资源简介

目 录
选必一 001
第一讲 中国古代政治制度的形成与发展
第二讲 西方国家古代和近代政治制度的演变
第三讲 中国近代至当代政治制度的演变
第四讲 中国历代变法和改革
第五讲 中国古代官员的选拔与管理
第六讲 西方的文官制度
第七讲 近代以来中国的官员选拔与管理
第八讲 中国古代的法治与教化
第九讲 近代西方的法律与教化
第十讲 当代中国的法治与精神文明建设
第十一讲 中国古代的民族关系与对外交往
第十二讲 近代西方民族国家与国际法的发展
第十三讲 当代中国的民族政策
第十四讲 当代中国的外交
第十五讲 货币的使用与世界货币体系的形成
第十六讲 中国赋税制的演变
第十七讲 中国古代的户籍制度与社会治理
第十八讲 世界主要国家的基层治理与社会保障
选必二 041
第一讲 从食物采集到食物生产
第二讲 新航路开辟后的食物物种交流
第三讲 现代食物的生产、储备与食品安全
第四讲 古代的生产工具与劳作
第五讲 工业革命与工厂制度
第六讲 现代科技进步与人类社会发展
第七讲 古代的商业贸易
第八讲 世界市场与商业贸易
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第九讲 20 世纪以来人类的经济与生活
第十讲 古代的村落、集镇和城市
第十一讲 近代以来的城市化进程
第十二讲 水陆交通的变迁
第十三讲 现代交通运输的新变化
第十四讲 历史上的疫病与医学成就
第十五讲 现代医疗卫生体系与社会生活
选必三 068
第一讲 中华优秀传统文化的内涵与特点
第二讲 中华文化的世界意义
第三讲 古代西亚、非洲文化
第四讲 欧洲文化的形成
第五讲 南亚、东亚与美洲的文化
第六讲 古代人类的迁徙和区域文化的形成
第七讲 近代殖民活动和人口的跨地域转移
第八讲 现代社会的移民和多元文化
第九讲 古代的商路、贸易与文化交流
第十讲 近代以来的世界贸易与文化交流的扩展
第十一讲 古代战争与地域文化的演变
第十二讲 近代战争与西方文化的扩张
第十三讲 现代战争与不同文化的碰撞与交流
第十四讲 文化传承的多种载体及其发展
第十五讲 文化遗产：全人类共同的财富
附一 史学入门 099
附二 大家说历史 111
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选必一
第一讲 中国古代政治制度的形成与发展
课标要求
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和
地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变
线索。
本节重点
中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变
本节难点
不同历史时期上述相关制度的变化
知识概要
释题 中国古代的政治制度主要包括早期政治制度和中央集权制度。
早期政治制度主要是指西周实行的分封制与宗法制。中央集权制度创立于
秦朝，包括中央行政制度和地方行政制度两个部分。
一 先秦时期的政治制度
1. 夏朝建立了世袭制，其内容有二：父子相传，兄终弟及；影响是形
成了“家天下”的局面。
2. 商朝建立了内外服制度：内服是指王畿地区，由商王直接控制；外
服是指王畿四周的方国和部落，由商王间接控制。
3. 西周实行实行分封制与宗法制。
(1)分封制，指分封诸侯国，拱卫周王室；加强了周天子对地方的政治
统治，形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的等级序列。
(2)宗法制，指把政治权力分配与血缘关系相结合，实行嫡长子继承制，
保障贵族世卿世禄的特权，形成家国一体的政治架构。
4. 春秋战国时期，分封制逐渐解体。
附一 中国古代早期政治制度的特点：
(1)王权与神权相结合，神权色彩浓厚(用占卜决定国家大事)；
(2)血缘纽带和政治关系相结合，家国一体(宗法制)；
(3)等级森严，贵族政治(世卿世禄制)；
(4)最高统治集团尚未实现权力的高度集中(表现：原始民主传统对君
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权有制约，国人暴动；分封制下地方有较大的独立性和自主性)。
二 秦朝的政治制度——中央集权制度
1. 内容：皇帝制度是核心，中央实行三公九卿制，地方推行郡县制。
天下之事无小大，皆决于上。 ——《史记》
2. 郡县制 (1)推行原因：吸取分封制导致诸侯纷争的历史教训，巩固
国家统一的需要，李斯的建议。
(2)作用：实现了中央对地方的垂直管理，加强了中央集权，有助于巩
固国家统一；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
3. 文书发挥重要作用。
附二 秦朝文书制度的作用：加强对官员的管理，提高行政效率；保
障政令传达，有利于加强中央集权；有利于制度传承，为汉承秦制提供条
件；具有较高的史料价值。
三 两汉至明清时期政治制度的演变
1. 中央行政制度
(1)西汉，汉承秦制，实行三公九卿制；汉武帝设立中朝，使丞相的权
力大大削弱。东汉时，尚书台成为行政中枢，三公权力受到削弱。
(2)隋唐时期实行三省六部制，三省长官议政的地方叫政事堂。
评价：三省职权分工明确，提高了行政效率；完整的相权被分割，有
利于加强皇权；是中国政治制度的重大变革。
(3)宋朝设立中书门下，宋太祖设立枢密院和三司。元朝实行一省制(设
立中书省)。
(4)明朝，明太祖废除宰相制度；明成祖时，形成内阁。清朝雍正帝设
立军机处，军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
(5)认识：主要反映君权和相权的矛盾；君权不断强化，相权不断分散、
削弱、直至废除。
2. 地方行政制度
朝代 措施 层级
西汉 汉承秦制，实行郡县制；汉初设 郡——县
有封国
东汉晚期 州掌握实权，形成内轻外重、干 州——郡——县
2
弱枝强的局面
隋朝 废郡，以州统县 州——县
唐朝中期 设置节度使，形成藩镇割据势力 道——州——县
宋朝 改道为路 路——州(府)——县
元朝 实行行省制(设立行中书省) 省、路、府、州、县
明朝 明初废除行省，设立三司；后又 省——府——县
派出巡抚、巡按
清朝 清承明制，设立巡抚，又设总督
认识：主要反映中央与地方的矛盾；中央对地方的控制力逐步加强；
县级相对稳定，县以上变动很大；监察区多发展为新的行政区(如汉代的州、
唐代的道、宋代的路)。
附三 中国古代地方行政区划的基本原则：
(1)山川形便，以山脉、河流等自然条件作为行政区划的边界。提高行
政管理效率，但容易产生割据。
(2)犬牙交错，打破自然地理疆界。有利于加强中央集权，巩固统一；
但区域内经济文化交流受到限制。
(3)两大原则在历代都有运用：从秦朝到唐朝，以山川形便为主；宋代
以后，犬牙交错更为普遍。
第二讲 西方国家古代和近代政治制度的演变
课标要求
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
本节重点
西方资本主义政治制度的产生与发展
本节难点
古希腊和罗马的城邦国家与今天国家形态的本质不同，中古时期欧洲
政权与教权分立的状态
知识概要
释题 本讲主要内容，可以概括为——四个“2”：古代希腊，雅典的
3
民主政治和斯巴达的寡头政治；古代罗马，从共和制到帝制的演变；中古
欧洲，法国的等级君主制和英国的议会君主制；近代欧美，英国的君主立
宪制和美国、法国的共和制。
一 古希腊罗马的政治制度
1. 雅典 民主政治的代表 (1)表现：
机构 产生方式 主要职责 性质或地位
公民大会 全体成年男性 决定国家法律和政策 国家最高权力机关
公民组成
议事会 抽签产生 召集公民大会，参与 公民大会的附属机
国家日常管理 构
陪审法庭 抽签产生 审理各种案件 主要司法机关
(2)特点：人民主权、轮番而治、直接民主、小国寡民。 人民主权就
是公民集体参与国家管理，轮番而治就是“轮流统治与被统治”。
2. 斯巴达 寡头政治的代表
表现：国王王位世袭，垄断了军事统帅权；长老会议员终身任职。
3. 古代罗马，从共和制到帝制
(1)前 509 年，罗马共和国建立。有执政官、元老院、公民大会等机构。
(2)前 27 年，屋大维建立罗马帝国。实行元首制；皇帝掌握国家权力，
控制军队。
附录 雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度的比较
(1)相同点：公民直接参与国家管理，公民大会是最高权力机关；公民
由成年男子组成，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治。
(2)不同点：雅典更加民主，斯巴达和罗马共和国属于寡头政治。(表
现：国王和官员享有更大权力，公民大会难以有效发挥作用；官职没有薪
金，穷人实际上无法出任。)
光荣属于希腊，伟大属于罗马。——美国诗人 爱伦坡
二 中古西欧的封建制度
1. 政权沿革：西罗马帝国—→ 法兰克王国—→ 法国、意大利和德国。
2. 特征 (1)前期：封君封臣制度下政治分裂，王权较弱；世俗王权
和基督教会长期并立，互相利用。
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(2)后期：英法等国王权逐步强化。
表现：1302 年，法国腓力四世召开三级会议，形成了等级君主制；1215
年，英王签署《大宪章》，后进入议会君主制时期。
法国等级君主制和英国议会君主制，这是西方资本主义政治制度产生
和发展的基本前提。
三 西方资本主义政治制度
1. 表格
英国的君主立宪制 美国的共和制
确立 1689 年，通过《权利法案》 1787 年，美国制定宪法
完善 1721 年，逐渐形成内阁制度 19 世纪中期，两党制形成
特点 君主权力受到限制，议会权力至 中央与地方，实行联邦制；中
上，内阁掌握政府权力 央政府：实行三权分立
相同 都是国家政权的组织形式，都是资产阶级专政；政府都由选民
点 选举产生，对选民负责。
如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需
要对政府有外来的或内在的控制了。 ——麦迪逊
2. 1875 年，法国通过新宪法，确立了共和制。
3. 历史意义：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启
蒙运动的理想。到 20 世纪逐渐走向稳定和成熟。
4. 各国政治制度呈现多样性，影响因素有历史传承、文化传统、经济
发展、地理条件、国际环境及领导人的素质等。
第三讲 中国近代至当代政治制度的演变
课标要求
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。
本节重点
中国特色社会主义政治制度的建立与完善
本节难点
理解近代以来中国政治道路发展的独特性
知识概要
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释题 本讲三个小节，“民国时期的政治制度”介绍了南京临时政府、
北洋政府、南京国民政府三个时期政治制度的演变，“中共在根据地和解
放区的制度探索”为建立人民民主政权打下坚实的基础，“共和国的政治
制度”介绍了中国特色社会主义制度的特点和优势。
一 民国时期的政治制度
1. 南京临时政府时期：建立民国，颁布《临时约法》
(1)目的：防止袁世凯专权，维护共和政体。
(2)内容：主权在民，自由平等，三权分立，责任内阁制等。
(3)地位：是中国第一部资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反
对君主专制制度的进步意义。
2. 北洋政府时期——政党政治的尝试
