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第二课我国公民的政治参与
[备考方向要明了]
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(1)我国的选举制度及选举方式(2)公民参与民主决策的多种方式(3)公民直接参与民主决策的意义(4)我国的村民自治和城市居民自治及其意义(5)我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(6)公民要负责地行使民主监督权利 随着我国社会主义民主政治的发展和公民政治参与积极性的提高，本课考点成为高考的必考内容。从近几年的高考试题看，多以相关热点材料为背景，通过选择题的形式，考查学生对基础知识的掌握程度和获取、解读信息的能力。如2012年广东卷第27题、北京卷第29题、2011年上海卷第8题均以选择题形式考查了城乡居民自治的相关知识，2012年江苏卷第13题、2011年海南卷第7题考查了民主监督的相关内容 (1)以公民政治参与的具体事例为载体，考查公民参与政治生活的方式及意义(2)结合基层民主自治，民主监督的典型案例，考查公民如何有序参与政治生活
我国的选举制度及选举方式
[识记层级]
1．选举方式
从选民角度看分为直接选举与间接选举；从被选举人的角度看分为等额选举与差额选举。
2．选择选举方式的主要依据
(1)要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
3．我国的选举制度
在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
4．珍惜自己的选举权利
(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素，公民要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。
(2)是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
(3)公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
[理解层级]
几种选举方式比较
优点 局限性
直接选举 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举 成本较低，便于组织 每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人
等额选举 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
差额选举 为选民行使选举权提供了选择余地，在候选人之间形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人 可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民
[特别提醒]　从选民角度看，选举分为直接选举与间接选举；从被选举人(候选人)的角度看，选举分为等额选举与差额选举，无论哪种选举方式，都各有利弊，在不同的地区、不同的时期，采用的选举方式是不同的。选举关系到将国家权力委托给哪些人行使的问题，应该选举那些政治素质、文化素质、健康条件和议政能力都比较好的公民，能够真正代表人民的意志和利益行使国家权力。因此，我们要认真对待自己的选举权利。
[应用层级]
[例1]　(2010·山东高考)自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到4∶1再到1∶1的变化。这一比例的变化体现了(　　)
①公民享有的政治权利更加广泛
②社会主义民主政治进一步发展
③选举制度要与社会发展相适应
④人大代表的选举更具有平等性
A．①②③　　　　　　　　　 B．①②④
C．②③④ D．①③④
[解题规范]
第一步：审题干
定考点 考查我国的选举制度
抓关键 我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例的变化
第二步：析选项
选项 对应度 原因
① 说法错误 公民享有的政治权利由宪法规定，不会随意扩大或缩小
② 正确 比例的变化体现了社会主义民主政治的发展
③ 正确 比例的变化与我国现阶段的国情相适应
④ 正确 比例的变化体现了公民权利的平等
1.漫画告诉我们，选举方式的选择受(　　)
A．人的心理因素的制约
B．社会政治制度的制约
C．地理环境的制约
D．社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约
解析：选D　本题考查影响选举方式的因素。影响选举方式的因素既有客观因素又有主观因素。客观因素如社会经济制度、物质生活条件等；主观因素如选民的文化水平、素养等。故选D。
公民参与民主决策的方式及意义
[识记层级]
1．公民参与民主决策的多种方式
(1)间接参与决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策。
(2)直接参与决策
2．公民直接参与民主决策的意义
(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
[理解层级]
公民参与民主决策几种方式的比较
方式 内容 具体途径 依据 意义
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源 有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
