碳汇市场：统一为企立提供便捷的网上交易服务平台，为林农提供便利的交易咨询服务中心；积极参与全国林场建设，对标国际核证碳减排标准创新生成林业碳汇项目并成功实现交易。围绕碳汇增值，搭建森林资源资产运营管理平台，将零散的林业资源集中化收储和规模化些治形成优质责产包。引入市场化资金和专业运营南；颁发全国首批林业碳票，碳票可用于交易、收储和贷款；探索林业碳汇货，将未来林业固碳的生态收益转化为经济收益。围绕碳汇应用，探索“林业碳汇+”充分发挥林业碳汇在乡村振兴、中和活动、生态司法、生态保险中的多重效用。
目前，福建省已成为水、大气、生态环境全优的省份，林业碳汇成交量和成交额均居全国首位，形成一条“绿水青山”和“金山银山”相互转化的绿色低碳发展新路径。
结合材料，运用所学经济知识，说明福建省是如何通过创新开发林业碳汇助力绿色低碳发展的。
答案
1.B
【解析】①③：建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。碳排放权交易市场的启动，可以通过市场化的碳价去影响企业的成本，降低碳排放量，可以激发企业开发低碳技术和应用低碳产品的积极性。故①③说法正确。②：决定性作用的是市场调节。故②说法错误。④：碳排放权交易市场的启动主要是针对企业生产过程中二氧化碳排放量的调节，鼓励企业节能减排，不是使人们养成简约适度、绿色低碳的生活方式。故④排除。故选B。
2.B
【解析】①：建立天然气能量计量计价体系有利于完善统一开放、竞争有序的市场体系，打通堵点卡点，①正确。②：政府加强宏观调控和市场监管，培育市场化法治化的营商环境，但不参与能源企业的经营管理，②错误。③：组建全国电力交易中心由于健全多层次统一电力市场体系，打破地方保护和市场分割，③正确。④：市场调节不是万能的，公共物品的供给不能由市场来调节，④错误。故选B。
3.C
【解析】①：进行碳交易的目的是实现绿色发展，而不是把碳排放权作为一种有价值的商品对待。②④：开放碳交易市场运用交易的手段进行碳排放的控制，说明是在利用运用价值规律，同时发挥了市场的作用，②④符合题意。③：传统产业不都是有污染的，不能直接说淘汰传统产业。故选C 。
4.A
【解析】①②：碳交易的实质是使市场对资源配置起决定作用，从而促进资源的合理配置，最终通过低碳排放，实现碳达峰、碳中和的目标，①②入选。③：碳排放量高的企业在市场上购买排放配额，将倒逼企业降低碳排放量，促其转型，③不选。④：企业出售剩余碳排放权会增加企业的利润，但不一定会促使企业扩大生产规模，④排除。故选A。
5.A
【解析】①②：碳排放权交易是我国正在推进的碳达峰碳中和行动的一个重要的政策工具，全国碳排放权交易首日成交量达到410万吨，成交额21023.01万元，成交均价51.23元/吨。这是市场配置资源的体现，也说明了碳排放权是可参与交换的有价值资产，①②正确。③：成交均价51.23元/吨，这里执行了货币价值尺度的职能，不是支付手段的职能，③错误。④：碳排放权交易追求的经济目标是碳排放权的高效利用和公平分配，以促进经济的可持续发展，不是以成交量为目标的。④错误。故选A。
6.B
【解析】①③：2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，允许市场主体将二氧化碳的排放权作为商品进行买卖碳排放权交易场启动有利于减少碳排放，推动绿色发展，碳排放权交易行为可能会增加排放超标企业的生产成本，①③正确。②：碳排放权是财政补贴框架下解决污染问题的有效方式，但并不是最有效的方式，②排除。④：允许市场主体将二氧化碳的排放权作为商品进行买卖，因此碳排放权交易的市场规则与一般的市场规则没有本质区别，④排除。故选B。
7.B
【解析】A：碳排放权交易中，政府通过“有形的手”确定碳排放的配额，但是价格是由市场确定的。故A错误。B：企业如果高于配额，就需要自掏腰包购买，这体现了市场对碳排放权的配置。故B符合题意。C：高排放的企业在这过程成本会大大加大，并不能实现其较大的受益。故C错误。D：碳排放权交易的目的是为了推动经济发展方式绿色低碳转型，实现“碳中和”。碳排放量依旧在增加，故D错误。故选B。
8.D
【解析】③④：开启全国碳排放权交易市场，能够进一步调整并优化我国能源结构和产业结构，能够通过利益杠杆的作用激发企业减排内生动力，③④观点符合题意。①：开启全国碳排放权交易市场可以降低碳排放量，节约资源，保护环境，但不会降低其排放标准，①说法错误。②：开启全国碳排放权交易市场解决的是绿色发展问题，不是协调发展的问题，②说法错误。故选D。
9.C
【解析】②④：建立碳排放权交易市场，鼓励企业自愿参与碳排放权交易，能够激励企业加快技术改造，推进绿色低碳转型，从而调整优化我国能源结构和产业结构，②④正确。①：完善资源节约、环境友好的绿色发展体系不是开启全国性碳排放权交易市场的目的，①排除。③：开启全国性碳排放权交易市场与有效解决现阶段发展不平衡、不充分无关，③排除。故选C。
