资源简介

2.3.2《政府的责任：对人民负责》学案
教学目标
1、知识目标：了解政府的宗旨和工作原则，理解公民与政府的关系。
2、能力目标：在教学中利用学生参与的探究活动提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力
3、情感目标：评价生活中的政府表现，分析人民与政府的关系；在情感态度价值观上使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
教学重难点
重点：坚持对人民负责的原则。
难点：政府的工作态度、工作作风、工作方法。
教学设计：
导入新课
我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，政府履行各项职能必须以人民的利益为根本出发点，切实维护人民的根本利益。
情景设置：
多媒体演示：十届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理温家宝在记者招待会上的一些讲话内容：“政府工作走过了四个年头，告诉我们一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。”“全国二千五百多个县中，我跑遍了一千八百多个”“这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。我将忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。”3月7日，国务院副总理吴仪针对于当前存在的看病难、看病贵问题说：“在这个问题上群众不满意，我没有做好工作，愧对百姓，应向大家道个歉！”
设计意图：由此情景带出政府的责任是什么的话题，以此引起学生的共鸣，调动学生的学习兴趣。
【师生互动】
（一）解读一个市长的承诺
合作探究：解读一个市长的承诺：
（1）归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？
（2）假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？
（3）市长代表政府作公开承诺的目的是什么？有什么好处？
提示：（1）市长最关注的问题是政府要搞好公共服务。市长的各项承诺意味着作为市政府应该为人民群众提供更多的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。（2）正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的情况；使疫病防治有了健全的防治网络；使更多的孩子安全地接受教育；使我们每时每刻都会感到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活。（3）市长代表政府作公开承诺的目的是政府要切实履行职责，增强服务功能。通过政府行使其职权使更多的人享受到政府的服务，真正使人们感受到我们的政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务。这一公开承诺，一方面，有助于使广大市民更多的了解政府的性质和职能，相信我们的政府是人民的政府，是为人民服务的政府，从而积极支持政府的工作。另一方面，使政府的职能履行情况置于群众监督之下，自觉地接受群众监督，从而不断提高行政效率，增强服务意识。
（二）坚持对人民负责的原则
1. 我国政府的工作宗旨和原则及其依据。
课堂设问一：让同学们都参与进来讨论，请他们说说，在他们心目中的好官是怎么样的？
教师总结学生观点并加以总结，同时引导学生阅读教材40页中南海新华门影壁，思考：毛泽东手写“为人民服务”用意。
探究提示：一个好官应该是一个能真正为人民服务的公仆，一个好的政府，应该是为人民服务的政府，政府的责任应该是对人民负责。
多媒体演示：政府的宗旨：为人民服务；政府工作的基本原则：对人民负责。
提示：对一个事物的认识总要从三个方面入手，是什么？为什么？怎么做？我们也从这三个方面来解读一下政府的责任。
课堂设问二：为什么说我国政府的责任是对人民负责呢？由什么决定？
提示：因为我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就决定了政府是为人民服务的，要对人民负责。（是什么，为什么），以下导入怎么做
2．坚持对人民负责的基本要求（怎么做）。
课堂设问：要做到坚持对人民负责的原则，政府应该怎么做呢？
提示：我们可以从工作态度、工作作风、工作方法这三个方面来看。简要说明三者递进关系。
（1）坚持为人民服务的工作态度。
（2）树立求真务实的工作作风 。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
