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第二课 我国的社会主义市场经济体制
一、【课标要求】
阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
一、【关键能力】
1.辨识与判断（是什么）（1）市场调节的原因及基本手段（2）市场体系的含义（3）市场的缺陷（4）社会主义市场经济体制的地位及基本特征（5）我国政府的职能。（6）宏观调控的含义、主要目标及最常用的经济手段
2.分析与综合（为什么）（1）市场调节的优点和不足
3.推理与论证（为什么）（1）建设现代市场体系的原因
4.探究与构建（怎么办）（1）建设现代化市场体系的措施
5.反思与评价（怎么样）（1）经济运行中政府与市场的关系（2）在相同的经济形式，政府可选择相同的财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
三、【必备知识】
1、市场调节的原因和基本手段是什么？
在市场经济中市场配置资源是如何实现的？市场配置资源有何优点？
建立现代市场体系的原因及措施？
市场调节有何缺陷？仅靠市场调节有何后果？
社会主义市场经济体制的地位如何？社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？
我国政府的经济职能和作用包括什么？
宏观调控含义、主要目标和最常用的经济手段是什么？政府是如何通过最常用的经济手段实现宏观调控的？
【议题探究】
议题一：市场调节
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场上线。作为市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，碳排放权交易持续引发市场关注。作为全球最大的碳交易市场，我国碳排放权交易市场充分发挥市场调节及配置资源的作用，引导资本投入低碳环保领域，将极大推动中国绿色发展和可持续经济增长。
请围绕议题“市场调节”，各小组完成以下任务：
[子议题1]结合材料，说明碳排放权交易市场是如何发挥市场调节的作用的。（要求：各小组每位同学都要完成课前任务，将每人收集到的资料在组长处汇总，由组长精选典型资料。并选出课上展示的同学，展示同学的数量不限。）
[探究知识结论]
议题二 政府与市场
2021年7月25日，工信部5G行业应用规模化发展现场会指出，5G应用发展要发挥有效市场和有为政府的作用，坚持市场化原则，欢迎各国企业积极参与中国的5G应用创新和规模化推广，鼓励我国企业积极参与各国5G市场发展。政府要加强引导和支持，为5G应用发展营造良好的政策环境。
[子议题1]结合材料，分析有效市场和有为政府如何促进5G的应用发展。（要求：各小组每位同学都要完成课前任务，将每人收集到的资料在组长处汇总，由组长精选典型资料。并选出课上展示的同学，展示同学的数量不限。）
[探究知识结论]
五、【体系构建】
【易错明辨】
1.消除市场缺陷，保障公平竞争。( )
2.政府有效治理对经济发展起决定作用。( )
3.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。( )
4.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。( )
5.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。( )
6.国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。( )
7.坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。( )
8.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。( )
9.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。( )
【时政点评】
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2、斩断买卖医保药背后的非法利益链
2022年09月20日记者近日从浙江省金华市婺城区检察院了解到，该院从一起倒卖医保药物赚取差价的个案出发，将案件办理从个案向类案转变，助推行业、系统社会治理，斩断深藏于买卖医保药背后的非法利益链，取得积极成效。
从2019年开始，胡某与妻子张某利用各个医院医保结算有时间差的漏洞开药，然后，在病友群以1折至2折的价格兜售药物。截至2021年3月案发，胡某共获利40余万元，造成国家医疗保障基金损失200万元以上。今年8月25日，经婺城区检察院提起公诉，法院以诈骗罪分别判处被告人胡某有期徒刑十年六个月，并处罚金15万元；被告人张某有期徒刑三年，缓刑五年。
　　点评要求：
八、【素养提升】
新时代加快完善社会主义市场经济体制，核心问题是处理好政府和市场的关系。
坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵。以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。
（1）结合材料，说明社会主义市场经济条件下，处理好政府和市场关系的依据。
（2）有人认为，只要实行统一的市场监管，就能发挥市场的决定性作用。请运用我国的社会主义市场经济体制的有关知识对该观点进行评析。
参考答案
【议题探究】
议题一
提示：①碳排放权交易市场通过价格、供求、竞争等机制来调节、控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展。②碳排放权市场价格及其波动，能够反映碳排放权供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资本投入低碳环保领域，资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
议题二
提示：①5G应用发展发挥市场配置资源的决定性作用，引导和调节5G资源在全社会的配置，推动科学技术和经营管理进步。②5G应用发展必须加快建设现代市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。③5G应用发展必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。④更好发挥政府作用，进行科学的宏观调控、有效的政府治理，积极履行政府的经济职能和作用，激发各类市场主体活力，为5G高质量发展提供体制保障。
【易错易混知识点】
1、分析：错在“消除”，市场缺陷不能消除，只能克服。
2、分析：政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。
3、分析：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
4、分析：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
5、分析：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
6、分析：国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节。
7、分析：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。或坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
8、分析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
9、分析：降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。
【素养提升】
答案：（1）①加快完善社会主义市场经济体制，既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府的作用。②市场决定资源配置是市场经济的一般规律，因此我们要尊重市场规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，使市场在资源配置中起决定性作用。③科学的宏观调控、有效的政府治理不仅可以弥补市场调节的不足，也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国政府要完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。
（2）①实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。②市场决定性作用的发挥离不开科学的宏观调控、有效的政府治理。我国社会主义市场经济把社会主义制度同市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，弥补市场缺陷，激发各类市场主体的活力，推动经济高质量发展。③健全公平、公正的市场秩序，完善统一开放、竞争有序的现代市场体系、建立公平开放透明的市场规则、实现统一的市场准入制度、建立健全社会征信体系、健全优胜劣汰市场化退出机制，都有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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