专家咨询制度 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 组织专家学者参加论证会、座谈会 专家具有专业知识，掌握相关信息 有利于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 是帮助决策机关发现问题、修正问题的有效途径 听政于民就是为了决策利民
误区：我国的重大决策是由政府和公民共同制定的。
警示：不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。
[应用层级]
[例2]　(2012·四川高考)观察右图，政务微博的出现(　　)
①增加了公民政治权利和自由　②畅通了公民政治参与的渠道　③创新了政府社会管理的方式　④形成了健康的网络舆论环境
A．①③　　　　　　　 B．②④
C．②③ D．①④
[解题规范]
第一步：审题干
定考点 考查我国公民的政治参与——民主决策
抓关键 漫画中的文字信息
第二步：析选项
选项 对应度 自主分析
① 说法错误 公民的政治权利和自由不能随意增加或减少
② 正确 政务微博拓宽了公民政治参与的平台
③ 正确 政务微博是政府社会管理方式的创新
④ 与题干无关 漫画信息未体现网络舆论环境
2．2012年11月23日，武汉市政府应为市民做哪“十件实事”通过报纸、网络广泛征集市民建议，得到广大市民的踊跃支持。目前，中国已悄然进入“民调时代”，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序。这说明在我国(　　)
A．民意调查的结果真实可信
B．民意反映渠道不断拓宽
C．公民的政治权利不断扩大
D．公民决策将取代政府决策
解析：选B　本题考查民主决策的有关知识。材料并未强调民意调查结果的真实性，A不选。C表述错误，我国公民的政治权利不会因民意反映渠道的增加而扩大。公民参与民主决策可以为政府决策提供参考，但是不能取代政府决策，D错误。民意调查机构的不断壮大，拓宽了民意反映的渠道，B正确。
我国的村民自治和城市居民自治
[识记层级]
1．村民委员会
(1)村民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
(2)村民民主管理村务的形式：①直接选举村民委员会干部；②参加村民会议；③制定和遵守村民自治章程或村规民约；④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
2．居民委员会
(1)居民委员会性质：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)居民自治途径：居委会成员居民选、社区大事居民定、日常事务居民管、各项工作居民监督。
3．实行村民自治和城市居民自治的意义
(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
(2)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
[理解层级]
农村村民自治和城市居民自治比较
农村村民自治 城市居民自治
自治区域 农村 城市
自治机构 村民委员会 居民委员会
自治权限 农村村民自我管理、自我教育、自我服务 城市居民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 办事公开制，定期汇报制
内容 选举：广大村民直接投票选举村委会成员决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范行为监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作 选举：居委会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询
[应用层级]
[例3]　(2012·广东高考)近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明(　　)
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．①③　　　　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．②④
[解题规范]
第一步：审题干
定考点 考查基层民主自治制度
抓关键 1.形成了社会管理新机制2.新机制受到当地居民的支持和拥护
第二步：析选项
选项 对应度 自主分析
① 说法错误 基层自治组织不是政府组成部分
② 正确 新机制富于生命力，受到居民拥护
③ 说法错误 党的领导是社会主义民主政治的根本保证
④ 正确 新机制受到居民拥护和支持
[方法技巧]
正确把握基层自治组织的性质和作用
(1)村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。
(2)农村村民自治和城市居民自治，体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性。
3．2012年11月27日，全国人大常委会副委员长陈至立在浙江调研时指出，通过农村妇女参与村民自治，实现亿万农村妇女的民主权利，有利于最大限度地激发社会创造力。基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是(　　)
A．自治县 B．学术团体
C．街道办事处 D．居民委员会
解析：选D　本题考查民主管理的有关知识。农村的村民委员会和城镇的居民委员会是我国的基层群众组织。A中的主体是政府。B中内容是群众性学术组织。C是人民政府的派出机关。
我国公民的民主监督
[识记层级]
1．我国公民的民主监督权
公民有对国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利。