(1)经过：中国同盟会改组为国民党——国民党在国会选举中获胜——
宋教仁案——“二次革命”——袁世凯下令解散国民党和国会。
(2)失败原因：革命阵营力量的涣散，袁世凯实力强大，专制主义的社
会根基根深蒂固。
3. 国民政府时期——实行“训政”
(1)开始：1928 年，国民党通过《训政纲领》
(2)实质：一党专政，剥夺人民权利，违背孙中山“主权在民”的初衷。
二 中共在根据地和解放区的制度探索
1. 土地革命时期，1931 年 11 月，成立中华苏维埃共和国，制定宪法
大纲。这是中共创建人民革命政权的尝试。
2. 抗日战争时期
(1)探索：设立边区政府，作为民国地方政府；建立抗日民主政权，实
行“三三制”原则。
(2)原因：中日民族矛盾成为主要矛盾，建立和巩固抗日民族统一战线，
实现全民族抗战的需要。
(3)意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建
设；提高民众的抗战热情，有利于争取抗战胜利。
3. 解放战争时期，两大成就：
(1)设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府，为新中国的政权建
设奠定了坚实基础。
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(2)1949 年 6月，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国
奠定了理论基础。
三 共和国的政治制度
1. 四大政治制度：根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度
是政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
2. 人民代表大会制度
(1)建立：1954 年 9 月，第一届全国人大召开，1954 年宪法的规定。
人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会是我国的最
高国家权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政
体。人大代表是我国国家权力机关的组成人员。
(2)历史作用：推动了社会主义民主和法制建设，促进了工业化建设和
社会主义改造。
3. 政治协商制度
(1)确立：1949 年 9 月，中国人民政治协商会议的召开。
(2)发展：1956 年，中共提出八字方针：“长期共存，互相监督”，进
一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
李瑞环说：协商不代替，监督不对立，为了发展生产力，同唱一台戏。
(3)新发展：改革开放后，“政治协商制度将长期存在和发展”被写入
宪法，走上了制度化轨道。
4. 2017 年 11 月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社
会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总
目标。
附录 两个概念：
共和制，国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权
组织形式，与“君主制”相对。
民主制，人民当家作主。它有两种形式：直接民主制，如古希腊的雅
典；间接民主，也称代议制民主。
第四讲 中国历代变法和改革
课标要求
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了解中国历史上主要的变法和改革，理解改革对经济发展、民族交融、
思想解放、社会进步的推动作用。
本节重点
变法和改革的历程、内容和历史作用
本节难点
对历代变法和改革的评价；改革的历史必然性
知识概要
释题 本讲三个小节，依次介绍了古代的商鞅变法、北魏孝文帝改革、
王安石变法和张居正改革；近代的戊戌变法、清末新政和民国时期的改革
措施；新中国成立以来社会主义建设的探索、改革开放等内容，反映了改
革的曲折性、艰巨性和必然性。
一 中国古代的重要变法和改革
1. 商鞅变法
(1)背景：战国时期，铁器和牛耕的使用推广，社会生产力进一步发展；
兼并战争不断，各诸侯国实现富国强兵的需要。
(2)内容：废除井田制，奖励耕织；废除世卿世禄制，奖励军功；实行
什伍连坐，建立县制等。
(3)历史作用：使秦国迅速崛起，成为政治军事强国，为秦统一中国奠
定了基础。
2. 北魏孝文帝改革
(1)背景：439 年，北魏重新统一北方；民族交融成为历史发展的潮流。
(2)过程：前期由冯太后主持，实行俸禄制、均田制、租调制、三长制
等，后期由孝文帝主持，措施有迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通
婚姻等。
(3)历史作用：巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展，加快了
北方的民族交融，缓和了民族矛盾，为中国统一多民族国家的发展作出了
贡献。
野蛮的征服者总是被那些他们所征服的民族的较高文明所征服，这是
一条永恒的历史规律。——马克思
3. 王安石变法
(1)背景：北宋中期政治腐败，财政困难，各地农民起义不断。北部边
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境危机严重。范仲淹庆历新政，揭开了北宋改革的序幕。
(2)推行：1069 年，宋神宗起用王安石主持变法。
(3)结果：初期取得显著成效，遭到大地主、大官僚的阻挠最终失败。
4. 张居正改革
(1)背景：明朝中后期，政治腐败，府库空虚，统治危机不断加深。1572
年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。
(2)内容：整肃吏治，加强官吏考核(推行考成法)，清丈土地，改革税
制(推行一条鞭法)等。
(3)结果：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到
暂时缓解。改革最终失败。
二 中国近代的改革探索
1. 戊戌变法
(1)背景：鸦片战争后，中国民族危机日益加深。康有为、梁启超等人
的奔走与努力。
(2)活动：创学会、办报刊、兴学堂；光绪帝颁布变法诏令。
(3)结果：慈禧太后发动戊戌政变，变法失败。
失败原因：新旧力量对比悬殊(维新势力过弱，守旧势力过强)，措施
和手段存在缺陷。
(4)历史作用：一定程度上冲击了封建制度；起到了思想启蒙作用，促
进了中国人民的觉醒。
晚清三大改革，是指洋务运动、维新变法和清末新政。
2. 清末新政
(1)背景：八国联军侵华，民主革命兴起，清政府统治危机日益严重。
(2)内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。
(3)评价：客观上促进了中国民族资本主义的发展，没有使清政府摆脱
内外困境。
清末新政是一场半殖民地半封建性质的假维新、假变法。——《辛亥
革命史》
三 新中国成立以来的重要改革
1. 新中国成立后，推行土地改革和各项民主改革，恢复国民经济，完
成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻
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最伟大的社会变革。
2. 1956—1978 年的探索
(1)以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中共对中国社会主
义建设道路的探索有了良好开端。
(2)历史作用：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培
养了骨干力量，积累了重要经验。
3. 改革开放的成就
(1)1978 年 12 月，中共十一届三中全会召开，作出把党和国家工作中
心转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放的决策。
(2)2012 年 11 月，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改
革开放的目标。2017 年 10 月，中共十九大将全面深化改革总目标载入党章。
(3)历史意义：极大地改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民
的面貌、中国共产党的面貌。
附录 关于改革的规律性认识
1. 改革与革命 二者都是推动社会进步的重要手段，但两者有区别：
(1)革命一般伴随着暴力斗争，如法国大革命、俄国的十月革命、中国
的新民主主义革命等。
(2)改革是改变社会制度中落后的部分，完善当前制度，使之适应新的
生产力的发展；总体来说，改革的方式比较温和、渐进。改革大致可以分
为四类：
①推动社会转型的全面改革，如商鞅变法、戊戌变法、俄国农奴制改
革、日本的大化改新和明治维新等；
②革除弊政、拯救危局的局部调整，如王安石变法、张居正改革、洋
务运动等。
③吸收其它民族特长的改革。如赵武灵王胡服骑射，北魏孝文帝改革，
忽必烈改制，土耳其的凯末尔改革等。
④达到特定目的的改革。如欧洲宗教改革适应新兴资产阶级的需要，
罗斯福新政是出于应对经济危机的需要等。
2. 影响改革成败的主要因素：
(1)是否顺应历史发展潮流，反映先进生产力的要求；
(2)改革派与反对派的力量对比(即新旧力量的对比)；
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(3)最高统治者的态度与改革者的个人素质；
(4)国内外环境是否有利；
(5)用人是否得当，是否讲究改革的策略和技巧；
(6)改革的措施是否行之有效，政策是否具有连续性等。
3. 如何评价历史上的重大改革：
(1)坚持辩证的观点(既要看到改革取得的成果，也要看到改革存在的
问题或局限；注意主观动机与客观效果之间的关系，主要看客观效果)。
(2)坚持历史的标准(要把改革放在当时的特定的历史环境中去评价)。
(3)一场改革的成败与否，不是看改革者个人的结局如何，而要看改革
所产生的积极作用是否得以维持。
(4)19 世纪以来的改革，一般要把它放在近代化的背景下去分析。
4. 改革的重要启示：
(1)改革的必要性。改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段，是历
史发展的必然要求。
(2)改革的曲折性。改革会涉及到利益关系的重新调整，必然会具有艰
巨性和复杂性，不可能一帆风顺。
(3)对改革的具体要求。改革的措施必须行之有效，用人要得当，改革
家要有远见卓识和坚定的政治魄力。
(4)改革要适应生产力发展需要，符合社会发展规律，顺应时代潮流，
改革推动着社会进步和历史发展。
(5)改革者勇于革新、敢于斗争的精神值得学习。
第五讲 中国古代官员的选拔与管理
课标要求
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央
集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
本节重点
各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容
本节难点
官员选拔与管理制度演变的原因
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知识概要
一 古代选官制度 1. 概况
时期 选官制度 标准 选拔方式 评价
西周 世官制(世卿 血缘 世袭 贵族垄断官吏来源
世禄制)
春秋战 (1)尚贤，举 才能、军
