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第二单元　为人民服务的政府
第三课　我国政府是人民的政府
考纲考点 考情分析
1．我国政府的主要职能2．我国政府的作用3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 近三年高频考点依次是：我国政府的主要职能、政府对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。命题多以关注民生、推动文化发展、提高行政效能等热点为背景，既有选择题，又有主观题。主观题多从政府责任和职能切入，考查调动知识分析和解决问题的能力。
一、政府的职能：管理与服务
1．我国政府的基本职能
（1）保障①________和维护国家长治久安的职能。
（2）组织社会主义经济建设的职能。
（3）组织社会主义②________的职能。
（4）提供社会公共服务的职能。
2．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的③______；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
从生活中我们可以体会到，我们的政府是④________的政府。
二、政府的责任：对人民负责
1．坚持对人民负责的原则
（1）坚持⑤__________的工作态度。
（2）树立⑥________的工作作风。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
2．公民向政府求助或投诉的途径21世纪教育网
主要有开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
考点一　我国政府的主要职能
1．我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。其基本职能包括四个方面。
主要职能 具体内容 原因（或目的） 举例
保障人民民主和维护国家的长治久安 ①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主、协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安 打击分裂祖国的活动，维护国家统一；打击违法犯罪活动，维护社会安定等21世纪教育网
组织社会主义经济建设 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，应对国际金融危机
组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论②组织和发展科、教、文、卫事业，提高国家文化软实力 目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力 整治互联网低俗之风、倡导社会主义核心价值体系、主办上海世博会等
提供社会公共服务 加强公共设施建设、扩大就业、提高医疗水平、建立社会保障制度、控制人口增长促进优生优育、改善环境等 目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务 加强道路、公园等公共设施建设；建立最低保障制度，关注社会公平；治理环境污染，建设生态文明等
名师点拨
国家性质和政府性质的关系。[来源:21世纪教育网]
2．政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切，我国建设服务型政府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。①不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。②不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。③不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。
3．关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能 主要内容
经济调节 宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管 规范市场交易行为，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷
公共服务 提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施
命题研究1　经济建设职能
【题例1】（2012·海南单科）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题。当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是（　　）
A．发展宗教事业 B．保护信教自由
C．进行市场监管 D．提供旅游产品
答案试解：______
解析：针对材料中存在的问题，政府的行为与宗教活动无关，只属于对旅游市场进行的管理。因此，本题正确选项是C项。A、D两项不属于政府应有的职能，B项与材料内容无关。
命题研究2　文化建设职能
【题例2】（2012·重庆文综）2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了（　　）
A．调节电影票价的经济职能
B．组织惠民文化活动的文化职能
C．维护人们观看电影权利的政治职能
D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能
答案试解：______
解析：北京市政府采取一定措施，让市民享受文化美餐，主要体现了政府的文化职能，B项符合题意。本题容易误选A项，误选原因是受到“低价文化”字眼的干扰；C、D两项与题干不符。故选B项。
考点二　我国政府的作用
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
2．公民正确处理与政府的关系
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养的体现。
考点三　我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1．政府的宗旨和工作原则