2．实行民主监督的合法渠道
(1)信访举报制度；
(2)人大代表联系群众制度；
(3)舆论监督制度；
(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
3．实行民主监督的意义
实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
4．公民要负责地行使监督权利
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
[温馨提示]　民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。
[理解层级]
1．民主监督不同方式比较
比较 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
不同点 含义 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见
方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、杂志、图书等
特点 是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快
相同点 (1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用(2)其意义是相同的(3)不论采取哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
2．准确区分民主决策和民主监督的途径
(1)把信访举报制度与社情民意反映制度混同。从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。
(2)把社情民意反映制度和重大事项社会公示制度混同。社情民意反映制度，说的是决策机关要注重反映人民群众日常生活中存在的“急、难、愁”等问题。它是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动地将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。
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有序参与，负责地行使民主监督权利
随着我国社会主义民主政治的发展及公民权利意识的增强，关于公民有序参与的问题成为近几年和今后高考命题的着眼点。对该问题的考查往往以漫画或公民政治参与的方式为载体，考查学生获取和解读信息的能力及公民应如何负责地行使民主监督权利或其他民主权利。
(一)常见设问角度
(1)结合材料，运用政治生活知识，说明公民应如何负责地行使民主监督权利？
(2)运用权利与义务关系的知识，说明公民应如何行使民主监督权利？
(3)网络监督日渐成为公民行使监督权利的重要方式和途径，从政治生活角度分析怎样才能保证公民正确地表达监督诉求？
(二)常考知识点
我国人民民主专政的国家性质，公民的政治权利和自由、国家依法保护公民的政治权利和自由、坚持权利与义务相统一的原则、坚持个人利益与国家利益的统一。
(三)必背答题术语
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国公民享有广泛的政治权利和自由。
　 2 在我国，公民与国家是和谐统一的关系，国家依法保护公民的政治权利和自由，依法打击侵害公民正当权益的行为。
3 公民应坚持权利与义务相统一的原则，个人利益和国家利益相结合的原则，负责任地行使民主监督权利。一方面，要树立权利意识，依法同不法行为作斗争；另一方面，要树立义务意识；实事求是，不捏造、歪曲事实。
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[应用层级]
[例4]　(2012·江苏高考)各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与(　　)
A．民主选举　　　　　　　　 B．民主监督
C．民主管理 D．民主决策
[解题规范]
第一步：审题干
定考点 考查公民的民主监督
抓关键 1.通过各种考核方法考查干部2.充分吸收群众意见
第二步：析选项
选项 对应度 自主分析
A 不符合题意 材料信息中未体现民主选举
B 正确 运用多种考核办法是为了让群众更好地参与民主监督
C 不符合题意 材料信息未体现民主管理
D 不符合题意 充分吸收群众意见是为了让群众更好地参与民主监督而不是民主决策
4．“首都之窗”是北京市政务门户网站。这一网站的建立，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民参与民主监督的是(　　)
A．公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题
B．公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五”规划建言献策
C．公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助
D．公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
解析：选A　本题主要考查民主监督的方式。公民打电话反映政府部门的办事效率问题，是公民对国家机关及其工作人员履职情况进行监督的表现，A正确。B、D是公民参与民主决策的表现，C是公民向政府寻求帮助的行为，均不符合题意。
[综合迁移拓展]
全面把握我国公民的政治参与方式
(1)民主选举：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举四种。