国 荐为官；(2) 功
军功爵制
秦 (1)重法吏， 有利于建立良好吏治，
以法为教，以 推动官僚政治的确立。
吏为师；(2)
军功爵制
汉武帝 察举制 孝廉、茂 举荐 实行之初，有利于选拔
时期开 才(品行、 人才；容易任人唯亲，
始 名望) 形成小集团，后期举荐
不实现象渐趋严重。
东汉末 九品中正制 前期：家 举荐 前期起到选拔人才的
年到魏 世、道德 作用，将选官权收归中
晋南北 和才能； 央，加强了中央集权；
朝 后期：家 后期成为门阀士族垄
世 断政权的工具。
隋唐至 科举制 才学 考试
明清
中国古代的选官制度：世官制(世卿世禄制)—→荐举功劳制—→察举
制—→九品中正制—→科举制(八股取士)
三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出
于九品中正，隋唐至今出于科举。——苏轼《论养士》
2. 科举制的积极作用：
扩大了用人范围，提高了官员的文化素质；把选官权收归中央，加强
了中央集权；使官员选拔变得更加公平公正，加强了社会阶层的流动；被
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西方国家借鉴，对西方的文官制度形成产生积极影响。
3. 明朝实行南北卷制度。认识：反映了经济重心南移完成后，南北方
文化教育的不平衡；有利于笼络北方士人，巩固王朝统治。
4. 发展趋势：(1)选官标准，由血缘、门第逐渐演变为才学；
(2)选拔方式，由举荐到考试，更加公平、公正；
(3)选官基础日益扩大，官员的素质不断提高；
(4)选官权逐渐收归中央。
二 考核制度与监察制度 考核又被称为“考课”“考绩”“考功”
和“考效”。 1. 概况
时期 考核 监察
秦汉 上计制，御史参与考 建立以御史大夫为首的中央监察体
核。 系；汉武帝设置刺史，巡行郡国。
魏晋南 门阀士族强大，考核法
北朝 规大都流于形式。
隋唐至 归属尚书省吏部。唐朝 御史台为最高监察机构；唐太宗划分
两宋 以品德和才能为标准。 十道监察区；宋朝划分路作为监察区，
实行台谏合一。
元 中央设御史台；地方设行御史台，肃
政廉访司。
明清 明朝有考满和考察，清 都察院和六科行使监察权，都察院御
朝包括京察和大计。 史和六科给事中位卑权重。清朝将六
科并入都察院。
2. 评价：(1)作用：有利于整顿吏治，减少腐败行为，提高行政效率；
有利于维护君主专制中央集权制度。
(2)服务并受制于皇权，无法杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
第六讲 西方的文官制度
课标要求
了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官
制度的特点。
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本节重点
近代西方文官制度的特点
本节难点
近代西方文官制度产生的历史背景
知识概要
释题 文官，也称公务员，一般是指通过非选举程序被政府录用，在
行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
本讲三个小节，依次介绍了西方文官制度的背景、建立、特点和影响。
一 背景
1. 历史原因：西方传统选官制度的弊端。
(1)中古晚期到 17、18 世纪，实行赐官制。任人唯亲，卖官鬻爵，营
私舞弊等乱象频发。
(2)内阁制和政党政治形成后，“政党分肥制”。滋生腐败，政党更迭
影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
在政治上就像在爱情和战争上一样公平，肥缺归胜利者所有。——美
国前总统 杰克逊
2. 工业革命开展，国家管理职能扩展，急需建立职业官僚体系。
3. “天赋人权”等思想传播，人们强烈要求平等参与政府工作。
4. 现实原因(直接原因)：参加克里米亚战争的推动。
英国剑桥大学、牛津大学和印度殖民政府的改革经验(进行书面考试)。
二 建立 英国—→美国
1. 18 世纪初，英国限制国王通过任命官员干预议会活动。
2. 19 世纪初，英国政府分为政务官和事务官(即文官)。
政务官，是指由选举产生或与内阁共进退的官员。
事务官，是指通过考试等选拔方式进入政府工作，长期任职的官员。
3. 1855 年，英国建立文官委员会，对侯选人进行考试。1870 年 6 月，
英国最终确立了文官制度。
4. 1883 年 1 月，美国国会通过《美国文官法》(即《彭德尔顿文官法》)，
建立了文官制度。
三 特点和影响：
1. 特点：考试录用，公平竞争，政治中立，职务常任。
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2. 积极作用：有利于政府工作的稳定性和持续性，有利于政局稳定；
有利于选拔人才，扩大了资产阶级的统治基础；有利于提高政府的工作效
率，提高国家治理水平；推动民主政治的完善，促进资本主义国家的发展。
3. 弊端：容易滋生官僚习气，人数膨胀增加了国家财政负担，层次增
多影响了政府的工作效率。
附录 西方文官制度与中国科举制的异同：
(1)相同点：公开公平竞争、择优录取；国家重视，有严格法律保障；
扩大了统治基础，有利于社会稳定。
(2)不同点：①科举制是封建小农经济的产物；产生于封建专制社会，
受国家最高统治者直接干预；受儒家思想影响。
②文官制度是资本主义经济发展的产物；产生于近代民主社会，不受
国王、内阁控制；受启蒙思想影响。
第七讲 近代以来中国的官员选拔与管理
课标要求
了解近现代中国公务员制度的发展情况和影响
本节重点
近现代中国的公务员制度
本节难点
共和国的干部制度
知识概要
释题 本讲三个小节，以官员的选拔与管理为主题，依次介绍了“晚
清选官制度的变革”、“民国时期的官员选拔制度”和“中华人民共和国
的干部制度和公务员制度”。近现代中国的公务员制度是近代中国借鉴传
统科举制的优势、参考西方文官制度、历经曲折建立起来的。
一 晚清选官制度的变革
总体变化：科举制度—→学堂选官制度、留学毕业生选官制度
1. 戊戌变法时期，清政府加设经济特科，废八股，改试策论，变法失
败后被废除。
2. 清末新政时期 清政府设立大学堂、中小学堂和蒙养学堂；1904 年，
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设立学部，设立劝学所。1905 年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的奏请，
下诏废除科举制。
3. 1904 年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选
官制度正式设立。不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度。
4. 评价：具有中体西用的特点，并未真正挽救清王朝的统治；培养人
才，推动中国教育近代化和选官制度的近代化。
二 民国时期的官员选拔制度
1. 孙中山的文官考试思想
(1)内容：建立考试院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，
建立文官运行机制。
(2)评价：基本没有实行，奠定了近代中国文官制度的基础。
2. 北洋政府——考试和甄别
(1)1913 年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制
度的建立。文官考试由政事堂铨叙局负责，女子不得参加文官考试。
(2)甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，有利于保持行政的连
续性和稳定性。
3. 南京国民政府——公务员制度
(1)渊源：北洋政府时期的文官制度，中国传统考试监察制度，西方文
官制度。
(2)表现：公务员的选任由考试院负责，孙中山的文官考试思想得到实
践。
(3)评价：允许女子参加考试，具有更强的开放性和公平性；任用亲信、
拉帮结派现象始终存在。
附录 民国时期文官考试制度的评价
(1)进步性：文官考试法制化；平等性与开放性的增强；考试权独立(从
君权中分离出来，与一般行政权相分离)；考试内容的现代化(开始注重社
会科学和自然科学知识，注重应试者解决实际问题的能力)。
(2)局限性：内容上的新旧并存(总体上趋于现代科学知识，保留着传
统科举制的残余)；考试与任用的脱节，直接影响了文官考试效能的发挥；
现代性受到很大限制，发挥功效非常有限。原因有党治和军治色彩的存在、
个人因素的干扰、派系势力的抗拒等。
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三 共和国的干部制度和公务员制度
1. 干部制度 新中国成立后，采用干部制度，坚持党管干部的原则。
2. 公务员制度 1993 年开始推行。2005 年，全国人大常委会通过《公
务员法》，标志着公务员制度正式形成。
3. 中国公务员制度与西方文官制度的区别：不搞“政治中立”，坚持
党管干部；不搞“两官分途”(没有政务官和事务官的划分)，坚持服务于
民的宗旨。
第八讲 中国古代的法治与教化
课标要求
知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对德治、
法治关系的讨论；知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段。
本节重点
先秦的德治与法治之争；历代王朝法律、礼教并用的统治手段
本节难点
律令儒家化与“礼法结合”问题
知识概要
释题 四个概念
法律：是统治阶级意志的体现、国家统治的工具，着眼于防范与惩处；
教化：是社会治理的重要工具，着眼于教育和引导；
法制：即法律制度，指统治集团通过国家政权建立起来的法律和制度。
法治：即法律统治，与“人治”相对立，是一种治国原则和方法。
一 先秦时期的德治与法治
1. 起源：(1)西周统治者建立了礼制，提出“敬天保民”的思想。
原因：吸取商朝灭亡的教训；农耕经济发展，要求爱惜民力。
(2)前 536 年，郑国子产“铸刑书”。
意义：是中国历史上最早的成文法；打击奴隶主贵族的特权；稳定郑
国社会秩序；顺应时代潮流，为其他国家所借鉴。
2. 德治与法治之争
(1)开始：子产“铸刑书”，叔向反对与辩论
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(2)表现——儒法之争：儒家认为人性善，主张德治，代表人物是孔子
和孟子。法家认为人性恶，主张法治，代表人物是商鞅和韩非。
(3)结果：儒家思想不适应兼并战争和富国强兵的需要，在当时受到冷
落，后来才得到重用。法家思想符合当时富国强兵、政令统一的需要，受
到重用。
(4)认识：是社会改造方案之争(治国主张之争)，是当时社会转型的反
映；儒法之间既有争论，又相互借鉴，如战国末期荀子主张隆礼重法、礼
法并用。
二 秦汉以来的法治
1. 秦以法家思想治国。汉朝沿袭秦律，制成《九章律》。律与令都具
有法律效力。
2. 汉代以来，律令儒家化(礼法结合)
(1)原因：汉武帝以后，儒家思想成为主流思想；血缘宗亲和宗法传统
的影响。
(2)经过：①开始：汉朝，儒学知识分子以经注律，引经决狱；
②发展：魏明帝设置律博士，用儒家思想来解释法律，引礼入律。
③完成：唐高宗时，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。这是中华
法系确立的标志。
④传承：宋朝的《宋刑统》，元朝在司法实践中广泛援引唐律，明朝
以唐律为蓝本制定《大明律》，清朝制定《大清律例》。
(3)表现：以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一，以维护三
纲五常。
