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(共67张PPT)
一个社会的成分越复杂，各种集团越是纵横交错，其政治共同体的形成和维持就越依赖于政治制度的功效。
——塞缪尔 P.亨廷顿《变化社会中的政治秩序》
探西方民主政治之路
一 探西方民主政治的滥觞——古希腊罗马的政治制度
二 探有限君主权利时代——中古西欧的封建制度
三 探各具特色的资产阶级民主政治——西方资本主义政治制度
民主的含义
民主——Democracy，希腊语, “人民”和“权力”两词合成。 古希腊语中意思是人民掌握权力。今天的民主通常是指与专制相对立，少数服从多数的人民（或公民）当家作主的一种政治模式。
本单元时间轴
梳理西方政治制度的演变过程，完成下列表格
时间 国家/地区 政体 机构
前8世纪 -前27年 古希腊古罗马时期 古希腊 雅典
斯巴达
古罗马 罗马共和国
罗马帝国
5-15世纪 中古时期 西欧
法国
英国
17世纪以来 近代以来 英国
美国
法国
时间 国家/地区 政体 机构
前8世纪 -前27年 古希腊古罗马时期 古希腊 雅典 直接民主制 公民大会、议事会、官员、陪审法庭
斯巴达 寡头制 公民大会、长老会、监察官
古罗马 罗马共和国 贵族共和制 执政官、元老院、公民大会
罗马帝国 君主制/帝制 元首独裁
5-15世纪 中古时期 西欧 封君封臣制、王权与教权并立
法国 等级君主制 国王、三级会议（教士、贵族、城市市民）
英国 议会君主制
17世纪以来 近代以来 英国 君主立宪制 国王、议会、首相、内阁
美国 总统共和制 总统、国会、最高法院
法国 议会共和制 总统、议会
古希腊罗马的
政治制度
壹
毗邻三洲
汲取古埃及和两河流域文明
形成自身独特文化
海岸曲折
港口众多
发展航海事业
海外贸易海外殖民
山岭沟壑的地形
耕地少，
人地矛盾
海外贸易频繁,商品经济发达
开拓进取 独立思考 自由平等
城邦国家
小国寡民，独立自治
民主政治的摇篮——古代希腊
雅典
斯巴达
（一） 古代希腊城邦政治制度
是以一个城市或者市镇为中心，把周围的农村联合起来，组成一个小国。
（1）地理环境特点：多山多岛，三面环水，多优良港湾
（2）经济上：工商业和海外贸易发达
（3）政治上：形成众多小国寡民的城邦
（4）文化上：传统文化的影响、自由平等的人文主义观念的形成
1、古希腊地理环境的特点给希腊文明的影响？（雅典民主政治的条件？）
（1）公民：
城邦的主人，一般指祖籍本邦、拥有财产、自备武装服兵役的成年男子。（把未成年人、妇女、奴隶、外邦人排除在外）
权利：直接参与城邦政治，公民享有充分的行政、司法等政治权利。
（2）公民大会：
起源于公元前11～前9世纪的荷马时代，当时称人民大会。由王或议事会召集，全体成年男子（战时全体战士）参加，讨论、决定部落各项重大问题。通常用举手或喊声表决。城邦建立后，希腊多数城邦都设立此类大会。
（一） 古代希腊城邦政治制度
根据各邦公民在公民大会中参政权利的大小，可划分为五种类型。
贵族制：由贵族集体领导，权力受公民大会制约。
民主制：人民集体享有主权，公民大会是最高权力机关。
寡头制：由少数贵族领导，公民大会与其他国家机关处于次要地位。
僭主制：依靠武力或非法手段夺取政权，无视公民大会，但往往取悦于平民，有利于向民主制转变。
君主制：君主终身世袭，独掌大权，但形式上保留公民大会。
1、 古希腊城邦无论属于何种政体，都有着很强的共性：即都有公民大会，公民可直接参与国家管理，公民的权利和地位处处可见，这就是公民政治。
2、 古希腊的城邦制度中包含一定的民主性
2、 城邦政体类型
机构 产生方式或资格 主要职责 性质或地位
公民大会
议事会
官员
陪审法庭
全体成年男性公民组成
从公民中抽签产生
选举产生，大多一年一任
抽签产生
决定国家法律和政策
国家的最高权力机关
主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
公民大会的常设机构
在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判
审理大小案件（陪审员达6000人）
各机构的成员
日常司法机关
直接民主 主权在民 法律至上 轮番而治 权力制约 公民意识 城邦至上
雅典民主特点
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
3、雅典·民主制
探究一：雅典掌握民主权利的机构有哪些？民主制有什么特点？
实质：维护奴隶主阶级的利益，是少数人（男性公民）的民主。
特点 人民主权 公民掌握国家政权（公民积极参与国家管理）
集体领导 少数服从多数
轮番而治 公民既可以是统治者也可以是被统治者
法律至上 公民内部平等
城邦至上 个人自由屈从于集体
材料一 “公民……没有抛弃公务照管私务的自由 ,……相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力”
——库朗热《古代城邦》
