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(共34张PPT)
温故知新
1.我国的国家性质是什么？其特点及本质分别是什么？
2.社会主义民主（人民民主）的特点有哪些？
3.国家职能的表现及与国家性质的关系？
人民当家作主政治制度保障
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
课程标准 学习目标 重点难点
列举宪法有关人民民主地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.人民行使国家权力的机关及方式 2. 全国人大的性质、地位、职权、常设机关及专门委员会 3.人大代表的产生、法律地位、权利及义务 重点：
1.全国人民代表大会性质、地位及职权
2.人大代表的地位、权利及义务
难点：
1.人大与“一府一委两院”的关系
2.人大的权力与人大代表的权利
学习目标
议题一：权力行使，有保障---人民是如何行使国家权力的？
议题二：切实履职，抓成效---人大应该发挥什么作用？
议题三：肩负重托，挑重担---人大代表应如何履职？
总议题：人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的？
一
权力行使，有保障---人民是如何行使国家权力的？
选举各级人大代表
召开全国人大会议
听取政府工作报告
结合以上视频、图片和P45课本知识，合作探究：
（1）我国人民是通过直接还是间接的方式行使国家权力？
（2）人民行使国家权力的机关是什么？它为什么能保障人民当家作主？
（3）人民是如何当家作主的？（人民是如何通过这一方式行使国家权力的）
权力行使，有保障
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(一)人民行使国家权力的机关
(二)人民行使国家权力的方式
统一行使
民主选举
组
成
人民
人大代表
国家权力
全国和各级地方的一切重大事务
决
定
各级权力机关
注意：人民间接行使国家权力。
人大代表直接行使国家权力。
人大统一行使国家权力。
权力≠权利
由人民产生、对人民负责、受人民监督
由它产生、对它负责、受它监督
间接行使国家权力
直接行使
国家权力
具体行使
行政、监察、审判、检察等机关
管理国家和社会的权力
二
切实履职，抓成效---人大应该发挥什么作用？
结合材料，自主探究：
（1）全国人大与国务院、最高人民法院、最高人民检察院之间是什么关系？全国人大在我国政治生活中居于什么地位？
（2）从上述会议的内容看，全国人大行使了哪些职权？
2021年3月5日-11日，十三届全国人大四次会议在北京举行。国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长分别向大会做工作报告，并提请代表予以审议。大会批准了政府工作报告及其他报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要等，大会通过关于修改《全国人大组织法》的决定。
(一)全国人民代表大会的地位
1.性质：
最高国家权力机关
2.地位：
在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
我国行政机关：人民政府
我国监察机关：国家监察委员会
我国审判机关：人民法院
我国检察机关：人民检察院
以上为一府一委两院
我国司法机关：法院+检察院
知识延伸
3.职权：
最高立法权；最高决定权、
最高任免权；最高监督权。
权利 内容 注意
立法权 法律立、改、废的决定。 有立法权不一定就是立法机关。
我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人大行使最高立法权。
决定权 关于国家大政方针、规划的通过、批准、决定、表决等。 注意：尚未发生或执行
批准本年度的工作报告（将要执行）
任免权 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定。
监督权 监督“一府一委两院”的工作、审议上年度的工作报告。听取、审议、讨论、审查等。 注意：正在执行或已经执行完毕
如：审议通过上年度的工作报告
全面理解人大的四项职权
审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案。
决定权
监督权
1.审议政府工作报告
2.审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案
3.审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案
4.审议全国人大常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案
5.审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、审议最高人民法院工作报告、审议最高人民检察院工作报告
6.选举和决定任命、罢免国家机构组成人员
小试牛刀：请结合十三届全国人民代表大会第四次会议议程，说明全国人民代表大会的职权？
监督权
决定权
监督权、决定权
立法权
监督权
P45探究
任免权
1.关于人大的职权
（1）立法权与决定权的区分关键是看审议通过或批准的内容。
（2）决定权与监督权的区分主要是看关键词。
（3）全国人大的职权前面可以加最高，但如果是全国人大及其常委会的职权就不能加最高。
释疑解惑
2.立法机关和立法权
（1）在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。
（2）省、自治区、直辖市人大及其常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，但不是我国的立法机关。
（3）地级市（济南、青岛、淄博、滨州……）也有一定的立法权。
（4）县、乡（镇）人大没有立法权。
3.立法机关与国家权力机关、最高国家权力机关
（1）我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大；最高国家权力机关是全国人大。
（2）全国人大既是国家权力机关，又是立法机关；地方各级人大是地方国家权力机关，但不是立法机关。
释疑解惑
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(三)全国人民代表大会的组成
最广泛的民主
由全国人民代表大会选举产生。
性质
是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及赋予的其他职权。
各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受全国人大常委会的领导。
产生
职权