(2)民主决策。
方式：通过社情民意反映制度参与民主决策、通过专家咨询制度参与民主决策、通过重大事项社会公示制度参与民主决策、通过社会听证制度参与决策。
意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
(3)民主管理：民主管理的机构：农村村民委员会和城市居民委员会。从性质上说，是基层群众性自治组织，不是国家相关。
(4)民主监督。
渠道和方式主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。同时，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
意义：实行民主监督，既有利于改进国家机关和工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
怎样做：公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不得干扰公务活动。
[主干数字记忆]
[随堂笔记]　_____________________________________________________________
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热点一　第十二届全国“村长”论坛在十堰市隆重举行
2012年9月7日至9日，第十二届全国“村长”论坛在湖北省十堰市武当山隆重举行。围绕“文化强村，旅游惠民”的主题，来自全国各省、自治区、直辖市的1500多名嘉宾和村官开展了为期3天的讨论和参观学习活动。据此回答1～2题。
1．在我国，村长到底是什么“官”，又是如何产生的？对此认识正确的是(　　)
A．村长是村人大常委会主任　由村民代表选举产生
B．村长是村党支部书记　由村党支部党员直选产生
C．村长是基层行政组织负责人　由村级人民代表大会选举产生
D．村长是村民委员会主任　由村民直接投票选举产生
解析：选D　本题考查村民自治的有关知识。村长由村民选举产生，是村民委员会主任，D正确。A、B、C均错误。
2．村民委员会的产生是由村民直接提名产生候选人，然后由村民通过直接投票的形式产生的。村民直接投票选举村委会成员(　　)
A．是村民直接行使国家权力的表现
B．是村民参与民主管理的主要途径
C．是加强基层政权建设的重大举措
D．是村民参与民主决策的前提和基础
解析：选B　本题考查民主管理的有关知识。村委会不是政权机关，A、C观点错误。选举村委会属于民主管理，不属于民主决策，D排除。
热点二　网络反腐成为民主监督的利器
近年来，网络监督越来越成为公民政治参与的重要方式，从“天价烟局长”到“表哥”杨达才的落网，网络监督正在发挥着日益重要的作用。据此回答3～4题。
3.网络监督之所以受到公民的青睐，是因为(　　)
A．网络能揭露官员的隐私
B．网络监督透明度高、威力大、时效快
C．网络监督可以无拘无束
D．网络监督可使公民直接行使国家权力
解析：选B　本题考查网络监督的特点。网络监督因其透明度高、威力大、时效快，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用，B正确。其他三项均表述错误。
4．公民依法通过网络行使监督权，对国家机关工作人员的违法、失职行为进行举报，有利于(　　)
①改进国家机关及其工作人员的工作　②激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神　③完善人民代表大会制度　④推动社会主义民主政治建设
A．①②③　　　　　　　 B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：选C　本题考查公民进行民主监督的意义，公民进行民主监督，没有涉及人民代表大会制度的完善，因此③不选。其余三项均符合要求。
热点三　集中民智　科学决策
5．国家环保部经过20多次修改完成了《环境空气质量标准》(征求意见稿)，并正式向各部委、地方环保部门等215家单
位发函征求意见，并通过网站两次向社会公开征求意见。新标准将于2016年1月1日全面实施。这样做(　　)
①体现公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策　②有利于实现决策的民主化和科学化　③有利于提高政府立法质量，推动民主法制建设　④能够保证公民通过网络渠道有序参与民主监督
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：选A　本题考查公民参与民主决策的有关知识，国家环保部就修改完成的《环境空气质量标准》通过网站两次向社会公开征求意见，这是公民通过社会公示制度参与民主决策，①②观点应选。④观点中“民主监督”提法不符合题意；我国政府不具有立法权，③观点错误。
6．自2012年9月份以来，我国物价部门不断完善价格听证制度，进一步提高政府制定价格的公开性和透明度，更好地做好价格听证工作。完善价格听证制度(　　)
A．有利于保证公民对国家重大事务的决定权
B．有利于反映民意，集中民智
C．表明宏观调控在资源配置中发挥基础性作用
D．有利于规范政府行为，杜绝腐败
解析：选B　本题考查民主决策的意义。听证制度有利于反映民意、集中民智，应选B。A错误，人大对国家重大事务具有决定权。C错误，市场经济条件下市场在资源配置中发挥基础性作用。D夸大了听证制度的作用。
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的)
随着我国民主政治的发展和公民政治素养的提高，在我国的基层人大代表选举中，各地都出现了选民“自荐候选人”的现象。据此回答1～2题。
