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第3课 秦统一多民族封建国家的建立
课程标准 通过了解秦朝的统一功绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝灭亡的原因。
素养聚焦 结合秦朝统一的过程及意义，从“时空观念”的角度了解秦朝统一的业绩。 结合秦始皇巩固统一的举措，从“家国情怀”的角度认识统一多民族国家的建立及其意义。 了解秦朝的社会矛盾和农民起义，从“历史解释”的角度认识秦朝短命而亡的原因及启示。
[时空坐标]
一、秦朝的统一：
1、秦朝的统一的背景（条件）：
①长期【1】 令百姓生活痛苦不堪，【2】 渴望安定统一（【3】 成为大势所趋）；
②各地区【4】 发展迅速，要求打破政治分裂带来的阻碍；
③秦王【5】 广纳人才，励精图治，吏治清明；
④秦国朝【6】 变法后，奖励耕战，实力迅速上升（条件）。
2、统一的过程：
①灭六国，秦朝建立：公元前【7】 至公元前【8】 年，秦王嬴政先后灭掉六国 ，建立秦朝，定都【9】 。
②征服南越：加强了对云、贵一带 【10】 的控制。
③北击 【11】 ，修筑 【12】 ：秦朝长城西起 【13】 、东至 【14】 。
3、秦朝巩固统一的措施：
（1）政治上：建立专制主义中央集权制度
A、皇帝制度：嬴政自称“【15】 ”，史称 【16】 。并通过许多具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。【17】 对国家事务拥有至高无上的决定权。
B、三公制度：三公指 【18】 （分管行政）、【19】 （分管军事）、【20】 （分管监察），为主要辅佐大臣，最后由 【21】 决断；九卿泛指分掌具体事务的诸卿。
C、郡县制度：在地方上，废除西周以来的 【22】 制，建立由中央直接管辖的 【23】 官僚制。设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
●专制主义和中央集权：“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即 【24】 至上、 【25】 独裁；“中央集权”指的是中央与地方的关系，即 【26】 控制 【27】 、 【28】 绝对服从 【29】 。
●比较郡县制与分封制：都是为了巩固 【30】 的统治而推行的 【31】 行政制度，都一定程度 【32】 了统治
①基础：分封制以 【33】 关系为基础；郡县制按 【34】 划分。
②官员产生方式：分封的诸侯王位 【35】 ，并拥有封地；郡县的官吏由 【36】 任免，不可 【37】 ，只有 【38】 没有封地。
③影响：分封制容易形成 【39】 势力；郡县制有利中央集权的 【40】 和统一多民族国家的 【41】 发展。
（2）巩固统一的其他措施：统一 【42】 、【43】 、 【44】 、 【45】 和【46】 衡，编制【47】 ，迁徙 【48】 贵族豪强，整顿社会风俗等。
●秦朝巩固统一措施的影响：秦朝确立的这套政治体制被以后的王朝长期沿用，影响至为深远。
[重要概念]　中央集权制度
是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。
[重要概念]　大一统
中国“大一统”一词的正式提出，始见于《公羊传·隐公元年》：“何言乎王正月？大一统也。”这里的“大”字不是形容词“大”，而是动词“尊大”的“大”，“一”是元，“统”是始，“一统”就是元始，元始就是万物（包括政治社会）的本体，“一统”的本义是指政治社会自下而上地归依于一个形而上的本体，从而使这一政治社会获得一个超越的存在价值，而不是自上而下地以一个最高权力为中心来进行政治范围的集中统一。因此，最初的“大一统”概念不是现代人所认为的自上而下地建立一个地域宽广、高度集中、整齐划一的庞大帝国。“大一统”强调受命改制的根基，即重视重建国家政统和法统的根本。也就是说，“大一统”一词最早主要是解释王朝更替的理论，是对王朝由已建立的理论基础所做的说明，是中国早期国家建立之理念。后来才引申为国家在政治和文化上的高度统一。
[重要概念]　三公九卿制
