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(共33张PPT)
第四课 建设法治基础
4.2 凝聚法治共识
知道我国政府的宗旨是为人民服务；认识到政府必须依法行政；知道建设法治政府的途径。
认识到全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利、履行义务；树立遵纪守法光荣的观念；正确处理好德治与法治的关系。
知识目标
1.政府的作用
2.政府和人民的关系（1）来源 （2）宗旨 （3）工作原则
3.什么是法治政府？
4.依法行政 （1）地位 （2）要求 （3）核心
5.如何建设法治政府？
6.怎样厉行法治？（要求）
7.法治与德治的关系
在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？
生活场景 应找的地方政府部门
宁宁发现红绿灯坏了
爸爸想开一家小吃店
初中生玲玲被父母要求辍学去打工
壮壮发现有人乱砍滥伐树木
表哥和女朋友要领结婚证
交通管理部门
市场监督管理部门（工商部门）
教育部门
林业部门
民政部门
运用你的经验P50
这说明政府有什么作用？
一、我国政府的作用、工作宗旨、原则
作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
宗旨：为人民服务
工作原则：政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。
知识聚焦
结合图片，说一说我国政府是如何做到为人民服务的？
二、法治政府的建设
知识聚焦
时政链接：
党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一个重要目标。
“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”这是中共中央、国务院在《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》里向中国人民许下的庄严承诺。
你认为什么是法治政府呢？
法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
2015年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出：“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”
党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一个重要目标。
2.什么是法治政府？P51
政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
相关链接 P52
李克强总理提出政府要建立“三张清单”制度的目的是什么？
权力清单
明确政府该做什么，做到法无授权不可为。
负面清单
明确企业不该干什么，
做到法无禁止皆可为。
责任清单
明确政府该怎么管市场，
做到法定责任必须为。
用“清单”明确政府权责，规范政府权力
依法行政
什么是依法行政（了解）
政府及其工作人员，依据宪法和法律的规定行使行政权力。
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
谁：政府及其公职人员
依
法
行
政
依：依据
依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共、人民政协、也不是公民。
中国共产党是执政党，要依法执政。
注意：
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
地位
要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
要求
2.依法行政的地位、要求、核心？
依法行政的核心是规范政府的行政权。（常考）
核心
提示：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。不能弱化，要转变政府职能，打造服务型政府
（1）我国政府要依法行政，全面推进政务公开。
如何建设法治政府——依法行政
2021年“我向总理说句话”网民建言征集活动正在进行，选登了一部分网友留言。
网友提出，此次新冠肺炎疫情发生后，很多地方买不到口罩，建议相关部门平时就做好防控重大传染病医疗物资储备工作，并把物资分散储存于各地防疫部门，像储备粮食一样，实时更新，紧急时就可调用；
还有人建议，希望此次新冠肺炎疫情过后，全国各省、自治区、直辖市、较大的城市建立一批应急备用医院。
思考：作为一名公民应如何参与到建言征集活动中？
公民要积极参与,献计献策,主动监督,促进政府依法行政。
（3）公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
如何建设法治政府
“互联网+政务”解决了群众办事难的问题，实现了政务信息资源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不断提升人民群众的获得感和满意度。
近年来，我国各地政务服务平台纷纷上线，不断推动各地从网络问政走向网络理政，实现了群众办事线上“一网通办”。
思考：互联网+政务的实施，有哪些好处？
政府要全面推进政务公开。保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,促进政府决策科学化和民主化。
3.如何建设法治政府？（如何落实政府依法行政）
（1）政府角度
①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化 P52
②必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程 P53
（2）公民角度
公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政 P52
二
厉行法治
（全面依法治国的要求）
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”
译：天下的事情，困难之处不在于制定法令，而在于让法令得到切实贯彻执行。
全面依法治国
厉行法治
要
求
7月南京新一轮变异的新型病毒，传播能力更强、伤害更大。64岁的南京秦淮区毛某宁以涉嫌妨害传染病防治罪立案调查。毛老太瞒报行踪，盗用绿码，频繁出入人群聚集场所，以一己之力颠覆一城之人。其行为违反了《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国刑法》涉嫌妨害传染病防治罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》扬州市公安局于7月29日决定对毛某宁采取刑事拘留措施。人民法院后续会以事实为依据，以法律为准绳进行判决。
2.网友说，毛老太一人殃一城。结合所学知识请谈谈你的看法。
科学立法
全民守法
严格执法
公正司法
案例分析——毛老太与新冠
1.请你结合全面依法治国的基本要求，找出与之相关对应的材料。
现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
怎样厉行法治？
《交警系统执法记录仪使用管理规定》要求:交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据。
（1）执法记录仪的使用有利于规范民警的执法行为。
（2）执法记录仪的使用有利于固定现场证据。
（3）有利于保护民警的正当权益和安全。
（4）执法记录仪的使用有助于提高交通事故处理的效率。
执法记录仪的使用有什么意义？
政府及其工作人员，要率先尊法守法
厉行法治对各级党和政府工作人员的要求：
1.各级党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动其他公民，共同守法。
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④要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。（社会）
看图思考：对于一个国家的治理来说，是不是只要有法治就可以了？
⑤国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
7.如何厉行法治？（要求）
（1）国家：要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 P53
（2）公民：
①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务； P53
②现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。 P54
（2）党和政府及其工作人员：要带头尊法学法守法用法，提高运用法律思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 P53
（4）社会：需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣，违法可耻”的法治文化导向。 P55
为什么要在建设法治中国的同时，要在社会大力宣扬道德模范人物？
全国抗击新冠疫情表彰大会2020年9月8日上午10时在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平为“共和国勋章”获得者钟南山，“人民英雄”获得者张伯礼、张定宇、陈薇颁授勋章奖章，并同他们亲切握手、表示祝贺。
大会还将对全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体，全国优秀共产党员、全国先进基层党组织进行表彰。
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
法治与德治的关系
相辅相成
相得益彰
道德
法律
规范，教化
滋养，支撑
法安天下
德润民心
政府权力来源、作用、宗旨、工作要求
凝聚法治共识
要求
法治政府
厉行法治
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则
要求
（国家）新方针；（政府及其工作人员）率先做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法
法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰
全面推行政务公开，促进政府决策科学化和民主化
依法行政，防止权利滥用
公民积极参与，献计献策，主动监督
（社会）加强法治宣传，弘扬法治精神，树立“守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向
（公民）增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念
1.对法治政府的正确认识是（ ）
A.法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行
B.法治政府就是完全依法治理的政府,不讲人情
C.法治政府只是理想中的政府,不可能实现
D.只要存在腐败就不可能是法治政府
A
课堂练习
2.针对防疫抗疫期间，一些地方在防疫过程中出现的执法简单粗暴问题，全国人大常委会法工委要求，严格执法绝不是“暴力执法”“过激执法”，对此必须坚决制止并依法纠正。在疫情防控工作中，采取严格措施有助于防范疫情扩散，但必须遵循宪法法律法规，善于运用法治思维和法治方式，坚持严格规范公正文明执法，在公共卫生安全与个人权利保障之间实现平衡。这表明，行政机关
①坚持依法行政，必须防范行政权力滥用
②要做到科学立法，严格执法，公正司法
③要积极推进政务公开，提高政府公信力
④坚持法定职责必须为、法无授权不可为
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
A
课堂练习
3.在日常生活中,我们每时每刻都能感受到政府的作用。这体现在（ ）
①人们的社会生活需要政府管理
②政府掌握着一切资源和权力
③人们享受着政府提供的公共服务
④人们对政府有严重的依赖感
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
C

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