10.C
【解析】①：企业参与碳排放交易的出发点是为了合理配置资源，获得更多利润，①错误。②：碳排放配额分配以免费分配为主降低企业相关成本，调动企业积极性，②正确。③：政府购买服务要遵循价值规律，充分发挥市场机制作用，③正确。④：给企业碳排放权确定配额，表明政府主要通过行政手段进行宏观调控，④错误。故选C。
11.①贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进减污降碳协同增效、促进经济社会发展绿色转型，走绿色低碳发展道路，推动形成绿色低碳的生产生活方式，进一步加强我国生态文明建设； ②实施创新驱动发展战略，推动产业体系和产业结构转型升级，打造现代产业体系，促进供给侧结构性改革进一步加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展；③碳排放权市场化交易，充分发挥了市场对资源配置的决定性作用，促进资源合理流动，优化资源配置，实现供需平衡，激发各类市场主体的活力；④对碳排放权的统一调配，体现国家进行了科学的宏观调控，更好发挥政府作用，破除机制体制障碍，不断规范市场秩序，为经济高质量发展提供机制体制保障。
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的知识范围是运用《经济与社会》的知识，设问要求是结合材料，说明我国推进材料中这一系列举措实施的意义，属于原因、意义类试题。解答时，首先要结合材料提取有效信息，然后调动教材相关知识，坚持理论与材料相结合。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。→可联系贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；实施创新驱动发展战略，促进供给侧结构性改革；进一步加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展；关键词②：培育发展全国统一的生态环境市场，建设全国统一的碳排放权、排污权交易市场；→可联系充分发挥了市场对资源配置的决定性作用，促进资源合理流动，优化资源配置，实现供需平衡，激发各类市场主体的活力；关键词③：统一调配和有效管理区域环境指标资源，以此推动我国实现碳中和愿景。→可联系国家进行了科学的宏观调控，更好发挥政府作用，破除机制体制障碍，不断规范市场秩序，为经济高质量发展提供机制体制保障。第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。具体解答本题可调用坚持新发展理念、使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用等知识并结合材料进行回答即可。
12.加快生态林业建设，优化林业结构，发挥林业资源优势，提升固碳增汇能力；完善林业碳汇交易制度，优化交易服务，激发市场主体活力；对接外部市场，对标国标标准创新林业碳汇项目，推进林业碳汇交易；创新多元化金融模式，运用市场机制，引入社会资本；拓展多领域应用场景，深挖林业碳汇的综合价值。
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求结合材料，运用所学经济知识，说明福建省是如何通过创新开发林业碳汇助力绿色低碳发展的。属于措施类主观题，知识没有具体限定。解答时，需要考生根据材料内容和设问要求调动教材知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。有效信息①：围绕碳汇生成，大力植树造林、封山育林，实施“固碳工程”。并开展碳汇造林，成化林分种植结构，年均增加碳汇5000万以上→可从优化林业结构，提升固碳增汇能力角度加以分析；有效信息②：围绕碳汇流通，出台实施《福建省林业碳汇交易试点方案》《福建省碳排放权抵消管理办法》，激活林业碳汇市场→可从完善林业碳汇交易制度，激发市场主体活力角度加以分析；有效信息③：加强项目研发和国际认证，为林业碳汇产品上市和进入海外中场奠定基础→可从对标国标标准创新林业碳汇项目角度加以分析；有效信息④：引入市场化资金和专业运营南；颁发全国首批林业碳票，碳票可用于交易、收储和贷款——可从创新多元化金融模式角度加以分析；有效信息⑤：围绕碳汇应用，探索“林业碳汇+”充分发挥林业碳汇在乡村振兴、中和活动、生态司法、生态保险中的多重效用——可从深挖林业碳汇的综合价值角度加以分析。第三步：整合信息，组织答案。

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