资源简介

“科学立法” 教学设计
总议题：法律是治国之重器，良法是善治之前提。
情境主题：新中国以来刑法的制定与修改
一、教材分析
1.本课地位。本节课内容是思想政治必修三《政治与法治》第九课的第一框题。本框题包含科学立法的内涵和推进科学立法两目内容。教材的第三单元以“全面依法治国”为核心，第七、八课讲述了我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标与原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。本框题上承七、八课继续以“全面依法治国”为核心，下接“严格执法”、“公正司法”和“全民守法”三框，一起构成第九课，讲述了全面依法治国的基本要求。因此，本课在全书中起着重要的承上启下作用。通过本框题“科学立法”的学习，引领学生在知识上，掌握科学立法的内涵、原则以及推进科学立法的具体要求；在情感上，坚定认同我国立法的科学性、民主性，理解并支持国家立法工作；在行动上，遵循法定权限和程序，为相关部门科学民主立法工作建言献策。
2.本课内容。
本框主要阐述了科学立法的内涵、原则以及推进科学立法的具体要求，下设两目：
第一目“科学立法的内涵”，由“探究与分享”开启，通过介绍我国行政诉讼法的制定和修改历程，引导学生为科学立法提出可行性建议，帮助学生理解科学立法的内涵和重要原则。通过“相关链接”，让学生了解我国有立法权的国家机关。
第二目“推进科学立法”，这一部分内容通过“探究与分享”、“相关链接”等内容阐述了要实现科学立法，必须依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任，由描述问题上升到解决问题。
二、学情分析
1.心智特征分析。高二年级学生思维较活跃，善于思考，学习积极性高，探索欲强。
2.认知结构分析。在初中阶段，学生已经接触过立法方面的相关知识，并且通过前面两课的学习，其对全面依法治国的历程、目标与原则以及法治中国的一体化建设有了一定的把握。但是，他们对于“科学立法”这个概念可能缺乏更加深入的理性认识，相关理论知识具有碎片化，抽象思维能力较弱。因此，本节课将充分运用视频、图片等手段，增强学生对科学立法的情感体验以及对全面依法治国的理解。
三、教学目标
通过对“科学立法”相关情境的分析，从新中国以来刑法的制定与修改，引导学生为科学立法提出可行性建议，帮助学生认识科学立法的内涵、明确科学立法的重要原则，探究实现科学立法的途径和方法。通过课前搜集整理资料，课堂分组汇报、讨论以及课后的延伸学习，锻炼学生动手能力、分析归纳能力和语言表达能力；通过对比分析引导学生理解科学立法的内涵，锻炼学生的辨析能力；通过讨论归纳出科学立法的原则、要求及我国有立法权的国家机关，锻炼学生的归纳概括能力；通过课末总结环节，锻炼学生的语言组织和表达能力。引导学生认可相关国家机关的立法工作，认同我国立法工作的科学性、民主性，对国家立法工作所做的努力持肯定态度，增强学生的政治认同感；引导学生科学理解法律制定与修改的流程；掌握科学立法的原则和具体要求，培养学生科学精神的学科核心素养；最终引导学生自觉践行，在日常生活中，增强法治观念，树立法治意识，积极投身于社会主义法治建设，积极为相关国家立法工作建言献策。
四、教学重难点
本课的教学重点是科学立法的内涵和推进科学立法的具体要求。
本课的教学难点是推进科学立法的具体要求。
五、教学方法
议题式教学法
六、教学思路
本节课以“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”为总议题，按照课堂开展顺序，可设计三个环节。环节一：视频导入激兴趣；环节二：师生互动，创生教学。在这一环节中，通过“茬出——搜出——探出”的逻辑线索，设置以下三个子议题。子议题一：如何理解科学立法的内涵？子议题二：如何理解科学立法的原则？子议题三：如何坚持科学立法？通过三个子议题，论证“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。环节三：课堂有限，课外无限。三个环节环环相扣，将培养学生的学科核心素养作为教学设计重点，通过小组成员搜集资料与合作探究，帮助学生理解科学立法的内涵并体会相关国家机关立法工作的艰辛，引导学生在日常生活中，不断增强法治观念、培养法治意识，增强学生政治认同感，在思辨中培养科学精神，充分体现学生的主体性，释放学习的积极性。
1、问题线：总议题——法律是治国之重器，良法是善治之前提。以“茬出——搜出——探出”为逻辑线索，设置以下三个子议题：子议题一：如何理解科学立法的内涵？子议题二：如何理解科学立法的原则？子议题三：如何坚持科学立法？
2、情境线：由“视频1《全面依法治国“新十六字方针”，您收好啦！》和“科学立法”与“有法可依”的联系与区别的简单情境；新中国以来刑法的制定和修改的复杂情境；视频2《律师解读：未成年人犯罪刑责年龄拟作个别下调》和刑法修正案（十一）最新动态的挑战性复杂情境”组成，为“议中学”提供载体。
