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第二课　我国公民的政治参与
考纲考点 考情分析
1．我国选举制度及选举方式2．公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义3．我国的村民自治和城市居民自治及其意义4．我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道，公民要负责地行使民主监督权利 我国的基层民主管理制度、民主决策的方式、民主监督的意义是近三年的高频考点。以选择题为主，常结合民生问题、民主政治的发展命题，试题贴近学生实际。预计2014年要结合十二届人大会议、十八大报告关于民主政治建设的有关论述，考查民主选举制度和民主决策的途径和方式。
一、民主选举：投出理性一票
1．民主选举的方式
①______选举、间接选举、②______选举、差额选举。
2．采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
3．公民怎样行使选举权
公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
二、民主决策：作出最佳选择
1．民主决策的方式
（1）③______________制度。
（2）专家咨询制度。
（3）重大事项④______制度。
（4）社会听证制度。
2．公民参与民主决策具有重大意义
三、民主管理：共创幸福生活[来源:21世纪教育网]
1．最广泛的民主实践
实行⑤______自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
2．发展基层民主自治的意义
四、民主监督：守望公共家园
1．公民参与民主监督的渠道
⑥________制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等多种活动。
2．实行民主监督的意义
有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有利于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
考点一　我国的选举制度和选举方式
1．我国选举方式的类别
我国的选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举等方式。每种选举方式各有利弊。
方式 含义 优点 局限性
从选民角度看21世纪教育网 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用21世纪教育网21世纪教育网
间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 成本较低，便于组织 每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人
从候选人角度看 等额选举 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
差额选举 正式候选人名额多于应选名额 在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
2．我国选举方式的选择
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。
特别提醒
不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。
3．公民要珍惜自己的选举权利
（1）为什么
①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
（2）怎么办
①公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。
②公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
③不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。在理性思考判断的基础上，审慎投票。
命题研究1　选举制度
【题例1】十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到4∶1再到1∶1的变化。这一比例的变化体现了（　　）
①公民享有的政治权利更加广泛　②社会主义民主政治进一步发展　③选举制度要与社会发展相适应　④人大代表的选举更具有平等性
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
答案试解：______
解析：一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好地保障公民的权利，实现公民权利的平等，故②③④正确且符合题意。①说法不准确，我国人民民主专政的建立，就已经使公民的权利具有广泛性、真实性。
考点二　公民参与民主决策的方式及意义
1．直接参与民主决策的方式：通过社情民意反映制度参与民主决策；通过专家咨询制度参与民主决策；通过重大事项社会公示制度参与民主决策；通过社会听证制度参与民主决策。
公民参与民主决策的多种方式
内容 方式 依据 意义
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意
专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性
社会公示制度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度 对与公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民
2．公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的重要环节。其意义具体表现在：有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
特别提醒
正确认识社会听证制度
（1）听证会的参加人员主要包括：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。
（2）听证会注意事项。