附录 中国古代法律(中华法系)的分析
(1)大致沿革：《永徽律疏》—→《宋刑统》—→《大明律》(＋《问
刑条例》)—→《大清律例》
(2)特点：官方为主导，为专制政体服务；突出成文法典，形式多样；
强调礼法结合，以礼为主；重视家族伦理；民法与刑法不分，以刑法为主。
三 唐朝以来的教化
(1)唐朝 732 年，颁行《大唐开元礼》，是秦汉以来封建礼仪制度的
集大成。社会层面，政府重视家训作用，强化基层教化。
德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也。——
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唐高宗
(2)宋代，儒学开始向基层渗透(儒学的世俗化、生活化)。
①理学形成，在社会上广泛流传，深入到族规、家训之中。如朱熹的
《家礼》和《小学》。
②儒学士人以乡约教化乡里。如北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》。
(3)明朝后期，乡约改而宣讲明太祖的“六谕”；清朝乡约宣讲内容是
康熙帝和雍正帝的圣谕。
附录 古代乡约的分析
(1)变化：内容上，宋朝以道德教化为主，明清逐步转向宣讲皇帝的圣
谕；组织上，从民间自发建立到政府推动，使约束力变强，并与法律合流。
(2)积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展
生产；促进儒家文化和传统道德的传播。
第九讲 近代西方的法律与教化
课标要求
了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会
发展进程中的作用。
本节重点
近代西方法律制度的渊源和基本特征
本节难点
西方宗教伦理与教化的作用与社会影响
知识概要
释题 古代欧洲通过罗马法对社会进行有效治理，通过基督教实现道
德教化；近代欧洲在罗马法的基础上形成了近代法律制度；宗教改革后，
新教伦理成为社会教化的重要工具。基督教深刻影响人们的意识和行为，
新教顺应和推动了资本主义发展。
一 近代西方法律制度
1. 渊源——罗马法
(1)约前 450 年，罗马共和国颁布了《十二铜表法》。
(2)6 世纪，东罗马帝国编撰的《罗马民法大全》，是古罗马法律的最
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高成就。
(3)法律精神：保护私有财产，法律面前人人平等，重视证据。
2. 发展——日耳曼法和教会法
中古时期，各日耳曼王国编纂了一批成文法，作为庄园法庭审判的依
据。教会也根据基督教神学，制定和颁布了教会法。
3. 普通法系 1215 年，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王
权有限的原则。(1689 年，《权利法案》确立了议会至上的原则。)英美等
国的法律构成了普通法系，也称“英美法系”。
4. 民法系 1804 年，拿破仑政府颁布了《法国民法典》。后来形成了
民法系，又称“大陆法系”。
附一 二者比较：
英美法系 大陆法系
特点 以判例法为主要渊源，遵 以成文法为主要渊源，一般
循先例，法官地位突出 不承认判例的效力，法官作
用不太提出
代表国家 英美加澳印 法德意日
相同点 都是近代西方资产阶级的法律，与罗马法有联系，都强
调保障个人的权利。
5. 基本特征：(1)国家权力结构层面，坚持权力制衡，三权分立(分权
制衡、立法和司法独立)。(2)法律内容上，注重保护个人权利。
(3)司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。
为保证程序公开公正，建立律师制度和陪审团制度。
无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪。
6. 局限性：为资产阶级利益服务，确认私有财产制度；对个人权利的
认定存在逐渐改进的过程。
附二 二者比较：
古代中国法治 近代西方法治
实质 维护封建君主的专制统治 维护资产阶级的统治
基础 儒家思想 启蒙思想
特点 礼法并用 倡导主权在民，尊重并保证人权
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来源 法自君主出 法自议会出
二 宗教伦理与教化
1. 背景：公元前后，基督教诞生于巴勒斯坦地区；5 世纪，日耳曼人
国家(法兰克王国)逐渐接收了基督教。
2. 宗教改革前
(1)活动：搜集和抄录经典；开办学校，以宗教为主；节日大多与基督
教有关；教会对人们的日常告诫。
(2)作用：保存了古典文化；在教育和文化方面发挥重要作用；强化了
教会对人们的控制，影响了人们的思想意识和日常行为。
3. 宗教改革后
(1)主张：反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》；提倡节俭和积
极入世的态度。
(2)评价：适应了新兴资产阶级的诉求，推动了资本主义发展；坚持基
督教的基本教义，束缚人们的行为和思想，引起了多次宗教冲突。
第十讲 当代中国的法治与精神文明建设
课标要求
了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。
本节重点
当代中国的法治与精神文明建设成就
本节难点
在理解上层建筑对经济基础反作用的基础上，认识对国家治理体系和
治理能力现代化的重要性
知识概要
释题 本讲两个小节，分别介绍了“新中国的法治建设进程”和“社
会主义精神文明建设”。
一 法治建设进程
1. 1949 年 9 月中国人民政协会议通过《共同纲领》等文件，开始进程。
2. 20 世纪 50 年代，初创时期
(1)我国制定了《婚姻法》、《土地改革法》等法律、法令。
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(2)第一届全国人大制定 1954 年宪法，初步奠定中国法治建设的基础。
1954 年宪法与《共同纲领》的区别：前者体现了人民民主原则和社会
主义原则；后者只体现人民民主原则，没有体现社会主义原则。(从二者规
定的国家性质可以看出)
成因：《共同纲领》颁布时，我国还是新民主主义社会；1954 年宪法
规定我国是社会主义社会。
3. 文革时期，法制遭到严重破坏。
4. 改革开放后，进入新时期 1982 年，我国通过 1982 年宪法。
5. 20 世纪 90 年代以来，全面推进
(1)中共十五大报告第一次完整地提出要“以法治国，建设社会主义法
治国家”，并于 1999 年写入宪法。
从“法制”到“法治”的意义：有利于贯彻依法治国理念，增强社会
民主法治意识，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
(2)2004 年，“国家尊重和保障人权”被写入宪法。到 2010 年底，中
国特色社会主义法律体系形成。
(3)2018 年，十三届全国人大把习近平新时代中国特色社会主义思想载
入宪法，实现了国家指导思想的与时俱进。
(4)2020 年 5 月，十三届全国人大通过了《民法典》，在法律体系中居
于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”。
我国宪法和各种法律制定过程的特点：根据社会发展需要立法；立法
公开、透明、严谨；重视民意，体现人民民主原则。
二 精神文明建设
1. 在社会主义革命和建设时期，中国社会涌现出的英雄模范有孟泰、
时传祥、王进喜、焦裕禄、雷锋、李四光、华罗庚等。
2. 改革开放后，我国加强社会主义精神文明建设。“五讲四美三热爱”
是 20 世纪 80 年代群众性精神文明建设的口号。
3. 20 世纪 90 年代，我国开展三大系列创建活动：创建文明城市、创
建文明村镇和创建文明行业。
4. 1994 年，中共中央提出把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基
础工程加以推进。2001 年，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
5. 2006 年 10 月，中共第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略
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任务。中共十八大形成社会主义核心价值观。(24 个字)
第十一讲 中国古代的民族关系与对外交往
课标要求
了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族
国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制。
本节重点
中国古代的民族政策和边疆管理制度；中国古代处理对外关系的基本
体制
本节难点
民族关系和对外关系的区别
知识概要
释题 本讲四个小节，前三小节基本上按时间顺序自秦汉至明清依次
排列，重点阐述统一多民族国家的形成过程及不同阶段的民族关系。第四
小节简要介绍了中国古代的对外交往。
一 民族关系与统一多民族国家
1. 先秦时期，华夏认同形成，华夷之别初步形成。
2. 秦汉时期，统一多民族国家形成
(1)多次北击匈奴，蒙恬、卫青和霍去病、窦宪率兵攻打匈奴。
(2)秦朝在两广地区设立郡县，西汉设立河西四郡。
(3)汉朝设立西域都护府，设立护乌桓校尉。
(4)移民开发边疆，汉朝推行屯戍政策。
3. 隋唐时期，各民族大交融、大发展，统一多民族国家发展。
(1)隋朝，突厥、吐谷浑、党项等先后归附；加强对岭南地区的治理。
(2)唐朝，与边疆各族保持着密切联系，西北各族尊称唐太宗为“天可
汗”。边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州等。
羁縻政策，是中原王朝对少数民族承认当地头目，封以王侯，纳入朝
廷管理的政策。羁，是用军事手段和政治压力加以控制；縻，是以经济和
物质利益给以抚慰。
4. 宋朝先后与辽、西夏、金长期并立。民族交融持续发展。
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5. 元明清时期，统一多民族国家得到巩固和发展。
(1)元朝，设置宣政院对西藏实行行政管理，在东北、云南设立行省。
(2)明朝，在东北设立都司、卫、所，在西南设立土司，册封西藏僧俗
领袖。
(3)清朝，满蒙联姻加强与蒙古的联系；加强管理西藏；在西南沿袭土
司制度，后来逐渐进行“改土归流”。
5. 中央机构：秦朝设典客、典属国等，汉朝设大鸿胪，隋唐时期是礼
部和鸿胪寺，明朝设礼部、鸿胪寺和提督四夷馆，清朝设立理藩院。
附录 中国古代民族关系的分析
1. 各民族交往交流交融的方式：
(1)民族战争 如宋朝与辽、西夏、金之间的战争；清朝平定准噶尔部
叛乱的战争。
(2)设置机构 元朝在东北、云南等地设立行省(辽阳行省，云南行省)。
清朝在青海、西藏地区设置西宁办事大臣、驻藏办事大臣。
(3)册封首领 隋朝册封百越首领冼夫人为谯国夫人。唐朝多次册封南
诏首领。忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事。
(4)通婚联姻 西汉前期的和亲，昭君出塞，唐朝文成公主进入吐蕃。
(5)迁徙移民 魏晋时期的五族内迁、三次大规模的北民南迁(西晋末
年，安史之乱后，两宋之际)。
(6)友好交往 隋炀帝三次派人抵达流求，唐朝与吐蕃的数次会盟，南
诏王多次遣子弟入唐学习，北宋时期榷场的设置，明朝与西藏的茶马贸易。
(7)政治改革 如北魏孝文帝改革，元朝忽必烈改制等。
2. 特征：民族交融成为主流；因俗而治，因地制宜；管理方式多种多
