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专题二
1.英国国王与君主立宪制
知识目标：
了解英国现行政体的产生及其历史发展作用
了解英国国王在英国政治生活中所起的作用
了解英国君主立宪制的结构和特点
预习领航
一、“光荣革命”与英王的保留
1．英国政体的显著特点是存在________.
2.英国国王只是一个”虚位元首”,真正的国家权力掌握在______________和_______________手中.
二 英王的现代职能与危机
1.在今日英国,国王主要起到以下作用.
(1)
(2)
(3)
(4)
2．英国王室遇到的麻烦和挑战
三．英国君主立宪制的结构和特点
英国君主立宪制形成
英国君主立宪制的结构
议会：
内阁：
国王：
（3）英国君主立宪制的运行特点
本课知识点必记必背
英国政体的显著特点是什么？
英国政体的显著特点是存在君主。
英国国王的地位是怎么样的？
国王是一个虚位元首，国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律的惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。
英国国王的功能是什么？
其一，作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性；
其二，承担国家元首礼仪性职责。
其三，维持英联邦的团结；
其四，在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。
英国君主立宪制的结构是怎么样的？
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
英国君主立宪制的运行特点是怎么样的？
①国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出；
②英国法律赋予议会至高无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。
本课练习巩固：
1．对于英国的政治制度，英国资产阶级认为，借助英国传统文化的影响，保留一个没有实权又可发挥多种政治和社会功能的国王，这对于维护资产阶级政权的稳定是十分必要的。
结合所学知识回答：
英国国王在国家政治生活中的地位和权力是怎么样的？
为什么说国王对维护资产阶级政权的稳定是十分必要的？
答案：
（1）国王是一个虚位元首。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律的惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。
（2）英王的存在可发挥多种政治和社会作用，有利于资产阶级的统治，是不可替代的。其作用主要表现在：①作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性；
②承担国家元首礼仪性职责。③维持英联邦的团结；④在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。专题二
2.英国的议会和政府
知识目标：
知道英国被称为“议会之母”的缘由
分析英国的内阁与首相的作用
（3） 分析君主立宪制的实质
课前预习：
英国议会
英国被称为“议会之母”的缘由
影响议会形成的因素
英国议会的构成
英国议会下院的权力
英国上院在议会体系中的作用
英国议会的实际权力不断萎缩
英国的内阁与首相
内阁的组成
内阁权力：
英国首相的权力及制约
英国首要的权力：
英国首相的权力受到制约：
君主立宪制的实质
英国君主立宪制的本质是：
2．英国君主立宪制的结构看：
英王和王室：
议会：
从政策层面来看：
知识点必记必背：
英国被称为“议会之母”的缘由是什么？
英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。
2．英国议会的地位及上、下两院的权力是怎么样的？
议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
3．20世纪以来，英国议会的权力逐步萎缩，其主要原因是什么？
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
4．英国内阁地位及权力是怎么样的？
内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。
内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
5．英国首相的权力受到哪些制约？
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。
6．从英国君主立宪制的实质是什么？
英国君主立宪制的的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
（1）英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。
（2）议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
（3）从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
练习巩固：
1．自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”
更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。
结合材料，说明英国君主立宪制的实质。
2．材料一 英国女王见温家宝总理时，温家宝总理传达了胡锦涛主席对女王的问候。他说，女王陛下曾于1986年作为首位英国国家元首访华，对推动中英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊，作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为促进双边关系所作的努力
材料二 英政府对伊动议获通过，仍遭百多位工党议员反对。尽管英国政府在议会就如何处理伊拉克危机的投票中获胜，但120多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔蒙受了打击，报道称，英国政府目前在议会中占有绝对多数，因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但即使英国政府没有书店这次投票，投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相德对伊拉克政策构成打击。
阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：
（1）从以上两则材料我们看到英国两个顶级风云人物，到底谁在具体管理着英国，国家的权力重心在哪儿？首相和议会是怎样的关系？
（2）英国整体运行的特点有哪些？
答案：
1．（1）英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。
（2）从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
2．（1）首相
首相与议会的关系：首相由议会选举产生，对它负责，受它监督。
（2）英国政体运行的特点：
①英国君主立宪制国家的主要机构由国王议会和内阁。议会是国家最高立法机关，享有立法权和监督权；内阁是国家最高行政机关，由议会产生，对议会负责；国王按内阁意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
②国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约。体现了英国政体运行的特点。专题二
4.英法政治体制的异同
本课知识目标:
比较英法两国政体的异同。
(2) 分析英法两国政体相异的原因
本课重点:
比较英法两国政体的异同
学案导学:
在当代资本主义国家中,英国是典型的_____________________政体,法国是典型的_________________中的__________________________政体.