多媒体展示：：任长霞先进事迹
任长霞,河南省登封市公安局局长,她始终把人民群众的疾苦和安危放在心上;为了更好地了解情况,她把每周六定为局长接待群众日 诚心倾听群众呼声,解决了十多年来的控审积案 共查结控审案件230多起,使多年的上访老户息诉停访;她带领全局民警集中破大案 破积案,打响了一场又一场攻坚战,共破获各种刑事案件2870多起,抓获犯罪嫌疑人3 200余人,被誉为“警界女神警”;2001年5月3日,在登封市大冶镇西施村煤矿特大瓦斯爆炸事故中,16岁女孩小春玉成了一名孤儿,她便毫不犹豫地承担了小春玉生活和学习的全部费用;自入警以来,她从事的都是有一定权力的工作,总是有人通过直接或间接的关系来靠近她,给她送去金钱 物品,但都被她婉言谢绝
(1)任长霞同志的事迹体现了政府应坚持的什么原则
(2)这一原则在任长霞同志的事迹中是如何体现的
学生讨论回答
归纳小结：
（1）任长霞始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，诚心倾听群众呼声,解决了十多年来的控审积案.坚持了为人民服务的工作态度。
（2）任长霞诚心倾听群众呼声,解决了十多年来的控审积案,使多年的上访老户息诉停访;她带领全局民警集中破大案 ,共破获各种刑事案件2870多起,抓获犯罪嫌疑人3 200余人, 把为人民服务落实到 行动中，真抓实干，体现求真务实的工作作风。
（3）任长霞诚心倾听群众呼声，解决了十多年来的控审积案，承担了孤儿小春玉生活和学习的全部费用，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
课堂设问二：如何理解为人民服务的工作态度？它有什么要求？
提示：要求：要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）。在执行公务过程中，深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
多媒体展示： “文化搭台 经贸唱戏”,这本是一件好事,然而,在某些地方,节庆活动被搞成了劳民伤财 徒有虚名的“形象工程”,有的城市层层“造节”,一年举办的节庆活动达30多个;有的贫困县只有几十万人口,为举办文化节,县城里挂出几千盏灯笼,摆出十多万盘鲜花。
课堂设问：你们还知道哪些“形象工程”？结合图片及你所了解的“形象工程”事例，请你们谈谈对“形象工程”的看法？
探究提示：“形象工程”（1）增加了政府的财政的开支，劳民伤财；（2）影响了政府在人民群众中的形象，损害了政府与人民群众的鱼水情意；（3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。（4）不利于社会主义和谐社会的建设等等
课堂设问：在你看来，“民心工程”和“形象工程”的区分标准是什么？
探究提示：区分标准是：（1）政府工作是否建立在人民利益的基础上；（2）是否能把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产生中的紧迫问题上；（3）是否能经得起实践、群众和历史的检验。
课堂设问三：根据上述问题思考：为什么要做到对人民负责还必须坚持求真务实的工作作风，作为政府公职人员人员又应该如何贯彻从群众来到群众中去的工作方法
并试着归纳一下什么是求真务实的工作作风？
提示：为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。只有这样才能真正做到对人民负责，为人民服务。
探究提示：要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。要求：政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访。还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈。
（三）求助有门，投诉有道
1．方式和途径。
情景设置：多媒体演示2004年,深圳市政府决定推行联系领导的电子直通车制度,在公众信息网上公开市政府主要领导同志的公务信箱,方便广大市民通过公众信息系统向深圳市政府领导同志反映意见和建议
浙江在全省范围内进行了有1万人参加的问卷调查 调查显示了群众对简化办事程序 缩短办事周期的迫切要求 2007年2月,浙江在全省范围内开展了一场名为“机关效能建设”活动 在全省统一开通了“96178”投诉电话和电子信箱，一些办事拖拉 工作推脱或纪律涣散的机关干部受到了处理 普通老百姓虽然对机关效能建设的意义不是太清楚,但现在机关的门确实比过去好进了,干部的脸好看了,事情也好办多了!
