资源简介

专题三
3.美国的三权分立制
本节知识目标:
(1)知道美国国家权力运行的规则是三权分立制
(2)了解三权分立的内容
(3)理解三权分立的目的和作用
本节重点：(1)了解三权分立的内容
(2)三权分立的作用
学案导学:
三权分立:权力运行的规则
1.美国实行三权分立的原因
2.三权分立的核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的__________,其核心内容是
__________________________.
中央政权机构由彼此干等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，
立法权属于___________,行政权属于__________,司法权属于_________.
（1）立法权
国会负责_____________.国会由______________产生,只对_____负责
不受__________的干预和影响.总统________解散国会.也不能决定议员的待遇.
（2）行政权
行政权属于___________________________.总统由___________________产生,直接对_______负责,不对________负责.政府的重要行政官员由________
任命,对________负责.
（3）司法权
司法权属于_____________________.__________________是美国最高审判机关.最高法院受理的案件都是_______判决.最高法院还拥有_____________，法官均由______征得_________同意后任命.
三权分立的相互制衡
(１)立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
美国立法属于国会,但是总统有权___________________;可以发布_______,_____________;还有________.法院有权__________________
__________________________.
(2)行政权属于总统，又受到国会和法院的制约
行政权属于总统,但是行政机构的设置和所需经费须由________批准,国会还有权__________________________.美国最高法院可以______________
__________________;还能通过案件的________________________,扩大或者限制总统的权力.
(3) 司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
司法权属于法院,但是法官由_______________________;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由________国会决定,________亦可施加影响.国会可以_________________________,国会和各州一起,可以用_____________
(4)三种权力相互制约，保持权力平衡
按照____________________原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分立制.
三,三权分立的弊端
三权分立的目的
按照三权分立的原则组织国家机构,可以_________________________,
三权分立的作用
(1)积极作用:
(2)消极作用:
首先,
其次,
再次,
三权分立的本质
本课知识点必记必背:
1.什么是三权分立制
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
2.三权分立制是如何运作的
①“分权”：美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
②“制衡”：立法权属于国会，又受到总统和法院的制约: 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）; 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。
行政权属于总统，又受到国会和法院的制约: 行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权
司法权属于法院，又受到国会和总统的制约: 法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响; 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。
通过相互制约，保持权力平衡。
3. 三权分立的利弊及实质
（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）、三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
习题巩固:
1. 美国政治制度中存在着双重的分权制衡。美国十九世纪初期的国务卿麦迪逊说过，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门……两种政府相互控制，同时各政府又自己控制自己。”
阅读材料，回答下列问题。
（1）材料中的“双重分权制衡”是指美国实行的那两种制度？“两个政府”是指那两个政府？
（2）运用所学知识，谈谈你对美国实行的“三权分立制”作用的认识
美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨文讲话.
布什首先身众议院议长佩洛西致敬,并对民主党控制参众议院表示了祝贺.布什告诉参众两院联席会议:“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略,我请求你们给(这个策略)一个机会……我请求你们支持我们在战场上的军队……”
布什说：“我们并不是最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”运用所学知识回答：
作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？
请分析布什说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”的实质。
答案：
（1）联邦制和三权分立制；联邦政府和州政府。
（2）三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的，三权分立和制衡的原则，对于反对封建专制独裁，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。三权分立也具有明显的阶级局限性和消极作用：首先所谓分权与制衡是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，不是与劳动人民的分权。其次，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。再次，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。三权分立制，本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了资产阶级的统治。
2．（1）美国实行三权分立政体，美国宪法将立法权授予国会，行政机关要依法行事；行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需要经费。
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。其所说的“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党的矛盾，共同维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益。专题三
4.美国的利益集团
本节知识目标：
（1）了解利益集团的影响及形成原因（2）利益集团的分类
（3）了解利益集团的活动方式（4）了解利益集团的作用及实质
本节重点：
利益集团的作用及实质
学案导学：
名目繁多的利益集团
（1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响
利益集团与________、__________共同成为美国政治的三大支柱.
利益集团是__________的产物,实际影响较大的集团往往是企业集团或行业性组织,而其领导阶层大多来自所谓________.作为____________有效形式,它受到政府的鼓励.
（2）美国利益集团成立的原因
(3) 利益集团的分类
利益集团是___________________________.
利益集团的分类:按性质划分:
按目的划分:
二.利益集团的活动方式
1．途径
任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开_____、 ______和______
财力雄厚的利益集团主要依靠___________干预政治.那些没有经济实力的利益集团,如果通过其成员拉到大量选票.
