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第三课
秦统一多民族封建国家的建立
课程标准
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；
2.通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。
教学重难点：
1、秦统一多民族封建国家建立的历史意义。
2、秦王朝创立中央集权制度的原因和内容。
目录
壹
取天下
——六王毕，四海一
贰
定天下
——明法度，定律令
叁
失天下
——伐无道，诛暴秦
根据材料，归纳秦统一的历史条件。
材料一：乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相刬，不得休息。
——《吕氏春秋》
材料四：春秋战国的经济有重大发展。冶铁技术出现，铁制农具广泛使用，牛耕也得到推广······货币流通广泛，各地出现一批人口众多、商贾云集的中心城市。
——《中外历史纲要·上》
各地域经济的发展，联系加强，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
一、取天下——六王毕，四海一
材料三：“王贲攻魏，引河沟灌水梁，大梁城坏，其王请降，尽取其地。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二：孟子曰：“古之为关也，将以御暴；今之为关也，将以为暴。”
——《孟子·尽心下》
社会苦战已久，人民渴望安定统一。
为什么承担统一大任的是秦国，秦国有哪些有利于统一的因素呢？
统一是历史趋势。
材料五：据崤函之固，拥雍州之地，君臣固守以窥周室，有席卷天下，包举宇内，囊括四海之意，并吞八荒之心。当是时也，商君佐之，内立法度，务耕织，修守战之具；外连衡而斗诸侯。于是秦人拱手而取西河之外。
——贾谊《过秦论》
材料七：课本学思之窗内容：李斯《谏逐客书》
秦国地理位置优越，物质基础丰厚
一、取天下——六王毕，四海一
材料六：数年之间，国富兵强。
——《通典·食货》
数代秦王励精图治，广纳贤才，知人善用
商鞅变法为统一奠定了基础
材料八：课本探究与拓展，问题探究：《荀子·强国篇》
变法彻底，效果显著吏治清明，行政高效
材料九：天下共苦，战斗不息，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？ ——司马迁《史记·秦始皇本纪》
商鞅相孝公，为秦开帝业。
——[东汉]王充《论衡》
秦始皇的帝王之心，是秦统一不可或缺的领袖素养。
韩 赵 魏 楚 燕 齐
“远交近攻”
战国形势图
范雎向秦昭王指出，越过韩、魏而攻齐，“少出师则不足以伤齐，多之则害于秦”，结果并不能扩大秦国的土地。因此他主张：一是要“远交而近攻”，即远交齐、楚，进攻三晋。认为如此才能“得寸即王之寸，得尺亦王之尺”。一是要“毋独攻其地而攻其人”，即大量杀伤敌人。认为如此才能削弱敌国，争取统一战争的胜利。
——朱昭侯《中国古代史》
公元221年第一个统一王朝——秦朝建立定都咸阳
一、取天下——六王毕，四海一
秦朝疆域图
北征匈奴
南平越族
先后降服浙江、温州、福建一带的瓯和越族，设置会稽郡、闽中郡。
开凿灵渠，沟通湘江和漓江交通，解决运粮问题。
公元前214征服南越，建置南海、桂林、象三郡。
公元前215年蒙恬率30万大军向河套征伐，重设九原郡。
公元前214年，连接秦、赵、燕三国长城，修筑了西起洮东到辽东的万里长城。
一、取天下——六王毕，四海一
一、取天下——六王毕，四海一
面对辽阔的疆域和新生的统一王朝，秦始皇会如何巩固与治理？
奠定了此后历代疆域的基本版图。
统一中央集权国家的形成，是历史发展的必然，也是客观需要。
促进了各民族的交往、交流与交融。
推动了多民族国家政治、经济、社会的发展。
有利于华夏族为主体的中华民族的形成与发展。
统一的意义
“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。”
天时 地利 人和
二、定天下——明法度，定律令
材料：“今名号不更，无以称为功，传后世”，令臣下议称号。群臣盛赞他的功绩，“平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及”……秦王政兼采传说中的“三皇”、“五帝”之称，号为“皇帝”……自称“始皇帝”，“后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
——赵毅、赵铁峰主编《中国古代史（上）》
寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。
天下之事无大小皆决于上。
——《史记·秦始皇本纪》
王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《资治通鉴.秦纪》
皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上
（1） 中央——皇帝制度
（2） 中央——三公九卿制
皇 帝
丞 相
太 尉
御史大夫
协助皇帝处理政事
管理军事实为虚职
监察百官
三公
九卿
奉常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
二、定天下——明法度，定律令
朝议
决策
特点：①三公互不统属，直接隶属于皇帝
②分工明确，行政效率高。
特点：①分掌具体事务
②家国一体，为皇权服务
（3） 地方——郡县制
二、定天下——明法度，定律令
“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”
比较分封制与郡县制
比 较 项 分封制 郡县制
不同点 盛行时期 西周 秦朝以来
传承制度 世袭 皇帝任免
官吏权利 有封地、爵位、土地管理权 只有俸禄，无封、无地管理权
与中央之间的关系 诸侯国有很强的地方独立性（地方分权） 郡县是地方的行政机构，绝对服从中央（中央集权）
政治体制 贵族政治 官僚政治
历史影响 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
相同点 ①都是为了巩固统治阶级的统治；②是中国古代社会重要的地方行政制度；③都在维护国家的统一等方面起了积极作用。
二、定天下——明法度，定律令
血缘
地缘
（3）地方——郡县制
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔首”。 ——《史记·秦始皇本纪》
中央任免考核
意义①利于加强中央集权，提高行政效率。
②打破传统分封制，是官僚政治取代贵族政治的标志。
③开创了我国以后地方行政的基本模式，对以后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。
补：1.贵族政治是先秦时期把血缘关系和政治关系紧密结合的政治体系。
2.官僚政治是秦朝以来官吏的选拔和任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权的政治体系。
二、定天下——明法度，定律令
中央
集权
地方政府
中央政府
君主（皇权）
官僚（相权）
【皇权集团】
皇族、外戚、宦官、监察官
君主
专制
二、定天下——明法度，定律令
秦朝的政治建制示意图
（4）巩固统一的措施
统一度量衡
车同轨
书同文
统一货币
二、定天下——明法度，定律令
云梦睡虎地秦简局部
献公立七年，初行为市。十年，为户籍相伍。
——《史记·秦始皇本纪》
相互印证
秦朝中央的高官待遇优厚,每月的俸禄有6万钱。有学者考证,秦统一之前，粮价每百斤30钱,而后逐年增长。以100斤粮食60钱计算,6万钱可买10万斤粮食，而当时每亩产粮大约100斤。低级官僚俸禄较少。秦统--时全国共设36个郡,陆续增至48个郡,县级政区共计1000个左右。从中央到地方，大大小小的官僚,总数大约10万。——《中国古代官僚政治制度研究》
秦朝要维持一支庞大的军队，还要养一大批官僚国家，必须保证有足够的财政收入，怎样保证财政收入呢？
户籍制度是政治制度的保障
二、定天下——明法度，定律令
二、定天下——明法度，定律令
驰道、直道、灵渠、长城
秦的交通建设主要出于军事目的，一旦哪个地方有人造反，中央派出的军队就可以迅速抵达。它客观.上使信息的传播,物资、人员的调配更加快捷，不仅有助于强化政府对各地区的控制力,也活跃了社会交往，对共同文化的形成有着巨大作用力。
为何要耗费巨大人力物力来修建这样一个庞大的交通网？
（4）巩固统一的措施
经济：统一车轨、货币、度量衡，修驰道、直道、灵渠
思想：统一文字
法律：颁布法律、以法为教
社会：编制户籍，迁徙贵族豪强，整顿社会风俗等
二、定天下——明法度，定律令
规范社会
民担赋役
减小郡县治理阻力 削弱六国地域意识
军事与交通
便于行政管理，提高效率
赋税征收与经济交流
人身控制
大秦帝国
评价
结合古今对秦统一的评价，谈谈你对秦帝国的认识。
