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第13课 当代中国的民族政策（上）
【课标要求】
了解当代中国民族区域自治制度的意义。
【重点难点】
学习重点：民族区域自治制度的法律依据及建立、发展的过程。
学习难点：民族区域自治制度的优势。
【自主学习】
一、新中国的民族区域自治制度：新中国成立后，中国共产党在少数民族地区实施什么样的民族政策？简述这一政策实施的背景和实施概况。
1、民族政策：新中国成立后，中国共产党总结解决民族问题的成功经验，根据中国的具体国情，决定在各少数民族聚居地区实行 的民族政策。
2、背景：
①中国是个统一的多民族国家。各民族分布呈现 、 、相互交错的格局。
②在旧中国， 长期遭受民族压迫和民族歧视。经济社会发展水平相对落后。
3、实施：
①1952年，我国颁布《 制度实施纲要》，是我国第一部有关法律。
②1954年宪法，把民族 确立为一项基本政治制度。
③1947年5月1日， 自治区成立，这是全国第一个省级民族自治区。
④1984年，《民族区域自治法》颁布实施，以 的形式把民族区域自治制度固定下来，把民族区域自治制度纳入 轨道。
二、独立自主的和平外交成就：新中国成立后，取得的外交成就有哪些？
1、新中国成立之初：第一次建交高潮
新中国成立前后，确立了独立自主的 外交方针和 、 、 的三大外交政策。先后同苏联、朝鲜、印度、印尼等国家建交。
2、20世纪50年代的发展：
①1954年，参加 国际会议，这是新中国第一次以五大国身份参加的国际会议；
②1955年，在印度尼西亚的 会议上，中国提出“求同存异”的方针。
③1954年6月，中国倡导以 五项原则作为国际关系准则，标志着我国外交政策的成熟。
3、20世纪70年代的成就：说出第二次建交高潮的主要事件和历史意义。
（1）主要事件：
①20世纪60年代，中国与非洲多国建交。1964年， 建交，实现了同西方大国关系的突破。
②先后同意大利、奥地利等西方国家建交；中英、中荷关系升格为 级； 年10月，恢复联合国合法权利；1972年2月， 关系开始实现正常化；1972年9月， 正式建交。到1976年，与中国建交的国家达到111个。
（2）历史意义：冲破了西方国家的封锁，打开了 事业的新局面。
4、改革开放时期的外交：改革开放以后，我国对外交政策作出了怎样的调整？有何重大的外交成就？
（1）调整：提出“ 是当代世界的主题”，全面发展对外关系( 方位外交、无 外交)。
（2）成就：①1978年， 缔结《和平友好条约》。②1979年元旦， 正式建交。③1989年， 两国实现关系正常化。
5、世纪之交的外交：
（1）把巩固与发展 关系作为首要任务。
①解决与哈萨克斯坦等三国的边界问题。②1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，建立“10十1”领导人会议机制。③2001年，积极倡导建立上海合作组织。
（2）加强与 国家的交流合作。2000年，中非合作论坛正式成立。
（3）参与以 为中心的多边外交活动。多次参加联合国维和行动。
6、十八大以来的外交：
（1）进一步丰富和平发展的重要思想，构建以 为核心的新型国际关系。
①积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交会点。
②推动大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，深化同周边国家关系。
③形成中国与非洲国家休戚与共、共同发展、文明互鉴的友好合作关系。
④同欧洲、拉美之间也相互增进了解，加强合作。
（2）倡导和平发展理念，就世界和平发展的诸多议题提出中国方案，积极构建 共同体。
①积极促进全球治理体系改革与完善，推动气候变化《巴黎协定》生效。
②倡议设立亚洲基础设施投资银行，是对既有国际金融体系的有益补充。
③共商、共建、共享是中国提出的共建“一带一路”倡议的核心理念。
中国正从经济全球化的积极参与者变成更具有影响力和作用力的推动者。
【合作探究】
探究一：新中国实行民族区域自治制度的依据
材料一汉朝对周边民的统治,没与内地不同的郡,以当地民族习惯分界,因俗而治;有的加封一些当地民族的首领为王、侯、郡长等。唐王朝明确提出“华夷无别”“华夷同重”原则,对周边各少数民族的领袖“示之以礼”。加强了对四方民族的优待、册封、和亲及以夷治夷政策的实施,并使羁縻府州县制度化,在形式上保留原有当地统治机构或“华官参加”,或实行“监管制”,使民族事务管理走上制度化。 ——《中国民族区域自治的历史过程》
材料二国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命政府”参加了筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全体会议,共同表决通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定在中央与地方关系问题上,要“既利于国家统一,又利于因地制宜”;在民族关系问题上,各民族“一律平等”，“均有平等的权利和义务”；在民族地方治理与施政问题上，“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族的自治机关。”
