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第六课 我国的基本政治制度
【课前阅读】
新华社北京9月6日电 政协第十三届全国委员会第七十七次主席会议6日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。
会议审议通过了全国政协专家协商会工作规则。汪洋指出，专家协商会是提高专门协商机构协商水平、丰富协商形式、提高协商效能的有益探索，制订专家协商会工作规则是完善人民政协制度体系的重要举措。
会议审议通过了第十三届全国政协优秀提案和先进承办单位名单。汪洋指出，每届开展一次评选表彰优秀提案和先进承办单位活动，是全国政协的传统做法。要结合优秀提案和先进承办单位的表彰工作，宣传好政协委员通过提案认真履行职责的生动实践，宣传好提案承办单位认真办理提案的经验和做法，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
主席会议举行了2022年第三次集体学习，国家能源局局长章建华应邀作题为“坚定不移落实能源安全新战略，推动能源绿色低碳高质量发展”的报告。
【知识闯关】
我国的政党制度是什么？共产党与各民主党派的关系是什么？
人民政协的性质、组成、主题、职能、要求分别是什么？
民族关系和方针、民族区域自治制度、我国的宗教政策分别是什么？
基层群众自治的内容和意义分别是什么？
【易错易混】
1.巩固和发展最广泛的爱国统一战线有助于中国共产党与各民主党派形成稳固的政治联盟。
2.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能。
3.协商民主是多党合作的根本活动准则。
4.政协委员在十三届全国人大五次会议上就“降碳”守护江山提出意见，履行了民主监督的职能。
5.人民政协作为参政党要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
6.在民族团结基础上，我国规定每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。
7.在国家统一领导下，各少数民族居住的地方设立自治机关，实行区域自治。
8.民族区域自治制度的核心内容是自治权，自治机关自主地管理本地方的行政、司法等事务。
9.民族的团结，是国家统一的基础，也是我国实行民族区域自治制度的前提。
10.支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义相适应的重要任务。
11.在农村，凡关系村民公共利益的事项都由村民委员会讨论决定。
12.我国的基层群众自治制度在政治制度体系中居于核心地位。
13.通过社区居民议事制度有利于保证居民对于基层事务的决策权。
14.某村组织村民高质量完成村委会换届选举，这是村民在直接行使民主权利。
【当堂练习】
1、（2022·浙江卷，21）党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明（ ）
①协商民主可以提升人民民主效能 ②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志 ④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2、有人把我国的政党制度比喻成“大合唱”，大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。这说明我国政党制度独具特色，这个特色体现在（ ）
①中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
②我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物
③中国共产党和各民主党派亲密合作又互相监督，而不是互相反对
④各民主党派要接受中国共产党的政治领导和组织领导
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
3、（2022·全国甲卷，17）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4、新修订的《青海省宗教事务条例》自2021年10月1日起正式施行。该条例规定，各级人民政府应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保障工作力量和必要的工作条件，听取宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作，为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务。该条例的施行说明（ ）
①我国鼓励宗教事业自我完善与发展 ②我国以实际行动维护宗教领域和谐稳定
③我国宗教坚持独立自主自办的原则 ④我国依法保障信教群众正常宗教需求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5、（2022·全国乙卷，16）某市构建社区党组织领导下的“网格一楼栋-单元”分级负责的社区治理组织架构网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制（ ）