秦王朝开创了君主专制、中央集权、官僚制度、三位一体的封建国家政治体制……成为此后中国历代王朝沿袭的基本模式。“海内为郡县，法令由一统”，书同文，行同伦，奠定了统一多民族国家的基本格局，自此形成国家统一为众心所向、分裂为历史逆流的大一统历史传统。秦皇汉武开疆拓土，奠定了古代中国辽阔版图的基本轮廓，中国从此以东方大国的雄姿屹立于世界。
——中国社科院历史研究所编写组：《简明中国历史读本》
政治：政治制度为之后的王朝所沿用
文化：从民族心理上奠定统一的共识
疆域：奠定之后统一王朝的基本疆域
大秦帝国
评价
（1）秦的统一，结束了春秋战国以来长期争战混乱的局面，建立起我国历史上第一个统一的多民族的封建国家；自秦统一后，我国两千多年的封建社会虽然有的时期出现了割据状态，但统一始终是历史的主流。
（2）秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的中央集权的国家，其专制集权统治制度，在我国沿袭了两千多年，
影响十分深远。秦统一文字、货币、度量衡等措施，对我国以后经济、文化的发展和维护国家统一，有极为重要的影响。为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件，符合各族人民的共同愿望。
秦朝的暴政和秦朝制度的高度评价并不相矛盾，我们需要辩证地看待事物的发展。
三、失天下——伐无道，诛暴秦
材料一：秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而後仁义，以暴虐为天下始。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二：而奸邪并生，赭衣塞路，囫囵成市，天下愁怨，溃而叛之。
——班固《汉书·刑法志》
结合课本内容和上面三则史料，说明“无道”和“暴秦”的具体表现。
材料三：用法刻深，拓土不量民力，皆可诿为施政之误，淫侈则不可恕矣。
——《过秦论》
1、暴秦
三、失天下——伐无道，诛暴秦
秦始皇巡行路线图
秦之失,在于政,不在制。
——柳宗元
穷奢极欲，大兴土木
开拓疆土，修筑长城
花费巨额钱财求仙访药，兴师动众出外巡游、封禅
赋税、徭役繁重，百姓不堪重负
严刑峻法，内部矛盾尖锐
焚书坑儒
秦力役三十倍于古，田租、口赋、盐铁之利二十倍于古……
1、暴秦
秦律的细密严酷是不必怀疑的。如有简文载偷摘人桑叶赃不值一钱，要受罚服徭役三十天；用棍棒打死别人一值二百五十钱的小牲畜，应受罚二甲（一甲约一千三四百钱）等等。秦代司法部门对这么小的案件都一一受理
——刘华祝《关于秦律、汉律中的“三环”问题》
秦朝大型工程分布示意图
13
01
阿房宫仅前殿就有相当于三分二的故宫总面积！
04
秦直道，令大将蒙恬率数十万军工、民工突击修筑一条重要军事要道。被誉为人类历史上最早的高速公路。
03
秦长城，每年征发民工40余万人。
02
秦始皇陵，修了30多年。动用徭役、刑徒72万余人。
秦帝国的“四大工程”
秦始皇统治时期全国总人口不过2000万，其中成年男丁大约450万。为完成“四大工程” ，每年征调服徭役的男丁不下三百万。
三、失天下——伐无道，诛暴秦
贾谊：秦人致败之由，在严酷，尤在其淫侈。
1、暴秦
三、失天下——伐无道，诛暴秦
公元前213年（秦始皇三十四年） 置酒咸阳宫
商周两朝之所以能长治久安，起因在于“殷周之王……封子弟功臣……今陛下有海内，而子弟为匹夫……事不师古而能长久者，非所闻也……”
儒生淳于越
“五帝不相复，三代（夏、商、周）不相袭，各以治，非其相反，时变异也……固非愚儒所知……今天下已定，法令出一……今诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首……如此弗禁，则主势将乎上，党与成乎下。禁之便。”
法家李斯
师古
师今
别黑白而定一尊
或为訞言，以乱黔首
入则心非，出则巷议
文化专制主义
1、暴秦
穷奢极欲
大兴土木
加大赋税
加重徭役
税重贫穷
偷盗/欠税
犯法入狱
荒废农耕
秦朝暴政
阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化
农民起义
三、失天下——伐无道，诛暴秦
1、暴秦
盛世下的政治危机：
1、刺客铁锥击中，侥幸逃生
2、天外陨石：“始皇帝死而地分”
六国贵族
百姓
三、失天下——伐无道，诛暴秦
2、一夫作难而七庙隳
王侯将相宁有种乎？
时间：公元前209年（秦二世元年）七月
地点：大泽乡（安徽宿州） 中国历史上第一次大规模农民起义
过程：连克大泽乡和蕲县，在陈县（今河南淮阳）陈胜自立为王，号“张楚”
结果：失败
二世元年七月，发闾左適戍渔阳，九百人屯大泽乡。陈胜、吴广皆次当行，为屯长。会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斩。 ——《史记·陈涉世家》