三公，丞相，政府最高行政长官，有一个秘书处十三曹，下辖九卿。太尉，最高军政长官， [5] 负责管理全国军事事务，掌握军权，战时听从皇帝的命令，可凭皇帝的符节调动军队。御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，地位低于丞相和太尉，丞相和太尉品秩为一万石，御史大夫品秩为二千石。主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞；侍御史，弹劾中央和皇宫一切事；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
九卿，是指古时中央政府的多个高级官员，指官位很高的人。秦汉时期的卿，不一定是九个人，九卿言其官职完备。奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；郎中令，掌管宫殿警卫；卫尉，掌管宫门警卫；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；廷尉，掌管司法审判；典客，掌管外交和民族事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；
治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。
[重要概念]　郡县制
郡县制，是中国古代分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度。是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。标志着官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制度走向封建专制制度的标志。县制起源于春秋时期的楚国楚武王熊通，郡制起源于秦国秦穆公嬴任好，经过法家历代的改革，最终成型于秦汉时期。
[重要概念]　君主专制与中央集权
(1)君主专制：古代中国的政体。指一个人或者少数人独裁的政权组织形式，体现在地位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政、财政大权都具有独断性和随意性。
(2)中央集权：中国古代的主权结构形式。是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
史料一　秦朝建立的中央集权制度示意图
史料二　钱穆在《国史大纲》中写道：“秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立。二、为中国民族之抟成。三、为中国政治制度之创建。四、为中国学术思想之奠定。”
(1)根据史料一和所学知识，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。
(2)据史料二和所学知识，概述“中国政治制度之创建”的主要内容。提供你支持作者关于“为中国学术思想之奠定”的观点的理由。
深层归纳：秦朝中央官制的特点
(1)以皇权为中心。
(2)形式上分权：三公分掌政治、军事及监察大权，秉承皇帝意旨，总领文武百官。
(3)家国同构：诸卿负责管理国家(政府)事务，亦兼管皇室事务。
(4)不得世袭：秦朝百官由皇帝任免。
(5)官僚政治取代贵族政治。
4、秦朝的统一的影响、意义：
①结束了 以来诸侯割据混战局面；
②建立了中国历史上第一个统一的 的封建国家，奠定了历代 的基本版图；
③ 了历史潮流， 广大人民的愿望；有利于当时人民安居乐业和社会经济文化的发展。
概括秦朝巩固统一措施的意义
(1)中央集权制度的建立，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
(2)秦统一文字、货币、度量衡，对我国以后经济、文化的发展和维护国家统一，有极为重要的影响。
(3)修筑了著名的万里长城和灵渠等古代工程，初步奠定祖国疆域，巩固国家统一。
二、秦末农民起义与秦的速亡
1、秦朝的暴政：
①严酷的 【49】 ；沉重的 【50】 ；繁重的 【51】 役和【52】 役；