1．以自荐形式参加竞选成为中国基层人大选举的新亮点，这是与中国经济发展程度、政治机制成熟度、群众社会心理和参政意愿息息相关的。这说明(　　)
A．我国公民已消除了“选举与我无关”的思想
B．我国公民的政治素养已经达到了很高的水平
C．选举方式的选择必须体现国家性质，与社会进步、经济发展状况相适应
D．我国要提倡以自荐形式参加竞选
解析：选C　本题考查我国选举方式选择的依据。A、B观点过于绝对，不符合我国现实状况。D观点也不符合题意，选举方式的选择受各种因素的制约。C观点正确且符合题意，故当选。
2．以“自荐候选人”为代表的基层人大代表竞选活动，在一定意义上可以说是公民主动参政时代到来的标志性事件。这说明(　　)
A．竞选方式比其他选举方式更好
B．竞选方式与其他选举方式一样，都有其局限性
C．公民积极参加选举是公民意识和主人翁意识增强的表现
D．公民主动参政时代已经到来
解析：选C　本题考查公民意识和主人翁意识增强的表现。“自荐候选人”说明公民民主意识和权力意识的增强，C当选。A表述不科学。D不符合现实状况。B表述正确但不符合题意。
3．随着我国基层民主政治的发展和完善，如今，全国村、社区一级基层党组织已普遍开展公推直选。扩大直接选举的范围(　　)
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性　②能使每个选民都有机会表达自己的意愿　③扩大了公民的政治权利　④表明我国在推进基层民主自治方面不断深入
A．①②　　　　　　　　 B．②④
C．①③ D．③④
解析：选B　本题考查公民直选以及扩大直接选举范围的意义。直接选举的优点在于能使每个选民都有机会表达自己的意愿，也体现了基层民主自治的发展，②④正确。①是等额选举的优点，与题意不符。公民的政治权利由宪法规定，不能随意扩大或减少，③观点错误。
4．随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府——民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府——民间”互动模式(　　)
①方便了公民直接管理国家事务　②保障了公民的质询权
③拓宽了公民参与民主监督的渠道　④有利于政府了解民意和汇集民智
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选D　本题考查公民通过互联网参与政治生活的意义。公民不能直接管理国家事务，故①不选。质询权是人大代表的权利，②观点错误。③④正确，应选D。
5．我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。这一做法(　　)
①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源　②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提　③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程　④说明政府的决策取决于公民的建议
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选A　本题考查民主决策的意义。政府部门广泛征求广大人民群众的意见，为决策提供重要的依据，但不等于公民具有决策权，或政府的决策取决于公民的建议，④观点错误。①②③是对材料做法的正确解读，选A。
6．2012年12月，某市发布《推广使用LED照明产品实施方案》(征求意见稿)，提出通过推广LED，实现本市同比口径下照明节能50%以上，拉动全市LED产业快速健康发展。小张想就此事向市政府提出一些意见，但不知道要通过什么途径和方式。你建议他选择(　　)
①信访举报制度　②社情民意反映制度　③人大代表联系群众制度　④电话、信函、电子邮件
A．①④ B．②③
C．③④ D．②④
解析：选D　本题考查公民参与民主决策的途径和方式。根据题意，小张可以通过社情民意反映制度，通过电话、信函、电子邮件等方式参与民主决策，故②④正确。信访举报制度和人大代表联系群众制度属于民主监督的渠道，①③不选。
7．某市政府召开2013年10件民生实事征求意见座谈会，广泛征求市人大代表、市政协委员、媒体代表、网民代表、居民代表的意见，并初步筛选出13条建议作为2013年10件民生实事建议项目，会议还决定公开征求广大市民的意见。这说明(　　)
A．人民直接行使管理国家事务的权力
B．政府问计于民，力求决策的科学化、民主化
C．公民认真履行监督政府决策的法定义务
D．政府问计于民，扩大了公民权利，彰显了人民民主的真实性
解析：选B　本题考查民主决策的科学化、民主化。A中“直接”的说法错误。监督政府的决策是公民的权利而非义务，C说法错误。网络的使用只是拓宽了公民政治参与的渠道，D中“扩大公民权利”的说法错误。材料体现了政府为实现决策的科学化、民主化而问计于民，B正确。
近年来，我国基层民主政治不断发展。据此回答8～9题。
8．“干部怎么样，居民说了算”，某社区开展“居民直评会”，居委会主任、副主任等社区干部向居民代表作工作汇报，居民代表根据汇报和日常工作情况表现给社区干部打分。“居民直评会”的做法，有利于(　　)
A．维护居民权益，积极承担社会责任
B．推进基层民主，完善居民自治
C．加强社区管理，提高行政服务水平
D．监督政府权力，推进依法行政
解析：选B　本题考查基层民主的有关知识。题中做法是完善居民自治的做法，B正确，A与题意不符。居委会不是政府，C说法错误，D不符合题意。
9．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。为配合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标语。下列最合适的是(　　)
A．直接参与国家管理，保障农民民主权利