3、活动线：由“课前搜集－－课中汇报、讨论——课末总结，交流”组成。活动由简到难，通过小组成员合作探究，在思辨中培养科学精神，充分体现学生的主体性，释放学习的积极性。
4、任务线：
（1）学业水平的任务：描述与比较：对比分析“新旧十六字方针”内容、“科学立法”与“有法可依”的联系与区别----科学立法的内涵；解释与论证：绘制新中国以来刑法的制定与修改历程图----科学立法的原则；辨析与评价：探究推进科学立法的具体要求。
（2）更高层次的理解任务：采用小组合作探究的形式，课前搜集整理新中国以来刑法的制定与修改相关资料，体会相关国家机关立法工作的艰辛过程，感受国家立法的科学性与民主性，明确法律是治国之重器，良法是善治之前提。
（3）更高层次的应用任务：创设思辨环节，鼓励学生通过分析新中国以来刑法的制定与修改历程，总结出科学立法的原则，通过分析刑法修正案（十一）的立案进程进而归纳出科学立法的具体要求，从而将所学的知识应用到实际情境之中，分析解决问题。
（4）更高层次的迁移任务：设计观看《法治中国》的视频，并要求写下观后感的项目，有助于学生树立正确的价值观，增强法制观念和培养法治意识，达到认识的深化和情感的升华。
本课结构模型图如下：
议题描述 议题描述 议题论证 议学延伸
七、板书设计
【设计意图】框架式板书清晰明了、一目了然，有利于学生梳理本课框架。
【资料搜集】
课前进行相关资料的查阅，并结合自己生活的实际，了解以下问题：
1、依法治国新旧十六字方针的内容
2、新中国以来刑法的制定与修改
【重点知识的理解、运用、迁移】
【总议题】法律是治国之重器，良法是善治之前提
环节一:视频导入激兴趣
【导入】视频1《全面依法治国“新十六字方针”，您收好啦！》
【教师提问】“新十六字方针”的内容是：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是在党的十八大提出的，你还记得“旧十六字方针”的内容吗？新旧十六字方针中关于立法的提法有什么变化吗？
【学生活动】观看视频1《全面依法治国“新十六字方针”，您收好啦！》，请学生分组分别讨论党在十八大和十一届三中全会上提出的依法治国十六字方针的内容？新十六字方针中“科学立法”代替的是旧十六字方针中的哪个内容？每组派代表回答，分享成果。
【设计意图】视频1《全面依法治国“新十六字方针”，您收好啦！》采用动画的形式简单介绍了全面依法治国“新十六字方针”，能够调动学生感官、引发好奇，使学生将注意力较快集中于课堂，激发学生的学习兴趣与探究欲望，营造轻松有趣的课堂氛围。通过简单的对比辨析，自由发表观点，有利于促进学生语言表达能力，并为后面科学立法的相关教学作好铺垫。
环节二:师生互动，创生教学
【过渡】从依法治国旧十六字方针到新十六字方针，体现了新时代对国家法治建设的新要求，相应地立法工作也要从旧的“有法可依”上升到新的“科学立法”，视频中习近平总书记告诉我们：科学立法就是要努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意愿，得到人民拥护。那么，你知道“有法可依”与“科学立法”有什么联系？又有哪些区别吗？下面，让我们一起走近“科学立法”，“茬”出科学立法的内涵。
第一篇:走进科学立法，“茬”出科学内涵
【学科概念】科学立法的内涵
【子议题1】如何理解科学立法的内涵？
【议学情境】“科学立法”与“有法可依”的联系与区别
【议学活动】思考：“有法可依”与“科学立法”的联系与区别？你如何理解新十六字方针中的“科学立法”的内涵？
（活动安排:阅读所给材料，联系所观看的视频，请学生分组讨论“有法可依”与“科学立法”的联系与区别及其对“科学立法”的理解，每组派代表回答，分享成果。）
【小结】“有法可依”与“科学立法”的联系与区别及“科学立法”的内涵：
区别：“有法可依”强调“量”，法的数量。 有法律可以依靠，相对于“人治”而言的，其目的是引导国家进入到一个依靠法律实现管理秩序的状态。
“科学立法”强调“质”，法的质量。 不再只是制定单纯的“法”，更侧重于立法的质量避免所立之法成为“恶法”。
联系：新方针是对旧方针的继承与发展。
2.内涵：科学立法即要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
【设计意图】这一环节通过鲜明的对比让学生充分感受到新时代对国家法治建设的新要求，让学生充分理解“科学立法”的内涵，增强学生的情感体验，并且通过让学生分组合作概括，既提高学生综合概括的能力，使相应知识更加系统化的同时又培养了合作探究的精神。
【过渡】实践充分证明，良法是在尊重和体现社会发展的客观规律的基础上制定的，也只有尊重和体现社会发展的客观规律，科学立法，才能不断提高法律的质量。那么，科学立法要遵循的原则具体有哪些呢？下面让我们通过感知科学立法，“搜”出科学立法的原则。