② 【53】 在中国历史上产生了十分恶劣的影响；
③公元前210 年， 【54】 在巡行途中死去，继位的秦 【55】 更加残暴。
2、秦末农民起义：
（1）原因：直接原因：是 【56】 ，根本原因：是 【57】 。
（2）起义概况：
①公元前 【58】 年，陈胜吴广 【59】 乡起义，建立 【60】 政权，结果遭镇压（失败）；②陈胜失败后，【61】 、 【62】 等领导的反秦势力日益壮大。
3、秦朝灭亡：公元前207 年， 【63】 的军队进入咸阳，秦王子婴投降。秦朝灭亡。
4、楚汉之争：秦朝灭亡后， 【64】 和 【65】 展开了长达4年的【66】 战争。【67】 “约法三章”，【68】 刚愎自用，最终被刘邦击败。
参考答案：【1】战乱【2】人民【3】统一【4】经济【5】嬴政【6】商鞅【7】230【8】221【9】咸阳【10】西南夷【11】匈奴【12】长城【13】临洮【14】辽东【15】始皇帝【16】秦始皇【17】皇帝【18】丞相【19】太尉【20】御史大夫【21】皇帝【22】分封【23】郡县【24】皇权【25】皇帝【26】中央【27】地方【28】地方【29】中央【30】王权【31】地方【32】巩固【33】血缘【34】地域【35】世袭【36】皇帝【37】世袭【38】俸禄【39】割据【40】加强【41】巩固【42】车轨【43】文字【44】货币【45】法律【46】度量衡【47】户籍【48】六国【49】春秋战国【50】中央集权【51】疆域【52】顺应【53】符合【54】法律【55】赋税【56】徭【57】兵【58】焚书坑儒【59】秦始皇【60】二世【61】遇雨误期【62】秦的暴政【63】209【64】大泽【65】张楚【66】项羽【67刘邦】【68】项羽
[提示]　地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。
[提示]　内容：秦中央实行皇帝制和三公九卿制，地方实行郡县制，其开创的君主专制中央集权制度，成为我国历代王朝政治的蓝本。
理由：秦奉行法家思想并焚书坑儒，结束“百家争鸣”的局面。这种以思想统一维护政治统一的做法，奠定了我国历代学术思想服务于政治统治的基础。
课后练习1．秦统一后，“海内为郡县，法令由一统”，历代王朝基本沿袭这种将全国划分为若干不同层级行政区划进行治理的方式。我国较早形成了以大一统中央集权、郡县制为主体的治理模式。据此可知，秦朝的这一做法(　　)
A．有利于统一多民族国家的发展 B．扩大了秦朝统治疆域
C．使我国古代政治文明领先世界 D．根源于历史文化传统
2．有学者认为，秦的统一把以往的“齐人”“楚人”等这些不同的人群在政治上联结起来，同时，各地独特的地域文化也仍然留存了下来。这说明秦朝的建立(　　)
A．有利于国家大一统局面的形成 B．促进了多种思想的碰撞与交融
C．奠定了两千多年的政治制度基础 D．兼具政治统一性和文化多样性
3．唐代文学家杜牧在《阿房宫赋》中指出：“灭六国者，六国也，非秦也；族(消灭)秦者，秦也，非天下也。”他旨在说明秦朝被“族”是由于(　　)
A．六国后代发动叛乱　　　 B．秦朝自身暴虐无道
C．秦朝推行分封制度 D．秦朝建立皇帝制度
4．通过秦末农民战争及楚汉之争中刘邦取胜可以看出，农民起义对历史发展的推动作用主要体现在(　　)
A．实现了改朝换代 B．迫使统治阶级调整统治政策 C．改变了封建社会阶级力量对比 D．推动社会转型
5．公元前212年，秦始皇命蒙恬修筑了从咸阳直通北边九原的直道，“长千八百里”。这项措施(　　)
A．促进了北疆与内地的交往 B．加速了国家完成统一进程
C．确立了君主专制中央集权 D．使匈奴这一民族得以消亡
6．秦始皇统一六国后曾先后五次东巡，在东巡过程中进行了诸如泰山封禅、祭祀文化名山和舜、禹等华夏先王等一系列活动。这些活动(　　)
A．是秦王朝推行文化专制的重要手段 B．增进了华夏民族的历史文化认同
C．加重了人民负担导致秦王朝的灭亡 D．消除了关东人民对秦王朝的仇视
7．钱穆指出：“中国历史之无上成绩是能创建优良的政治制度来完成其大一统之局面，且能维持此大一统之局面历数千年之久而不败。”“优良的政治制度”指的是(　　)
A．宗法制 B．郡县制 C．行省制 D．中央集权制
