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时政术语整理汇编4：粮食安全
中央农村工作会议2021.12.25--26日在北京召开。2021年全年粮食产量再创新高，
会议强调要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
粮食安全
(一）、党和政府中央为什么要高度重视粮食安全
1.粮食关系到人民的生存发展，党和政府高度重视粮食安全，体现了我的国体，我国尊重和保障人权，彰显了人民民主的真实性；
2.粮食安全事关广大人民的根本利益，党和政府高度重视粮食安全，是由党和政府的性质和宗旨决定的；
3.粮食安全是国家安全的重要基础。党和政府高度重视粮食安全，有利于维护社会稳定，维护国家的安全和利益；
4.政府具有组织社会主义经济建设职能，进行宏观调控、市场监管,建立以信用监管为基础的新型监管机制,维护正常的粮食流通秩序；
5.构建人类命运共同体。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量,为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。
（二）分析我国粮食安全能取得瞩目成就的原因
1.巩固和完善农村基本经营制度，培育新型经营主体，推进粮食规模经营
2.实施强农惠农富农政策，调动地方政府重农抓粮和农民种粮的积极性
3.守住耕地红线，加强高标准农田建设，提高粮食综合生产能力，稳定粮食产量
4.强化科技支撑，提高粮食生产质量和效率
5.坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义;才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境;才能最广泛、最充分地调动一切积极因素。
（三）国家粮食安全战略的要点
保障粮食安全:根本在耕地，出路在科技，关键要落实藏粮于地、藏粮于技战略。
藏粮于地的核心是耕地，就是要实行最严格的耕地保护制度，牢牢坚守“18亿亩耕地必须实至名归”的底线思维，科学合理利用耕地资源，加强对耕地保护和质量建设，守住管好天下粮仓；
藏粮于技的核心是技术，要坚持农业科技自立自强，向科技要产量、要效益、要竞争力，通过品种的改良、农田基础设施的改进和农作技术的进步，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，保障粮食生产增产增收。
（四）现代科技在促进粮食生产和保障粮食安全中的作用
1.推进粮食供给侧改革，以市场为导向，不断提高优质农产品的规模和质量，转变农业发展方式。
2.严格保护土地资源，提高土地资源的利用率，增加农业投入力度。
3.强化农业科技支撑，加大自主创新力度。
4.树立粮食安全观念，提高粮食质量安全意识。
二、粮食安全时政学科术语
（一）从社会在生产的角度看怎样解决粮食安全安全问题
1.生产的维度
(1)深化农业供给侧结构性改革，调整农产品种植结构，提高农产品质量；
(2)强化农业科技支撑，加大自主创新力度，强化科技支撑，提高粮食生产效率；
(3)严格保护耕地，实施“藏粮于地、藏粮于技”；
(4)巩固和完善农村基本经营制度，培育新型经营主体，推进粮食规模经营和效益；
(5)人是生产力中最具决定性的力量，加快生产力发展必须全面提高劳动者的素质；
(6)守住耕地红线，加强高标准农田建设，提高粮食综合生产能力，稳定粮食产量；
(7)中国立足本国国情、粮情,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；
(8)要坚持农业科技自立自强，加快推进种业等农业关键核心技术攻关，保障种业供应链，提高农业发展速度、质量和效益。
2.分配的维度
(1)完善收入分配制度，通过粮食财政补贴等再分配，增加农民种粮收入，提高农民种粮积极性；
(2)国家要加大农村基础设施建设的财政投入，加大对“三农”的政策、财政、金融支持，减轻农民的经营成本。
3.交换的维度
(1)推进体制机制创新，完善市场机制，优化资源配置；
(2)推进粮食供给侧改革，以市场为导向，不断提高优质农产品的规模和质量，转变农业发展方式；
(4)粮食市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用,实现科学的宏观调控。
4.消费的维度
(1)勤俭节约，树立粮食安全观念，提高粮食质量安全意识。
(2)坚决制止餐饮浪费行为,强化宣传教育,切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
（二）政府如何保障国家的粮食安全？