①通过共建共治共享激发基层治理活力 ②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利 ④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6、近几年“资本下乡”颇为风行，不过外来企业是否真能充分顾及群众利益，村民对此抱有很大的顾虑。要使资本搭建的新平台转化为基层发展的好平台需要（ ）
①以议事平台集中民意、以协商过程提升群众理性认识水平
②村委会发挥甄别作用，以科学民主的方式做好决策
③完善行政监督体系，政府履行职能为群众撑腰
④借助金融机构的信用评级系统，打消村民顾虑
A.①② B.②④ C.①④ D.③④
【体系构建】
【课后作业】
1.2021年6月25日，国务院新闻办公室发表的《中国新型政党制度》白皮书强调，中国共产党坚持平等相待、民主协商、真诚合作，支持各级人大、政府和司法机关中的民主党派成员和无党派人士发挥作用，共同推动国家政权建设。材料表明(　　)
①中国共产党赋予民主党派参政议政、政治协商的职能
②中国新型政党制度以合作、参与、协商作为基本精神
③民主党派成员和无党派人士可以行使民主监督的权利
④中国共产党和各民主党派间实现了执政与参政的统一
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2. 2021年2月1日，习近平总书记同党外人士共迎新春时指出，在抗击疫情的非常时刻，各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，坚定不移同中国共产党同舟共济、风雨与共。这表明(　　)
①中国共产党和各民主党派互相监督、荣辱与共
②我国各民主党派接受共产党的政治和思想领导
③我国各民主党派做到了与中国共产党通力合作
④我国民主党派发挥参政党的作用，行使参政权
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
3. 2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。各民主党派、工商联和无党派人士联合致贺词，民革中央主席万鄂湘宣读贺词，向中国革命、建设、改革事业的坚强领导核心——伟大的中国共产党，致以最崇高敬意和最诚挚祝贺。表示将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。由此可见(　　)
①各民主党派参与执政，致力于中华民族伟大复兴
②各民主党派主动接受中国共产党的组织领导
③我国的新型政党制度有利于不同党派为共同目标而奋斗
④中国共产党的领导是多党合作的首要前提与根本保证
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4. 2021年9月10日，全国政协召开双周协商座谈会，11位委员和专家围绕“推进城镇污水处理提质增效”，从不同角度建言资政，60多位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。委员们纷纷表示，在“十四五”开局的重要节点，要坚持以习近平生态文明思想为指导，将污水收集处理纳入生态文明建设总体部署，落实好“十四五”规划有关任务。这说明全国政协(　　)
①积极参政议政，制定党的生态文明建设方针
②参与政治协商，为推进城镇污水处理建言献策
③尽职尽责，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事
④围绕团结和民主两大主题，增进共识，推动政策落地
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
5. 2021年7月29日，十三届全国政协第53次双周协商座谈会在北京召开。围绕“织牢国家公共卫生防护网”主题，10位委员和特邀代表从不同角度积极建言献策。全国政协双周协商座谈会(　　)
①是人民政协推进社会主义协商民主的重要体现
②有利于政协聚焦党和国家中心任务履职尽责
③有利于政协委员通过建言献策行使国家权力
④依法积极履行组织社会主义经济建设的职能
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
6. 2021年5月28日，十三届全国政协第50次双周协商座谈会在北京召开，11位委员和特邀代表围绕会议主题“推进新时代博物馆事业高质量发展”从不同角度建言资政，35位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。这说明，社会主义协商民主(　　)
①有利于为经济社会发展提供政治保证 ②有利于整合社会关系、助力提升决策效率
③有利于促进民主监督、提高民主质量 ④有利于扩大社会共识、根除社会矛盾
A. ①③ B. ①④ C. ②④ D. ②③
7. 2021年8月19日，西藏各族各界干部群众欢聚在布达拉宫广场，热烈庆祝西藏和平解放70周年。70年来，这片高天厚土经历了和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重要历史时期，党的民族政策和民族区域自治制度在西藏成功实践，创造了多民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的奇迹。西藏的奇迹(　　)
①有利于铸牢中华民族共同体意识
②是西藏自治区人民政府行使立法自治权的结果
③是西藏各民族人民坚持顽强拼搏、艰苦奋斗的结果