①各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。②政府部门不能既当运动员又当裁判员。③听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。
（3）模拟听证会的基本步骤。
①确立听证会主题；②将成员分组，扮演不同的角色；③各小组准备资料；④模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结；⑥听证会代表对听证会笔录审阅并签名。
（4）社会听证制度的作用。
①对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公众利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。②对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就要让公众知情参与，通过听证使公众获得表达自身利益诉求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。
命题研究2　民主决策
【题例2】某市政府为起草好2013年《政府工作报告》，从2012年11月20日至12月20日面向社会各界开展了“我为《报告》建言献策活动”。这一活动的开展（　　）
①是人民群众行使监督权的体现　②是政府赋予公民表达权的表现　③有助于集中群众智慧，提高决策的科学性
④是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案试解：______
解析：建言献策属于民主决策的体现，排除①。公民表达权是由宪法和法律所赋予的，并不是由政府赋予的，故排除②。建言献策属于社情民意反映制度，所以此题主要考查民主决策的意义故③④入选。
考点三　我国的村民自治和城市居民自治及其意义
1．比较村民委员会和居民委员会
农村村民自治 城市居民自治
自治区域 农村 城市
自治机构 村民委员会 居民委员会
性质 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织
产生 由村民直接选举产生 由居民直接选举产生
作用 在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等
内容 ①选举：村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径②决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定③管理：制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径④监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。主要方式有：理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等 ①居委会干部由居民民主选举产生；②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力
2．实行基层民主自治的意义：实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
思维拓展
区分基层政权组织与基层群众自治组织
我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省（直辖市、自治区）、地级市（自治州）、县（自治县）、乡（镇）。乡镇以上的每一级政权机关都有政府、人大、法院、检察院等机构。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。
命题研究3　村民自治
【题例3】（2012·北京文综）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是（　　）
A．外出务工者必须按时返乡参加选举
B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C．村委会定期张榜公布村内重要事项
D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定
答案试解：______
解析：能够纳入村规民约的内容必须符合“合法”“保护公民的合法权益”等条件。符合条件的选项是C。外出务工人员可以通过委托投票制度行使权利，不必返乡。选项A不正确。
命题研究4　居民自治
【题例4】（2012·海南单科）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截至2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明（　　）
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案试解：______
解析：“构建基层社会管理和服务平台”的目的在于为社区提供公共服务，②正确；在城乡社区中，我国居民实行民主自治制度，因此城乡社区建设是我国城乡居民实现基层自治的重要途径，①正确。本题的正确选项是A项。
考点四　民主监督的渠道、意义和要求
1．民主监督权：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权是宪法和法律赋予每个公民的民主监督权。
2．合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式和新方法。
民主监督的方式 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式、新方法
区别 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
特点 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一 好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、时效快、影响广
作用 为公民行使监督权提供了有力的保障 能够使公民行使监督权，参与民主监督得以落实和保障 在监督中发挥着独特的作用
相同点 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；②其意义是相同的；③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