第二篇:感知科学立法，“搜”出科学原则
【学科概念】科学立法的原则
【子议题2】如何理解科学立法的原则？
【议学情境】新中国以来刑法的制定与修改
【议学活动】
通过课前在网上搜集相关资料，结合教材p97，请同学们分组共同绘制“新中国以来刑法的制定与修改”历程图，之后，根据历程图总结出科学立法的原则及我国有立法权的国家机关。
（活动安排：学生课前分组搜集整理资料，课上派代表上台投影展示绘制的“新中国以来刑法的制定与修改”历程图，分享成果，最后每个小组结合自己绘制的历程图和课本内容总结归纳出科学立法的原则以及有立法权的国家机关。）
【小结】
1.新中国成立以来刑法的制定与修改
2.要实现科学立法应该遵循以下原则:
①立法的方向要科学
科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合中国的良法。
②立法要有实效
科学立法要符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③立法的方法要科学
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
3、我国有立法权的国家机关
【设计意图】这一环节通过课前布置学生分组合作搜集新中国以来刑法的制定与修改相关资料，并整理分享结果，通过自主学习，充分接触立法工作，增强学生真切的情感体验，能让学生在动脑思考，动手制作中清晰了解科学立法的原则，了解立法过程的艰辛，了解良法是在遵循科学原则的基础上由具有立法权的国家机关制定的，培养学生的政治认同及科学精神。
【过渡】科学立法既要重视立法的方向、方法科学和法的实效，形成符合国家发展目标的法律体系，又要自觉遵循立法程序和技术规范，实现依法立法、民主立法、科学立法，使所立之法都是良法，为善治建立基础。那么，接下来让我们通过畅谈科学立法，“探”出科学立法的具体要求。
第三篇：畅谈科学立法，“探”出科学途径
【学科概念】推进科学立法的具体要求
【子议题3】如何坚持科学立法？
【议学情境1】视频2《律师解读：未成年人犯罪刑责年龄拟作个别下调》
【议学情境2】刑法修正案（十一）立案过程与最新动态
【议学活动】观看视频2，阅读分析刑法修正案（十一）立案过程与最新动态，结合课本相关链接《中华人民共和国立法法》第四、五、六条，请同学们分组为推进科学立法，实现良法善治找到科学道路。
【小结】
推进科学立法的具体要求：
1.依法立法:立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
2.民主立法:立法应当坚持人民主体地位，恪守以人为本、立法为民理念；坚持立法公开原则，将“开门立法”精神贯穿到立法全过程；坚持集思广益，广泛凝聚社会共识；健全沟通机制，开展立法协商；拓宽公民有序参与立法的途径。
（1）民主立法的核心在于广开言路、集思广益。
（2）实现民主立法的途径：三坚持、一健全、一拓宽
①坚持人民主体地位，恪守以人为本、立法为民理念
②坚持立法公开原则，将“开门立法”精神贯穿到立法全过程
③坚持集思广益，广泛凝聚社会共识
④健全沟通体制，开展立法协商
⑤拓宽公民有序参与立法的途径
3.合理设定权利与义务、权力与责任：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
【设计意图】通过观看视频《律师解读：未成年人犯罪刑责年龄拟作个别下调》和阅读分析刑法修正案（十一）立案过程与最新动态，结合教材内容和搜集的相关资料，让学生自主探索推进科学立法，实现良法善治的道路，让学生体会国家立法工作的具体要求，在日常生活中能不断增强法治观念，树立法治意识，积极投身于社会主义法治建设，增强学生的法治意识。
环节三：课堂有限，课外无限
【议学情境】2020世界人工智能大会在中国上海举行。各国大咖云端论道，人工智能的当下作用与未来前景愈发清晰。在全球协力抗疫的背景下，人工智能被赋予了更多期待和重任，在疫苗药物研发、新型基础设施建设等领域大显身手。与此同时，清华大学法学院院长申卫星认为：“自动驾驶汽车、人脸识别技术、深度伪造技术、算法歧视、公共部门的AI服务与决策等方面都蕴藏着较大风险。”中国社科院法学研究所副所长、研究员周汉华表示：“人工智能发展带来前所未有的机遇，也面临各种挑战，需要良法善治保驾护航。”
【议学活动】
请同学们在课后根据所给材料思考：
（1）面对人工智能对法治社会的影响，应怎样发扬民主实现科学立法
（2）人工智能涉及多个行为主体，应如何规范其行为
【设计意图】结合“人工智能”这一热点话题，引导学生进一步理解民主立法和科学立法的内涵，理解民主立法的过程和要求，明确不同行为主体的权利与义务、权力与责任，达到认识上的深化。
附：【推荐观看】《法治中国》第一、二集。

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