课堂设问：上述材料说明了什么问题 ？
提示：(1)政府践行对人民负责的原则，为公民求助或投诉提供途径（2）当在实际生活中遇到困难或自己的合法权益受到侵害时,我们可以向政府寻求帮助
课堂设问：公民可以通过哪些途径求助或投诉？
提示：开通热线电话；设立信访部门；发展电子政务；建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度。
多媒体资料演示：连续播放四张幻灯片。
幻灯片一：
110 报警电话 12358 价格投诉电话
119 火警电话 12365 质量监督电话
95119 森林火警电话 12366 纳税服务电话
122 交通事故电话 12369 环保举报电话
148 法律服务专用电话 12395 水上搜救电话
12345 政府热线电话 12315 消费者投诉电话
12355 青少年维权热线
（它具有快捷、迅速、直接的优点）
幻灯片二：南京信访局网站首页
（通过信访部门，政府可以更多地倾听群众的声音，更好地为群众排忧解难。）
幻灯片三：南京市政府电子政务网站首页
（这种电子政务的优点是：方便、快捷、透明、工作效率高。）
幻灯片四：行政仲裁、行政复议和行政诉讼之比较
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
不同点 当我们与别人发生纠纷无法协调时，向政府申请行政裁决。 当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级申请裁决。 当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向人民法院申请裁决。
相同点 都属于我国行政司法的主要内容。都是公民求助或诉讼的重要法律途径。
（优点:提供法律途径）
通过以上的幻灯片让学生初步了解公民求助政府的几个途径并感悟它们各自的特点。
2．公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义。
课堂设问：上面的这些途径对公民有什么用？公民向政府求助有何意义？
提示：有了政府提供这些求助的途径，公民就可以向政府部门进行求助，对于公民来说，有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益，对于政府来说，可以让他们不断改进工作。
【教学总结】
一、对教材知识的归纳总结
演示本课知识体系：
通过本节归纳第三课内容，把握二条主线：一是从政府职能和责任回归一点，我们的政府坚持对人民负责的原则，通过切实履行各项职能，维护人民的根本利益，从而体现出政府是人民的政府。二是公民应该学会了解政府、相信政府、支持政府、并懂得通过政府为公民求助或投诉而提供的途径与方式去求助政府，监督政府，从而增强自己的政治责任感和参与能力。
作业设计：作业本练习
板书设计：
二、政府的责任，对人民负责
（一）解读一个市长的承诺
（二）坚持对人民负责的原则
1. 我国政府的工作宗旨和原则及其依据
（1）坚持为人民服务的工作态度
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
（三）求助有门，投诉有道
1. 方式和途径
2. 公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义
教学反思
1，本节学习的知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双向互动，鉴于学生的认知特点，教学中尽量挖掘一些能打动学生的正面事例，让学生深入实际了解情况，联系现实生活体会教材的政治学道理。
2，在教学案例的选取上，坚持把国家大事和学生身边小事结合起来的原则，既让学生了解当前的时政，关注国家政治生活大事，又增强学生参与身边政治生活的能力，培养学生的公民意识。
3，最后在练习在设计上突出集体教学与因材施教相结合的原则，适应不同能力水平的学生要求，同时也有利于培养学生的合作意识，提高合作能力。
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政府的责任：
对人民负责
是什么：
为人民服务是政府的宗旨
对人民负责是政府工作的基本原则
为什么：
国家的性质、政府的性质决定
怎么做（基本要求）
为人民服务的工作态度
求真务实的工作作风
从群众中来到群众中去的工作方法
政府为公民提供求助或投诉的主要途径及意义2.4.1《政府的权力：依法行使》学案
温故知新：
上学贵、看病贵、住房贵、就业难成为当前人们普遍关注的四大民生问题。对如何解决好民生问题，有人认为，解决民生问题是政府的责任，政府应该把一切民生问题统统管起来。
请你运用政治生活知识对这一观点进行简要评析。（9分）
学习目标：
掌握依法行政的原因（必要性、重要性），具体要求，提高依法行政的水平。
学习过程：
自主学习 自主合作探究
一、政府依法行政是什么1.政府依法行政的含义： 的权力由 授予，行使 必须依据 规定。为什么2、依法行政的必要性：（1）国家性质与政府的性质（2）政府依法行政是贯彻 方略、提高 的基本要求，也体现了 的原则。3、依法行政的重要性：①有利于保障 的权利和自由。②有利于加强廉政建设，保证 不变质，增强 的权威；③有利于防止 的缺失和滥用，提高 水平；④有利于带动全社会 法律、 法律、 法律，推进 建设。怎么样4、怎样提高政府依法行政的水平：（1）具体要求： 、 、 、 、 （2）①加强 工作，提高 质量，以严格规范 ；②加强 ，促进 执法、 执法、 文明，不断提高 ；③深化 改革，努力形成 、 、 、 、 的行政管理体制。 二、审慎行使权力，科学民主决策（1）原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责，维护人民的各项权益。（2）措施：①不断完善 系统，提高决的 ；②增强 和 ，使决策能够更好的反映 、集中 、爱惜 。 