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治国安邦的总章程
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
第一课 维护宪法权威
1.2治国安邦的总章程
1、 知道宪法是如何组织国家机构的。
2、了解我国国家机构组织和工作的原则。
3、知道宪法为什么要严格规范权力行使和如何规范权力的行使。（重点＋难点）
学习目标：
1.人民、人民代表大会、其他国家机关的关系是怎样的？
2.宪法是如何设置国家机构的？
3.宪法如何使国家权力稳定运行的？
4.我国国家机构的工作原则是什么？其主要体现在哪些方面？
5.宪法为什么要规范权力运行？
6.宪法是怎样规范权力运行的？
7.为什么说宪法是治国安邦的总章程？
自主学习
1.设置国家机构
运用你的经验
运用经验
国徽是中华人民共和国的象征和标志，体现了国家性质，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
根据《中华人民共和国国徽法》的相关规定，下列机构应当悬挂国徽：
1.各级人民代表大会常务委员会；
2.各级人民政府；
3.中央军事委员会；
4.各级监察委员会；
5.各级人民法院和专门人民法院；
6.各级人民检察院和专门人民检察院；
7.外交部；
8.国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构；
9.中央人民政府驻香港特别行政区有关机构、中央人民政府驻澳门特别行政区有关机构。
我知道的国家机关
国家权力机关 人民代表大会
国家行政机关 人民政府
国家监察机关 监察委员会
国家审判机关 人民法院
国家检察机关 人民检察院
知识眼
人民与人民代表大会的关系
人民
人民代表大会
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会与其他国家机关之间的关系？
人民代表大会
人民政府(行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
对其负责
监督
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人 民
人民代表大会
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
难点突破
人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系
产生
对其负责
监督
人民政府
（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院（检察 机关）
规定
宪法第三条规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
1. 宪法如何设置国家机构？(重点)
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
全国人民代表大会（最高权力机关）和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
难点突破
宪法第五十八条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
宪法第五十九条规定：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
宪法第六十条规定：全国人民代表大会每届任期五年。
我国宪法第三章第六十一条规定：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
我国宪法第六十二条规定：全国人民代表大会行使下列职权：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；选举中华人民共和国主席、副主席；……
思考：根据宪法对全国人民代表大会规定的关键词中，你获得了什么信息？
我思考
2.宪法如何使国家权力稳定运行的？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
全国人民代表大会
工作方式
任期
职权
组成
人大代表
五年
立法权、任免权等
每年一次
学海拾贝
审批指示一支笔
任免干部一言堂
独 断 专 行
运用经验
请你谈谈，要预防这类独断专行的现象，我们需要一个怎样的原则呢？
民主集中制新解读
国家机构的工作原则
国家机构实行民主集中制的原则。
我国宪法第三条规定：
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
学海拾贝
运用经验
3.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
（1）在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关（民主），国家权力机关在国家机构中居于主导地位。（集中）
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
⑵在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下（集中），充分发挥地方的主动性、积极性的原则（民主）。
新闻链接
国办下发《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》要求，统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作，坚决防止疫情通过公路交通环节传播扩散，切实保障国内物流供应链畅通，保护人民群众生命安全和身体健康，服务经济社会平稳健康发展.
山东省深入贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制，制定“一断三不断”要求，指导各地科学合理设置公路服务区和收费站防疫检查点，在全面做好疫情防控的基础上，全力确保物流畅通，促进产业链供应链稳定，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力交通运输保障。
（3）国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制
民主
集中
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
（1）在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
（2）在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
（3）在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制
3、民主集中制原则主要体现：
民主
集中
集中
民主
先民主，后集中
难点突破
2.规范权力运行
漫画赏析
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
漫画的整体寓意__________________
权力
制度
公开接受监督
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
4 .宪法为什么要规范权力运行？
宪法第五条规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
4.宪法为什么要规范权力运行？
学海拾贝
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
宪法是如何规范权力运行的？
合作探究
请你对这一案例谈谈看法
合作探究
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
（2）对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
宪法是如何规范权力运行的？
宪法第五十三条　中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
第五十四条　中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为
合作探究
小康说:“在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”
小康说：“法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢 ”
小眉说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢 ”
你赞成谁的观点？
合作探究
第三十二条规定： 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
（3）宪法和法律要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
宪法是如何规范权力运行的？
学海拾贝
5.宪法怎样规范权力运行的？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
重点突破
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
宪法为什么要规范权力的运行
宪法如何规范权力运行的
（1）国家机关之间的关系
（2）国家权力运行稳定有序
（3）宪法规定我国国家机构实行民主集中制(主要体现三个方面)
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
盘点我的收获
宪法
1.在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
课 堂 练 习
B
2．看下图漫画，它给我们带来的启示有( )
①权力如果被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷　
②国家必须对国家机关及其工作人员的权力运行进行制约和监督，把权力关进制度的笼子　
③规范国家权力运行可以保障公民权利实现　
④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
D
课 堂 练 习
3.我国宪法规定：“一切国家机关和武装力
量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”这说明( )
①任何国家机关、组织和个人在宪法面前都没有“绝对权力”
②我国积极削弱国家机关工作人员的权力
③我国坚持依法治国方略，核心是依宪治国
④我国严格规范国家权力运行，保障公民权利的实现
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
B
课 堂 练 习
4.观察漫画“有权不可任性”(右图)，说明( )
A.国家权力是虚无缥缈的
B.制度靠权力来执行
C.权利与义务是相同的
D.权力的行使需要制约
D
课 堂 练 习
感谢聆听！

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