④是在少数民族居住地实行民族区域自治制度的结果
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④
8. 习总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，要深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融；习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。铸牢中华民族共同体意识，需要(　　)
①加强党对民族工作的集中统一领导
②贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度
③保证少数民族地区充分享有高度的民族自治权
④增进各少数民族对中华民族这一共有身份的认同感
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
9.某市民宗局引导宗教团体、宗教活动场所主动作为，全面推进社会主义核心价值观进宗教场所活动。民宗局组织教职人员宣讲社会主义核心价值观主题内容，使信众人人知道，个个知晓，熟记在心。在宗教场所弘扬社会主义核心价值观（ ）
①是坚持独立自主自办原则的体现 ②能促进宗教与社会主义社会相适应
③是促进宗教性质转化的内在要求 ④是使宗教服务于国家和人民的体现
A.①② B.②④ C.①③ D.②③
10. 某社区坚持党建引领，整合社区资源，建立物业公司、居委会、业委会“三方联动”机制，激活社会治理“神经末梢”。凡涉及群众利益的重大问题，由党总支牵头，“三方”共管，下沉单位、在职党员、业主代表等多主体协商，实行小事快办、急事速办、难事联办，逐步构建起了“大治理”格局，取得了积极成效。该治理模式(　　)
①坚持了党的领导与基层群众自治的有机统一
②有利于提高基层治理能力和治理水平
③保障居民管理国家事务的权利，推动了民主政治发展
④创新了基层自治组织的形式，有利于促进基层善治共治
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
11. 2021年，某镇村民委员会换届工作启动。该镇明确“十种情形”禁入标准，扩大选人视野，推行交叉任职，从严资格审查；在经过村级预审后，该镇组织8个部门对候选人进行初步联审后报市级联审，坚决防止不符合标准的人选进入班子。之所以这样做，是因为(　　)
①村民自己选举当家人是村民自治的基础 ②当选者结构合理才能够巩固农村基层政权
③镇政府有决定涉及全体村民利益事务的义务 ④提高班子人选质量有利于改善基层治理
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
12. H村建立由村党组织、村委会、村民代表组成的乡村规划协调会，对乡村报批规划进行深入协商论证。有效解决了该村以往规划随意变更、不切合本村实际的问题。乡村规划协调会的成立(　　)
A. 提供了协商民主的有效渠道 B. 扩大了村民享有的民主权利
C. 完善了村民自治的组织形式 D. 保证了村民对公共事务的决策权
13. 阅读材料，回答问题。
材料一 新疆维吾尔自治区成立60多年来，新疆地区经济总量增长了近200倍。2016年至2020年，新疆地区生产总值由9306.88亿元增加到13797.58亿元。新疆生产建设兵团和北疆地区九成以上棉田已实现全程机械化，棉花产业成为新疆重要的经济支柱产业，真正实现了少数民族人民当家作主。
材料二 在党中央的亲切关怀下、在19个援疆省市有力帮扶下，2014年至2019年，新疆地区生产总值年均增长7.2％，新疆居民人均可支配收入年均增长9.1％，城乡基本公共服务水平不断提升，社会保障体系日趋完善，实施全民免费健康体检，农牧区医疗设施条件明显改善。
材料三 目前，新疆有清真寺、教堂、寺院、道观等宗教活动场所2.48万，宗教教职人员2.93万人，其中，清真寺2.44万座。相关教务指导委员会翻译出版了多种语言的宗教经典书籍，全部免费发放给宗教教职人员使用。
材料四 “团结稳定是福，分裂动乱是祸。”这是新疆各族人民在漫长的历史进程中形成的强大共识。各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起的新疆，绝不容他人抹黑、玷污。
结合材料，运用《政治与法治》知识分析新疆维吾尔自治区发展的理论原因。
参考答案
当堂练习：
1. 【答案】A
【解析】①②;召开政党协商会议，就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议，许多转化为国家重大决策，这表明我国的协商民主可以提升人民民主效能,我国的协商民主有助于推动决策科学化和民主化，①②正确。③;材料未涉及全国人大或其常委会，也就不能表明“党的主张通过法定程序上升为国家意志”，③排除。④:中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“ 共同执政”说法错误，④排除。
2. 【答案】D
【解析】①：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，我国政党制度独具特色，这个特色体现在中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政，①符合题意。②：“我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物”说法正确，但没有体现我国新型政党制度的特色，②不符合题意。③：中国共产党和各民主党派亲密合作又互相监督，而不是互相反对，也是我国政党制度的特色，③符合题意。④：各民主党派要接受中国共产党的政治领导，不包括组织领导，④说法错误。