自主探究1：1、选择：依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求（ ）①各级党组织科学执政、民主执政和依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使权力 ③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 ④ 司法机关必须严格执法，公正司法 A ①② B②③ C③④ D①④①②③④2、提高政府依法行政的水平，就要做到（）①严格规范行政执法行为②不断扩大行政权力 ③不断提高行政执法能力④减少对行政权力的制约A ①② B③④ C①③ D②④依法行政与政府工作原则的关系合作探究1、政府为什么应依法行政？自主探究2：判断：1、合理行政就是合法行政。（ ）2、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。（ ）合作探究2：依法行政和民主决策的关系是怎样的？合作探究3：某市投资最大的石油化工项目预计年产值将高达800亿元，占该市GDP的1/4，但由105名全国政协委员联名签署提案，建议该项目迁址。此事引起市民的高度关注。对此，该市政府做法如下：（1）启动公众参与程序，广开电话、来信等渠道，充分倾听民意。（2）委托中国环境科学研究院的专家作环境评估报告。（3）召开社会各界代表参加的座谈会。……经过讨论研究，政府、专家与民众形成迁建的共识，该市政府最终决定将项目迁往他处。上述做法体现了民主决策的哪些形式？ 从政府角度分析，上述事例给我们什么启示？
收获与反思：
当堂练习：
1. 在我国，政府依法行政就是按照 行使权力。（ ）
A.法律规定的权限和程序 B.党的主张和人民的意志
C. 少数服从多数的原则 D.权力和责任的大小
2.由于污染面积扩大，某市政府立即制定行政法规，严格执法；指示法院对造成严重污染的企业法人代表绳之以法；加强科普宣传力度，增强市民环保意识。该市政府的做法不正确的是( )
A.制定法规，使环保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政
C.指示法院对造成重大污染的企业代表绳之以法 D.加大科普宣传力度，进行普法教育
3.从根本上讲，政府坚持依法行政，就是（ ）
①坚持为人民服务的宗旨 ②体现对人民负责的原则 ③自觉接受人民的监督 ④努力维护政府的权威
A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
4、一位城管执法人员发现有几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还影响市容，阻碍交通。假设该城管执法人员面对上述现象无所适从，请你帮他提出正确的建议（ ）
A.应告知司法机关予以清理
B. 应同情小摊贩谋生艰难，不予干涉
C. 应交给交通部门解决
D.应依据相关法律法规讲清道理，劝其到规定场所经营
5、2008年9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成重大人员伤亡。调查表明，新塔矿业有限公司违法违规操作是造成这起恶性事故的主要原因。同时地方安检部门执法不力也难辞其咎。调查显示，在这起特大事故发生之前，地方安检部门给企业下过整改通知书，但企业置若罔闻，继续违规操作。对此，安检部门没有采取进一步措施严格执法，最终导致了这次事故的发生。
运用所学知识回答行政机关应如何做到依法办事？
※ 生活探究：
三鹿牌奶粉发生重大安全事故以来，引起了全国人民的普遍关注。截止到2008年9月21日8时，各地报告因使用婴幼儿奶粉正在住院接受治疗的婴幼儿共有12892人。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，立即启动国家食品安全事故一级响应，成立领导小组，部署有关工作，严肃处理三鹿奶粉事件的有关人员。
从政治生活角度，说明我国政府应怎样维护食品安全？
答案：
温故知新：（1）政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者，是为人民服务的政府，是对人民负责的政府。解决民生问题是政府应因职责。（3分）（2）政府担负着经济、文化、社会公共服务等职能，解决民生问题是政府应办之事。（3分）（3）政府承担重要的职责，并不意味着政府包办一切。解决民生问题是全社会共同的责任。政府只有把改观的事情真正管好，才能成为人民满意的政府。（3分）
自主探究1、B 2、C
合作探究1：（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和总旨。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（3）依法行政的意义。
自主判断：1、错2、错
合作探究2：（1）依法行政是民主决策的前提。政府实行民主决策，首先就要依照法律程序的原则。（2）二者缺一不可。只有把依法行政与民主决策结合起来，才能真正对人民负责。
合作探究3社情民意反映制度 专家咨询制度
政府应坚持依法行政，提高依法行政水平
政府应审慎行使权力
政府决策应尊重民意
当堂练习：A C B D 5、见课本，依法行政的具体要求和要求。
6、生活探究：①充分行使政府职能。政府应承担起维护公民的生命安全及各种合法权益、维护社会秩序的职能；应加强市场监管和社会管理，切实维护食品安全，整顿市场经济秩序。②坚持对人民负责的原则。各级政府要切实把为人民服务落实到实际行动上，认识到解决食品安全问题的紧迫性，把维护人民群众的利益放到首要位置。③坚持依法行政。解决食品安全问题，要求我们政府切实提高行政管理水平，自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民谋利益.