张楚
张大楚国
楚国余威尚在，六国贵族反秦意识强烈。
如果陈胜、没有遇雨，秦末农民起义还会爆发吗？为什么？
统治者的残暴必然会激化阶级矛盾必然会引起人民的反抗。
人民群众才是历史的创造者。
秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了四年的楚汉之争
楚汉之争中，刘邦获胜。
公元前202年，定都长安，建立汉朝，史称西汉。
楚汉之争不再是之前的农民起义战争，而是转变为争夺全国控制权的战争。
以项羽为首的楚军起初居绝对优势，但由于项羽缺乏政治远见，企图倒退至秦以前的割据时代，违背了统一的历史潮流，加之刚愎自用，不善用人，残忍暴虐，将优势转为劣势，最后兵败自杀。
刘邦则顺应秦王朝以来的统一形势，加之他善于纳谏，知人善任，遂由优势转为劣势，最后打败项羽，取得了对全国的统治权。
三、失天下——伐无道，诛暴秦
时间：公元前207年
过程：刘邦率领大军攻入关中，到达霸上。秦王子婴仅当了46天的秦王便素车白马，以绳系颈，捧着御玺符节，向刘邦投降，秦朝灭亡。
项羽死前叹道：“天亡我也，非战之罪也。”你认为他的说法对吗？请说说你的理由 ？
楚汉之争与陈胜起义有何不同？
得民心
失民心
目的 代表阶级 性质
秦末农民起义 反抗秦的暴政 农民阶级 农民战争
楚汉之争 争夺帝位 封建地主阶级 封建地主阶级内部的争权夺利
思考：秦末农民起义 vs 楚汉之争
陈胜【楚国农民】
项羽【楚国贵族】
刘邦【楚人秦官】
秦亡于徭役沉重，严酷刑法
秦亡于六国贵族复辟
秦亡于吏治败坏
楚虽三户，亡秦必楚。
三、失天下——伐无道，诛暴秦
三、失天下——伐无道，诛暴秦
秦的治国理念存在致命的缺陷：它只坚信旧时秦国管理实践中形成的法治经验，单纯推行“以法治国”来统领一个多民族、多文化的庞大帝国，根本上忽略了社会和人的思想情感的复杂性，强抓“政统”而缺乏“道统”，只抓“法治”而没有统摄人的思想灵魂的意识形态。加之立国日浅、始皇早逝、奸臣作祟、统治者残暴腐败等因素，大秦帝国最终走向了灭亡。
——陈鷟《春秋战国及其对后世中国的影响》
3、二世而亡的原因及其教训
由于地域不同各国文化上存在一些差异并不奇怪，不仅秦与六国之间存在差异，即是六国彼此之间也不例外。但秦在制度、思想学术、语言文字、宗教意识上与六国存在的这些差异，却表现出了强烈的对抗性……六国在军事上的抵抗随着秦统一天下而以失败告终，但东方六国与秦在文化上的这种冲突和对抗，并没有随着秦灭六国而消解。统一天下后的秦在实施各项制度、政策方面，都对原来东方六国的文化施行压制与征服。
——何晋《秦称“虎狼”考》
六国与秦矛盾尖锐
缺乏和平时期治理大一统国家的经验
法家主导，施政暴虐，急于求成
三、失天下——伐无道，诛暴秦
今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。夫并兼者高诈力，安定者贵顺权，此言取与守不同术也。秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无异也。孤独而有之，故其亡可立而待。
——《贾谊 过秦论》
“治法当随世变而更，非徒斤斤于服饰械器之余……一统之治，与列国分立不同，正当改弦易辙。” ——吕思勉《秦汉史》
“盖虽有良法美意，必众不思乱而后可行，而秦初苟能改弦更张，又确可使众不思乱，故始皇之因循旧法，实为召乱速亡之原。” ——吕思勉《秦汉史》
因循旧法
三、失天下——伐无道，诛暴秦
秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。
历史教训：
1.顺应民心，爱惜民力，改善人民生活
2.尊重规律，循序渐进，切忌急功近利
3.尊重文教，以文化人，构建和谐社会
“民为贵，君为轻”“水能载舟，亦能覆舟。”
“我是中国人民的儿子，我深情的爱着我的祖国和人民。”
“我们最首要的任务是使人民有就业机会……”
“心无百姓，莫为官，为官一任，就要造福一方，手握公权，就要为民办事。”。
秦王政用十二年翦灭六国，从天下一统到秦始皇去世，一共十二年，短短二十四载却记录了一个帝国最辉煌灿烂的王者姿态，然而打江山不易，守江山更难，从秦兴到秦亡亦不过二世之余，然汉承秦制，却让秦以另一种形式影响着中国乃至世界的历史进程。
课堂小结
秦朝的暴政
秦末农民起义与楚汉之争
统一的背景
统一的措施
统一的历史意义
取天下
失天下
秦统一多民族封建国家建立
定天下
巩固统一的措施
历史意义

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