3. 【答案】B
【解析】①③：根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。②：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。④：该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。
【答案】D
【解析】①:我国奉行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不抑制但也不鼓励宗教事业的发展，①错误。②④:建立健全宗教工作机制，为宗教团体提供公共服务，这表明我国依法保障信教群众正常宗教需求，同时这也是我国以实际行动维护宗教领域和谐稳定的体现，②④符合题意。③:材料没有体现我国宗教坚持独立自主自办的原则，③不选。
5. 【答案】B
【解析】①③：某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。②：题中是社区基层自治，是群众自治，没有涉及行政管理体制探索，②排除。④：基层群众自治组织是村委会和居委会，该机制没有丰富其类型和职能，④不符合题意。
6. 【答案】C
【解析】外来企业是否真能充分顾及群众利益，村民对此抱有很大的顾虑，这就需要以议事平台集中民意、以协商过程提升群众理性认识水平；同时借助金融机构的信用评级系统，打消村民顾虑。故①④符合题意。②：在基层群众自治中，作决策的是村民会议或村民代表会议，而不是村委会。故排除②。③：材料强调要发挥政府对市场的监管作用，不强调完善行政监督体系。故排除③。
课后作业：
1、【答案】C
【解析】①错误，在我国，民主党派参政议政、政治协商的权利是法律赋予的；③不符合题意，民主党派成员和无党派人士具有的民主监督功能在材料中没有体现。
2、【答案】B
【解析】①不符合题意，材料没有涉及中国共产党和各民主党派互相监督的内容；②说法错误，我国各民主党派接受共产党的政治领导，但不包括思想领导。
3、【答案】D
【解析】①说法错误，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“参与执政”说法错误；②说法错误，各民主党派主动接受中国共产党的政治领导，而不是组织领导，双方在组织上是相互独立的。
4、【答案】C
【解析】①错误，全国政协不能制定党的生态文明建设方针；③错误，各民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
5、【答案】A
【解析】③错误，政协委员通过建言献策参政议政，不能行使国家权力；④错误，政府依法积极履行组织社会主义经济建设的职能。
6、【答案】D
【解析】①错误，坚持人民民主专政为经济社会发展提供政治保证；④错误，社会主义协商民主无法根除社会矛盾。
7、【答案】B
【解析】②错误，西藏民族自治区的自治机关包括当地的人大和政府，西藏自治区人民代表大会才可以行使立法自治权；④错误，我国在少数民族聚居地(而不是居住地)实行民族区域自治制度。
8、【答案】A
【解析】③错误，自治地方的自治机关享有一定的民族自治权，而不是高度的民族自治权；④错误，要增进各民族对中华民族这一共有身份的认同感。
9、【答案】B
【解析】①：材料不涉外，也就不体现我国宗教坚持独立自主自办原则，①不选。②④：在宗教场所弘扬社会主义核心价值观是使宗教服务于国家和人民的体现，能促进宗教与社会主义社会相适应，②④符合题意。③：组织宗教界开展学党史活动并没有改变我国宗教的性质转化，宗教的本质仍然是唯心主义世界观，③错误。
10、【答案】A
【解析】③错误，该治理模式保障了居民直接管理社区事务的权利，材料中未涉及管理国家事务；④错误，居民委员会是城市基层自治组织的基本形式，该社区的做法是基层协商的新形式，并没有实现基层自治组织形式的创新。
11、【答案】B
【解析】②错误，村民委员会是基层群众自治组织，不是农村基层政权；③错误，凡涉及全体村民利益的事务，由村民会议讨论决定，而不是镇政府。
12、【答案】A
【解析】B错误，“扩大”一词表述错误；C错误，并未完善村民自治的组织形式；D错误，村民对公共事务无决策权。
13.答案：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，通过实行民族区域自治制度，切实保障了少数民族人民当家作主的政治地位。
②中央的坚强领导是新疆取得发展的根本保证，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系为新疆发展助力，实现社会稳定、人民安居乐业的幸福生活。
③贯彻宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务、
④坚持和完善民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，增强中华民族共同体意识，不断提升民族凝聚力。

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