www.2.3.1《政府的职能：管理与服务》学案
温故知新：
党的17大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”“基层群众自治制度。”首次纳入了中国特色政治制度范畴。
运用政治生活的有关知识，分析下列问题：
把“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴的重大意义。
应如何推动社会主义基层民主政治建设？
学习目标：　
1、　明确我国政府的性质，理解我国的政府是便民利民的政府。
2、明确政府的主要职能，了解政府的作用，知道我国正在建设服务型政府
3、提高自主学习、合作学习和探究学习能力，用学会用辩证地观点分析问题
学习过程：
知识学习 问题探究
政府的职能： 与 （一）我国政府的性质：我国政府是 ，是 。（二）我国政府的基本职能1、保障　　　　和维护　　　　　　　　　的职能。①保卫国家的 ；②保护公民的生命安全及各种 ；③保护国家、企业和个人的 不受侵犯；④保障 ，协调 ，惩治犯罪分子，维护 和 等职能。2、组织社会主义　　　　　的职能。（1）内容：① ；② ；③ ；④ 。（2）作用：促进 ，提高 和 。 3、组织社会主义　　　　　　的职能（1）一方面，政府宣传 ，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的　　　 和　　　。 （2）另一方面，政府组织和发展 、 、 、 、 　 等各项事业，提高国家　　　　　。4、提供　　　　　　　的职能（注：社会公共服务职能主要侧重于对整个社会的服务）①加强公共 、公共 、公共 等方面的建设； ②完善 机制，扩大就业规模；③建立 　　，提高全民健康水平；④建立健全　　　　　　　　；⑤控制　　　　　，促进优生优育；⑥优化 　　 ，防治污染等。 （三）政府的职能是有限的1、政府承担重要的职能，并不意味着　　　　　　　。2、我国正在建设　　　　　　政府，其根本目的是：进一步提高　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。（四）便民利民的政府1、我国政府的作用？一方面， 　　　　　　　　　　　　　 ；另一方面， 　　　　　　　　　　　　 。2、公民怎样处理自己和政府的关系？了解政府的 　　　 ，相信我们的政府是 　　 的政府，支持政府 ，寻求政府的 ，监督政府的 ，是我们的 　　 和 　　 的体现。 【知识拓展1】我国的国家性质决定我国政府的性质，政府性质决定政府职能，政府职能是政府性质的体现。 【合作探究】试分析以下措施体现了政府的什么职能？1、减税、加息2、2008年北京奥运会的召开3、30亿改善煤矿安全4、建立廉租住房制度5、开展“打黑除恶”专项斗争【知识拓展2】社会公共服务和经济职能中的公共服务有交叉，但社会公共服务职能更加广泛【自主探究】判断并修改1、我国政府的性质是由其职能决定的。2．政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。3．我国的行政机关指上至中央政府下至村委会各级组织机构。包括民政局、审计局、检察院、法制局、文化局、政协等。
[巩固练习]
1、在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有的职能主要是
①经济调节 ②市场监管 ③社会管理 ④公共服务
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②③④
2、下列属于社会公共服务职能的是
①组织发展科学文化卫生事业 ②调控物价
③加强公共基础设施建设 ④建立健全社会保障体系
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
3、 下列行为体现了政府履行职能影响人们生活的是
①教育部作出决定，地震重灾区高考延期 ②中国人民银行提高存贷款利率
③派出所给新生儿办理户口登记 ④企业因经营不善破产，导致工人下岗
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①②④
4、“脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田”，这是一位全国政协
委员在今年“两会”期间的顺口溜。对此国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建
设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度.从政治常识看，国家的这一举措表明( )
①国家在履行管理经济的职能　 ②国家在履行社会公共服务的职能
③医药卫生费用属于国家公共财政支出　 ④体现了政协在国家管理中的决策权
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
5、 作为2007年“十大惠民行动”的具体举措，四川省人民政府在深圳设立了异地办理第二代居民身分证受理点。当地川籍农民工可就地办理第二代居民身分证，不必再回川办理。此举可为办证农民工省去往返开销6亿元以上。这体现了政府