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
把握政府对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易，违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风 政府及其工作人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持为人民服务的宗旨
2．求助有门，投诉有道
（1）政府为公民求助或投诉提供了多种途径。如，政府建立了行政裁决、行政复议制度，国家还建立了行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。
（2）公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
特别提醒
就本课来说，“政府为什么要做某件事”和“政府怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，常综合用到国家性质、政府职能、为人民服务的宗旨，以人为本的施政理念、对人民负责、依法行政等知识点。
命题研究3　政府工作的基本原则
【题例3】（2012·重庆文综）2012年2月7日，国务院总理温家宝邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了（　　）[来源:21世纪教育网]
A．对人民负责原则
B．依法治国原则
C．民主集中制原则
D．人民监督政府原则
答案试解：______
解析：向人民群众征求对政府工作报告的意见，主要体现了政府坚持对人民负责原则，A项符合题意；B、C两项材料没有体现；D项不属于政府活动的原则，应排除。故选A项。
误区纠错1　对经济职能中的公共服务职能和提供社会公共服务的职能辨别不清
【题例1】2012年山西省将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗财政补助标准由人均200元提高到240元。根据实际参保（合）率，上半年已将中央补助资金和省级财政预算中实际应补助资金全部下达。其中，中央财政对新农合补助28.96亿元，城镇居民医保补助4.44亿元；省级财政对新农合补助11.84亿元，城镇居民医保补助2.01亿元。上述财政补助所体现的政府职能是（　　）
A．平均分配国民财富
B．提供医疗卫生服务
C．完善医疗卫生体制
D．健全社会保障体系
点拨矫正：经济职能中的公共服务职能侧重于为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。
误区纠错2　服务型政府的建设意味着弱化政府职能[来源:21世纪教育网]
【题例2】民政部、国家发改委联合印发的《民政事业发展第十二个五年规划》明确提出，建立各级政府资助社会组织发展的机制。未来5年，我国政府将向社会组织开放更多资源，向社会组织转移更多职能，并扩大税收优惠。有的社会组织可以强化行业自律，帮助政府规范企业行为，推动企业承担社会责任。这表明（　　）
①政府职能正逐步减少　②政府职能正逐步市场化　③社会组织的发展将有利于转变政府职能　④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
点拨矫正：管理和服务是政府的职能，服务型政府的打造就是要提高政府为经济发展和人民生活服务的水平，并不意味着政府权力的减少和职能的弱化。
误区纠错3　不能正确区分政府工作必须坚持的工作态度、工作作风、工作方法
【题例3】少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。“形象工程”必须制止，是因为它违背了（　　）
A．为人民服务的工作态度
B．求真务实的工作作风
C．从群众中来到群众中去的工作方法
D．理论联系实际的工作作风
点拨矫正：为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。
误区纠错4　对行政权力的实施主体认识不清
【题例4】（2012·辽宁大连质检）下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是（　　）
①某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果　②某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满　③李某大学毕业后未能如愿就业　④某药品公司制售有害的“注射液”
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
点拨矫正：行使政府职能的主体是政府部门。中国共产党、人大、司法机关、人民政协、社会团体都不能履行政府职能。政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。
深圳行政审批改革涉入深水区
近日，国务院批准广东在行政审批制度改革方面先行先试，“十二五”期间，广东省可以对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。此前，广东省已出台了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录，在第一批目录中，全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的1/3以上。
深圳是全国最先开展行政审批制度改革的地区。1997年以来，已进行了四轮大规模的改革，审批事项由1 091项压缩到391项。在建设廉洁城市的大背景下，深圳的行政审批制度改革已经进入深水区，从单纯削减事项转变为削减事项与优化流程相结合，从结构性改革转变为管理性改革。在经济结构调整与转型升级的关键时期，行政审批制度改革成为一场必须打赢的硬仗。
问题一：运用政治生活知识，说明我国为什么要深化行政审批制度改革。
提示：①这是我国国家性质、政府工作原则所要求的。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府要坚持对人民负责的原则。
②这是新形势下转变政府职能、加强政府自身建设的客观需要。深化行政审批制度改革，有利于转变政府职能，提高行政效能，提高政府的执行力和公信力，有利于建设人民满意的服务型政府，有利于推进社会主义民主政治建设进程，构建社会主义和谐社会。
问题二：请运用学过的知识，就深圳深化行政审批制度改革提出几点建议。