材料二 梭伦时期 ,曾制定一项特别法令 ,规定任何公民“当发生内争之时 ,不加入任何一方者 ,将失去公民权利”。
——亚里士多德《雅典政制》
材料三 雅典民主政治家伯利克里在一次演讲中说：“我们的制度被称作民主政治”，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的；就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能。”
——摘自《希腊伯罗奔尼撒战争史》
探究一 雅典的民主制有什么特点？根据所学思考雅典民主政治得以推行的保障有哪些？
保障 直接民主 辩论、陶片放逐法
公民意识 公民观念
权力制约 公民大会、议事会、陪审法庭保障民主实施
物质保障 观剧津贴
制度优点
体现了古代雅典民主政治的广泛性;有利于淘汰那些没有维护公民利益的官员，反对有损公民利益的行为，同时可以约束官员的行为，消除不稳定因素，从而有利于国家的稳定和正常民主秩序的维护。
制度弊病
是依此法作出的判决，在相当程度上取决于公民的情绪，而公民的情绪常常因受一些政治家的鼓励波动不定。雅典民主政治后期，党派斗争频繁尖锐，一些政客常常以民主为号召，鼓动民众把"陶片放逐法"作为打击政敌的武器。越来越失去了维护民主秩序的作用，相反，加剧了无政府主义的泛滥。
陶片放逐法
如何评价雅典的民主政治？
【课堂探究】根据材料并结合所学知识，简要评价雅典民主政治。
进步性：
（雅典政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当有既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。
——苏格拉底
1、激发了公民的积极性、创造性，推动了雅典经济、政治、文化的繁荣
2、为近代西方民主制度奠定了最初的基础
3、有利于正确决策、监督政府、为公民服务
局限性：
1、抽签选举、轮流坐庄等，使素养不同的人享有同等管理国家的权力，不利于国家的管理
2、泛滥的直接民主，容易导致决策失误，形成多数人的暴政
3、广大妇女、外邦人和奴隶没有民主权利，是少数人统治多数人的民主
知识扩展
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
轮番执政 现代选举制的起源
人民主权 近代以来主权在民思想的开端
五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源
五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形
法律至上 法律面前人人平等
权力制约 三权分立
(议事会)议员的任命有两大特色：村社代表制和抽签选举。村社代表制，具体就是将议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。
----崔丽娜《雅典五百人议事会的任命和运作》
雅典 中国
条件
政治趋势
基本特点
影响
共同作用
结论
地理：多山多岛多港湾 经济：商品经济
政治：小国寡民城邦
思想：平等自由意识
地理：大河流域，辽阔平原
经济：农耕经济
政治：统一帝国建立
思想：中庸保守安土重迁
民主
人民主权 轮番而治
权力的高度集中，皇权至高无上，地方服从中央
积极：局限：
积极：
局限：
都促进了政治统一与经济文化的繁荣
1：体现了文明的多样性
3：文明无优劣之分，要尊重文明的多样性，鼓励文明间的相互包容，促进文明的共同发展
2：采用何种政体取决于国情
专制
知识扩展
机构 产生方式或资格 主要职责/权力
公民 大会
国王
长老会议
监察官
全体公民参加
名义上是国家的最高权力机关
世袭
垄断军事统帅权力
议员仅30人，且终身任职
从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任
拥有主持公民大会、审判国王等权力，作用有限
实际最高权力机关
仍具民主色彩！
寡头政治：是一种政治形式，其中大部分甚至全部权力掌握在一小撮特权阶级手上。
4、斯巴达·寡头制
名词解释：贵族寡头制
寡头政治，指由少数人掌握政权的一种统治形式，原指少数人掌握的政权，如古希腊雅典奴隶制国家的贵族政权。后通指由一小撮反动统治者操纵一切的政治制度。不仅是在政府之事务中服从少数人之统治的政治，而且在任何团体，诸如一个教堂、工会、学校，或者任何其他机关中，由少数人所管治者，均可称为寡头政治。
0—7岁
7—18岁
婴儿出生
18—20岁
20—30岁
30岁
60岁
进入青年军事训练团接受正规军事训练。
驻扎边境，进行实战训练。
通过考核获得国家公民称号，成为正式军人。
退役。
只留下健康的婴儿。
在家接受母亲教育。
斯巴达的女子巾帼不让须眉
斯巴达的勇士无坚不摧
进入国家公育机关接受以五项竞技（赛跑、跳跃、摔跤、掷铁饼、投标枪）为主的军事体育训练、强制的道德灌输、严酷的身心磨练。
罗马城（前8C）
罗马共和国（前509年）
称霸地中海（前2C）
罗马帝国（前27年）
帝国分裂（395年）
西罗马灭亡（476年）