3．意义：实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
4．要求：公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
特别提醒
负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。
命题研究5　民主监督
【题例5】（2012·江苏单科）各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分听取群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（　　）
A．民主选举 B．民主监督
C．民主管理 D．民主决策
答案试解：______
解析：对政府机关的干部考核，采取“网上述职”和“暗访式考察”的方法，这是保障公民进行民主监督的合法渠道，B项应选。
误区纠错1　直接选举比间接选举好，差额选举比等额选举好
【题例1】某省的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在（　　）
①节约选举成本　②减少选举人之间的竞争　③有利于选民意愿的集中　④有利于增强选举结果的合理性
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
点拨矫正：要认真分析直接选举、间接选举、等额选举、差额选举各自的优缺点。直接选举能使每个公民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。但是在选民较多、分布较广的情况下，就比较适合采用间接选举的方式。差额选举能够为选民行使选举权提供余地，但是容易发生虚假宣传、贿选等情况。等额选举能够比较充分考虑当选者结构的合理性，但是会在一定程度上限制选民的选择。
误区纠错2　不能正确区分民主监督与民主决策
【题例2】人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了（　　）
A．民主监督，有序参与
B．民主实践，亲力亲为
C．民主管理，建言献策
D．民主决策，科学规划
点拨矫正：（1）两者方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。
（2）区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主
决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
误区纠错3　对制定政府的重大决策的主体理解有误
【题例3】广州拟增加出租车运力的方案，听证会上获高票支持。专家认为，在多地“打车难”问题日益突出的背景下，通过“听证会”的方式让社会各界的利益诉求得以表达，并使之成为决策程序的一部分，其积极意义值得肯定。现在越来越多的公民参与到国家决策过程中来，国家鼓励公民参与决策过程的直接原因是（　　）
A．发扬民主是社会主义民主政治建设的内在要求
B．公众参与决策可以增强决策的科学性和可行性
C．保障公民的基本民主权利
D．我国是人民民主专政的社会主义国家
点拨矫正：不能认为政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的。决策最后要由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。
误区纠错4　误以为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织
【题例4】伴随社会主义民主制度的完善与发展，村务公开已经成为一项不可动摇的制度，在农村生根发芽。村务公开有利于（　　）
村务公开
①促使基层政权建设走向制度化和规范化　②提高党的民主执政和依法执政水平　③调动广大村民参与民主管理的积极性，提高村民参与政治生活的能力　④防止村务管理中的腐败现象发生
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
点拨矫正：村民委员会和居民委员会属于基层民主自治组织，不是我国的国家机关。我国基层政权机关是指乡、镇政权。
民意征集　提高制度质量
为进一步增强政府立规工作的透明度，提高制度建设质量，促进科学民主决策，2012年8月30日，东莞市公安局起草的《东莞市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》全文公布，公开征求社会各界人士的意见。该基金将成为遇司机肇事逃逸后车祸伤者的“救命钱”。
问题一：东莞市公安局为什么公开征求社会各界人士的意见？
提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民群众享有对重大决策的知情权，对政府行为的监督权。②民意是正确决策的重要信息资源，向社会公开征求意见，有助于决策充分反映民意，广泛集中民智，增强决策的民主性与科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
问题二：作为一名公民你将如何参与到此次活动中来？
提示：①公民应该自觉遵守宪法和法律，贯彻权利与义务相统一的原则，做到有序参与。②坚持个人利益与国家利益相结合的原则，个人利益要自觉服从国家利益。③公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式参与民主决策。
一、选择题
1．高三学生小涛参加区人大代表的选举时，社区领导告诉他一定要选本社区的现任领导，小涛感到自己的基本民主权利受到侵犯，就把这件事情反映给了上级人大部门并要求上级人大部门予以答复。上述事件中涉及的公民的政治权利和自由有（　　）
A．选举权和被选举权　监督权
B．被选举权　监督权
C．选举权　言论自由　监督权
D．选举权　维护国家利益
2．异地高考势在必行，异地高考方案是一个涉及多方利益的问题。假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会，以下是举办听证会的一般步骤，你认为最合理的是（　　）
①将全班同学分成小组，扮演不同的角色　②各小组分别准备资料　③确定听证会主题　④听证会主持人总结　⑤模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点