8.《史记》载，韩国制订“疲秦计划”(派水工郑国游说秦王大兴水利)，嬴政采纳郑国的建议后，发觉这是韩国的阴谋，于是下令驱逐所有其他诸侯国的人，为此李斯作《谏逐客书》，改变了嬴政的主张，网罗天下英才。郑国渠修成后关中变成沃野，秦国富强起来，后统一六国。这说明(　　)
A．秦王善于纳谏重用儒学人才 B．国家兴衰取决于统治者的才能
C．秦国崛起开始于修建郑国渠 D．招贤纳士助推秦国完成了统一
9能力提升：《礼记·中庸》：“今天下车同轨，书同文，行同伦。”秦始皇“为‘黔首改化，远迩(近)同度(法度)’，颁布统一的各种制度、订定文字、大规模移民、经济上各种措施结合起来，促进了全国范围内‘行同伦’任务的完成”。这表明“行同伦”(　　)
A．旨在推动儒法融合　　 B．宣传了儒家思想学说 C．形成共同行为规范 D．彰显皇帝的绝对权威
10.钱穆认为：封建制逐步破坏，郡县制逐步推行，自春秋至战国已然。虽封建遗形尚未全绝，然终不能再兴……此自景、武下逮东汉，封建名存实亡，尺土一民，皆统于中央。这说明秦汉(　　)
A．结束分封制，实施郡县制 B．开创并巩固中央集权制度
C．建立统一多民族封建国家 D．以官僚政治取代贵族政治
11．公元前213年，博士淳于越提出恢复分封制的主张，遭到丞相李斯的反驳。随后，李斯向秦始皇提出除《秦纪》、医药、卜筮、农书和国家所藏《诗》《书》及百家语外，其他书籍均交官府销毁。材料反映出秦王朝(　　)
A．深化了统一管理国家体制的认识 B．存在着治国理念的矛盾斗争
C．使用暴力手段销毁诸子百家文献 D．通过统一思想巩固专制统治
12.《史记·项羽本纪》记载“楚虽三户，亡秦必楚”，表达了楚地人再少也要复仇的强烈愿望。陈胜起义建立的政权也以“张楚(张大楚国)”为号。这说明(　　)
A．楚国旧地对秦的统一缺乏认同感 B．秦并没有建立起全国郡县制管理
C．秦的暴政不是秦灭亡的根本原因 D．楚国旧地人民企图重新统一全国
13．秦将岭南以南的桂阳县划归长沙郡，同时将岭南以北的镡城划归岭南的象郡。秦如此划分的目的是
A．加强对岭南地区的控制 B．推动岭南地区经济开发
C．便利地方政府施政管理 D．促进不同文化间的交流
14．有学者指出，秦灭六国后，比较彻底地废除了西周创立的一些制度，汇总了战国时期各诸候国进步制度的萌芽，秦朝（上溯至秦国）创建了一套全新的国家制度。下列文献史料，能验证这一说法的是
①“不立尺土之封，分天下为郡县” ②“为法于秦，战斩首一者，赐爵一级”
③“改帝王之制，除井田，民得买卖” ④“功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国”
A．①④ B．②③ C．①②③ D．①③④
15．瞿同祖在《中国法律与中国社会》中指出：官僚系统越完备，对君主个人的品德、才能要求就越低，“君主”也就愈表现为一个纯粹的权力符号，只靠他一人的血缘身份便可以推动整个国家机器的运转。瞿同祖意在说明，官僚制度
A．密切了君臣之间的关系 B．维护了封建国家的统治
C．加强了社会治理的力量 D．提高了官员的办事效率
16.“至于秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上，固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也。”材料认为秦朝政治制度（ ）
A．确立了君权至高无上 B．削弱了三公九卿的权力
C．继承先秦的分封制度 D．顺应了时代的趋势要求
17．近十年来，出土文献的大量涌现为历史研究的突破提供了条件，《史记·陈涉世家》记载秦末农民起义的直接原因是陈胜、吴广触犯秦法，按律当斩。而湖北云梦睡虎地秦墓出土的秦简中，则规定因不可抗的自然因素而耽误的，可免除惩罚。下列表述最符合材料主旨的是
A．出土文献基本印证了传世文献 B．出土文献的史料价值相对较高
C．出土文献需要进行真伪的辨析 D．出土文献丰富了人们的历史认识
18．楚汉战争时，有“米石万钱”“米解万钱”的记载。而汉文帝时，谷价至于石数十钱，粮价甚至有曾经达到“每石粟至十余钱”的历史记录。由此可以看出，当时
A．农耕经济空前发展 B．粮食价格普遍降低
C．粟价比谷价更便宜 D．农民劳动积极性高
19．阅读材料，完成下列要求。