提示：①转变政府职能，依法行政，依法全面清理行政审批事项。②坚持对人民负责原则，高效便民，规范和优化行政审批程序，使政府行为公开化、有序化和效率化。③进行行政体制改革，积极开展部门机构的职能重组，减少部门之间的职能交叉，实现行政审批职能的适度集中和有机整合。④进一步理顺政府与社会的关系，培育社会中介组织，承接政府转出的审批职能，为政府职能转变和行政审批制度改革的深化铺平道路。
一、选择题
1．下列属于政府行使经济职能的是（　　）
A．中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率
B．全国人大财经委提出：尽快制定出台收入分配体制改革方案
C．2012年伦敦夏季奥运会中国获38枚金牌
D．民革中央建议要进一步促进粮食主产区城乡经济社会发展一体化，确保国家粮食安全
2．国务院决定，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生。这说明，国务院（　　）
①履行组织社会主义经济建设职能　②履行提供社会公共服务职能　③坚持对人民负责的工作原则　　④努力建设服务型的全能政府
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
3．2012年，全国35个社会管理创新试点地区结合自身特点进行了多项探索，取得了一定的成效。我国政府进行社会管理创新是为了（　　）
①提高为人民服务的能力和水平　②真正打造便民利民的政府　③更好地行使管理和服务职能　④把一切社会事务管理好
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4．“您还在为孩子的成绩烦恼吗？××培训为您解忧。”自从小航的妈妈在培训机构咨询时留下了个人信息后，手机每天都会收到十多条培训广告，不堪其扰。针对小广告的骚扰（　　）
A．公众应增强义务意识，寻求有关部门的帮助
B．政府应做好市场监管，加强个人信息的保护
C．培训机构应依法经营，收集散布个人的信息
D．人大代表应履行职责，监督管理好培训机构
5．微博，一种仅仅140字的互联网文字应用，正悄然为我国政府的社会管理创新进程注入活力。下图说明，要发挥政务微博的作用，各级政府必须（　　）
漏　洞
A．推进依法执政、提高政府工作效率
B．科学决策、民主决策
C．要坚持从群众中来到群众中去的工作方法
D．坚持求真务实的工作作风
二、非选择题
6．2012年民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。这是中央就农民工融入社区问题下发的第一个专门政策文件。今后，就业、医疗、住房、教育等社区服务项目将逐步覆盖农民工，社区在拟订社区发展规划等事项时，也将听取农民工的意见。
结合材料，运用政治生活知识，分析我国政府促进农民工融入城市社区的理由。
参考答案
基础梳理整合
①人民民主　②文化建设　③管理　④便民利民　⑤为人民服务　⑥求真务实
误区辨析纠错
题例1：D　解析：本题考查我国政府职能这一知识点，回答本题的关键是准确理解题意。提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险均属于社会保障内容，材料体现了我国政府的社会公共服务中的健全社会保障体系的职能，故D项符合题意，B、C两项不符合题意；A项错误，且与材料无关。
题例2：D　解析：本题考查的是政府的职能。政府的职能逐步减少和逐步市场化的说法不符合实际，故①②错误。政府向社会组织转移更多职能，有利于政府职能转变，社会组织的桥梁作用也会加强，故③④正确。
题例3：B　解析：政府求真务实的工作作风，必须使各项工作经得起实践、群众和历史的检验，“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风，故选B项。A、C、D三项不符合题意。
题例4：D　解析：股票价格波动是市场调节的结果，政府不能干预，排除②。李某大学毕业后未能如愿就业与其自身劳动技能和就业观念有关，故排除③。
时政拓展演练
创新演练
一、选择题
1．A　解析：A项属于政府通过经济调节履行经济职能，应选。B项的主体是“全国人大财经委”、C项属于文化活动；D项的主体是“民革”而非政府机构，故B、C、D三项均不符合题意。
2．C　解析：政府并不是全能的政府，排除④。国家完善医疗卫生制度，培养技术人员，体现了政府的公共服务职能和政府工作的基本原则，故选②③。①题意未说明。
3．A　解析：我国政府是人民的政府，进行社会管理创新，是为了充分行使管理和服务职能，更好地为人民服务，故选A项。政府的工作不能包揽一切，故排除④。
4．B　解析：个人信息泄露，影响到居民正常的生活，政府应加强市场监管，保护好公民的个人信息，故选B项。公众应增强权利意识，维护自身的合法权益，不选A项。培训机构不能散布公民的个人信息，人大代表也不能监督培训机构，培训机构应由相关职能部门监管，故排除C、D两项。
5．D　解析：依法执政的主体是执政党，不选A项。依据图中内容，要发挥微博作用，政府必须求真务实，加强管理和引导。故选D项。B、C两项与题意无关。
二、非选择题
6．答案：①任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。政府应依法保障农民工在教育、就业、社会保障等方面的权利。②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。促进农民工融入城市社区，是坚持对人民负责原则的体现，有利于维护农民工的合法利益，构建社会主义和谐社会。③政府是我国的行政机关，具有组织经济建设和提供社会公共服务的职能，因此，促进农民工融入城市社区是政府的重要职责，是贯彻落实科学发展观的体现。
解析：本题属于政治生活归因类试题，分析时要考虑对象的必要性、对象的重要性以及主体的必要性。从对象的必要性上看，农民工属于我国公民，公民平等地享有宪法和法律规定的权利。从对象的重要性上看，政府促进农民工融入城市社区有利于维护公民的合法权益，维护社会稳定。从主体的必要性上看，要抓住主体“政府”，从政府的职能、责任上进行分析。
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二 2.6 懂得文化的多样性和丰富性，以平等的态度与其他民族和国家的人民友好交往，尊重不同的文化与习俗。
三 1.6 感受个人情感与民族文化和国家命运之间的联系，提高文化认同感。
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