A．③→①→②→⑤→④
B．①→③→②→④→⑤
C．③→②→①→⑤→④
D．②→①→③→⑤→④
3．为了提高立法质量，2012年9月，《安徽省人民防空工程管理规定（修订草案）》全文公布，公开征求社会各界的意见，该征求意见稿涉及城建规划、人防工程修建等问题。市民可以在9月30日前，登录合肥政府法制网，或采用电话、电子邮件等方式发表意见。这表明公民通过（　　）
A．社情民意反映制度参与民主决策
B．重大事项社会公示制度进行民主决策
C．基层民主自治制度直接行使管理社会的权利
D．信访举报制度进行民主监督
4．根据服务对象、工作职责等，某市将57个政府部门分成经济管理、行政执法、社会服务、内部综合四组，向市民报告全年的工作情况，接受市民的评议。这表明，市民在（　　）
A．参与民主选举 B．参与民主决策
C．参与民主管理 D．参与民主监督
5．2012年9月18日是中国国耻日，安徽淮安举行了示威游行活动，市民理性有序表达爱国感情。这说明公民参与政治生活（　　）
①遵循法律、规则和程序　②坚持权利和义务的统一　③政治权利扩大　④渠道和途径拓宽
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
二、非选择题
6．2012年9月，东莞首期“社会建设大家谈”论坛活动在寮步镇举行。论坛主题是“加强社会建设，争创全省创新社会管理引领区”。东莞市介绍了社会建设经验：一是综合评价社区居委会及其成员。2012年东莞513个社区居委会接受了9 960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。莞城东正社区一个大院156户居民家供水不足，居委会在听取居民意见后，邀请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了供水管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。长安乌纱区有300多辆车，而车位仅230多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
（2）2012年东莞市实施社区综合服务中心示范点建设方案，进一步完善社区服务体系，提高社区整体服务水平。假如你是东莞市民，请你利用公民政治参与的知识，就建设方案的实施，提出几点合理化建议。
巧解因果关系型选择题
【样题精选】“可以随手拍、随手发，随手织上微博了。无论多远，多么偏僻的地方都有可能被暴露在全国甚至全世界的公众面前。”微博作为新媒体对于推进我国民主政治建设正发挥着独特的作用。因为微博（　　）
①是公民参与国家管理的基础和标志　②搭建了公民参与政治生活的重要平台　③可以使公民直接管理国家事务　④有助于充分发扬民主，增强决策的科学性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
我的答案：______
【阅卷反馈】失分原因之一，基础知识不扎实，不能明确选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志；把公民参与政治生活等同于直接管理事务。
失分原因二，对公民参与政治生活的渠道、民主决策的意义掌握不够。
【题型解法】因果型选择题，是指它的题干与题肢之间构成因果关系，主要分析政治、经济、历史事件和现象的原因、目的、影响。
在具体的因果型选择题中，一般是题干为结果，题肢为原因，可以是一因一果，也可以是多因一果或一因多果。常使用“之所以……是因为”、“原因是”、“根本原因是”、“目的是”、“是为了”、“结果是”、“因此”等引导词，其中在考查原因时又有“根本原因”、“直接原因”、“根源”、“主要原因”等引导词。这种题型具有多变性和综合性，一般有较大的难度。
解题对策一：正确理解因果关系。在一个具体的因果关系中，从时间上看，总是原因出现在前，结果发生在后，两者是一种先行后续的关系；从本质上看，原因和结果之间还必须是一种引起与被引起的关系。如果没有认清这一点，就会产生主观臆想的而不是客观存在的因果联系。在一事物的具体因果联系中，原因和结果有着严格的区别，如果混淆二者，就会发生倒果为因、倒因为果的错误。与此同时，还要求我们掌握必要的基础知识，具备基本理解能力、分析能力。
解题对策二：分析法与排除法相结合。解答因果型选择题，应把题干和备选项结合起来分析，题干为因，备选项应为此原因的结果；反之亦然。需要注意的是，以下四种题肢应排除：①本身表述错误的题肢；②答非所问的题肢；③与题干的规定性重复或变相重复的题肢；④因果颠倒的题肢。
【活学活用】1．近年来，江苏省通过不断探索实践，为农民工共享市民待遇拆藩篱，为农民工加速融入城市撑起了强有力的制度“保护伞”。这样做是因为（　　）
①切实落实农民工参与民主决策的权利　②任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利　③保障农民工的合法权益是政府的责任　④政府必须扩大职能，审慎用权
A．①②③ B．①③④ C．②③ D．①④
2．某地逐步形成了村级民主自治机制——村级民主决策“五步法”：民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施。这被村民称为“村里的人代会”。民主决策“五步法”之所以被群众认可和接受，是因为它（　　）
①有利于保障村民直接行使基层民主权利　②有利于保障公民直接行使国家权力　③是促进决策科学化、民主化的重要途径　④是村民自治的基础
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
参考答案
基础梳理整合
①直接　②等额　③社情民意反映　④社会公示　⑤村民　⑥信访举报
误区辨析纠错
题例1：D　解析：确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于增强选举结果的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选D项。
题例2：D　解析：有关部门在改造方案过程中听取群众意见、建议作出决定，体现了民主决策、科学决策。A、B、C三项不符合题意。
题例3：B　解析：注意题的指向“直接原因”。D项为根本原因。A、C两项表述正确，但不能与题意构成因果。公民参与决策，有利于国家科学决策，增强决策的可行性，故选B项。
题例4：B　解析：村委会属于基层自治组织，并非基层政权，故排除①。②属于党的执政方式，此题强调基层自治组织的作用，故排除。
时政拓展演练
创新演练