——《我国民族区域自治的特色与功能》
（1）根据史料一并结合所学知识，指出唐代与汉代民族政策的差异。
（2）根据史料一、二，指出新中国推行民族区域自治制度的背景。
探究二民族区域自治制度的特点和优越性
材料一:
1937年5月 陕甘宁豫海县回族自治政府成立
1938年10月 毛泽东发表《论新阶段》，对民族自治问题做了探索思考
1945年 党中央派出以乌兰夫为首的大批共产党员到内蒙古地区开展工作，成立内蒙古自治运动联合会
1946年4月 内蒙古自治运动联合会和东蒙自治政府在承德举行了统一内蒙古自治运动的会议
1947年3月 中共中央东北局起草了《内蒙古自治政府施政纲领》等文件
1947年4月23日至5月3日 内蒙古自治政府成立大会在王爷庙（今乌兰浩特）召开。有来自内蒙古大部分盟旗的蒙古、达斡尔、鄂温克、汉、满、回、朝鲜等各民族代表，包括工人、农民、牧民、知识分子、、革命干部、军人，以及部分工商界人士、地方士绅和民族、宗教上层人士
材料二：历代中央王朝所奉行的“大一统”而又“因俗而治”政治传统的根本准则是君权至上,故所谓“天下一体”,也皆为王土王臣,所谓“因俗而治”,不过是给各族统治者以本民族习惯方式继续压迫本族人民的特别代理权。1954年通过的《中华人民共和国宪法》正式确认民族区城自治制度是新中国一项基本政治制度,各族人民通过民主选举方式,推荐自己的代表参加全国人民代表大会和各级民族自治地方人民代表大会,行使自己管理国家事务和民族自治地方事务的权力。
——摘编自李贽、金炳镐《民族区域自治是解决中国民族问题的伟大制度创举》
（1）根据史料一并结合所学知识，概述内蒙古自治区建立的主要条件和意义。
（2）根据史料二，指出新中国民族政策与封建王朝的民族政策的根本不同，结合所学知识，分析两者在地方治理价值上的相同之处。第13课 当代中国的民族政策和外交（下）
【限时训练】
1．费孝通说：“它(中华民族)的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我往、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。”材料从什么方面说明了实施民族区域自治制度的必要性(　　)
A．国家长期统一的政治传统
B．汉族的经济发展优势
C．长期形成的居住和生活特点
D．共同抵御外来侵略的经历
2．陕甘宁边区在1941年到1944年之间先后建立了蒙、回民族自治区，开始了民族区域自治的实践。这表明我国(　　)
A．抗战时期已经建立省级民族自治机构
B．民族区域自治制度的建立有经验可循
C．内蒙古自治区建立的依据是《共同纲领》
D．民族区域自治已是当时的基本政治制度
3．1949年《共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。”1954年民族区域自治制度明确载入宪法，此后历次《宪法》修改都坚持实行这一制度。1984年六届全国人大二次会议通过了《民族区域自治法》。这说明民族区域自治(　　)
A．有充分的法律保障 B．和谐了民族关系
C．促进了法制化建设 D．发展了民族经济
4．1959年以来，西藏的民族区域自治制度得到不断完善和发展。至今，西藏自治区人大已制定了150多个具有鲜明民族区域特色的法规和单行条例。这一事实表明(　　)
A.民族自治地方享有高度的自治权
B．民族区域自治是民族平等的表现
C．制定地方性法规是民族自治机关自治权重要体现
D．民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则
5．1975年，《中华人民共和国宪法》删去了“各少数民族聚居地方实行民族区域自治”的总原则，一些自治地方被取消。这说明(　　)
当时没有实行民族区域自治的必要
民族区域自治政策遭到了破坏
民族区域自治政策被彻底破坏
少数民族地区的经济遭到破坏
6．《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。实行民族区域自治制度有利于(　　)
A．贯彻“一国两制” B．发挥经济特区作用
C．保证民族平等团结 D．保障民族高度自治
7．根据我国《宪法》和《民族区域自治法》，民族自治地方自治机关的自治权要以不违背我国宪法和法律的基本原则为前提，在此基础上根据地方实际采取特殊政策和灵活措施。这表明我国的民族区域自治(　　)
A．是中央领导下的地方自治
B．强调权利与义务统一
C．是符合国情的民族政策
D．享有高度的自治权力
8.2018年,《人民日报》开设“辉煌60年壮美新广西”专栏,带我们一起领略广西壮族自治区成立以来经济社会发展的辉煌成就、历史性变化和全区各族人民亲如一家、团结奋进的精神风貌。这说明（ ）