材料一　除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼仪，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》
材料二　(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。——王家范《中国历史通论》
材料三　由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与交融，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后，实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。——王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价值探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西周的主要政治制度及其特点。（10分）
(2)根据材料二并结合所学知识，指出秦朝的地方政治制度及其特点。（6分）
(3)根据材料三，指出中国先秦至秦朝时期“大一统”内涵的变化，并结合所学知识说明导致“大一统”内涵变化的原因。（12分）
20.秦朝是中国历史上一个短暂而重要的时期。阅读材料，回答问题。
材料一　云梦出土的秦简中，出现了二十多个《秦律》的律名，如《田律》《厩苑律》《仓律》等。……秦代规定市场设置有序化，形成了固定的商品交易市场。《秦律十八种》之《司空律》《金布律》中均出现过“市”“市肆”“南街”等名词。《金布律》有如下规定：钱十一当一布，其出入钱以当金、布，以律。贾市居列者及官府之吏，毋敢择行钱、布。有买(卖)及买也，各婴其贾(价)；小物不能各一钱者，勿婴。在财政会计方面，确立财政收支的凭证制度和审核制度——“上计制度”。如《田律》规定：“乘马服牛廪，过二月弗廪、弗致者，皆止，勿廪致。”
——根据《睡虎地秦墓竹简》等资料整理
(注：睡虎地秦墓竹简，又称云梦秦简，是指1975年12月在湖北省云梦县睡虎地秦墓中出土的大量竹简，专家考证这些竹简写于战国晚期至秦朝初期)
材料二　(秦朝)对外把力所能及的地方，都收入中国版图之内，其未能的，则确立起一条防线来。……则北至阴山以南，南自五岭以南至海，秦始皇都认为应当收入版图。秦始皇的政治实在是抱有一种伟大的理想的。但政治是不能专凭理想，而要顾及实际的情形的，秦始皇的政策虽好，行之却似过于急进。况且不必论理，六国夷灭，总有一班失其地位的人，心上是不服的，满怀着报仇的愤恨和复仇的希望。
——摘编自吕思勉《中国通史(下编)》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出秦朝加强经济控制，维持经济秩序的措施。用一句话概括睡虎地秦墓竹简对研究秦朝经济历史的价值。（12分）
(2)材料二中“一条防线”指的是什么？根据材料信息并结合所学知识，指出秦朝灭亡的原因。（8分）
参考答案：1.【详解】根据材料“秦统一后……我国较早形成了以大一统中央集权郡县制为主体的治理模式”可知，秦朝结束了春秋战国的诸侯割据状态，为巩固统一多民族中央集权国家，在地方实行郡县制，故选A项；郡县制巩固了统一多民族国家的统治，疆域并没有扩大，排除B项；材料没有与世界的对比，无法体现领先世界，排除C项；郡县制的推行是巩固统一多民族中央集权国家和社会生产力发展的必然结果，排除D项。
2.【详解】根据材料“这些不同的人群在政治上联结起来”可知，秦的统一具有政治的统一性，根据材料“各地独特的地域文化也仍然留存了下来”可知，秦的统一具有地域文化的多样性和独特性，故选D项；A项材料未体现，B、D两项表述与材料主旨无关，均排除。
3.【详解】材料强调“族(消灭)秦者，秦也”，秦朝灭亡主要是自身原因，是自身的暴政导致的，故选B项；A项是外部原因，不符合题意，排除；秦朝废除分封制，实行郡县制，排除C项；皇帝制度有利于君主专制和政局稳定，不是导致秦朝灭亡的原因，排除D项。