一、选择题
1．A　解析：公民基本的民主权利是选举权和被选举权，即依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。通过题干中关键词“选举”“反映”可判断出答案是A项。
2．A　解析：首先要确定主题和角色，再分头准备材料，最后由听证会主持人总结，故选A项。
3．B　解析：安徽省就管理规定征求意见，是通过重大事项社会公示制度参与民主决策，故选B项。D项为民主监督的方式。C项为民主管理的方式。
4．D　解析：政府部门向市民报告工作，接受市民评议，体现了公民参与政治生活的民主监督。A、B、C三项与题意不符。
5．A　解析：市民有序表达爱国情感，说明公民有序参与政治生活，遵循了法律和法规，坚持了权利和义务的统一，故选A项。公民政治权利已经由宪法和法律作出规定，故③错误。举行游行示威活动，不能说明公民参与政治生活的渠道拓宽，舍去④。
二、非选择题
6．答案：（1）①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（2）国家：进行科学民主决策，创新社会管理；切实做好宣传推广，营造和谐的社区生活环境，强化监督，加强执法和监管力度。公民：要不断加强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
解析：第（1）问是意义类题型。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民参与政治生活的重要内容。从材料的信息可知，民主选举方面的内容在材料中没有涉及，可从其他三个方面及加强基层民主政治建设方面回答其政治意义。答题时，要注意材料与课本知识点的联系。第（2）问，可从国家、公民等角度提出建议。
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必修2　政治生活
第一单元　公民的政治生活
第一课　生活在人民当家作主的国家
考纲考点 考情分析
1．我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定，人民民主专政的本质与特点，人民民主的广泛性和真实性，人民民主专政是正义的事情，我国政府关于人权问题的观点2．我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利，我国公民必须履行的政治义务，我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容 人民民主的真实性和广泛性是近几年高考考查的重点。本考点主要以选择题的形式出现，常与人民民主专政的国家性质、我国政府关于人权问题的观点等知识点结合起来命题。公民的权利和义务，常和公民参与政治生活的方式、维护国家利益和民族团结相结合命制试题，命制措施类主观题趋势增强。
一、人民民主专政：本质是人民当家作主
1．我国的国家性质
工人阶级领导的、以工农联盟为基础的①____________的社会主义国家。
2．人民民主专政的本质是人民当家作主。在我国，人民民主具有②______和真实性。
3．人民民主专政具有专政的职能。
4．必须坚持人民民主专政
（1）坚持人民民主专政作为③______________之一，已被写入我国宪法。
（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
二、政治权利与义务：参与政治生活的基础和准则
1．政治权利
我国公民依法享有④______和被选举权、政治自由和监督权。
2．政治义务
（1）维护⑤________和民族团结。
（2）遵守宪法和法律。
（3）维护国家安全、荣誉和利益。
（4）服兵役和参加民兵组织。
3．参与政治生活的基本原则
（1）坚持公民在法律面前⑥________的原则。
（2）坚持权利与义务统一的原则。
（3）坚持个人利益与⑦________相结合的原则。
三、政治生活：有序参与
1．主要内容
（1）行使政治权利，履行政治性义务。
（2）参与社会公共管理活动。
（3）参与社会主义民主政治建设。
（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。
（5）树立社会主义民主法治理念。
2．有序参与政治生活
考点一　我国的国家性质
1．宪法对我国国家性质的规定
2．人民民主专政的本质与特点
人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主专政的最大特点就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
3．人民民主的特点
（1）人民民主的广泛性：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。
（2）人民民主的真实性：表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家；也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
名师点拨
明确民主与专政的关系
4．人民民主专政是正义的事情
（1）为什么要坚持人民民主专政
人民民主专政是我国四项基本原则之一，是我国的立国之本，已被写入我国宪法。
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
（2）坚持人民民主专政的新要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会等。
5．我国政府关于人权问题的观点
生存权、发展权是最根本和最重要的人权；保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手；实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。
命题研究1　人民民主的真实性
【题例1】（2012·海南单科）2012年3月，十一届全国人大五次会议通过关于修改刑事诉讼法的决定。新的刑事诉讼法在证据制度、强制措施等方面增加了有关“尊重和保障人权”的规定。刑事诉讼法的这一修改（　　）
A．体现了人民民主、司法独立的要求
B．构建了公民实现基本权利的法律体系
C．立足于对公民有序政治参与的保护
D．体现了既惩治犯罪又保护人权的法治精神
答案试解：______
