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课时教学设计
课题 8.2法治政府
1.教学内容分析： 第二框“法治政府”，讲述法治政府的内涵及其衡量标准，阐明建设法治政府的具体要求和重大意义。 第二框“法治政府”，以一个“探究与分享”导入，包括两目。 “探究与分享”列举了《法治政府建设实施纲要(2015- 2020年 》》提出的法治政府建设应做到的七个方面，引导学生了解什么样的政府是法治政府以及如何建设法治政府，从而导入本框内容的学习。 第一目“法治政府的内涵”，阐述法治政府的含义和特征；第二目“建设法治政府”，说明建设法治政府的具体要求，阐述建设法治政府的重大意义。
2.学情分析： 本课内容较多，理论性较强，政治和法律概念较多，与社会生活联系紧密，有一定的教学难度，学生学习也有一定的困难。教师要进行充分的教学研究、研讨，坚持理论与实践相结合的原则，通过案例分析、展示观点等方法，在探究活动中提高学生对法治政府的认识。
3.核心素养： 政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。 科学精神：通过案例和老师讲授、学习，理解法治政府的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 法治意识：全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况。 公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
4.学习重点难点： 重点：法治政府的内涵及具体内容；建设法治政府要求；建设法治政府的重大意义 难点：建设法治政府要求
5.教学活动 环节一：温故知新教师： 对上一课内容设计2-3个问题。学生： 回答（略）设计意图：一是引导学生重视对学过知识的理解与识记，查缺补漏。 二是引出新内容的探究学习。环节二：导入新课内容教师展示： 总议题：法治政府 分议题1：法治政府的内涵 分议题2：建设法治政府学生： 了解本课议题，熟悉内容的逻辑关系及重难点。设计意图：通过本环节介绍，学生明确本课的学习任务，了解议题及内容之间的逻辑关系，明确学习重难点。环节三：分议题1：法治政府的内涵 情景一：列举生活中的政府部门教师引导： 思考：学生结合生活经验，说出生活中的政府部门。 学生：思考问题 预设回答：教育局、财务局、统计局、文化局、气象局、税务局、电力局、水利局、卫生局、农业局、民政局、人力资源社会保障局、司法局、交通局、工商行政管理局、国土资源局、环保局、林业局…… 材料展示：国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。是将国家工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建而成的新机构。于2018年4月10日正式挂牌。 思考：为什么要设立市场监管总局？ 预设回答：实现职能优化…… 材料：涉及6个部委级机构相关的职能整合,有助于将之前涉及市场监管职能中存在的重叠、冲突和空白更好地系统化,实现职能优化,体现了“大监管”理念,使市场监管部门更好为人民服务,这是此次党和国家机构改革的目的与意义所在。将原有工商、质检、食药监、发改、商务、知识产权局等相关职能实现整合，提高各领域的监管效能、弥合原本各部门之间割裂的现象。 一、法治政府的内涵 1. 职能科学的政府： （1）政府部门之间、上下级政府之间的配置必须科学合理 （2）不能什么都管，该管的要管。（有限政府） （3）承担基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 材料：国家市场监督管理总局通过《市场监督管理行政执法责任制规定》，自2021年7月15日起施行。为了落实行政执法责任制，监督和保障市场监督管理部门工作人员依法履行职责，激励新时代新担当新作为，结合市场监督管理工作实际，制定本规定。 市场监督管理部门实施行政执法责任制，应当坚持党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。 2.权责法定的政府： （1）原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 （2）要求：完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 材料：市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选1） 加强民生领域综合执法。一是“铁拳”行动形成声势。共查处民生领域8类重点案件9.4万件；二是联合开展2021网剑行动，督促平台删除违法商品信息113.4万条，；三是查处非法医美广告、直销虚假宣传、非法传销、侵权假冒等各类案件93.5万件。；四是巩固深化市场监管领域“扫黑除恶”成果，扎实推进“长江禁捕打非断链”、“守护戎装”等专项行动；五是扎实做好消费者权益保护工作。全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道受理消费者投诉举报，为消费者挽回经济损失55.5亿元。 3.执法严明的政府： （1）要求：重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （2）意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 4.人民满意的政府： （1）原因：政府的权力是党和人民赋予的。 （2）要求：为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 材料：市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选2） 自觉接受各方面监督。接受人大监督和政协民主监督,全年共办理十三届全国人大四次会议代表议案19件、代表建议648件，办理全国政协十三届四次会议委员提案338件；发布更新各类政府信息15250篇，办结政府信息公开申请2203件；主动公布行政许可17475件，行政处罚47件；截至2021年底，通过政府信息公开栏目主动公开法律25部、行政法规162部、部门规章252部。 5.公开公正的政府： （1）要求： ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 （2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 材料：市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选3） 为贯彻落实国务院深入推进“放管服”改革、互联网+政务服务建设，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，充分运用信息化手段解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。市场监管总局持续深化营商环境改革,推动营商环境规范便利。 如：印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，降低市场准营门槛。推动市场主体创新,提升知识产权审查效率，高价值专利审查周期压减至13.4个月，商标注册审查周期稳定在4个月。 6.智能高效的政府： 要求：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。 材料：市场监督管理总局广告监督管理司副司长桑林被“双开” 经查，桑林利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，构成职务违法并涉嫌犯罪，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经国家市场监督管理总局党组研究决定，给予桑林开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻市场监管总局纪检监察组研究决定，给予桑林开除公职处分；收缴其违纪违法所得；北京市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 7.廉洁诚信的政府： 要求： （1）政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； （2）政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 （3）建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 设计意图： 创设情境，通过材料片段，引导学生探究思考。 环节四：分议题2：建设法治政府教师引导： 二、建设法治政府的要求： 1.（宏观）：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 2.（微观）：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 三、建设法治政府的意义 1.对政府：建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 2.对政民关系：建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。学生：思考回答问题。 预设回答： 设计意图：创设情境，通过材料分析，引导学生探究思考。环节五：课堂小结（略）环节六：课堂小练 1.2019年5月，山东省司法厅公布《山东省司法行政系统权责清单》，明确各个事项的设定、行使依据及有关条款、实施层级及权限、对应的责任事项和追责情形及依据等，在全省司法行政系统有效建立了权责清单制度。这有利于 （ ） ①缩小政府权力，避免出现权力滥用的现象 ②推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化 ③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行 ④运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2. 行政机关工作人员特别是领导干部要牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。这能够 （ ) A. 督促政府更好地行使权力，提高行政服务水平 B. 推动政府依法行政，解决所有突出矛盾和问题 C. 使政府确认、切实保障公民的各项利益和尊严 D. 政府要依法执政，提升执政水平学生： 1.C 2.A 设计意图：通过课堂小练，当堂检验学习效果。
6.板书设计
7.作业 1.完成配套练习 2.预习新课
8. 特色学习资源分析、技术手段应用说明 在技术手段应用方面，运用学校多媒体设备，充分做好课前活动布置和预习工作安排。
9. 教学反思

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