拜占庭帝国灭亡（1453年）
（二）罗马政治制度
君主制
贵族共和制
帝制（元首制 君主制）
权力机构 产生方式 职责
执政官
元老院
公民大会
一共两人，一年一任，由全体公民选举产生
全体成年男性公民
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议
卸任高级官员组成，终身任职
有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用
负责向官员提出建议，协调他们的行动
1、罗马共和国
执政官由公民大会选举产生，为了防止专制独裁，执政官一年一任，两位执政官拥有同等权力，具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时，两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官，全权解决处理危机事件，称为狄克推多。独裁官拥有最高统制权，但在危机结束后即卸职，任职期限不得超过六个月。
--施治生《古代民主与管理》
探究二 完成表格内容，并概括罗马共和政体的特点。
特点：1.具有浓厚的寡头政治特征
罗马共和国
特点：2.实权在元老院和高级官员手中，公民大会权力小
混合政体，
分权制衡
贵族共和制
全体男性公民
由全体公民选举产生，有两人，一年一任。
（最高权力机关）
保民官
平民选举产生，神圣不可侵犯
为百姓办事，有权否决元老院的决议
古罗马时期维护平民利益的一种特殊官职。保民官从平民会议中选出，最初为2人，后来增加到10人。保民官人身不受侵犯，享有一种特殊权利——否决权。保民官其权力之大甚至可以否决罗马元老院的决议。除独裁官外，对其他任何高级长官的决定，只要违背平民利益，均有权予以否决。但其权力只限于罗马的城区和近郊。保民官在罗马共和国时代的平民反对贵族的斗争中曾起过一定的作用，但到帝国时代，它已形同虚设。
保民官
独裁官：古罗马共和国时期非常任长官。当国家处于紧急状态时，经元老院提名，由执政官担任，独裁官手中的权力超越并且凌驾于一切之上，这一切包括行政、军事、立法、司法、文教等一切大权。
名词解释：共和制（共和政体）
共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。
趣味历史
“法西斯”一词起源于古罗马，本义是“束棒，是权力和威信的标志。当时，罗马的每一个执政官都有12名侍卫官，侍卫官肩上扛着一束打人的笞棒，一捆棍棒的中间插着一把斧头——这样的一套官方标准刑具就叫法西斯。
问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？
相似点
①公民参加国家政权管理；
③公民大会是最高权力机关；
④部分官员由选举产生，且有任期。
②公民都由成年男子组成；
不同点
①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征；
②公民大会的权力有所不同。
认识：
1.都包含一定的民主因素，体现公民政治
2.古希腊罗马是奴隶制时代的公民政治，公民仅是少数
3.本质上：都是维护奴隶主阶级统治的工具
国家机构构成 皇帝（元首）、元老院等
主要机构权力 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
政治体制 君主政体——元首制
古罗马的元首制，是拉丁文Principate此一政治制度的中文翻译。Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
罗马帝国
公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
探究三： 相较于罗马共和国，罗马帝国政治制度最突出的特征？
君主集权，
实行独裁统治
(雅典议事会)议员的任命有两大特色：村社代表制和抽签选举。村社代表制，具体就是将议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。
——崔丽娜《雅典五百人议事会的任命和运作》
（罗马共和国）执政官由公民大会选举产生,为了防止专制独裁,执政官一年一任，两位执政官拥有同等权力,具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时,两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官,全权解决处理危机事件,称为狄克推多。独裁官拥有最高统制权,但在危机结束后即卸职,任职期限不得超过六个月。
——施治生《古代民主与管理》
比例代表制
最高官员选举产生
任期制
权力制衡
协商制度
探究四： 古希腊、罗马共和国时期的政治制度对后世的借鉴意义？
（2021·全国甲卷·32）古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说：他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，向他鞠躬；经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典