4.【详解】根据所学知识可知，秦的暴政是农民战争爆发的主要原因，楚汉之争中刘邦取胜是由于刘邦善于用人并且深得民心，因此汉初统治者吸取秦亡教训，实行休养生息的政策，促进了经济的恢复，故选B项；实现了改朝换代，不适用于楚汉战争，排除A项；刘邦取胜后同样转变为封建统治阶级，未改变社会阶级力量，排除C项；秦汉时期都实行封建统治，未发生社会转型，排除D项。
5.【详解】直道的修筑有利于加强对北部边疆地区的控制力度，客观上有利于北疆与内地的交往，故选A项；直道修筑之前秦已完成国家统一，排除B项；公元前221年，秦王嬴政统一六国之时即已确立专制主义中央集权制度，排除C项；秦朝修直道的行为与匈奴的消亡没有必然的联系，排除D项。
6.【详解】根据材料“在东巡过程中进行了诸如泰山封禅、祭祀文化名山和舜、禹等华夏先王等一系列活动”可知，这些文化活动表达了秦始皇对中原华夏地区的民族文化认同，增进了华夏民族的历史文化认同 ，故选B项；“焚书坑儒”是秦王朝推行文化专制的重要手段，秦朝暴政加重了人民负担导致秦王朝的灭亡，A、C两项均与材料中的东巡活动无关，排除；“消除了”说法绝对化，排除D项。
7.【详解】能够“完成其大一统之局面，且能维持此大一统之局面历数千年之久而不败”的制度是中央集权制度，故选D项；宗法制下诸侯拥有较大的自主性，不利于大一统局面，排除A项；郡县制包含于中央集权制度之中，排除B项；行省制是元代出现的，不足千年之久，排除C项。
8.【详解】由材料“下令驱逐所有其他诸侯国的人，为此李斯作《谏逐客书》，改变了嬴政的主张，网罗天下英才”可知，网罗人才的举措，使秦能够充分利用人才优势，变阴谋诡计为自身发展的长处和优势，增强了实力，推动秦完成统一，故选D项。李斯是法家的代表人物，排除A项；“取决于”表述过于绝对，排除B项；秦崛起于商鞅变法，排除C项。
9.【详解】据材料“全国范围内‘行同伦’任务的完成”可知形成共同行为规范，故C项正确。秦朝重视法家而不是儒家，A项错误；材料强调的是法家的思想统一，B项错误；材料主要论述统一全国的思想而不是体现皇帝在国家中的地位，D项错误。
10.【详解】根据材料“此自景、武下逮东汉，封建名存实亡，尺土一民，皆统于中央”可知，秦汉开创并巩固中央集权制度，故选B项。结束分封制，实施郡县制只是材料表象，不能反映实质，排除A项；秦朝的建立，结束了春秋战国以来的分裂割据局面，建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，与材料所述时间“秦汉”不符，排除C项；秦朝郡县制确立标志着以官僚政治取代贵族政治，与材料所述时间“秦汉”不符，排除D项。
11.【详解】由材料“博士淳于越提出恢复分封制的主张，遭到丞相李斯的反驳”可知，秦初在分封制的存废问题上存在争议，由材料“除《秦纪》、医药、卜筮、农书和国家所藏《诗》《书》及百家语外，其他书籍均交官府销毁”可知，秦初在统治思想上存在矛盾，故材料反映了秦初治国理念上的矛盾斗争，故选B项。
12.【详解】“楚虽三户，亡秦必楚”，说明楚人并没有认同秦朝，楚国旧地对秦的统一缺乏认同感，故选A项；秦朝把郡县制推广到了全国，排除B项；材料信息说明楚国人对秦朝没有认同感，没有涉及秦的暴政，排除C项；“表达了楚地人再少也要复仇的强烈愿望”，表明楚人的愿望是复仇，不是统一全国，排除D项。
13.【详解】材料反映了秦划界故意打破山川形便，目的是为了避免地方势力借岭南地理屏障割据叛乱，故A正确；材料与开发岭南地区的经济无关，B排除；材料中的措施不利于地方政府施政管理和不同文化间的交流，CD排除。故选A。
14.【详解】史料①指的是秦废除分封制，实行郡县制，符合题意；史料②指的是秦废除世卿世禄制，实行军功爵制，符合题意；史料③指的是秦废除井田制，确立土地私有制，符合题意；史料④指的是汉实行的封国制，不符合题意，排除。故答案为C，排除ABD。
15.【详解】根据材料“官僚系统越完备，对君主个人的品德、才能要求就越低”、“‘君主’也就愈表现为一个纯粹的权力符号，只靠他一人的血缘身份便可以推动整个国家机器的运转”可知，官僚制度弥补了君主执政能力的不足，保证了国家机器的正常运转，有利于维护封建国家的统治，所以B正确；材料没有涉及君臣之间的关系，所以A错误；根据材料可知，官僚制度有利于维护封建国家的统治，并没有体现社会治理力量的加强，所以C错误；材料没有体现办事效率的提高，所以D错误。