解析：刑事讼诉法的修改，为尊重和保障人权、人民享有真实的民主，提供了法制保障。故选D项。题旨没有说明司法独立和公民有序参与，舍去A、C两项。刑事诉讼法修改并不能说明我国构建法律体系，排除B项。
命题研究2　坚持人民民主专政是正义的事情
【题例2】（2012·四川文综）十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案。该修正案首次增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定，完善了非法证据排除制度，强化了证人出庭和保护制度，还在强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序等方面作出了限制公权力、保障私权利的重大突破。该修正案的通过（　　）
①贯彻了尊重和保障人权的宪法原则　②削弱了国家惩罚犯罪的职能　③保障了司法机关严格执法和公正司法
④提供了民主管理的有效途径
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案试解：______
解析：刑事诉讼法修正案的相关规定体现了尊重人权的宪法精神，有利于司法机关依法办案。①③说法正确。其相关规定是规范国家机关行为的措施而不是弱化国家职能，故②说法错误。相关规定与公民参与民主管理无关，故④与题意无关。
考点二　我国公民的权利和义务
1．我国公民享有的政治权利和自由
公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由，就是公民的政治权利和自由。
（1）选举权和被选举权：是指选举人大代表和被选举为国家权力机关代表的权利。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
特别提醒
未满18周岁的公民、依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
（2）政治自由：即言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
（3）监督权：公民的监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。
2．我国公民必须履行的政治义务
（1）维护国家统一和民族团结。这是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
（2）遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。
（3）维护国家安全、荣誉和利益。这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。
（4）服兵役和参加民兵组织。
3．我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
（1）基本原则
①坚持公民在法律面前一律平等的原则。公民在法律面前一律平等是法律实施上的平等，不是立法上的平等，也不是享有权利和履行义务上的绝对平均主义。
第一，公民在法律面前一律平等是指公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。这里的“平等”是法律实施上的平等而不是立法上的平等。我国法律只体现广大人民的意志和利益，不反映敌对势力和敌对分子的意志和利益。
第二，公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义。公民在法律面前一律平等是要求法律赋予一切人以平等地位，而平均主义则要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等，这是不切实际的。
第三，坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
第四，我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。
②坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。坚持权利与义务统一原则的具体要求：一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，也要树立义务意识，自觉履行公民义务。
思维拓展
关于权利与义务关系的常见误区
错误观点 提示
等同论：二者无区别 权利与义务有严格界限
割裂论：二者可分离 二者是统一的，不可分离
先后论：先权利后义务 割裂了二者关系，并无先后之分
侧重论：权利更重要 二者是统一的，不能说哪个更重要
均等论：享有多少权利就要履行多少义务 公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量
③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益，这是公民爱国的表现。
（2）主要内容
第一，行使政治权利，履行政治性义务；第二，参与社会公共管理活动；第三，参与社会主义民主政治建设；第四，关注我国在国际社会中的地位和作用。
命题研究3　坚持权利与义务相统一
【题例3】微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息，即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上（　　）
A．可以直接行使管理国家事务的权力
B．可以扩大生活中的政治权利和义务
C．有发布自己掌握的一切信息的自由
D．有表达的自由也需要承担表达的责任
答案试解：______
解析：公民参与国家事务的管理都是通过选举代表统一行使，故属于间接参与，排除A项。公民政治权利和义务是法定的，不能随意扩大，排除B项。C项属于绝对政治自由的体现，故错误。发表自己意见属于公民的权利，但是公民行使权利必须遵循法律法规，故答案为D项。
命题研究4　公民的权利与义务
【题例4】十一届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况。这一法律规定的变化（　　）
A．坚持了公民权利至上的原则
B．实现了公民权利与义务的统一
C．消除了公民的身份差别21世纪教育网
D．体现了对公民平等权利的尊重
答案试解：______
解析：《侵权责任法》实行同命同价，体现了国家对公民平等权利的尊重。C项错误，现阶段，我国还存在身份差别。A项在题中未强调。公有制经济的建立，已经实现我国公民权利与义务的统一。排除B项。故D项入选。