A.司法审判不能体现民意 B.民主政治制度趋于完善
C.直接民主无法确保正义 D.公民法注重调解经济纠纷
链接高考
C
（2021·广东选择性历史·11）公元前5世纪中期，叙拉古城邦推行橄榄叶放逐法，投票时使用橄榄叶，投票数没有最低限制且可以频繁使用。许多公民因担心被流放而拒绝参与国家管理，由此引发政局混乱。这主要反映了( )
A.公正性缺失导致城邦瓦解 B.内部矛盾扩大了社会阶层的对立
C.权力的滥用影响国家稳定 D.轮番而治削弱了平民的政治地位
链接高考
C
（2021·湖南选择性历史·12）早期的罗马法规定债的关系不可转移，后来罗马法采用替代制度，即指定或准许他人替代原债权人或原债务人，以实现债权或债务在不同主体间转移。这一转变
A.动摇了保护私产的观念 B.旨在保护奴隶主特权地位
C.适应了商品经济的发展 D.表明罗马法形成完整体系
链接高考
C
02
探有限君主权利时代——中古西欧的封建制度
查理帝国
英国议会君主制
法国等级君主制
时间范围：从西罗马帝国灭亡到文艺复兴和大航海时代
中古西欧封建国家的形成
查理大帝死后，帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形
4
3
法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国
查理大帝
西罗马帝国灭亡
1
日耳曼人入侵，建立了许多大小不同的王国
2
农民
小封建主
大封建主
帝王
给予土地和保护
给予土地和保护
提供农耕土地
效忠和提供军队
效忠和服兵役
服劳役和耕种
①背景：西罗马帝国灭亡，法兰西王国(日耳曼人王国)的建立。
②实质：是封建贵族等级制度
③特征:
④影响：
1、西欧封建制度的基本特征
封君封臣制度
①以封土为纽带，形成独立王国
②等级森严，依次主臣关系
③双向契约（相互权力义务）
④只对直接领主负责，层级间相对独立
国王仅仅是名义上的全国最高土地所有者，实际权力有限；封建领主各自为政，分裂割据
（2）重要特征：世俗王权和基督教会的权力长期并立，相互利用，教权高于王权
①勾结：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教， 维护教会权威。
②冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
"丕平献土" ：753年，伦巴第人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世冒着风雪，翻过阿尔卑斯山脉前往法国，亲往基尔西向丕平求援，亲自为丕平涂圣油、加冕，并当众宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王，违者将受到剥夺神职、逐出教门的处罚。作为回报，在754和756年，丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的"五城区"赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的"丕平献土"，从此在意大利的中部，一个政教合一的教皇国存在了1100多年。矮子丕平与罗马教廷的结合，是当时最有实力者与最有名望者的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，从而在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。
随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。
问题：西欧封建社会出现了哪些新变化？（11世纪——15世纪）
政治上：王权的加强和民族国家开始形成
经济上：商品经济发展，城市兴起，取得自治权，市民阶层力量增强
文化上：大学兴起
法国·等级君主制
1、背景：腓力四世与教皇对抗
2、标志：召开了由教士、贵族和城市市民代表成的三级会议(1302年)。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
3、影响：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
在法国旧制度中，三级会议(法文:états généraux;英文:Estates-General 或 States-General )指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔
2、新君主制的出现
法国·等级君主制
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧"封建制度"的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