1.政府的作用:管理和服务。深化粮食“放管服”改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
2.政府的职能：政府具有组织社会主义经济建设职能，进行宏观调控、市场监管,建以信用监管为基础的新型监管机制,维护正常的粮食流通秩序。
3.政府权力的行使：政府坚持依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，提高政府依法行政的水平。建设法治政府，切实强化市场意识和法治思维，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开。
三、专题练习
1.【2021北京卷，15】下图给出了2001--2018年我国国产粮食和进口粮食的价格变化情况。下列表述正确的是：
①2001---2018年，国产稻谷的价格竞争优势总体上升
②2010年以后，国产小麦与玉米开始具有一定的价格竞争优势
③国产大豆在市场价格方面长期处于国际竞争的劣势
④我国是农业大国，但在国际粮食市场上的比较优势有待加强
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.2020年，我国政府继续加大“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务”工作力度，维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是：
①开发临时性公益岗位→给予岗位补贴和社会保障补贴→吸纳贫困劳动力就近就业→保居民就业
②完善社会保障制度→提高最低生活保障发放标准→发挥市场的初次分配调节功能→保基本民生
③实施稳健的货币政策→对中小企业实行减税降费→降低中小企业融资成本→保市场主体
④实施耕地地力保护补贴→引导农民保护耕地地力提升耕地质量→实现“藏粮于地”→保粮食安全
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.近年来，S县成功探索出了土地“按户连片耕种”新模式，在每户承包土地面积基本不变的条件下，较好地解决了耕地“分散化”“碎片化”问题。“按户连片耕种”模式具有承包权稳定不变，承包地合理互换，经营权有序流转等特点，曾两次写进了中央一号文件。“按户连片耕种”模式有利于：
①降低劳动强度和农业生产成本
②扩大农村耕地面积，提高农作物产量
③适度规模经营，提高农业效益
④维护农民土地所有、承包、经营权益
①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.(2021·安徽合肥高三模拟)国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》的白皮书指出，粮食安全是治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。下列做法有利于维护我国粮食安全的是：
①积极扩大粮食的多元化进口　
②加强科技创新，提高粮食产量　
③实施乡村振兴战略，推进农业现代化
④从粮食生产大国向粮食产业强国迈进
①② B．②④ C．①④ D．②③
5．(2021·四川成都高三高考考前押题)进入新时代，我国粮食安全内涵发生变化：我国粮食生产除确保谷物基本自给、口粮绝对安全之外，更需提高粮食生产效率和效益，口粮的需求也更加注重绿色、营养和健康。这给粮食安全工作的哲学启：
①坚持一切从实际出发，立足新时代粮食安全实际　
②树立创新意识，立足新时代社会主要矛盾的变化　
③坚持具体问题具体分析，具体分析粮食安全新内涵
④坚持发展观，彻底摒弃以往粮食安全经验
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.2021年8月17日，《种子法修正案草案》提交全国人大常委会审议。在本次修正案草案中，将扩大植物新品种保护范围，提高保护环节，建立激励和保护原始创新的种业法律制度。国家之所以要加大对种业的原始创新，是因为：
①种业原始创新能够提高我国农业发展质量
②通过种业创新可以增强我国的粮食安全
③种业创新可促进农业生产工具的升级
④加大种业创新保护可以有效改善农业生产关系
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
7．保障粮食安全事关国家安全和发展大局，2021年5月6日召开的国务院常务会议强调要进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力，把饭碗牢牢端在自己手里。下列选项中有利于保障我国粮食安全的是:
①藏粮于市，立足国内国际两个市场，扩大多元进口渠道，保障粮食供应
②藏粮于农，保护农民财产性收入，提高农民种粮积极性
③藏粮于技，提高种子研发科技水平，推进农业现代化