A.政治协商制度调动各方积极性B.人民代表大会制度保障人民民主
C.“一国两制”符合港澳台实际D民族区域自治制度符合我国国情
9．新中国成立70多年来，我国民族团结进步事业取得的伟大成就，为我们推动党和人民事业不断发展、战胜国内外各种困难和风险挑战、保持社会和谐稳定奠定了坚实基础。这表明(　　)
A．我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
B．民族团结是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证
C．我国实行民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则
D．我国各民族间经济、文化等发展不平衡状况已经消除
10.我国民族团结进步事业是全社会的事业，需要全社会共同努力，需要全体人民积极参与。要使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深深扎根于各族青少年心中使我国各民族同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。提出上述要求主要是基于(　　)
A.各民族的大团结是我国统一、繁荣、昌盛的重要保证
B．民族团结可以消除民族压迫的阶级根源
C．加强民族团结是我国的基本民族政策
D．我国民族具有大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点
11.阅读材料，完成下列要求。
材料一　1938年中国共产党召开的第六届中央委员会第六次全体会议即已提出民族区域自治的主张。1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定建立蒙、回民族自治区。此后分别在关中正宁县建立了回族自治乡，在城川建立了蒙古族自治区。
材料二　1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立民族自治机关。”1954年《中华人民共和国宪法》第一章第三条明确规定，“中华人民共和国是统一的多民族的国家。……各少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”。
（1）根据材料一并结合所学知识，分析20世纪30年代末到40年代中期中国共产党推进民族区域自治的积极作用。
(2)与1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》相比，1954年《中华人民共和国宪法》关于民族区域自治的规定有何突出变化？这些规定有何意义？
【知识拓展】
1.民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。
2.民族区域自治地方的自治权：是指民族自治地方的自治机关依法管理本民族内部事务的权力。民族自治地方的自治权除了行使普通地方国家机关的职权外,同时还行使宪法、民族区
域自治法授予的自治权:制定自治条例和单行条例;变通权;使用和发展本民族语言文字;自主管理地方财政;自主安排、管理和发展地方经济建设事业;自主发展教育、科技、文化等社会事业;组织维护社会治安的公安部队。
3.中国为什么要实行民族区域自治制度？
(1)中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
(2)长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
(3)我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。
(4)自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。
4.民族区域自治制度的特点和优越性
(1)特点
①中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
②中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
(2)优越性
①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
②有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
【时空定位】第13课 当代中国的民族政策和外交
自主学习：
一、新中国的民族区域自治制度：新中国成立后，中国共产党在少数民族地区实施什么样的民族政策？简述这一政策实施的背景和实施概况。
1、民族政策：新中国成立后，中国共产党总结解决民族问题的成功经验，根据中国的具体国情，决定在各少数民族聚居地区实行民族区域自治的民族政策。
2、背景：
①中国是个统一的多民族国家。各民族分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。