发展：16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。
1215年
1265年
13世纪中后期
14世纪中期
大宪章调整了封君与封臣的关系
14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
在贵族与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民代表参加会议。
国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。
形成过程
英国·议会君主制
《大宪章》规定：
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法审判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。
(41)除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑.中古部分》
（1）《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？
限制国王司法权、征税权
（2）《大宪章》对英国政治制度调整的产生了哪些影响？
①肯定了国王的合法地位与人身神圣不可侵犯不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
②限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统，英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。
中古欧洲的封建制度
3、英国：议会君主制
（39）任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（40）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰......
——《大宪章》
国王不得随意征税。
确立了“王在法下”的历史传统
【问题探究3】《大宪章》对王权的限制体现在哪些方面。
国王不得随意侵犯人身自由；
思考：比较法国“等级君主制”与英国“议会君主制”的异同。
异：等级君主制通过三级会议强化王权，议会君主制体现出强化议会的权利
同：同属于君主制度；世俗王权和基督教会权力长期并立；都体现出民主力量在一定程度上有所发展
教士
市民
贵族
教俗贵族
骑士
市民
三级会议
英国议会
，但发展不充分;王权有限。
神圣罗马帝国：选帝侯制度
（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。
（2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。
（3）确立：1356年，皇帝查理四世为了能让自己儿子继承皇位，发布“黄金诏书”确认选帝侯的合法性。
（4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散。
◎七大选帝侯
03
探各具特色的资产阶级民主政治--西方资本主义政治制度的产生与发展
英国君主立宪制
美国总统共和制
法国议会共和制
项目
英国
（君主立宪制）
美国
（民主共和制）
法国
（民主共和制）
元首产生方式
世袭
选举（4年）
选举（7年）
元首职能
任命首相、提名大臣、国家象征
政府首脑，行政权、陆海军总司令
行政权，军队最高统帅，有权经参议院同意解散众议院
内阁（政府）职能
对议会负责，拥有行政权，首相是最高决策者
代表国家主权，宪法明确权力
总统任命，总统的命令经由各部部长副署。
议会职能
权力中心、立法权
立法权、批准税收
立法权
思考：结合表格思考近代英国、美国、法国政治制度相同点、不同点是什么？
同为资本主义政治，却各具特色
西方资本主义政治制度的产生与发展
一、近代西方政治制度（代议制）的产生和发展
（一）原因：
①根本：（资本主义）生产方式受到旧政治制度
的严重阻碍；
②政治：资产阶级要求获得政治权利。
③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。
④主要：社会矛盾尖锐激化。（确立：是资产阶级与封建制度长期斗争的结果）
（二）过程和方式：
1、确立：16—18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革制定宪法，设立议会，确立了近代西方政治制度，但它仍有历史局限,如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
2、完善：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
（三）典型：其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典型。