误区纠错1　权利与权力相混淆
【题例1】《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。“网络反腐”是（　　）
①推进廉政建设的制度保障　②运用新兴技术促进廉政建设　③依靠公民权力监督公共权力　④利用公民权利监督公共权力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
点拨矫正：权利与权力是两个不同的概念，前者属于法律上的概念，后者则属于政治上的概念。权利包含权力与利益两层意思，而权力是一种特定的政治力量或能力。二者的主要区别是：第一，权利的主体不是特定的，而权力的主体是特定的；第二，权利的内容比权力的内容广泛；第三，权利可以放弃，权力不能放弃。
误区纠错2　公民直接管理国家事务
【题例2】（2013·广东中山质检）“两会”伊始，各大网站推出的“两会”专题就异常火暴，代表、委员和普通网民纷纷在网络上共论国是，网络已成为公民最便捷的参政方式。这表明（　　）
①公民可以通过网络直接参与对国家事务的管理　②社会主义民主具有真实性　③公民的权利不断扩大　④在我国公民具有表达自己意愿的权利和自由
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
点拨矫正：公民可以依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务，表达意愿。但是公民参与国家管理一般是通过选举人大代表组成国家权力机关，统一行使管理国家和社会事务的权利。
误区纠错3　社会主义民主是全民的民主
【题例3】到2012年底，全国县乡两级人大换届选举工作即将完成。参加这次全国县级人大代表选举的选民达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。这是人民当家作主的一次重要实践，说明我国人民民主具有（　　）
A．阶级性 B．广泛性
C．真实性 D．全民性
点拨矫正：民主具有鲜明的阶级性，民主的性质是由统治阶级的性质决定的；社会主义民主同样具有鲜明的阶级性，并不是全民的民主，而是人民当家作主。
误区纠错4　政治自由意味着公民可以不受任何约束
【题例4】（2012·北京朝阳区）有人出于恶作剧或为提高个人网上点击率等目的，编造谣言，造成了不良影响，触犯了有关法律。公安机关依法对相关造谣人员进行治安处罚。这表明（　　）
①公民在网络虚拟世界的行为是不自由的　②公民的自由总是在法律规范内的自由　③公民有使用网络的权利，也有遵守网络诚信的义务　④公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体
A．①④ B．②③ C．②④ D．③④
点拨矫正：自由是相对的，自由与法律是统一的。公民在任何时候、任何活动中没有绝对的权利和自由，也没有绝对的义务。公民只能在法律的范围内才享有政治权利和自由。
依法理性表达爱国热情
情境：2012年9月10日，日本政府不顾中国政府强烈反对，宣布“购买”钓鱼岛及部分附属岛屿，这是日本公然侵犯中国领土主权，伤害中国人民感情，损害中日关系的又一严重事态，是对历史事实和国际法理的严重践踏，是对二战确定的国际秩序的公然践踏，已激起中国人民的强烈愤慨。
针对日本侵犯我主权的行为，中国政府采取了一系列捍卫国家主权、维护领土完整的措施。9月14日，由中国海监船组成的维权巡航编队抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域，进行维权巡航执法，表明了我国对该岛屿及海域的所有权和管辖权，表明了中国领土寸土不让、中国领土主权神圣不可侵犯的立场。
9月15日，一些地方发生了表达爱国热情的游行活动。但是也出现了一些砸毁日系车辆、冲击涉日商场的非理性的违法行为。表达爱国热情，天经地义，无可厚非，但爱国绝不是僭越法律的借口。
表达爱国热情要富有理性、充满智慧。要把爱国热情转化为坚持科学发展，稳增长、促和谐的强大动力，切实维护来之不易的大好局面。
问题一：说明依法理性表达爱国热情蕴含的政治生活道理。
提示：（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。
（2）我国公民享有广泛的政治权利和自由，人民表达爱国热情，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
（3）维护国家安全、荣誉和利益，是公民爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的职责。
问题二：公民应如何依法理性表达爱国热情？
提示：（1）坚持权利与义务相统一的原则，在充分行使自身政治自由的同时，要履行遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益的义务。
（2）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在充分表达自身诉求的同时，特别是当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
（3）明确政治生活的内容，更要按照一定的法律、法规、程序，做到有序参与。
一、选择题
1．从2012年9月1日起，广州市政府修改后的《广州市控制吸烟条例》正式生效。为了提高“禁烟令”的执行效果，要求（　　）
①国家加强专政职能　②公民自觉履行义务　③完全禁止香烟的生产和销售　④政府切实履行公共服务职能
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2．“吸香烟，无一利，害他人，害自己，下决心，早戒断，健心肺，畅呼吸……”，禁烟新条例实施后，广州市的居民积极行动了起来，从自身做起，处处宣传健康理念，用自己的一言一行，时刻感染着周围的每个人。他们的行为（　　）
①是自觉履行公民义务的表现　②依法行使了公民的监督权　③表现了对国家和社会的强烈责任心　④有利于维护国家安全
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
3．（2013·广东惠州二次调研）2012年8月9日，广受社会关注的薄谷开来、张晓军涉嫌故意杀人案在安徽合肥依法公开开庭审理。合肥市人民检察院指控被告人薄谷开来和张晓军采取投毒手段杀人，犯罪事实清楚，证据确凿充分，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十二条的规定，应当以故意杀人罪追究其刑事责任。这说明（　　）