样；尊重风俗信仰；重视边疆治理，治理体系逐步成熟。
3. 影响：加强对边疆的管理，推动了边疆的开发；促进了内地和边疆
地区的经济文化交流；推动民族交融，巩固统一多民族国家；促进了中华
民族的发展，增强了中华民族的凝聚力；为后世处理民族关系提供借鉴。
4. 认识：中国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，中华辉煌的文明是各
民族共同创造的。一部中国史，就是各民族交融汇聚成多元一体中华民族
的历史，就是各民族共同缔造、发展和巩固统一的伟大祖国的历史。
三 对外交往
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1. 汉朝，打通了陆海两个通道(开通陆上、海上两条丝绸之路)
(1)陆路：97 年，班超派甘英出使大秦，抵达波斯湾一带；166 年，大
秦派使者到达洛阳。
(2)海路：57 年，倭国使臣到达东汉，光武帝赐金印一枚。
2. 隋唐时期，商路畅通。表现：
隋炀帝命裴矩驻守张掖，掌管通商事务。 通过与大食接触把造纸术等
传到阿拉伯地区。 608 年，常骏出航到达赤土国(今马来半岛南部)。 遣唐
使将唐朝文化带到日本。
3. 宋代 陆路交通阻隔，海陆转趋发达。
4. 元朝 海路陆路都很通畅。13 世纪，马可 波罗抵达中国，后来留
下了《马可 波罗行纪》。
5. 明清时期，政府维护朝贡体制和朝贡贸易体系。
朝贡体制，又叫封贡体制，是我国古代处理对外关系的基本模式。朝
贡，指外国使节来华表示归顺，赠送贡品；中国君主会对其统治者册封名
号，回赐礼物，双方建立宗藩关系。朝贡体制反映到经济上便是朝贡贸易。
(1)1689 年，中俄订立《尼布楚条约》，这是清朝签订的第一个边界条
约。
(2)1793 年，乾隆帝拒绝英国马戛尔尼使团的贸易请求，坚持闭关自守。
6. 认识：政府往来与民间交往并存，政治往来伴随着经济文化交流，
长期坚持和平交往，由陆路为主到海路为主，由对外开放到闭关自守，后
期出现侵略与反侵略的斗争。
中国古代对外交流的意义(见 51 页)
第十二讲 近代西方民族国家与国际法的发展
课标要求
了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展。
本节重点
近代西方民族国家的形成过程
本节难点
国际法的发展
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知识概要
释题 随着生产力和生产关系的发展，近代西方民族国家形成了；随
着民族国家的形成，国家成为国际关系的主体，协调主权国家之间关系的
国际法产生了，并建立外交制度；国际法在 20 世纪经历了曲折发展的历程。
国际法，是指以国家之间的关系为对象的法律。——王铁崖《国际法》
一 近代西方民族国家的产生
1. 概念：民族国家，是指欧洲近代以来通过资产阶级革命或民族独立
运动建立起来的，以一个或几个民族为国民主体的国家。
2. 原因 (1)根本原因：资本主义经济的发展，国内市场形成；
(2)战争与革命的推动，如英法百年战争、法国大革命及拿破仑战争促
进了民族意识的觉醒。
(3)西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。
(4)宗教改革打击了教会势力，强化了王权，国家民族认同观念日益显
现。(5)对民族语言的重视强化了民族认同。
表现：英语成为英国人广泛使用的语言。法语成为法国的官方语言。
3. 过程：
(1)1534 年，英国颁布《至尊法案》，建立起国王的专制统治。
(2)路易十四时期，法国王权达到顶峰。名言：朕即国家。
(3)欧洲各专制王权国家逐渐转变为民族国家。
4. 表现：个人对国家的忠诚度日益提高；各国鼓励和组织对爱国人士
的崇拜；出现了国旗、国歌和各种国家节日。
5. 评价：有利于民族独立和国家治理方式的变化；推动国际法的诞生
和近代外交制度的建立；极端民族主义加剧对外侵略和扩张。
二 国际法的形成
1. 原因：民族国家的形成，近代外交制度建立的推动(17 世纪建立，
表现：外交使节和外交使团的派遣)。
2. 过程
(1)奠基：1625 年，《战争与和平法》确定了国际法的主体是主权国家。
(2)产生：1648 年，威斯特伐利亚体系形成。
(3)发展：1815 年，维也纳体系建立，应用范围扩大到美洲、亚洲等地。
3. 评价：(1)进步作用：为用和平方式解决国际争端、减少战争开辟
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了新的途径。
(2)局限性：西方各国实行双重标准，经常违反，导致国际冲突不断。
三 20 世纪国际法的发展——两次破坏，两次重建
1. 一战后的重建
(1)十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反
人类罪。
(2)一战后建立了凡尔赛——华盛顿体系，成立了国际联盟。国联“全
体一致”原则，使其难以制止战争，维护和平。
(3)1928 年 8 月，美、法等国签定了《非战公约》，并未真正得到实行。
2. 二战后的重建
(1)1945 年 6 月，《联合国宪章》签署，赋予安理会制裁的权力，确定
了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。
(2)新兴民族国家独立，各类国际组织猛增，推动了国际法的发展。
局限性：无法消除霸权主义、强权政治对世界和平与发展的威胁。
附录 国际联盟与联合国的比较
(1)相同点：都是世界大战的产物。都是普遍性的国际组织。都反映了
战后世界要求和平的共同愿望。宗旨都是维护世界和平与安全。都具有明
显的大国强权色彩，都曾为大国所控制或操纵。
(2)不同点：国际联盟强调大会一致(“全体一致”)原则，联合国强调
“大国一致”原则。联合国较之国际联盟更具有普遍性、权威性，在维护
世界和平与安全方面更有效。
第十三讲 当代中国的民族政策
课标要求
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。
本节重点
当代中国的民族政策
本节难点
在理解上层建筑对经济基础反作用的基础上，认识中国解决民族问题
的正确道路和制度保障
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知识概要
释题 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。本讲三个小节，
依次介绍了这种制度的建立、发展和完善。
一 建立
1. 背景(原因)：
(1)中国是统一多民族国家，各民族在历史上形成了多元一体的格局。
(2)少数民族地区经济社会发展水平相对落后。
(3)民族问题关乎国家的长治久安。 (4)中共历来重视民族问题。
2. 经过：
(1)1947 年 5 月 1 日，内蒙古自治区成立。这是我国第一个省级自治区。
(2)1949 年《共同纲领》、1954 年宪法的先后规定。
二 发展
1. (1)1984 年，《民族区域自治法》颁布实施，民族区域自治制度被
确立为我国的一项基本政治制度。
(2)1990 年，中共中央提出“ 三个离不开” ，即“汉族离不开少数民
族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。
2. 作用：维护了国家的集中统一，保障了少数民族的合法权益，巩固
和发展了社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。
三 完善
1. 中共十八大以来，坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的
民族工作主题，增进各族群众的“五个认同”。
2. 中共十九大，铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党章程》。
附录 中国当代民族政策的意义：实现少数民族当家做主；促进民族
平等、团结、共同繁荣，巩固统一多民族国家；促进少数民族地区经济、
社会发展；促进民族交融，筑牢中华民族共同体意识。
第十四讲 当代中国的外交
课标要求
了解当代中国独立自主的和平外交政策的主要成就。
本节重点
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新中国成立后的外交政策与原则；新中国外交政策的基本历程及成就
本节难点
新中国对外交政策进行适时调整的国际形势
知识概要
释题 本讲三个小节，依次介绍了 1949—1976 年的中国外交、1978—
2012 年的中国外交和 2012 年以来的中国外交。
一 开创独立自主的和平外交
1. 建国初期，三大外交方针
(1)背景：二战后，世界上两大阵营对立。新中国成立，希望结束屈辱
外交。美国等资本主义国家敌视新中国。
(2)含义：1949 年上半年，毛泽东先后提出
另起炉灶，是要同各国重新建立外交关系；
打扫干净屋子再请客，指取消帝国主义在中国的特权；
一边倒，站在社会主义和世界和平民主阵营一边。
新中国初期，实行“一边倒”与“独立自主”并不矛盾，因为“一边
倒”是以“独立自主”为前提的，目的是为了维护新中国的独立与主权。
(3)成果：中国先后与苏联、朝鲜、印度等国建交。1954 年 6 月，中国
倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。1955 年 4 月的万隆会议上，
中国提出“ 求同存异” 的方针。到 1956 年，中国与挪威、南斯拉夫等国
建交。
和平共处五项原则，说明外交超越国家制度和意识形态的差异，标志
着新中国外交政策的成熟。
2. 20 世纪 50 年代末至 60 年代初 两个拳头出击，争取中间地带
(1)背景：亚非拉民族解放运动蓬勃发展，中苏关系恶化。
(2)表现：出现与亚非民族独立国家建交的高潮。1964 年，中法建交，
实现了中国同西方大国关系的突破。
3. 20 世纪 70 年代 一条线，一大片
(1)背景：西欧、日本不断发展，多极化趋势出现；广大发展中国家国
际地位的提高；美国在美苏争霸中处于守势。
(2)成果：中国先后同意大利、联邦德国等国家建交。中国恢复在联合
国的一切合法权利。尼克松访华，中美关系开始走向正常化；中日正式建
29
交。到 1976 年，与中国建交的国家达到 111 个。
二 改革开放后 不结盟、全方位、无敌国
1. 背景：多极化趋势发展，和平与发展成为时代的主题，经济全球化
发展，改革开放需要相对和平的国际环境。
2. 成就：(1)1979 年，中美正式建交。1989 年，中苏实现关系正常化。
(2)发展与大国、发展中国家、周边国家的友好关系，推动区域和国际
合作； (3)参与以联合国为中心的多边外交活动。
三 中共十八大以来的中国特色大国外交
1. 中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。
2. 中国推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。
3. 中国就世界和平发展的诸多议题提出中国方案，贡献中国智慧。
中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。
中国智慧是：中华文明“以和为贵”“协和万邦”的思想与理念；实
事求是，从国情出发；超越意识形态的束缚。
附一 当代中国外交取得巨大成就的分析：
(1)原因：中共的正确领导；实事求是，与时俱进；奉行独立自主的和
平外交政策；坚持和平共处五项原则；走和平发展道路。
(2)意义：打开中国外交新局面，有利于提高中国国际地位；推动两国
关系发展；有利于地区和世界的和平稳定；有利于建立公正合理的国际政
治、经济新秩序。