②在旧中国，少数民族长期遭受民族压迫和民族歧视。经济社会发展水平相对落后。
3、实施：
①1952年，我国颁布《民族区域自治制度实施纲要》，是我国第一部有关法律。
②1954年宪法，把民族区域自治确立为一项基本政治制度。
③1947年5月1日，内蒙古自治区成立，这是全国第一个省级民族自治区。
④1984年，《民族区域自治法》颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，把民族区域自治制度纳入法制轨道。
二、独立自主的和平外交成就：新中国成立后，取得的外交成就有哪些？
1、新中国成立之初：第一次建交高潮
新中国成立前后，确立了独立自主的和平外交方针和另起炉灶、打扫干净屋子再请客、一边倒的三大外交政策。先后同苏联、朝鲜、印度、印尼等国家建交。
2、20世纪50年代的发展（注意三点）：
①1954年，参加日内瓦国际会议，这是新中国第一次以五大国身份参加的国际会议；
②1955年，在印度尼西亚的万隆会议上，中国提出“求同存异”的方针。
③1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则，标志着我国外交政策的成熟。
（1953年底，周恩来接见印度代表团时首次提出和平共处五项原则。1954年，周恩来访问缅甸、印度，分别与印度总理尼赫鲁、缅甸总理吴努发表联合声明,一致同意和平共处五项原则）
3、20世纪70年代的成就：说出第二次建交高潮的主要事件和历史意义。
（1）主要事件：
①20世纪60年代，中国与非洲多国建交。1964年，中法建交，实现了同西方大国关系的突破。
②先后同意大利、奥地利等西方国家建交；中英、中荷关系升格为大使级；1971年10月，恢复联合国合法权利；1972年2月，中美关系开始实现正常化；1972年9月，中日正式建交。到1976年，与中国建交的国家达到111个。
（2）历史意义（注意了解）：冲破了西方国家的封锁，打开了外交事业的新局面。
4、改革开放时期的外交：改革开放以后，我国对外交政策作出了怎样的调整？有何重大的外交成就？
（1）调整：提出“和平与发展是当代世界的主题”，全面发展对外关系(全方位外交、无敌国外交)。
（2）成就：①1978年，中日缔结《和平友好条约》。②1979年元旦，中美正式建交。③1989年，中苏两国实现关系正常化。
5、世纪之交的外交（注意以下几点）：
（1）把巩固与发展周边关系作为首要任务。
①解决与哈萨克斯坦等三国的边界问题。②1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，建立“10十1”领导人会议机制。③2001年，积极倡导建立上海合作组织。
（2）加强与发展中国家的交流合作。2000年，中非合作论坛正式成立。
（3）参与以联合国为中心的多边外交活动。多次参加联合国维和行动。
6、十八大以来的外交：
（1）进一步丰富和平发展的重要思想，构建以合作共赢为核心的新型国际关系。
①积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交会点。
②推动大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，深化同周边国家关系。
③形成中国与非洲国家休戚与共、共同发展、文明互鉴的友好合作关系。
④同欧洲、拉美之间也相互增进了解，加强合作。
（2）倡导和平发展理念，就世界和平发展的诸多议题提出中国方案，积极构建人类命运共同体。
①积极促进全球治理体系改革与完善，推动气候变化《巴黎协定》生效。
②倡议设立亚洲基础设施投资银行，是对既有国际金融体系的有益补充。
③共商、共建、共享是中国提出的共建“一带一路”倡议的核心理念。
●中国正从经济全球化的积极参与者变成更具有影响力和作用力的推动者。
合作探究：
探究一
(1)汉代因俗而治，实行民族内部自治；唐代平等对待汉族与少数民族，向少数民族地区派驻官员，参与地方管理，加强了对地方的监管。
(2)汉唐以来有管理少数民族的经验；新中国建立前已有民族区域自治的探索；新中国建立后社会稳定；少数民族以聚居为主。
探究二
(1) 条件：中共领导下对民族自治的尝试；毛泽东等理论探索；内蒙古各族各界人民的努力。
意义：开创了内蒙古历史的新纪元；为新中国确立民族区域自治制度提供了样板。
(2) 不同：阶级压迫；民权平等。
相同：尊重民族差异，安定地方秩序，维护国家统一。
限时训练：1-5CAACD 6-10CDCBD
11.(1)积极作用：提高了各少数民族的政治地位；有利于调动各少数民族抗日和建设的积极性；巩固并扩大了抗日民族统一战线，有利于推动抗日战争的胜利。
(2)变化：强调了各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。意义：使新中国的民族区域自治制度正式确立，少数民族的民主政治制度逐步建立起来。

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