④藏粮于地，加强耕地保护，严防“非农化、非粮化”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8.2021年6月,财政部、农业农村部联合印发通知,对2021年中央财政支持粮食生产的一揽子政策进行全面部署，主要包括五方面:落实藏粮于地,夯实粮食生产能力;落实藏粮于技，提高粮食生产效率;稳定种粮补贴，保障种粮合理收益;优化粮食产业结构，延伸粮食产业链条;防范粮食安全风险，保障粮食稳产增产。下列传导正确的是:
A．完善土地流转制度→整合农村土地资源→大幅度增加种植面积→保障粮食供给
B．构建种业创新体系→加强核心技术攻关→提高粮食单产和效益→强化粮食安全
C．完善农业补贴政策→增加农民财产性收入→调动农民生产积极性→稳定粮食产量
D．压实地方政府责任→科学编制总体规划→直接参与粮食生产→为粮食生产保驾护航
9．《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》提出，到2025年我国累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩高标准农田，到2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田，到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高。建设高标准农田旨在:
A．守住耕地红线，扩大耕地面积
B．提高农田利用水平，维护粮食安全
C．创新农业经营模式，转变发展方式
D．保障农民土地权利，增加财产性收益
10.进入新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，就要不断筑牢粮食安全的根基底线，始终保持粮食安全的战略主动。一要抓牢粮食综合生产能力这个根本；二要抓住农业科技创新这个关键；三要抓实粮食高质量发展这个支撑；四要统筹利用国际农业市场和资源，加强农业“走出去”战略顶层设计和系统谋划。材料说明:
①坚持系统优化方法就能牢牢掌握粮食安全主动权
②农业科技创新事关粮食安全主动权的核心
③着眼于整体，统筹全局有利于实现整体的最优目标
④掌握粮食安全主动权要立足农业科技创新这一关键
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11.【2017年新课标Ⅱ】玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。
为保障玉米的生产和供给，我国长期实行以保护价（对农产品规定最低收购价）收购种植户玉米的临时收储政策。2012年以来，国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，造成了国内玉米库存高企和正常流通受阻。2016年，国家发改委按照“市场定价、价补分离”的原则对我国玉米主产区东北三省一区的玉米收储制度进行改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。2016年国内玉米市场价格比上年出现下跌。新机制运行扭转了近些年玉米价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面。
结合材料，运用经济知识分析国内玉米价格下降对玉米市场可能产生的影响。（8分）
12.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，要求“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”。阅读材料，回答问题。
材料一：我国粮食产量
年份（年） 1949 1978 2012 2018 2019
粮食产量（亿斤） 2264 6095 12245 13158 13277
注：2019年，我国谷进口1468万吨，仅占我国谷物消费量的2%左右，我国人均粮食占有量470公斤，高于世界平均水平。（国际人均粮食占有量安全标准线为400公斤）
材料二：受新冠肺炎疫情、洪涝灾害以及国际粮价震荡影响，今年以来，我国粮食价格出现稳中有涨走势。7月份，稻谷、小麦、玉米三种粮食市场均价每百斤122.4元，环比上涨0.2%，同比上涨1.7%。
日前，全国大面积小麦机收已基本结束。据农业农村部农情调查和专家实地调查分析，今年夏粮面积稳定，单产提高，十七连丰已成定局。夏粮再获丰收，不仅稳住了今年粮食生产的开局，稳住了百价之基的粮价，也稳住了百姓的“米袋子”。稳住了粮食价格就是稳住了民生。保障粮食安全、牢牢端稳中国饭碗，是全面建成小康社会的基础工程，是事关国家长治久安的重大战略。
（1）简要说明材料一包含的经济信息。（4分）