①坚持对人民负责原则 ②接受人民群众的监督
③履行社会公共服务职能 ④履行管理经济的职能
A、①③ B、②③ C、②④ D、③④
【生活链接】在广阔的西部地区，许多地方“水贵如油”，缺水不仅使生态环境恶化，而且制约了当地经济发展。西部缺水固然是自然因素，但是人为的因素也是不可忽视的。例如，人口增加和开垦土地对水资源的需求增加；水利设施建设投入不足，管理不到位，各种用水严重浪费，沿河流域无序、无节制用水，耗掉了大量水资源；农业用水价格太低，而且农业长期采用漫灌的方式。面临我国水资源短缺的问题，政府应该怎样有效地履行职能？
【课后反思】
国家性质
决
定
为人民服务
的政府
问题探究
【合作探究】
1、组织社会主义经济建设的职能
2、组织社会主义文化建设的职能
3、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 提供社会公共服务的职能
4、组织社会主义经济建设的职能
5、保障人民民主和维护国家长治久安的职能
【自主探究】
1、我国政府的性质是由其职能决定的。
错误 我国政府的性质是由国家性质决定的，政府性质又能决定政府的职能
2．政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。
错误 虽然政府具有组织经济建设的职能，但政府的职能是有限的，不能包办一切，更不能直接干预经济活动。
3．我国的行政机关指上至中央政府下至村委会各级组织机构。包括民政局、审计局、检察院、法制局、文化局、政协等。
错误 行政机关就是指我国的政府部门，包括中央政府及各级地方政府。其中民政局、审计局、法制局、文化局属于政府部门，而检察院属于司法部门，政协不是国家机关，是多党合作的组织形式，是爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式。
[巩固练习]
1 2 3 4 5
D D C A A
【生活链接】
1、国家有组织社会主义经济建设的职能，运用经济手段和行政手段，加强对水资源的宏观调控，保护和节约水资源。
2、国家有组织社会主义文化建设的职能，加强宣传，提高公民节水意识和节水观念，提高水资源的利用效率。
3、提供社会公共服务的职能，加大环境保护力度，改善生态环境，防止生态环境恶化。
4、保障人民民主和维护国家长治久安的职能，正确协调人民内部利益关系，维护社会稳定和团结。
性质
职能
作用2.4.2《政府权力的行使：需要监督》学案　　　
温故知新：
近几年来，各地以贯彻实施行政许可法为契机，在依法行政、建设法治政府的道路上作了许多积极有益的探索。山东省已在17个市和15个县，设立了行政投诉中心，普遍开展了相对集中的行政处罚的工作。山东省各级行政投诉中心共受理行政效能投诉2997件，查结2896件，有456名公务员因“不作为”或“乱作为”受到追究。
（1）为什么政府应该依法行政？
（2）结合上述材料谈谈政府怎样才能做到依法行政？
[学习目标]：
1、课程标准的基本要求：
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
2、教育教学目标分析：
①对政府权力进行制约和监督的必要性、意义
②我国行政监督体系
知识学习 问题探究
一、对政府权力进行制约和监督的意义1、对权力进行制约和监督的原因： （1）必要性：权力是把 ，为了防止 ，需要对权力进行制约和监督。　　（2）政府接受监督的重要意义政府接受监督是 、 的必要保证。政府只有接受监督，才能提高 和 ，防止和减少 ；才能防止 ，防止 、 等腐败行为，保证 ；才能更好地 、 、 ，作出正确的决策；才能真正做到 ，造福于人民，从而建立起一个 的政府。2、怎样对政府权力实施监督：（1）有效制约和监督权力的关键，是建立和健全 。这个机制，一靠 ，二靠 。 具体说，①发挥 对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的 、 、 、 ，使人民能够有效地监督政府权力的运行。②加强 对权力的制约和监督，就要坚持用 ，健全 等制度。(2)我国的行政监督体系我国已经依据 ，初步建立起全面的行政监督体系。它包括 的监督， 的监督， 的监督， 的监督， 的监督， 的监督等多种监督形式。 二、政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督（1）“阳光工程”的必要性自觉接受人民的监督，是 的基本要求。可以方便人民群众对 及其 进行监督，有利于增强政府工作的透明度。（2）“阳光工程”的意义“阳光工程”实施，说明政府的 、 正在逐步增强。有利于增强 ，便于群众加强对 ；有利于群众维护自己的 ， ，维护 。 【合作探究1】讨论：权力就像是一匹烈马。驾驭不住，它则是害群之马，祸国殃民。如果驾驭得好，它可以成为千里马，造福于民。如何驾驭烈马，不同的人持有不同的观点：有的人认为靠教育，有的认为靠法律；有的认为靠高薪；有的人认为靠自律，有的认为靠他律。你认为“防止权力腐败应该靠什么”？【自主探究1】判断并改错1、提高依法行政水平必须建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有依据、行使无限制、监督有实效。2、有效制约和监督权力的关键是建立全面的行政监督体系。3、行政系统外部监督包括国家权力机关、人民政协、审计部门的监督。【合作探究2】近几年来，我国把建设透明政府提到重要日程上来，是一个深得人心的重要举措。人们可以欣喜地看到，政府在这个方面已经作出了积极的努力，并且取得了明显的成果。请你列举几项建设透明政府的举措。