西方资本主义政治制度的产生与发展
（四）
主要特征：以选举和议会立法为主要特征。
基本特点：人民权利、法律至上、议会立法、分权制衡、政党政治。
三项原则：民主化、法律化、制度化
（五）影响：
①使欧洲文艺复兴和启蒙运动的部分理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治的顶梁柱；促进了思想的解放、科技和文化事业的发展。
②19世纪70年代以后，随着欧美主要资本主义国家不断扩大政治民主，代议制不断健全，有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾，从而有效地防止了封建势力的复辟，巩固了资本主义制度，稳定了主要资本主义国家的统治秩序，适应资本主义发展要求。
③伴随着“西学东渐”的潮流，资产阶级代议制还扩展到亚洲及世界其他地区，并产生了广泛的影响。代议制作为人类文明的成果，在推动世界民主化进程中具有极其重要的历史意义。
1.英国：
君主立宪制
①确立：
奠定基础：17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础；
1689年《权利法案》; 1701年《王位继承法》
②发展：
18世纪，逐渐形成内阁制度。
19世纪，经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。
③完善：
内阁掌握实权
国王统而不治
“不懂英语的国王”
1714年，来自德意志的乔治一世即位后，因不懂英语又不谙英国事物，很少出席内阁会议。由此，一个只对议会负责的内阁产生，成为英责任内阁制的开端，1721年沃波尔成为第一位内阁首相。
材料：（英国）开始了产业革命，这一革命把经济力量的重心完全转移了。……1830年的资产阶级，同前一世纪的资产阶级是大不相同的。仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新工业资产阶级的野心的政治权力，已经同新的经济利益不能相容了。于是必须同贵族进行一次新的斗争。
——[德]恩格斯《社会主义从空想到科学的发展》英文版导言
材料中“一次新的斗争”指什么？分析这次斗争的原因及影响。
“新的斗争”指1832年议会改革运动。
原因：
随工业革命深入开展，工业资产阶级力量壮大；工业资产阶级参政愿望增强。
评价：
①积极：工业资产阶级获得更多的参政权和选举权；幵启了英国议会改革的先例；促进民主政治的完善。
②局限：工人、贫民的政治权利受到限制
英国·君主立宪制
1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；
1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；
1884年，第三次议会改革，农业工人；
1918年，30岁以上有一定财产的妇女；
1928年，妇女的年龄降到21岁；
1969年，凡满18岁的男女都获普选权；
英国选举权逐渐扩大
说明：体现民主范围的逐渐扩大。
贵族 工业资产阶级 公民
下院
上院
选民
下院多数党领袖
权利中心（立法权、财政权等）
首
相
国
王
内阁
对议会负责
组织内阁
对议会集体负责
监督内阁
与首相政治上共进退
选举
任命贵族
形式任命
形式负责
“统而不治”
英国君主立宪制
基本特点
①代议制为基础，责任内阁制为核心
②议会至上，内阁掌权，统而不治
如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ——“宪法之父”麦迪逊
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律违宪
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
内容：
①联邦制：
②三权分立：
联邦政府：拥有最高权力
各州：拥有一定自治权
宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？
如何建立强有力的中央政府 如何避免专制政体？
分权与制衡
美国·总统共和制
③人民主权
（1）联邦制原则： ——中央和地方之间的权力分配
（2）三权分立，相互制约原则：——国家统治权力的分配
（3）人民主权原则：——总统、议员均由人民选举产生，权力的来源
积极：
（1）宪法的地位：世界第一部成文宪法
（2）确立的新体制：民主共和
（3）对美国的影响：长治久安，经济发展。
局限
（1）忽视了人民的民主权力
（2）允许奴隶制存在，种族歧视与性别歧视
（3）各州权力过大。
材料：美国前总统威尔逊在《国会政府》报告中指出：“我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”
体现的原则：
【名家评史】