（2）结合材料，运用所学经济知识，说明稳住了粮食价格就是稳住了民生的合理性。（8分）
（3）习近平总书记一直高度重视粮食安全问题，并且提倡厉行节约的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。请你以“厉行节约、反对浪费”为主题，写出两条倡议书。(要求:主题鲜明，言简意赅，每条不超过20字)（4分）
13．(2021·陕西榆林高三模拟)2020年10月16日是第40个世界粮食日，10月16日所在周为全国粮食安全宣传周。2020年世界粮食日主题是“齐成长、同繁荣、共持续，行动造就未来。”全国粮食安全宣传周主题是“端牢中国饭碗　共筑全球粮安”。
我国粮食产量实现了连年丰收、粮食综合生产能力稳步迈上新台阶，但粮食安全形势依然严峻：如粮食进口量居高不下、增产边际成本增加、供求矛盾突出以及粮食产后损失浪费数量惊人。为此，必须树立科学的粮食安全观，要以可持续发展为原则，增强高效协同的粮食安全保障能力；要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，提升粮食产业的质量和效益；在产业发展路径上，要加强粮食科技创新，开发引领市场需求的新产品，围绕产业链布局创新链。同时还要倡导每个人从我做起，节约每一粒粮食，努力在全社会形成爱粮节粮的良好风尚。
结合材料，用辩证法的相关知识，说明如何才能“端牢中国饭碗”。
14.阅读材料，完成下列要求。
“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食安全是维护国家安全的重要基石。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。
表1：2020年中国粮食产量及构成种类（单位：万吨）：
种类 豆类 谷物 薯类
产量 1960万吨 61674万吨 2323.9万吨
注： 1.粮食种类按照国家统计年鉴的分类包括谷物、豆类、薯类 2.2020年世界粮食产量27.42亿吨，中国粮食产量6.69亿吨（13390亿斤）居全球第一 3.2020年中国人均粮食占有量950斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准
表2：2020年中国主要进口农产品构成占比：
种类 大豆 谷物 其他
产量/占比 10032.82万吨 同比增幅11.7% 3579.1万吨 同比激增99.8% 953万吨/8%
注：1.2020年我国农产品净进口1708亿美元，同比增长13.96%，贸易逆差同比上升32.9% 2.2020年中国大豆消费量11985万吨，同比增长12.5% 3.我国每年浪费食物总量折合粮食约有1000亿斤
解读材料中的经济信息。
(2)结合《经济生活》的相关知识提出解决上述问题的应对措施。
15．阅读材料，完成下列要求。
材料一
注: 欧美国家在中国种业市场规模大，国内市场洋品牌种子市场份额大，国产市场种子竞争力弱。
材料二 种子是农业的‘芯片’，种源安全连着粮食安全。种业发展的重要性日益凸显，在国民经济中占据着重要地位。自“十三五”以来，我国种业发展成绩斐然，良种覆盖率以及自主选育品种面积占比大幅增加，但目前仍存在产业集中度低、企业对科技创新投入积极性不高、科技成果转化效率偏低、育种人才短缺、种业综合国际竞争力弱、等短板。面对当前经济发展的不确定性，要从根本上保障我国粮食安全，必须攻克这些“卡脖子”技术，更好地构建国内国际双循环发展格局。
结合材料一和所学经济知识，概括材料反映的经济信息。
(2)结合材料并运用经济生活知识，分析我国应如何解决种业存在的问题。
16．我国现行法律中有珍惜粮食、反对浪费的规定，但都是原则性规定，约束性不强。为深入学习领会、贯彻落实习近平关于厉行节约、反对浪费的系列重要指示，十三届全国人大常委会召开"珍惜粮食，反对浪费"专题调研动员部署会，强调加强反对粮食浪费的立法和专题调研，并将"粮食安全保障法"列入2021 年年度立法工作计划，有关粮食生产加工、储备流通等环节的节粮减损将在该法中作出具体规定，建立厉行节约的法治化长效机制。2021年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》已由十三届全国人大常委会第二十八次会议通过并施行，为全社会确立了餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则，以法治方式进行综合治理，坚决制止餐饮浪费和各相关环节中的粮食、食物浪费行为。
结合材料，运用《政治生活》知识，分析全国人大常委会制定和完善反对粮食浪费相关法律的原因。
LG2022时政术语整理汇编4：粮食安全 参考答案
选择1--5：DBABB 6——10：ADBBC
11.