通过表格列举两者的异同:
英国 法国
不同点 议会
国家元首
政党
政府首脑
权力重心
内阁的稳定角度
相同点 从政体与国体的关系看从执政党的性质和作用来看从国家权力的运行方式看从运行的实际效果来看
二.英法两国政体相异的缘由
看课本P37的材料思考:
在你看来,英法两国国王被处决,意味着什么
根据所学过的历史知识,你认为有哪些因素导致英法两国最终形成形式迥异的政体
英法在资产阶级革命后,分别建立了不同的资本主义国家政体.究其原因
(1)
(2)
(3)
重点知识必记必背
1．英法政体有哪些不同点？
（1）议会的权限不同。英国议会是最高立法机关和最高权利机关，是国家权利中心，具有组织和监督政府的权力；法国议会只是立法机关，并对总统有直接和间接的监督权。
（2）国家元首的产生及其权限不同。英国国王是世袭的，实行终身制，一般只承担“礼仪性职责”是“虚位元首”，没有实权；法国总统既国家元首由选民直接选举产生，由一定任期，是国家行政权力的中心。
（3）政党制度的形式不同。英国实行两党制，由议会选举中占多数席位的政党组阁；法国实行多党制，由两个以上的政党联合并在议会选举中，占多数席位从而组成联合政府。
（4）政府首脑及其权限不同。英国政府首脑是首相，掌握国家实权，权力很大；法国政府首脑是总理，听命于总统。
相异的原因：两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。
（5）国家权力重心不同 英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。
（6）政府稳定程度不同 英国政府比较稳定，法国则容易导致政府危机。
2．英法政体的相同点有哪些？
（1）从政体与国体的关系看，其政体都是属于资本主义国家的统治形式。国家政权掌握在资产阶级手中，都是为资产阶级利益服务、维护资本主义制度的工具。
（2）从执政党的性质和作用方面看，其执政党都是资产阶级政党，虽然英国实行两党制，法国实行多党制，这只是形式上的区别，执政党始终都是资产阶级的代表，并牢牢控制着国家政权。
（3）从国家权利的运行方式上看，两国国家变化的趋势相近。其议会权力出现行政权力断加强。
（4）从运行的实际效果来看，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。
3．英法两国政体不同的原因是什么？
英法两国政体不同的原因：资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统。
（1）阶级力量对比
英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
法国封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度，形成了与英国不同的政体。
（2）历史背景与政治传统
英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
练习巩固：
1．2005年10月7日，法国总统希拉克会见来访的英国首相布莱尔。双方表示要维护欧洲的和谐，同时也承认两国之间依然存在分歧。
请根据上述材料并结合国体与政体关系知识，分析说明基法两国政体不同的原因以及相同的阶级本质。
2．2005年5月，英国大选结果显示，以现任首相布莱尔为首的工党战胜保守党，在新一届议会中获得多数席位。英国女王伊丽莎白二世接见工党领袖布莱尔并授权其组阁。但分析人士预计，由于工党在议会下院席位中超过半数的优势大幅减少，仅为2001年大选后的一半左右，工党多数席位的削弱将对布莱尔今年在议会顺利通过各项政策和立法增加难度。2002年6月17日，具有决定性意义的法国议会选举第二轮投票结束，由总统希拉克领导的中间偏右执政联盟，在577个选区当中，赢得了大约400个选区，战胜了由社会党、共产党、绿党等组成的左翼联盟，获得了压倒性胜利，一举结束了5年来“右翼总统左派总理”的“左右共治”现象。在法国的“左右共治”期间，右派的总统希拉克必须与在议会中占主导地位的左派人士组成的政府合作，双方因此都感觉“非常不便”。“中右”执政联盟的获胜，将有利于总统与政府的合作。
以上两段材料体现了英法两国政体的哪些相同点和不同点？
答案：
1．（1）一个国家具体采用何种政体形式，除根本上受国体决定外，还受该国的历史传统与习惯、阶级力量对比等因素的影响。政体具有相对独立性，相同性质的国家未必采用相同的政体形式，英法两国在历史背景、阶级力量对比以及政治传统等方面存在差异性，因而其政体形式不同。
（2）任何国家无论采用何种政体形式，只要能起到维护统治阶级利益的作用，都是有效的政权组织形式。英法两国各自的政体形式都有利于其国家政权的巩固和资产阶级利益的实现。
2．（1）相同点：英法两国政府都是由议会大选中获胜的政党或政党联盟组织；“工党多数地位的削弱将对布莱尔今后在议会顺利通过各项政策和立法增加难度”，“‘中右’执政联盟的获胜，将有利于总统与政府的合作”，说明政府都要受议会的监督和制约。
（2）不同点：英国由国王任命议会多数党领袖为首相，说明英国实行君主立宪制政体；法国由总统任命议会多数党领导人为总理，说明法国实行民主共和制政体；工党战胜保守党后赢得大选，说明英国实行两党制；法国中右政党联盟战胜左翼政党联盟赢得议会选举的胜利，说明法国实行多党制。专题二
3.法国的民主共和制与半总统半议会制
本节知识目标:
(1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。
(2)了解法国政体的运行情况 (3)分析法国政体的特点。
本节重点:
(1)法国政体的运行情况 (2)法国政体的特点
学案导学:
一,民主共和制的形成与主要权力机关
民主共和制的形成
今日法国政体的形成于__________.是______________________的产物.
法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过__________