附二 影响外交关系的因素：
国家利益，综合国力，社会制度(意识形态)，国内外形势，领导人素
质等。其中，国家利益是出发点和落脚点，综合国力是重要保障。
第十五讲 货币的使用与世界货币体系的形成
课标要求
了解中外历史上货币的发行和使用情况，以及现代世界货币体系的形
成。
本节重点
中国货币的演进历程，特别是其中有关人民币的发行与使用的内容
30
本节难点
世界货币体系的形成
知识概要
释题 本讲两个小节，“中国货币的演进历程”介绍了中国古代到近
现代货币发行和使用的概况，“世界货币体系的形成”介绍了随着资本主
义世界市场形成而出现的世界货币体系，讲述世界货币体系协调世界各国
的货币关系，进而促进世界经济的发展。
一 中国货币的演进历程
1. 古代最初的货币可能是海贝。二里头遗址出土了海贝、仿制贝。大
约在商朝后期，开始出现铜铸币。
铜铸币产生的原因：商品经济发展的需要；冶铜技术的发展；铜不易
腐蚀，造价较低。
2. 春秋战国时期，各国使用布币(铲形币)、刀币、圜钱、蚁鼻钱等铜
铸币，货币形制多样。
影响：不利于各地经济交流、商品经济发展和国内市场形成，是当时
诸侯割据分裂局面的写照。
3. 秦朝统一货币，把圆形方孔钱作为通用的样式，后被长期沿用。
意义：促进各地经济交流和商业发展；有利于国内市场的形成；有利
于国家的统一与政权巩固；便利了经济管理与赋税征收；对以后历代钱币
的形式具有深远影响。
4. 汉武帝时，开始铸造五铢钱，将铸币权收归中央，加强中央集权。
5. 宋元时期，纸币发行。
(1)概况：北宋中期，出现纸币，称为“交子”。交子作为铺币，与铜
钱兼行。元朝把纸币作为单一流通货币发行，称为“钞”。
交子,“交”是交合之意，指合券取钱，即两张券合得起来就交钱。
(2)产生原因：商品经济发展的需要；铜钱流通量不足，出现钱荒；铁
钱等携带不便；造纸业和印刷业的发展；信用关系的发展。
(3)影响：与铜钱兼行，弥补铜钱的不足，促进商品经济发展；是世界
上最早的纸币，影响深远；滥印纸钞导致通货膨胀，财政崩溃。
6. 明清时期，白银货币化。
(1)概况：明朝中期起，白银逐渐成为基本支付手段。清朝承认白银的
31
法定货币地位，与铜钱兼用。晚清时，政府开始铸造银元。
(2)原因：纸币的弊端；白银作为货币本身的优势；明朝经济发展的需
求；民间的认可使用到政府的推动肯定；白银流通量的增加。
(3)影响：①对中国，推动商品经济的发展；推动赋役制度的改革(一
条鞭法)；加强中国与世界经济的联系。
②对世界，推动白银成为世界货币；推动世界贸易的发展、推动西欧
资本主义的发展。
7. 国民政府时期，1935 年实行法币改革
(1)主要内容：统一发行钞票——法币，禁止银元流通，将白银收为国
有。
(2)原因：国内货币制度的混乱；经济大危机波及中国；巩固统治，发
展经济的需要。
(3)影响：全国货币的统一，促进了商品交流和经济发展；白银收归国
有，有利于遏制白银外流，稳定金融秩序；加强了政府的经济控制力；为
抗战的胜利奠定了物质基础。
8. 1948 年 12 月 1 日，中国人民银行在石家庄成立，开始统一发行人
民币。建国后，人民币成为国家的法定货币。
(1)背景：各地货币体系凌乱复杂，折算不便；需要统一货币以促进经
济发展；中共需要巩固政权、加强民族认同。
(2)作用：地位稳定，对国民经济发展做出了重大贡献；在国际货币体
系中发挥重要作用。
中国货币的演进：铜钱—→纸币—→白银—→法币—→人民币
附一 中国货币演进的分析
(1)出现与演变的根本原因：商品经济的发展。
(2)作用：促进商品经济发展；货币的统一推动国内市场的发展；货币
的稳定发行，有利于稳定社会经济秩序；发行权收归中央有利于中央集权。
二 世界货币体系的形成
1. 两大体系(表格)：
金本位制度 布雷顿森林体系
时间 1816 年 1944 年
背景 资本主义世界市场不断 二战后西欧衰落；美国成
32
扩大；工业革命开展，英国 为资本主义世界霸主。
实力强大。
内容 以英镑为中心，金币或 以美元为中心，实行固定
黄金在国际间自由流通。 汇率制；成立专门国际组织：
国际货币基金组织，世界银行。
影响 促进资本主义生产和世 稳定了国际金融，促进了
界经济发展。 国际贸易，有利于美国霸权。
崩溃 1929 年经济大危机期 1971 年，美国宣布停止美
(瓦解) 间，美国宣布停止兑换黄金， 元兑换黄金；固定汇率制被浮
全面禁止黄金出口。 动汇率制取代。
2. 20 世纪 70 年代以来，牙买加体系。表现：实行浮动汇率制；美元
仍是最主要的世界货币，欧元、日元和人民币等的影响力在上升。
国际货币体系演变的认识：国家的经济实力影响货币地位，世界金融
霸权发生了区域性转移，1976 年后美元仍居金融霸主地位。
影响货币地位变化的因素：国家政策、经济实力、国内政局、国际环
境等。
附二 金本位制度与布雷顿森林体系的比较
(1)不同点：主导国家(英、美)；形成背景(资本主义经济发展、二战)；
持续时间(100 多年、20 多年)；机构支持(无、国际货币基金组织与世界银
行)
(2)相同点：内容(承认黄金地位)；实质(维护资本主义霸权地位)；作
用(促进资本主义经济发展)；结局(以崩溃告终)。
第十六讲 中国赋税制度的演变
课标要求
了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及
其在中国的实行。
本节重点
关税制度的起源与演变
33
本节难点
中国古代赋税制度的发展过程
知识概要
释题 本讲两个小节，“中国古代的赋役制度”介绍了从秦汉到明清
的中国古代赋役制度的演进历程；“关税与个人所得税制度”介绍了关税
与个人所得税制度的产生和演变过程。
一 中国古代的赋役制度
1. 春秋战国，按亩纳税 鲁国“初税亩”，秦国“废井田、开阡陌”。
(1)内容：不论公田和私田，一律按田亩纳税。
(2)意义：承认土地私有，加速了井田制的瓦解。
2. 秦汉时期，赋役大致包括田赋、人头税和徭役。秦朝田赋沉重。汉
初采取与民休息的政策，轻徭薄赋，田赋税率大大降低。
3. 唐朝前期 实行租庸调制
租庸调制，实行的前提是均田制，征收标准以人丁为主。租指田赋，
调指户税(人头税)。庸，指徭役，可以缴纳一定的绢、布来替代。
4. 唐朝中期 780 年推行两税法
(1)背景：土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持；政府
财政收入锐减。
(2)内容：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；每年分夏秋
两季纳税。
(3)作用：增加了国家的财政收入，削弱了国家对农民的人身控制，有
利于赋役均平，有利于商品经济的发展，为后世税制改革提供了经验。
5. 明朝后期，1581 年推行一条鞭法。
(1)背景：土地高度集中，财政危机加剧；赋税严重不均，百姓负担沉
重；商品经济的发展，白银流通量的增加；张居正进行改革。
(2)内容：赋役合并、折成银两，统一征收。
(3)影响：相对减轻了农民负担；反映了农民人身依附关系的松弛；提
高了国家的财政收入；推动了农副产品商品化和白银货币化。
6. 清朝 (1)变化：1712 年，康熙帝开始征收固定丁银。雍正帝实行
“摊丁入亩”(把丁银分摊到田赋中，统一征收)。
(2)影响：彻底废除人头税，进一步减弱了国家对百姓的人身束缚；保
34
证了国家的财政收入。
租庸调制“以庸代役”，王安石募役法(免役法)“以钱代役”，都有
利于保证农民的生产时间；两税法、一条鞭法与摊丁入亩，逐步减轻了政
府对农民的人身控制(国家对农民的人身束缚逐渐松弛)。
附一 中国古代赋役制度的分析
(1)发展简况：战国，初税亩—→北魏 租调制—→隋至唐前期，租庸
调制—→唐朝中期，两税法—→明朝后期，一条鞭法—→清朝，摊丁入亩
(2)变化原因：社会生产力的进步(根本原因)；传统税制存在弊端；经
济发展的需要；政府财政危机；维护封建统治、缓和社会矛盾的需要。
(3)历史影响：调整生产关系，缓解了阶级矛盾；扩大国家税源，增加
了政府收入；推动了商品经济发展；农民的人身自由逐步扩大，有利于手
工业和商业的发展。
二 关税制度
1. 中国的关税最早出现在西周时期。关税出现后，国内关税与国境关
税长期并立。1937 年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。
2. 关税的重要性：(1)国内关税的废除，有利于国内商品的流通与国
内市场的发展；(2)国境关税关系到国家主权、国家的财政收入、民族经济
发展、进出口贸易(国际贸易)的发展。
3. 鸦片战争后，《南京条约》规定协定关税，中国开始丧失关税自主
权(失去了自主调整税率的权力)。1863 年，清政府任命英国人赫德为海关
总税务司，中国关税自主权进一步丧失(丧失海关管理权)。
影响：危害国家主权和财政收入；便利列强对华倾销商品，掠夺原料，
不利于民族工商业发展；客观上推动了海关管理的近代化。
4. 1928 年，南京国民政府发起“改订新约”运动，以实现关税自主和
废除领事裁判权为主要内容。
(1)背景：南京国民政府建立，国家实现形式上的统一；民族工业发展
要求收回关税主权；民族主权意识的不断增强；
(2)影响：关税税率提高，增加财政收入；一定程度保护了民族工业，
抵制了外国经济侵略；为日后的长期抗战提供了物质准备。结果取得进展，
但仍不能完全自主地制定税率。
5. 新中国成立后，中国才真正收回关税自主权，并制定了专门的法规。
35
中国关税制度的演变历程：完全自主(中国古代)—→不自主(晚清)—
→部分自主(南京国民政府)—→完全自主(新中国)。
三 个人所得税制度
1. 我国的个人所得税制度起步于民国时期。1936 年，国民政府开始征
收个人所得税。
2. 1980 年，全国人大通过《个人所得税法》，我国的个人所得税制度
正式确立。
3. 历史作用：调节个人收入，缩小贫富差距，有利于社会稳定。
附二 20 世纪 80 年代以来，新中国建立和完善个人所得税制的原因：
改革开放以来，经济体制改革的展开(计划经济体制向社会主义市场经
济体制转变)；多种所有制经济的发展；人民生活水平的逐步提高，收入日
益多元化。
第十七讲 中国古代的户籍制度与社会治理
课标要求
了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基
层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
本节重点
中国古代的户籍制度与基层管理组织
本节难点
中国古代的户籍制度与基层管理组织牵涉到的一些重要制度
知识概要
释题 中国古代，户籍制度是国家治理的重要制度；基层组织是国家
治理的重要立足点，乡里制度是户籍制度的重要补充；社会救济和优抚政
策是古代国家维护社会稳定与保障赋役征发的重要举措。
一 历代户籍制度演变 户籍，即登记人口、户数的簿籍。
1. 战国时期，国家大规模编排民户
(1)事例：前 375 年，秦献公“为户籍相伍”，编排户口。
(2)原因：小农经济的产生与发展；诸侯征伐兼并，富国强兵的需要。
(3)目的：掌握人口的变动情况，为征发赋役提供依据。
36
2. 秦朝实行分类登记制度，汉朝百姓成为“编户齐民”。
3. 东晋分为“黄籍”与“白籍”，后来出现“土断”。
变化原因：政治中心的南移，北方人口的大量南迁。
4. 隋朝命州县官“大索貌阅”。唐承隋制，户籍三年一造。
5. 宋朝分为主户和客户。
变化原因：“不抑兼并”的土地政策，租佃关系日益普遍化。
6. 元朝与明朝，都以职业定户籍。明朝户籍册称“黄册”。
元代“诸色户计”的弊端：不利于阶层流动和商品经济的发展。
7. 清朝户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审。
松弛原因：封建经济的发展；赋役制度的改革(摊丁入亩后，彻底废除
人头税，户籍作用削弱)。