手段
利益集团影响政府的手段主要有________ 、__________ 、____________
__________和___________.其中其中,直接游说是指______________,间接游说是指____________________
三,利益集团的政治作用
利益集团的作用
积极作用:
消极作用:第一.
第二.
第三.
第四.
2．利益集团的实质
表面上看,利益集团是所谓的_________,向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质______________________________________________.
本课知识点必记必背：
1、利益集团形成原因
利益集团是美国政治制度的产物。为影响政府决策，维护自身利益，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个利益集团。
2、利益集团种类及活动方式
（1）按性质划分，可分为完全私营性的利益集团、公共性的利益集团、公私兼有的利益集团。
（2）按目的划分，可分为以经济利益为目的的利益集团、以政治利益为目的的利益集团、以社会公益为目的的利益集团。
（3）活动方式：利益集团影响政府的手段多种多样，主要有金钱干预、直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
3、利益集团的作用
利益集团在美国政治生活中有着重要影响。美国利益集团已经深深渗人美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。它既有积极作用，也有消极作用。
（1）利益集团的积极作用：在美国的政治活动中充当公民与政府的桥梁，彼此相互制衡，有利于维护资本主义制度。
（2）利益集团的消极作用：第一，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。第三，各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。第四，利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
4、利益集团的实质
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群众的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
巩固练习：
《国际观察》2008年第1期《利益集团与美国的政治文化》一文中指出：利益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用主义、社会责任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。
阅读材料，回答问题
（1）为什么美国的利益集团会直接影响到美国的政治文化？
（2）成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？
答案：（1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响。美国利益集团已经深深渗人美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，政府各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。
（2）成立利益集团的目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。专题三
2.美国的两党制
一、政坛上的驴象之争
1、美国是实行资产阶级两党制的典型国家
2、两党制的表现
3、如何在行政部门掌握政治权力
4、如何主导国会事务
二、美国政党的特征
1、美国政党的主要职能
2、美国政党的特征
组织结构
党纲和党纪
3、美国政党的组织职能逐渐衰弱
三、两党制的实质
两党的相同点
两党的不同点
两党制的实质
两党制的利弊
注意
1、关注2006美国中期选举
2、对于美国的两党制，不能认为美国只有两个政党，也不能认为其他党对两大党没有影响
3、不能认为美国的两党之间有本质的区别参考资料
选举团制是《美国宪法》第二条第一项所确定的。尽管近年来它曾引起一些争论，但人们还是认为它可在选举制度中发挥稳定作用。当今的选举团如何工作
　　1.在总统选举年11月的第一个星期一后的第一个星期二，50个州和哥伦比亚特区的登记选民投票选举总统和副总统。
　　2.在州的普选中获胜的候选人，通常获得州的全部选举人票（实际上，所有选举人保证支持这些当选的候选人。）
　　3.在总统选举年的12月第二个星期三后的第一个星期一，选举人聚会并正式投票选举总统和副总统。候选人当选需要获得半数以上的选票。由于一共有538名选举人，所以在选举团获胜至少需要270张选举人票。
　　4.如果没有一位候选人得到半数以上的选举人票，则众议院必须从选举团选举中得票最多的前三名候选人中确定获胜者。按此法选举总统时，众议员以州为单位投票，每州代表团可投一票。5.如果没有一位副总统候选人获得半数以上的选举人票，则参议院必须从选举团选举中得票最多的前两名候选人确定获胜者。
　　6.总统和副总统于选举后的翌年1月20日宣誓就职。（来源：国际在线）
巩固练习：
一单项选择题
2004年的美国总统选举所用资金，在选举史上第一次超过了l O亿美元。其中，两个
主要竞争对手布什和克里收到的捐款总额，前后已超过6亿美元，是2000年总统人选数字
的2倍。而据英国《卫报》报道，克里的竞选资金已超过美国历史上挑战现任总统的任何一
个候选人，创造了美国反对党筹资的最高纪录。据此回答1—5题。
1．美国的两大政党民主党和共和党之所以不惜耗费巨资竞选总统，是因为 ( )
A．美国是两党制国家，法律规定只有这两党的候选人有资格竞选总统
B．在关国总统掌握行政大权，在总统选举中获胜才能成为执政党
C．总统是国家权力的中心，总揽立法、行政、司法大权
D．耗资大的候选人才有可能当选总统
2．美国的民主党和共和党 ( )
A．代表了不同阶级的利益，因而竞争异常激烈 B．是美国政治权力的中心，
学握着国家权力 C．代表了不同集体利益，在政策上有着区别 D．没有区别，冈而
有人也称之为“民共党” ．
3美国的民主党与共和党的共同特征是( )
①主要职能是组织选举，如提名候选人、筹集竞选资金等②全国委员会领导基层