设立部门
思考：全国人民代表大会每年举行一次，在大会闭会期间其职权由谁来行使？是否行使全国人大的全部职权？
(四)常设机关:全国人民代表大会常务委员会
释疑解惑
4.人大的常设机关和执行机关
（1）各级人大的常设机关是各级人大常委会。各级人大常委会在各级人大闭会期间行使其部分职权。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。
（2）人大的执行机关是行政机关、监察机关和司法机关，即“一府一委两院”。
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。
教育科学文化卫生委员会
财政经济委员会
民族委员会
宪法和法律委员会
外事委员会
华侨委员会
(五)各专门委员会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级权力机关
地位 作用 全国国家机关中处于最高地位 在本行政区内的国家机关中处于最高地位
职权 最高立法权、最高决定权 最高任免权、最高监督权 立法权、决定权
任免权、监督权
常设机关 全国人大常务委员会 地方各级人大常委会（乡镇一级不设常委会)
我国国家权力机关的完整体系
三
肩负重托，挑重担---人大代表应如何履职？
十三届全国人大代表的履职，你找到了人大代表的什么知识？
上午听取下午审议政府工作报告（只审议未表决通过）
在汽车上讲述感受，将继续抓好种业和粮食安全工作
下午发言，提出自己的建议，反映农民心声
提交了两份关于乡村振兴的议案
接受记者采访，讲述自己关于乡村振兴的建议
反映民意、民情
人大代表表决
联系群众，为人民服务，受人民监督
提案权
审议权
表决权
质询权
为人民服务，受人民监督
联系群众，听取意见要求
模范遵守宪法和法律
人大代表审议
五年一届
十三届
人民选举
代表
人大代表的义务
人大代表的权利
除县乡人大代表外，都是间接选举
提交议案
议案反映民意、民情
帮助所在地政府推进工作
助力乡村振兴工作
关注农村，助力农村工作
(一)人大代表的产生、地位
1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的办法。
2.地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
提案权：
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
审议权：
审议各项议案
表决权：
表决各项决定
质询权：
人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
(二)人大代表的权利
我国宪法和代表法规定，代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
根据宪法和全国人大议事规则等有关法律的规定，法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过；但宪法的修改，须由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
镜头一 十三届全国人大四次会议期间，全国人大代表周云杰向大会提交《关于加快建设胶、辽半岛经济带的建议》议案，建议国家尽快立项推动渤海海峡跨海通道建设，探索海洋经济可持续发展。
镜头二 十三届全国人大三次会议期间，人大代表认真审议了民法典草案，最终以2879票赞成、2票反对、5票弃权，表决通过了《中华人民共和国民法典》，并于2021年1月1日起正式实施。
镜头三 某省人大代表对政府的财政预算向省财政厅厅长提出了疑问并要求其做出答复。
提案权
审议权、表决权
质询权
思考：三组镜头分别是人大代表在行使什么权利？
小试牛刀
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会权力
立法权
决定权
任免权
监督权
温馨提示
（集体行使）
（个人独立行使）
(三)人大代表的义务
1.要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
2.人大代表是人民利益的代言人。
他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
习近平总书记深刻指出：人大工作事关我国人民代表大会制度的运行，坚持和完善人民代表大会制度必须不断加强和改进人大工作。人大代表是人民利益的代言人，肩负人民重托，就要努力为人民服务。
结束语
1
人民行使国家权力的方式
2
人民大表大会
人民代表大会:国家权力机关
产生
地位
权利
义务
地位
权力
组成
常设机构
各专门委员会
3
人大代表
易错易混分析
1.人民代表大会是我国的立法机关。
剖析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。
2.人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关。
剖析：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。
3.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。
剖析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。
易错易混分析
4.人大代表审议并通过《政府工作报告》行使的是审议权和决定权。
剖析：人大代表审议并通过《政府工作报告》，这里人大代表行使的是审议权和表决权，决定权是人民代表大会的权力。
5.人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。
剖析：决定权是人民代表大会的职权；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。
6.人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力。
剖析：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。
7.全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。
剖析：全国人民代表大会监督其他国家机关的工作，而不能决定其他国家机关的工作。
1.我国人民行使国家权力的机关是什么？人民如何行使国家权力？（P45）
2.全国人大的地位、职权、组成、常设机关、各专门委员会？（P46-47）
3.如何区分立法权和决定权；决定权和监督权？（P46）
4.人大代表的产生、地位、权利、义务？（P48-49）
本课基本问题

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