附一 中国古代户籍制度的的分析
(1)演变：秦朝分类登记—→汉朝编户齐民—→东晋，黄籍和白籍—→
隋朝“大索貌阅”—→宋朝，主户和客户—→元朝，“诸色户计”—→明
朝黄册—→清朝永停编审。
(2)特点：历史悠久，不断发展完善；分类管理；功能多样(基层管理、
征发赋役等)；政府对民众的人身控制日益减弱。
(3)影响因素：小农经济的不断发展，中央集权的发展需要，土地制度
与赋税制度的变化，封建的等级制度和等级观念等。
二 历代基层组织与社会治理
1. 从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设基层组织。
2. 负责区划和户籍管理的基层组织：秦汉、唐朝实行乡里制；明朝实
行里甲制。
3. 基层管理与相互监督机制，维护社会治安：
秦汉的什伍组织，唐朝的邻保制，北宋王安石实行保甲制，明朝王守
仁推行十家牌法。清初实行里甲制，后来改为保甲制。
4. 清代乡里制和保甲制合二为一的原因：赋役制度的改革，实行摊丁
入亩，不再进行人丁编审。
户籍制度与基层组织的功能：统计人口，征发赋役；维护社会治安与
稳定；教化民众，规范行为(进行社会管理)。
附二 中国古代基层治理(社会治理)的分析
37
(1)特点：官民结合，家国同构；服务于专制集权；有一定的自治色彩；
宗族家族具有管理职能；乡绅发挥重要作用。
(2)作用：有利于维系社会稳定，巩固封建统治；有利于保障小农经济
的发展；有利于儒家思想的传播。
三 历代社会救济与优抚政策
1. 背景：生产力水平低下，人民生活缺少保障；缓和阶级矛盾、维护
统治的需要；中央集权制度提供保障；儒家民本观念、仁政思想的影响。
2. 表现：(1)政府为主体，民间组织为辅助。如汉代建立常平仓制度。
(2)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。社会救济侧重于
日常生活中的赈济。
(3)有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤
独的生活。
(4)宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。如北宋范仲淹创设义田。
明清时期，慈善组织开始兴起。出现善堂、善会等机构。
附三 中国古代社会救济与优抚的特点：起源较早，不断发展完善；
政府主导与民间参与相结合，宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大；
保障对象多样，范围广(有灾民，也有特定的弱势群体；涉及各个方面)；
手段、方式多样(有出台法律，设置相关机构，赈济钱粮、减免赋税等)。
第十八讲 世界主要国家的基层治理与社会保障
课标要求
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度
的产生及其实行情况。
本节重点
西方主要国家基层治理的历史和特点；现代社会保障制度的建立与发
展
本节难点
西方主要国家基层治理的历史和特点
知识概要
释题 本讲两个小节，依次介绍了西方主要国家基层治理的历史发展
38
和现代社会保障制度建立、发展的情况。
一 西方主要国家的基层治理
1. 古希腊时期，村社自治。村社大会是村社最高权力机关。
2. 西欧封建社会
(1)庄园自治 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
(2)城市自治 10—11 世纪，西欧城市兴起。行会或商会上层分子掌握
城市政权，进行城市治理。
(3)基督教会在基层治理中也发挥重要作用。
3. 近代西欧国家
(1)背景：近代民族国家形成，中央集权日益加强；资本主义经济发展；
工业革命的开展；继承地方自治传统。
(2)代表：英国、法国、美国
①1835 年，英国颁布法律，确立了近代自治市制度。
②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的单位。
③法国大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度。
4. 二战后西方各国，社区自治
(1)工业革命时期，社区组织开始形成；二战后，社区发展为基层自治
的主要方式。20 世纪 80 年代后，社区承担了更多的政府功能。
(2)背景：联合国对社区建设的推动，西方国家社会福利制度的逐渐完
善。
附一 西方国家基层治理的分析
(1)简况：古希腊，村社—→中世纪，庄园、行会或商会、基督教会—
→近代，自治市镇、乡镇—→现代，社区。
(2)特点：以自治为主，自主权逐渐扩大；基层自治的建立、发展和完
善具有长期性、渐进性；向规范化法治化方向发展。
二 现代社会保障制度
1. 建立：(1)1601 年，英国颁布了济贫法。
(2)19 世纪 80 年代，德国初步建立了社会保险制度。
(3)1935 年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度
的最终确立。
2. 二战后，英国率先构建了社会保障体系。西方国家逐步建立福利国
39
家。
(1)原因：新科技发展的推动；大萧条的教训和罗斯福新政的影响；缓
和社会矛盾、维护资产阶级统治的需要；无产阶级等劳动人民的斗争。
(2)内容：包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等保障制度。
(3)评价
①积极性：改善了群众生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②弊端：加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为，降低人们的工作
积极性。
3. 中国的社会保障制度
(1)1951 年 2 月，政务院发布的《劳动保险条例》，是新中国制定的第
一部社会保险法规。改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟。
(2)原因：借鉴西方国家和苏联等国的有益经验；改革开放以来，经济
迅速发展提供物质基础；党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；市
场经济体制逐步建立与完善。
附二 西方国家社会福利制度的分析：
(1)原因：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题；各国人民的长
期斗争；稳定资产阶级统治的需要；维护社会稳定的需要。
(2)积极作用：使穷人受惠，有利于改善民生；缓和了社会矛盾，有利
于经济发展；有利于缓和收入分配的不平等，维护社会稳定。
(3)弊端：导致国家财政负担过重；引发社会道德危机，降低了人们的
工作积极性；加重企业的赋税负担；使社会助长了惰性，削弱了互助精神。
40
选必二
第一讲 从食物采集到食物生产
课标要求
知道人类由食物采集者向食物生产者演进的过程及意义；知道古代不
同地区的食物生产及其对社会生活的影响。
本节重点
农业革命的意义；古代不同地区食物生产的特点
本节难点
农业革命的原因与影响
知识概要
释题 本讲三个小节，前两个小节“人类早期的生产与生活”与“不
同地区的食物生产与社会生活”介绍了食物生产的出现与农业文明的产生；
第三小节介绍了农业出现对生产关系的影响。
一 人类早期的生产与生活
1. 远古时期，人们从事采集和渔猎，在一定的地域内过着迁徙的生活。
女性地位较高。
2. 约 1 万年前(原始社会时期)，原始的农耕和畜牧出现。
3. 从世界范围看，农业主要起源于西亚、东亚和中美洲。
地域 农耕业 畜牧业
西亚 种植大麦、小麦 饲养山羊、绵羊和牛
东亚中国 种植水稻和粟(谷子) 贾湖居民饲养猪，河姆渡居民
饲养猪和狗
美洲 种植玉米、甘薯和马铃薯 南美洲印第安人驯化了骆马
4. 农业出现的意义：
(1)是人类经济和社会生活的第一次革命，人类开始从食物采集者转变
为食物生产者。食物增加，人口增长，改造自然能力增强。
(2)促进了生活和生产方式的变化。人类从迁徒过渡到定居，并逐渐形
成聚落；推动社会分工，手工业产生。
聚落，狭义指村落、村庄；广义指人们居住的地方，包括村庄和城市。
(3)推动了科学技术的发展。天文历法、数学等科技逐渐发展。
二 不同地区的食物生产与社会生活
41
1. 古巴比伦王国和古埃及 土地主要由王室和神庙占有。古巴比伦
王国的农业，租赁业发达。
2. 古代中国 分为北方粟麦农业区和南方稻作农业区。由集体耕作
到小农经济、个体经营。 形成精耕细作的技术体系。
精耕细作，是指在一定面积的土地上增加投入，进行细致地耕作，以
提高单位面积产量。
“齐民要术”的含义：齐民，即平民；要术，生产劳动的谋生之术；
齐民要术，是“人民大众谋生的主要技术”。
3. 古希腊 主要种植大麦和小麦，实行谷物与蔬菜轮作。果园种植
葡萄和橄榄，从事农产品加工。城邦中公民拥有土地，普遍使用奴隶劳动。
4. 古罗马 以谷物生产为主，同时种植橄榄和葡萄。长期实行土地
国有，小农经济。
记忆口诀：古西亚，古希腊，大麦小麦作庄稼；古希腊，古罗马，葡
萄橄榄效益大。
5. 美洲 阿兹特克人的土地有贵族私有，还有村社公有。发明了“浮
动园地”。
附录 中国古代农业的特点：
起源较早，独立发展，自成体系；南稻北粟，具有地域特色；种植业
为主，家畜饲养业为辅(五谷丰登，六畜兴旺)；铁犁牛耕、小农经济为主
要生产方式；重视修建水利工程；长期推行重农抑商政策。
三 生产关系的变化
1. 农业产生后，男子地位提高，女子逐渐退居从属地位。
2. 私有制出现，阶级产生，国家形成，人类进入文明社会。
第二讲 新航路开辟后的食物物种交流
课标要求
了解新航路开辟后食物物种交流及其历史影响。
本节重点
美洲和其他地区食物物种交流的表现和影响；食物物种交流给社会经
济和人民生活带来的变化
42
本节难点
食物物种交流对社会经济和人民生活带来的变化
知识概要
释题 本讲三个小节，前两个小节“美洲物种的外传”与“其他地区
物种在美洲的推广”介绍了物种在美洲和其他地区之间交流的表现；第三
小节分析了食物物种交流带来的影响。
一 美洲物种的外传
1. 背景：新航路的开辟(如哥伦布发现美洲大陆)；早期殖民掠夺的开
展；作物自身的优势(如玉米产量高，环境适应能力强)。
2. 表现：玉米、马铃薯、甘薯、番茄、辣椒、南瓜和菠萝等传播到欧
洲，后来传播到亚洲、非洲等地，在明朝时传入中国。辣椒被称为“番椒”。
记忆方法：玉马甘，茄辣南。可以谐音“遇马干，切老南”。
(1)16 世纪中叶起，玉米在南欧地区广泛种植。到 17 世纪，成为仅次
于小麦的粮食作物，传遍欧洲各国。 中国“甘薯之父”——陈振龙
(2)鸦片战争前，玉米种植已经遍布全国。清朝光绪年间，番茄开始作
为食用蔬菜在菜园种植。
中国原产的农作物主要有：水稻、粟、大豆、白菜、枣、桑、茶叶。
二 其他地区物种在美洲的推广
1. 传入美洲的欧亚作物有：小麦，大麦，水稻；苹果，葡萄，甜橙，
柠檬；黄瓜，豌豆；甘蔗等。其中小麦和水稻对美洲人的生活影响最大。
记忆口诀：小麦大麦和水稻，苹果甜橙打葡萄，柠檬黄瓜来劝架，豌
豆甘蔗哭号号。
2. 小麦，由欧洲移民带到美洲，后来成为美洲的主要粮食作物。
3. 水稻，由西班牙人带到美洲。18 世纪中期，成为北美第二大农作物，
产量仅次于小麦。
4. 传入美洲的欧亚禽畜：鸡、牛、驴、马、猪和羊。
记忆口诀：马牛羊驴猪和鸡，结伴旅游美洲去。
历史影响：改变了美洲的动物群落，推动了农业的发展。
三 食物物种交流的影响
1. 提高了全球粮食产量，使世界人口激增，提高了人们的抗饥荒能力；
2. 丰富了食物种类，改变原有的饮食结构(饮食习惯)；
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3. 推动了当地经济和贸易的发展(促进商品经济和对外贸易的发展)。