委员会，组织它们参加选举③没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪④都是执政党
A、①③ B．①②③ C．②④ D．①③④
4．2004年大选以共和党候选人布什获胜蝉联总统而告终结，布什当选总统后 ( )
A．既要对选民负责，又要对共和党负责，维护党的利益 B．只对选民负责
C．不再是该党成员 D．要服从党组织的指示，贯彻党的政策
分析下面漫画，回答题5～8题。
5.这幅漫画表明（ ）
A．民主党和共和党同属资产阶级政党，没有什么差别
B．民主党和共和党通过竞选争夺执政地位
C．民主党和共和党都推崇个人主义价值观
D．在美国，只有民主党和共和党两大政党
6．美国是实行资产阶级两党制的典型国家。下列关于两党制的说法，正确的有（ ）
①两党轮流执政 ②两党之间只有竞争，没有合作
③赢得选举的胜利是政党的主要目标 ④美国政党纪律涣散，组织松散
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
7．美国学者罗伯特 J 格林说：“事实上美国现在采取的是一党制，即‘民共党’——但却伪装成两党制（即民主党和共和党）。不管你投哪家的票，你总归是投民共党的票。”我们从格林的分析中可以看出（ ）
A．美国的民主党和共和党阶级基础相同
B．美国的选举制度是为一个政党服务的
C．美国的民主党和共和党没有任何区别
D．美国需要成立新政党——民共党
8．美国民主党与共和党能否上台执政的关键在于（ ）
A．是否获得议会中的多数席位 B．行政机关和立法机关能否相互独立
C．总统选举中能否获胜 D．是否获得资产阶级大财团的支持
二、不定项选择题
在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张。据此回答25～26题。
9.这些政策和立法在客观上（ ）
A.反映了一定的民意 B.促进了社会制度的变革
C.有利于政治体制改进 D.在一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道
10.这些政策和主张不能体现其实质的是（ ）
A.两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
B.为了争取民意，满足劳动人民的愿望和要求
C.为了使国家的整体利益得到保障 D.使本政党兴旺发达
三、简答题：
1、2004年美国大选中，布什和克里对华政策空前一致。请结合美国两党制的有关知识分析美国共和党和民主党对华政策为何“大同小异”。
四、辨析题
金钱是政治的母乳
参考答案：
1B 2C 3A 4B 5B 6B 7A 8C
9AD 10BCD
简答题
1 (1)双方都是资产阶级政党，都代表资产阶级的利益，其根本利益是一致的。两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别，从实质上看两党制是资产阶级不同利益集闭之间相互监督和制衡的机制保障，都是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
(2)两党代表各自集团利益，在一些具体议题上分歧和对立，正是两党维护本集团的利益，使两党制得以运行的基础。
辨析题
(1)在资本主义国家，资本主义政治是建筑在私有制基础上的，国家权力的分配归根结底由财产多寡决定。党派竞争、竞选都是以金钱为后盾的，从这个意义上讲，金钱的确是资本主义政治的母乳。
(2)但是，金钱不是所有社会政治的母乳，在以公有制经济为主体，人民当家作主的社会主义国家，绝不能搞金钱政治或权钱交易。
(3)所以，辨题是片面的。
翘 翘 板专题三
1.美国的联邦制
学习目标：
○了解美国联邦制的特点
○认识美国联邦制的利弊
二、学习重点：
美国联邦制的特点
三、学案导学：
从邦联制到联邦制
美国历史上曾是邦联制-----（了解）
邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
表现：
由邦联制转为联邦制
原因：
美国联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力
联邦政府享有宪法（ ），州拥有（ ）
（2）联邦与州在各自范围内享有最高权力
在联邦制制下，联邦政府与州之间不是（ ）关系， 而是（ ），均享有（ ）相互间 （ ）。
（3）联邦地位高于州
联邦宪法和法律（ ）州的宪法和法律。
联邦制的利与弊
（1）联邦制的优点
（2）联邦制的弊端
本课知识点必记必背
1、邦联制的特点是什么？
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征
（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
（3）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2、试分析联邦制的利与弊
（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。
习题巩固：
1．1816年4月6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决《国家第二银行法》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
（1）在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
（2）在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的
答案：
（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。
（2）①联邦政府享有宪法“列举的权力’’，以及根据最高法院的解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。
②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。
③联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

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