________ 、________、 __________、 __________ 总统制和半总统制.
依据《第五共和国宪法》法国是__________.人们根据它的政体特征,又把它称为__________________国家.
法国的主要权力机关
法国的国家机构由________、________和__________组成.
总统的地位和职权:
总理的地位和职权:
议会的组成产生及职权:
二.法国政体的运行
总统的作用
总理的作用
(3)议会的作用
三.法国政体运行的特点
半总统半议会制
原因:
左右共治
出现的原因:
多党制
多党制的主要表现是:
本课知识点必记必背：
1. 法国的国家机构是怎么样的？
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
（1）总统的地位和职权:总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，具有任命总理、主持内阁会议、解散议会等大权，是法国国家权利的中心，施政重点在国防、外交。
（2）总理的地位和职权: 总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权利，施政重点在内政经济，听命于总统，按其宪法规定对议会负责。
（3）议会的组成产生及职权:议会由国民议会和参议院两院组成。 议会拥有立法权、是国家的立法机关，并对总统有直接和间接的监督权。
2.法国政体是如何运行的？
（1）总统的作用
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权利的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性作用。
（2）总理的作用
总理领导政府具体行使国家行政权利。施政重点在内政经济。
(3)议会的作用
议会拥有立法权和监督权，对议会和政府有监督和制约作用。
3.法国政体运行的特点
（1）半总统半议会制
原因: 法国是一个半总统制半会议制国家，总统权力虽然很大，但它却受到一些限制，严格说来，法国是一个“半总统半议会制”国家。
为什么法国被称为是半总统半议会制？其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对会议负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权利大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督。其三，总统的重要文件，命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大的制约，因此，人们把法国称为“半总统半议会制”国家
（2）左右共治
法国出现“左右共治”的原因是什么？
其出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，便总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不不定期与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
（3）多党制也是法国政体的一个重要特点。在法国，党外有党、党内有派，党派林立，是政局不稳的一大隐患。。
巩固练习：
1．总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁义事；即使心里赞同，口中也得小唱反调。做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。外交和国防原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看到法国总统和总理成双对地出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。
材料反映了一种什么现象？导致出现这一现象的原因是什么？
2．2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8日上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。
法国总理德维尔潘11月7日正式宣布政府出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的物业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众的普遍欢迎。
11月7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。结合以上材料分析：
法国总统、总理、议会在国家政治生活中个处于怎样的地位，各自的职权是什么？
法国政体的突出特点是什么？
答案：
1．反映了法国特有的“左右共治”现象。原因在于：
（1）法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体执行。
（2）总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。
（3）当总统与议会多数党属于不同下放党或政党联盟时，就会导致“左右共治”，导致总统理总理对立，行政效率低下
2．（1）①总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
②总统利用宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
（2）法国政体的特点表现在以下三方面，一是法国实行“半总统半议会制”；二是“左右共治”；三是实行多党制。

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