【观点】美国的民主……是人们通过许许多多的“妥协”来完成的,而任何成功的妥协,都既需要足够的气度,也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议,……事实上,整个现代民主政治都是妥协的产物。
——马克垚《世界文明史》
思考：1787年宪法中体现了哪些妥协？
(1)中央和地方：规定联邦政府是中央政府,权力大大加强,但各州仍有一定的自主性、独立性。
(2)大州与小州：参议员各州两名,众议员根据各州人口比例选取,协调了大小州的矛盾。
(3)南方与北方：保留了南方的奴隶制度,黑人按3/5折算入人口总数,一定程度上缓解了南北矛盾。
思考：法国共和制度建立的特点是什么？
长期性、曲折性
法国·议会共和制
议会
总统
内阁
（立法权）
（行政权）
议会选举产生
任命（众议院同意）
与总统对议会负责
参议院
（间选）
众议院
（普选）
副署
法国共和制结构示意图
（行政权、军事权、立法权）
参议院同意可解散众议院
（3）特点：
实行分权制衡； 权力中心在议会，立法权控制行政权； 实行议会制共和制。
（2）、法国的议会共和制的标志---1875年宪法
4、德国：半专制的君主立宪制
皇帝
首相
议会
负责
任命
不负责
可召集解散
没有监督权
专制主义色彩
马克思：德意志帝国是一个以议会粉饰门面，混杂着封建残余，已经受到资产阶级影响，并按照官僚制度组织起来、并以警察来保卫的、军事专制制度的国家。
1、为什么说“德意志是一个以议会粉饰门面”的国家？
2、据材料说明德意志帝国宪法的特点。
3、根据材料指出德意志帝国宪法的本质：
专制是实，立宪为虚，专制主义色彩浓厚，是一种不彻底不完善的资产阶级代议制
军国主义、专制主义
皇帝掌握实权，议会权力薄弱，不能组成代议制政府，对政府没有监督权，不能通过对政府不利的法案。
英国 德国 美国 法国
政体(国家制度) 确立方式
确立标志
权力中心
特点
行政权与立法权的关系
相同点 君主立宪制
民主共和制
北美独立战争
资产阶级革命
1875年宪法
1787年宪法
权利法案
1871年宪法
议会
皇帝
总统
议会
君主虚位
议会至上
立宪是虚专制是实；不彻底不完善的代议制
典型的三权分立与权力制衡，总统是权力中心
1 总统执掌行政权，但权力受到议会
限制；
2 议会掌握立法权是权力中心
根源：工业革命后资本主义经济的发展
1.都有形式上代表民意的议会2.都实行三权分立和权利制衡的原则3.都是资产阶级的代议制政体
◆英、美、法、德四国近代代议制比较
内阁对议会负责
行政权控制立法权
两者相互制约
总统与内阁对议会负责
资产阶级革命
自上而下的王朝战争
西方国家实行的代议制度，是一种间接民主的形式，其核心是经选举产生的代表组成的议会，它形式上代表民意行使国家权力。
孟德斯鸠认为，国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。实际情况是资本主义国家一般都是这样。
此外，西方代议制度中还有一个重要的因素，就是政党政治。除组织选举外，政党的主要政治活动是议会斗争。各党通过对议席的争夺，来实现本党及其代表的利益集团的政治和经济利益。
问题：请根据材料归纳资产阶级代议制的特点。
1、议会至上，间接民主
2、三权分立和权力制衡
3、实行资产阶级的政党政治等
知识迁移：分析差异，总结共性
对近代西方政治制度的评价
(1)积极性:近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分 实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19- 20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟，推动了世界民主化进程。
(2)局限性:在资本主义社会,名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有,这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不 平等所取代，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了 黑人奴隶制的合法地位等。
探究：英、美、法等西方资本主义国家所建立的近代政体实行的这种“均衡”的具体体现。
没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛，如同长短不一的桌子难以支撑起平展的桌面一样。因此，“有衡”对于政治制度文明来说，犹如大坝之于河水。没有均衡，就没有制度，一项新的制度的建立，实际上就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》
英国：议会和内阁之间的均衡——内阁对议会负责，如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要垮台；但首相也有权解散议会，重新选举；（3分）
美国：国会、总统和最高法院之间的均衡——三权独立平等，但彼此制约，充分体现了三权分立原则；（3分）