16.【详解】根据材料“至于秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上，固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也”可知，材料大意为至于秦朝皇帝高出了公，卿，守，令等所有官僚之上，王室愈加的尊贵，超过了以前的朝代，这是因为大势发展是这样这是必然的，因此材料内容强调的是秦朝政治制度顺应了时代发展的需要，D项正确；确立君权至高无上只符合“至于秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上”，不能全面反映材料内容，A项错误；三公九卿是秦朝时期主要的中央体制，材料内容主要体现的是秦朝政治制度适应了时代发展的需求，没有体现对三公九卿的削弱，B项错误；秦朝在地方废除西周的分封制，全面推行郡县制，C项错误。
17.【详解】由材料“出土文献的大量涌现为历史研究的突破提供了条件”可知，出土文献为历史研究的突破提供了条件，丰富了人们对历史的认识，故选D；材料中的出土文献是基本推翻了传世文献的结论，而非基本印证，排除A；材料并未明确表明哪一结论更为可信，毕竟出土文献也有可能是后人伪造，B项错误，排除；料强调的是出土文献对历史研究的推进作用，而非其真伪性，C项不符材料主旨，排除。
18.【详解】材料反映了秦末至汉文帝以来，休养生息政策带来了农业的恢复发展，粮食价格下降，所以A项正确；粮食价格普遍降低只是表象，故B排除；材料的主旨要是农业经济得到发展，并不是要说明粟比谷便宜，故C错误；材料看不出农民的劳动积极性高，故D排除。
19.【详解】第(1)问第一小问，据材料一中“这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼仪，以朝贡……不断加强亲戚之间的关系”可知，西周实行分封制和宗法制。第二小问，根据所学知识可得等级森严；以血缘关系为纽带；中央权力尚未集中。第(2)问第一小问，据材料二中“地方分权体制……秦以后一统的君主独制格局”可知，是郡县制。第二小问，根据所学可知中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝直接任命。第(3)问第一小问，根据材料三中“使得土地范围从中原地区不断向四方扩展……实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃”可得，由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；从天下共主到中央集权。第二小问，结合所学知识可从经济、政治、思想文化、民族交流等方面进行分析。
答案：(1)政治制度：分封制、宗法制。
特点：等级森严；以血缘关系为纽带；中央权力尚未集中。
(2)地方行政制度：郡县制。
特点：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝直接任命。
(3)变化：由土地和心理层面的统一到制度层面的统一；从天下共主到中央集权。
原因：封建经济的发展，各地区经济联系加强；民族交融推动了国家认同感的增强；中原文化传播的影响；法家思想的影响；中央集权体制建立的推动。
20.【详解】第(1)题第一小问“措施”，从经济立法、市场设置、货币使用、商品交换等角度归纳；第二小问“价值”，注意从实物史料、现实主义等角度思考。第(2)题第一小问“一条防线”，结合所学知识作答；第二小问“原因”，结合材料信息“过于急进”和秦朝的暴政进行思考。
答案：(1)措施：经济立法；市场设置有序化，形成了固定的商品交易市场；以钱、布为流通货币(或以金、布、钱为流通货币，不可笼统写“统一货币”)；商品买卖明码标价；确立“上计制度”。价值：为研究秦朝经济提供了丰富的第一手(实物)资料。
(2)一条防线：长城。原因：秦朝暴政(修建长城、秦始皇陵，焚书坑儒，严刑峻法)；秦始皇的政策过于急进；六国君主、贵族的复仇。

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