①惩治腐败是人民民主专政的本质　②我国坚持公民在法律面前一律平等的原则　③社会主义国家具有专政的职能　④社会主义民主具有真实性
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．2012年9月，西安、青岛、长沙等多个城市发生了多起民众的保钓行动。同时，一些非理性的抗议活动也屡有发生，个别人当众焚烧或打砸日系车，还发生了袭击日本人的过激行为。民众的保钓行动启示我们公民参与政治生活（　　）
①必须遵守宪法、法律和规则　②必须在上级政府的领导下有序参与　③必须坚持权利与义务的统一　④必须合法地使用质询权
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
5．近两年来出现的“网络问政”一词被明确写进了《深圳市“十二五”规划》。规划提出，支持“网络问政”，创新公民参与政治生活的体制机制。拓宽公民政治参与途径，有利于（　　）
①明确政治生活的作用，提高政治参与能力　②学习政治知识，提高政治素养　③加深对政治观点的理解，提高辨别政治是非的能力　④保障公民在国家重大事务中的决定权
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
二、非选择题
6．阅读材料，回答问题。
材料一：听证会、政务公开、开门立法、基层政权直选试点、政风行风热线……近年来，人们越来越感受到，公民参与政治生活的途径越来越宽广。“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，已成为党和国家的重要政策取向。
（1）运用《政治生活》的知识，简要分析扩大公民有序政治参与的理由。
材料二：为了维护社会稳定，庆祝十八大胜利召开。荆州市打击犯罪，实施举报奖励办法，对举报人的奖励，分为起主要作用、帮助作用和辅助作用三个档次，分别奖励500元、300元和200元人民币。政府鼓励市民同违法犯罪行为作斗争，奖赏举报人的做法在社会上引起了广泛争议，有的赞成，有的不赞成。
（2）对上述争议你持怎样的看法？请依据公民权利和义务的有关知识说明你的理由。
参考答案
基础梳理整合
①人民民主专政　②广泛性　③四项基本原则　④选举权　⑤国家统一　⑥一律平等　⑦国家利益[来源:21世纪教育网]
误区辨析纠错21世纪教育网
题例1：D　解析：本题以网络监督为背景，考查对公民政治权利和公共权力的理解。题干中心内容强调：健全网络反腐机制，加强网络监督。其中，暗含了公民利用网络行使监督权的内容。“网络反腐”是利用网络技术加强权力监督，推进廉政建设，不是制度上的保障。故可选出②。排除错项①。题中网络反腐意在考查公民利用网络行使监督权利，这一政治权利是我国宪法和法律赋予的。显然选④，舍去③。
题例2：C　解析：我国是代议制政体，公民通过选举人大代表间接行使管理国家事务的权力，排除①。公民通过网络参政，体现社会主义民主的真实性，故②正确。公民的权利是法律规定的，不能随便扩大，排除③。网络上共论国是属于公民政治自由的体现，故④正确。
题例3：B　解析：民主的本质属性是阶级性，不存在全民的民主，排除D项。县级人大代表选举达9亿多人，说明我国的人民民主是广泛的，故选B项。
题例4：B　解析：权利和义务是统一的，自由是相对的，不存在绝对的自由，无条件的自由。公民在网络世界是享有一定的自由的，排除①。不论在现实世界还是在网络世界，公民都是权利的主体，舍去④。
时政拓展演练[来源:21世纪教育网]
创新演练
一、选择题
1．D　解析：禁烟新条例的顺利实施，政府责无旁贷，作为公民，也必须自觉履行义务，②④观点正确且符合题意。广州市政府禁烟不属于行使专政职能，①排除；③观点涉及的措施极端化，排除。
2．C　解析：公民行使监督权的监督对象是国家机关及其工作人员，②不符合题意，④观点与题旨不符。材料中广州市居民的行为是自觉履行公民义务的表现，体现了对国家和社会的强烈责任心，①③应选。
3．C　解析：人民民主专政的本质是人民当家作主，故①错。题干反映的是对敌对分子的专政，故④与题干无关。应选C项。[来源:21世纪教育网]
4．C　解析：质询权是人大代表的权利，舍去④。民众的保钓行动，应在宪法和法律的范围内有序参与，坚持权利和义务的统一。故选C项。②与题意无关，舍去。
5．A　解析：公民参与政治生活是社会主义民主政治发展的体现，有利于提高公民的政治参与能力和政治素养，提高对政治观点的理解和认可，故答案为A项。公民参与国家事务的管理是通过人大代表间接参与，人大具有决定权，故排除④。
二、非选择题
6．答案：（1）①扩大公民有序政治参与，是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。②有利于推进党和国家决策的科学化、民主化，促进国家机关改进工作，维护广大人民群众的权益，发展社会主义民主政治。③有利于调动人民群众的积极性、主动性和创造性，搞好社会主义现代化建设。④有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标。
（2）①不赞成。维护社会稳定是公民的法定义务，既然是职责，就不必图回报。在我国，公民的权利和义务是统一的，公民享有广泛的政治权利的同时，还应对国家、对社会承担应有的责任。维护国家安全、利益，勇于同违法犯罪行为作斗争，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。
②赞成。通过物质奖励鼓励公民同违法犯罪行为作斗争，是对公民履行法定义务的肯定和鼓励，有助于让更多的人参与社会治安的维护。在我国，公民的权利和义务是统一的，公民对国家、对社会承担了应有的责任，也应该享有应有的权利。维护国家安全、利益，勇于同违法犯罪行为作斗争，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。
解析：第（1）问分析“理由”，即分析原因，原因型主观试题的回答要从必要性和重要性两个方面来组织答案，本题应考虑我国的国家性质和扩大公民有序政治参与的重要意义两个角度。第（2）问，关键要明确公民的权利与义务的关系，打击犯罪，遵守宪法和法律，维护国家的安全、荣誉和利益是公民应尽的义务，所以据此观点，不应该奖励。但是我们从权利与义务相统一的原则看，国家对公民的奖励，是对公民履行义务的认可，有利于调动公民的积极性，据此观点，又值得提倡。
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