法国：总统和议会的均衡——总统掌握行政大权，议会掌握立法权；总统由参众两院联席会议选出；众议院有权推翻内阁，总统经参议院同意有权解散众议院。（3分）
时间 国家/地区 政体
前8世纪 -前27年 古希腊古罗马时期 古希腊 雅典 直接民主制
斯巴达 寡头制
古罗马 罗马共和国 贵族共和制
罗马帝国 君主制/帝制
5-15世纪 中古时期 西欧 封君封臣制、王权与教权并立
法国 等级君主制
英国 议会君主制
17世纪以来 近代以来 英国 君主立宪制
美国 总统共和制
法国 议会共和制
奴隶制度
封建制度
资本主义制度
直接民主
民主制度
专制制度
间接民主
政治民主化、法治化
从近代西方资本主义政体的建立过程我们可以得出以下认识：
1、 是近代世界历史发展的总趋势，代表了人类文明的发展方向，推动了社会的进步与发展。
2、民主政治制度的确立、发展、完善是一个 、 、 的过程，它既是 的结果，更是 的结果，这一过程说明了近代资本主义发展的不可逆转。
3、近代资产阶级代议制呈现出 性与 性，这是由于 决定的。
4、近代资产阶级代议制都带有局限性，是 的民主，同时分权制衡也会影响 。
归纳：资产阶级代议制
政治民主化
曲折
长期
反复
民主政治力量斗争
资本主义发展
统一
多样
各国国情
资产阶级
行政效率
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
抽签任职，轮番执政 现代选举制的起源
人民主权 近代以来主权在民思想的开端
五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源
五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形
法律至上 法律面前人人平等
权力制约 三权分立
近代民主政治呈现的特点
及其发展趋势
①继承古代政治的优良传统。
②实行分权制衡原则。
③代议制。以议会作为参政的一个窗口。
④完善法律，强调法治。
⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
从人治走向法治
从少数人走向多数人
结语
（2020·浙江高考·17）历经多次流血和动荡后，“政治上成熟的英国人决意尝试一下新政体的实验”。托利党和辉格党议员联合起来，进行了一次“具有历史意义的政治选择”。詹姆士二世的女婿、捍卫欧洲新教思想的荷兰的威廉亲王受邀前往英国，经过“一场几乎未流血的战斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放弃王国”。从英国政治文明演进的角度看，这个“选择”更大的意义在于
A．推翻了君主制度 B．促进了君主立宪制度的形成
C．催生了民主共和政体 D．否定了教会高于国家的主张
链接高考
B
（2020·全国Ⅲ卷·33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张
A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度
C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
链接高考
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（2021·全国乙卷·33）18世纪90年代初，法国国民议会取消监禁专制授权令，否定了家长或家族可不经审讯就将孩子投进监狱的做法；国民议会还规定，由新建立的家事评议庭专司听审父母和20岁以下子女的争讼，21岁的家庭成员不分男女，不再受父权的管辖控制。上述内容体现了（ ）
A．个人意志即个人权利 B．个人与国家间的契约关系
C．男女的政治地位平等 D．家族利益凌驾于国家利益
链接高考
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（2021·广东选择性历史·13）1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了( )
A.巴黎公社的政治影响 B.主权在民观念的淡化
C.代议制度的曲折发展 D.三权分立体制的确立
链接高考
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（2020·浙江高考·20）1870年法兰西第二帝国被推翻后，法国政体之争异常激烈。1875年1月，温和共和派议员巧妙提出宪法修正案，以承认“共和国总统”职衔的方式，避开了明确的“共和国”字样，使议案以一票多数通过，共和制最终以迂回方式被议会承认。有人戏称，它是“从窗缝潜入的共和国”。对这部“从窗缝潜入”的共和国宪法表述错误的是
A．赋予参议院很大的权力 B．从法律上阻断了保皇派复辟的道路
C．总统权力受到极大限制 D．“政府的共和国形式”永远不得动摇
链接高考
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