①玉米种植面积下降，供给减少。
②下游企业生产成本降低，需求扩张
③消化库存，促进玉米供需平衡。
④缩小国内外玉米差价，减轻玉米及其替代品的进口压力。
12.（1）
新中国成立以来，我国粮食产量逐年增加，人均粮食占有量高于世界平均水平（确保了粮食安全），（现象）粮食生产能够实现自给自足，牢牢将饭碗端在了自己手上。（本质）
（2）
①粮食作为生活必需品，稳定了粮食生产也就稳住了粮食价格，有利于降低人民生活成本，满足人民基本的生活需求；（4分）
②稳定粮价，维护粮食安全，端牢粮食饭碗，有利于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建成全面小康。（4分）
（3）勤俭节约，按需点餐；珍惜粮食，践行光盘行动；从我做起，拒绝舌尖上的浪费；节约粮食人人有责，节约粮食，人人有利；
13.
①联系和发展都具有普遍性、客观性，要用联系的、发展的观点看问题。“端牢中国饭碗”要立足长远，坚持可持续发展原则，增强高效协同的粮食安全保障能力。
②量变是质变的必要准备，要重视量的积累。“端牢中国饭碗”要倡导每个人从我做起、从小事做起，节约每一粒粮食，努力在全社会形成爱粮节粮的良好风尚。③矛盾具有普遍性、客观性，要承认矛盾，分析矛盾，勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾。我们要正视粮食安全方面存在的问题，采取积极应对措施确保粮食安全，“端牢中国饭碗”。
④主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用，要抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。“端牢中国饭碗”必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，提升粮食产业的质量和效益。
⑤要树立创新意识，关注变化发展着的实际，注重研究新情况，敢于寻找新思路。“端牢中国饭碗”必须加强粮食科技创新，开发引领市场需求的新产品，围绕产业链布局创新链。
14(1)
①2020年中国粮食产量全球第一，人均粮食安全有保证。
②农产品结构不合理，部分农产品产量低，对进口的依赖程度较高，中国农产品对外贸易处于逆差地位，中国农产品总体国际竞争力差。
③国内粮食浪费问题严重。
(2)
①加快农业供给侧结构性改革，创新粮食生产经营方式，调整产品结构，提高产能和质量。
②坚持新发展理念，加快农业科技创新，提高农产品产量和质量。
③科学的宏观调控，发挥财政的作用，加大政府对农业的补贴力度，保护农业耕地面积，适当扩大大豆种植面积，促进农业的发展。
④坚持勤俭节约的消费观念。
15(1)
①2011-2020年中国种业市场规模增长幅度较稳定，总体呈正增长趋势。
②与欧美国家相比，中国种子竞争力弱，国内仍需加大对种业的研发力度，提高竞争力。
(2)
①充分发挥市场在种业资源配置中的决定作用，以市场需求为导向，培育壮大市场主体，提高产业集中度。
②加大财政、金融支持保障力度，支持企业攻关种业发展关键项目，激发市场主体的活力。
③鼓励种子企业逐步成为研发创新主体，深化供给侧结构性改革，加大研发投入，提高科技成果转化效率。
④加大育种人才的培育，吸引更多育种创新人才，推进种业技术创新，减少对外依存度。
⑤建立种业风险保障制度，打造自主种业品牌，提升种业综合国际竞争力。
16.①全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，代行其部分职权，制定和完善反对粮食浪费相关法律法规，是全国人大常委会的职能之一；②我国粮食浪费现象普遍，但反对粮食浪费的法律法规还不完善，不能适应现代社会的需要，制定和完善反对粮食浪费相关法律，体现依法治国原则，有利于把厉行节约、反对浪费真正落到实处；③要坚持国家总体安全观，制定和完善反对粮食浪费相关法律法规，有利于加快建立珍惜粮食法治化长效机制，维护国家粮食安全，形成珍惜粮食，反对浪费的良好社会风尚，推进国家治理体制和治理能力现代化 。

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