4. 对生态环境产生了一定影响。地表植被遭到破坏，导致了水土流失。
第三讲 现代食物的生产、储备与食品安全
课标要求
了解现代农业、渔业发展过程中，人类在食物生产、储备等方面的进
步，认识消除饥饿和食品安全在人类历史上的重大意义。
本节重点
食物生产的现代化
本节难点
粮食安全与食品安全之间的关系
知识概要
释题 本讲三个小节，依次介绍了食物在生产、储备及加工等方面实
现现代化的过程，说明现代农业发展的主要成就和存在的问题。
一 食物生产的现代化
1. 农业的现代化
(1)条件：工业革命及资本主义机器生产的推动，科技进步的推动，如
拖拉机的推广。
(2)建立：20 世纪中叶，欧美各国完成了农业机械化，建立起现代农业。
(3)表现：优良品种育成推广，优质高效化肥广泛使用；设施农业取得
突破性进展(如温室种植)；大型农场、养殖场成为主要生产经营方式。
(4)意义：提高了生产效率，保障了粮食供应；提高了生活水平。
2. 农业机械化
(1)表现：美国以大型为主，法国以中型为主，日本以小型为主。中国
是大、中、小型相结合。
(2)发展：21 世纪初，农业向自动化、智能化发展。
3. 杂交育种技术
1930 年，美国培育出玉米新品种。1941 年，墨西哥培育出小麦新品种。
1973 年，袁隆平培育出杂交水稻新品种——南优二号。2014 年，“中国超
级杂交水稻”创世界纪录。
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4. 养殖场和牧场的各个生产环节，都实现了机械化和自动控制。
二 食物储备技术的进步
1. 粮食存储 原始社会，人们利用地窖和陶器来储存余粮。随着科技
的进步，粮仓容量不断扩大，粮食储备实现了自动化与智能化。
2. 食品保存 古代人们利用腌制和风干等方法加工保存食品。20 世纪
20 年代起，冷冻技术发展，如家用冰箱和冰柜普及、冷冻食品工业发展、
冷链物流产业发展。
3. 意义：丰富人们的日常食品种类，提高物质生活水平；提高了食品
的质量安全。
三 消除饥饿与食品安全
1. 消除饥饿
(1)起因：人口激增；工业化与城市化的加速，耕地面积的不断减少；
对农业的投资不足；经济危机；全球环境与气候变化等。
(2)应对：①加强国际合作，如联合国粮农组织的会议协调。1979 年，
联合国粮农组织大会决定把 10 月 16 日确定为世界粮食日。
②各国政府的努力：加强立法，保护耕地资源，改进技术和加大投入，
厉行节约。
(3)事例：1987 年，中国人民基本解决了温饱问题。1996 年，中国提
出立足国内资源、实现粮食基本自给的方针。
2. 食品安全
(1)原因：农业现代化的负面作用，如化肥、农药、抗生素、添加剂等
的过度使用；企业诚信缺失、道德水平滑坡；政府监管制度不完善。
(2)应对：政府高度重视，加强立法，如 2009 年中国通过《食品安全
法》；提高监管水平和能力等。
第四讲 古代的生产工具与劳作
课标要求
了解劳动在社会生产中的作用，以及历史上劳动工具和主要劳作方式
的变化。
本节难点
45
古代生产工具的演进
本节难点
认识生产工具的进步对社会生产发展的推动作用
知识概要
释题 本节三个小节，前两个小节依次介绍了古代农业和手工业两大
生产部门生产工具的进步，第三小节介绍了古代农业和手工业两大生产领
域的主要劳作方式。
一 农业工具的变化
1. 耕作工具 (1)概况：原始社会，石器—→商周时期，少量青铜农
具—→战国时期，铁农具逐步推广。
(2)青铜器 最早出现在西亚、北非地区。
(3)铁器 赫梯人率先掌握冶铁技术。南北朝时期，使用灌钢法。
2. 灌溉工具 我国东汉末期出现翻车，三国时期马钧改进了翻车。唐
朝出现了筒车。
3. 豢养驯化禽畜的设施，有圈厩、马槽等。
二 手工业工具的进步
1. 纺织业：山顶洞人使用骨针——新石器时代晚期使用陶纺轮——汉
朝开始使用提花机——元朝纺织机成为必备的生产工具。
2. 陶瓷业，有坯车、匣坯、支钉等工具。
3. 治炼业：用锻打方式制作小型器具，用铸造方式制作大型器具。东
汉杜诗发明了水排，利用水力鼓风冶铁。
三 劳作方式的发展
1. 农业家庭式劳作
(1)条件：铁犁牛耕逐步推广，集体劳作的形式逐渐瓦解。
(2)表现：战国时期，中国逐渐形成小农经济，特点是家庭生产、男耕
女织与自给自足。
2. 农业庄园式劳作 罗马共和国晚期，出现了大型奴隶制庄园。中
古时期，西欧长期存在庄园制。中国魏晋南北朝时期的坞堡。
豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计。 ——范晔
《后汉书》
竹木成林，六畜放牧，鱼赢梨果，檀棘桑麻，闭门成市。——郦道元
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《水经注》
3. 手工业经营
(1)分类：有手工业家庭、民营作坊和官营作坊。
(2)特点：手工业者职业世代传承，统治者登记造册进行管理。
附录 中国封建时代的庄园经济
(1)原因：东汉至南北朝，豪强地主势力膨胀，土地兼并严重。
(2)特点：规模大，自给自足；拥有家兵，筑有乌堡；聚族而居，具有
宗法色彩；人身依附关系较强。
(3)影响：影响赋役征收，易形成割据，威胁中央集权。
第五讲 工业革命与工厂制度
课标要求
认识大机器生产、工厂制度对人类劳作方式及生活方式的影响，理解
劳动人民对历史的推动作用，以及生产方式的变革对人类社会发展所具有
的革命性意义。
本节重点
认识近代以来大机器生产、工厂制度的出现
本节难点
充分认识大机器生产、工厂制度对人类社会发展具有的革命性意义
知识概要
释题 本讲两个小节，第一小节介绍生产方式的变化，其中大机器生
产是生产力的变化，工厂制度是生产组织形式(劳作方式)的变化。第二小
节介绍社会生活的变化。生产方式变化是导致社会生活变化的主要因素。
一 大机器生产与工厂制度
1. 形成：(1)工业革命前，英国的手工工场由分散向集中发展，逐步
实现了生产专业化。
(2)18 世纪 60 年代后，英国工业革命期间，工厂出现，工厂制度逐渐
形成。 近代工厂之父——阿克莱特
2. 内容(特点)：工人实行倒班制；制定规章制度；生产流水线广泛应
用；原料由工厂统一分发，合理调配。
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3. 历史作用：有利于科学管理、提高生产效率、挖掘工人的劳动潜质；
产生更大的经济效益。
4. 扩展：(1)19 世纪中后期，洋务派创办近代企业，引进了西方的工
厂制度，进行机器大生产。
(2)张謇、范旭东等人主张实业救国，开办工厂，中国民族工业初步发
展。
二 工业革命后生活方式的变化
1. 促进了城市化的发展，也改变了人们的生活空间。
伦敦、巴黎等大城市工业人口猛增。20 世纪以来，西方国家逐渐建设
新城，改善城市居民的居住环境。
2. 交通运输业的进步，促进人口交流与贸易往来，增加社会的流动性。
英国开凿人工运河，兴建大量铁路。欧美国家形成了水陆运输网。
3. 促进了农业机械日益普及，农业现代化水平大大提高。
4. 人们的生活节奏加快，时间观念空前增强。
坚持守时，准时准点成了现代生活的准则。许多人戴表，大城市多处
设有标准钟。
5. 初等教育不断推广，人们的文化素质逐渐提升。
(1)西方国家通过立法推行初等教育，加大政府的经费支持。1802 年，
英国颁布第一部《工厂法》。
(2)20 世纪初清政府推行“癸卯学制”以来，中国出现了大量小学堂和
中学堂。
6. 促使阶级矛盾激化，工人运动兴起发展，马克思主义诞生。
附录 资本主义经济的生产组织形式(表格)：
手工工场 工厂制度 垄断组织
出现时期 工场手工业时期 工业革命时期 第二次工业革命时期
特点 手工劳动 机器生产 科技为先导
规模 较小 较大(中小企业) 庞大(大企业)
相同点 都是资本主义生产组织形式，都是资本主义经济发展的结果。
第六讲 现代科技进步与人类社会发展
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课标要求
认识人工智能技术等对人类劳作方式及生活方式的影响，理解劳动人
民对历史的推动作用，以及生产方式的变革对人类社会发展所具有的革命
性意义。
本节重点
认识人工智能技术对改变人们劳作方式与生活方式的意义
本节难点
理解人工智能技术与现代社会发展的关系
知识概要
释题 本讲两个小节，“现代科学技术的发展”介绍了现代科技在各
领域的具体成果，“现代科技进步的革命性意义”介绍了现代科技进步在
推动生产力、生活方式和社会生活改变方面的意义。
一 现代科学技术的发展
1. 概况： (1)二战后，发达国家在计算机和人工智能技术的引领下，
航天、海洋、原子能、生物、新材料等技术迅速发展。
(2)改革开放以来，中国在尖端科技领域取得巨大成就。
2. 1946 年，美国军方研制出世界上第一台电子计算机“埃尼阿克”，
开启了电子计算机时代。1983 年，中国成功研制出“银河一号”计算机。
3. 1969 年，美国国防部建立了军用网络，后来演化为互联网，并于
20 世纪 90 年代实现商业化，目前已遍布全球。1994 年，中国正式接入互
联网。
4. 人工智能技术，作为计算机技术的一个分支。表现在机械手、机器
人等装置在生产中大量应用，极大地改变了人们的生产生活。
5. 航天技术迅猛发展。1957 年，苏联发射了世界上第一颗人造地球卫
星。1970 年，中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功。
6. 海洋技术 20 世纪 60 年代，美国深潜器首次潜入马里亚纳海沟。
2020 年，中国的“奋斗者号”载人潜水器在马里亚纳海沟成功坐底，标志
着中国在这个领域达到了世界领先水平。
7. 新材料技术
二 现代科技进步的革命性意义
1. 带来了生产力的巨大飞跃，促使劳作方式由粗放型转化为集约型，
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现代企业管理制度逐步建立。
2. 增加了获取信息的渠道，扩大了沟通范围，丰富了文化生活，扩展
了人们的视野。
3. 带来一定的负面影响，如沉迷网络、个人隐私安全、人际关系淡化
等。
第七讲 古代的商业贸易
课标要求
了解商业贸易的起源和古代的商贸活动与贸易通道；知道货币、信贷、
商业契约等在日常生活中的角色。
本节重点
古代商贸活动与贸易通道，货币、信贷、商业契约在日常生活中的角
色
本节难点
货币、信贷、商业契约在日常生活中的角色
知识概要
释题 本讲三个小节，“商业贸易的起源与发展”介绍了古代商业贸
易在世界不同国家和地区的起源、发展情况；“货币、信贷和商业契约”
则是商品经济发达的表现。
一 商业贸易的起源与发展
1. 起源：原始社会后期。原因：社会分工、产品剩余及私有制的产生，
根本原因是生产力的发展。
2. 古代中国的商业
(1)商周时期 商朝已出现专业商人；由官府和贵族控制，“工商食官”
(设官统一管理商人、工匠，为官府服务)；
(2)春秋战国 “工商食官”被打破，私商出现；战国时商鞅首倡“重
农抑商”政策，被延用到明清时期。
(3)秦汉 统一货币、车轨、度量衡，促进全国的商品流通；西汉时丝
绸之路开通，成为古代的重要贸易通道。
(4)隋唐到两宋 唐朝出现飞钱，北宋出现纸币；城市中市坊分区制度
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逐步瓦解；海上贸易兴盛，政府设立市舶司，掌管对外贸易。
(5)明清时期 农副产品商品化程度加深；形成全国范围的商业贸易
网络；商帮兴盛(如晋商和徽商)；工商业市镇兴起；白银广泛使用，出现
钱铺、庄票等。
发展原因：农业、手工业的发展；国家统一，社

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