[知识拓展]
我国行政监督体系的分类
（1）按民主监督与法制监督分类
民主监督 人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督。
法制监督 人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部
（2）按监督主体分类
权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 人民政协及其他 新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 法院、检察院 监察、审计、法制等部门
（3）按政府机构体系分类
行政系统外部 权力机关、人民政协、社会与公众、司法机关
行政系统内部 上级政府、法制部门、审计部门、监察部门
[自我反思]
[课后练习]
1、国务院通过新闻发布会的形式，主动向社会公布信息，有利于
①转变政府职能，深化行政体制改革 ②公民切实监督政府，实现政务公开
③扩大政府决策的范围 ④发展社会主义民主政治
A、①②③　　　　　　B、②③④　　　　　C、①②④　　　　D、①②③④
2、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④
3、2006年3月，国务院向社会公开发布《围务院2006年工作要点》，明确本届政府在本年度的主要工作与相关负责部门。这表明　　　　　　　
　①政府自觉接受人民的监督 ②政府坚持了依法行政原则　
　③政府坚持了民主集中制原则 　　④政府密切联系群众
A.①②　 B.②③ 　C.①④ 　D.①③
4．历史一再告诫我们，任何人都不是神仙圣人，都有认识与道德发展的局限性。没有人能够保证自己在拥有权力和运用权力时永远不出任何差错。为了减少乃至杜绝权力的负效应，防止权力的滥用，就必须制约权力．监督权力。有效制约和监督权力的关键是:
A．坚持中国共产党领导 B．加强人大对政府的监督
C．加强新闻舆论对政府的监督 D．建立健全制约和监督权力的机制
5．“权力不受制约必然产生腐败，加强法制监督，是防止权力滥用的重要措施。”当前，全国人大正在不断通过新的法律制度加大反腐败力度。这说明( 　 )
A．实行议会民主制是防止腐败的根本制度
B．发扬民主是反腐败的重要途径
C．依法治国是制约权力滥用的有效措施
D．权力集中必然产生腐败
7、新华网北京电，历史经验证明，不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。为了防止滥用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力运行的制约和监督。这是发展社会主义民主政治建设、建设社会主义政治文明的一项重要任务。
问题：加强对政府权力制约和监督的主要依据和意义是什么？
※ 8、在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（11分）
答案
温故知新：（1）①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。②我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。③依法行政是依法治国的重要环节。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。（2）政府要依法行政就要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。要提高政府依法行政的水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
合作探究1 答：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说（略），还要健全全面的行政监督体系。
[课后练习]
1—5：C A C D C
7、主要依据：权力是把双刃剑。政府权力运用地好，可以造福于民。否则，就会滋生腐败，贻害无穷。在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督
意义：①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率
②有利于防止滥用权力、以权谋私权钱交易等腐败行为
③有利于政府作出正确的决策
④有利于建立一个为人民服务的政府
8、①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）
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