B．实行村务公开，完善民主决策
C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主
D．发展基层民主，推进村民自治
解析：选D　本题考查基层民主的有关知识。宣传标语应配合题中的“目标”，既体现村民自治，又体现农民民主权利的保障。A、C与“村民自治制度更加完善”的目标不相适应。B内容范围太窄，题中目标的实现不仅仅靠村务公开和民主决策，B不选。
10．公民行使监督权是人民当家作主的重要体现。你认为甲、乙、丙、丁四种做法中正确行使了监督权的是(　　)
A．甲、乙 B．乙、丙
C．丙、丁 D．甲、丁
解析：选D　本题考查学生对民主监督的认识，做对本题的关键是要对漫画所反映的监督行为作出准确判断。公民行使监督权时，一方面要勇于使用宪法和法律规定的监督权，另一方面要采取合法的方式。写信向媒体反映情况是通过舆论监督制度行使监督权，打电话向政府反映情况是通过信访举报制度行使监督权，这都是正确行使监督权的表现。张贴大字报和围堵乡政府的做法都是错误的。本题选D项。
11．随着网络的日益普及，网络在我国民众生活中扮演着越来越重要的角色。一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择通过网络曝光。由材料可见(　　)
①通过网络公民可以直接管理国家和社会事务　②网络可以拓宽民主监督的渠道　③网络可以扩大公民的政治权利　④通过网络公民可以行使政治自由
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　本题考查民主监督的相关知识。由题干材料可知，通过网络，公民可以进行民主监督，充分行使监督权，②④符合题意。在我国，公民不直接管理国家和社会事务，①说法错误。我国公民的权利是既定的，不能随意扩大，③错误。
12．当前，“草根网络监督”已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在“草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。“草根网络监督”的意义在于(　　)
A．扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益
B．拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情
C．公民可以直接参与国家事务的管理
D．推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作
解析：选B　本题考查民主监督的意义。A中“扩大了公民的政治权利”、C中“直接”的说法均错误。题干材料没有涉及基层民主自治，且基层民主自治组织不是国家机关，D不选。
二、非选择题
13．2012年5月15日，盘锦市第六届5·15政务公开日活动正式启动。该市围绕“公开权力，服务民生”这一主题，开展了领导干部政务公开访谈活动、政务公开宣传和政策咨询活动、政务公开和公共服务“进企业、进农村、进社区”活动。还在有关街道发放点题问卷，乡镇设立点题板，征集群众要求公开的内容。在两县两区、辽河口生态经济区活动现场，市及县区财政、公安、供电、环保、国土资源等各政府职能部门分别通过摆放宣传展板、悬挂宣传条幅、现场咨询、发放宣传资料等形式，在办公或公共场所设立活动点，设置咨询台、摆放宣传板、向群众发放便民手册和政策宣传资料，公开部门职能，解答群众问题，通过报纸、政府门户网站发布致广大市民的公开信，主动征求群众意见和建议。
(1)让公民参与民主决策的依据是什么？
(2)让普通公民参与民主决策说明了什么？材料中公民参与决策的方式有哪些？
解析：此题考查民主决策的有关知识。分析材料，第(1)问实质上是考查民主决策的意义；第(2)问考查民主决策的途径。
答案：(1)首先有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
(2)公民参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性。“通过报纸、政府门户网站发布致广大市民的公开信，征求群众的意见和建议”体现通过社情民意反映制度参与民主决策；设立活动点，设置咨询台，有专门人员解答问题，体现了通过专家咨询制度参与民主决策。
14．材料一　近年来，随着互联网技术的应用和普及，“网络反腐”力量日渐成长壮大，成为民间反腐的一种重要形式。如重庆市北碚区原区委书记雷政富，山东省农业厅原副厅长单增德等贪官污吏均落马于网络。中央纪委监察部门高度重视互联网在反腐败中的重要作用，把它作为反映社情民意的窗口，重视发挥包括网民在内的广大人民群众的监督作用。
材料二　“网络反腐”在反腐败斗争中发挥的积极作用毋庸置疑，但同时网络平台出现的弊端也不容忽视。一个个沸沸扬扬的网络“热点”不断引发争议——到底是“网络监督”还是“网络暴力”，到底是“网络民意”还是“网络炒作”，网络自由的底线到底在哪里？
(1)请结合材料一分析“中央纪委监察部门高度重视互联网在反腐败中的重要作用”的原因。
(2)结合材料二，请就公民应如何利用网络行使监督权提几点合理化建议。
解析：本题考查民主监督的相关知识。回答第(1)问，首先要分析网络举报属于何种监督形式，然后根据教材中的有关知识对这种监督形式进行评价，并分析其积极意义。第(2)问要求对公民应如何正确行使监督权提建议，要依照教材的相关知识，结合材料组织答案，防止理论与材料相脱节。
答案：(1)①网络监督是公民通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督的表现。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
②发挥网络举报的积极作用，有利于减少腐败现象的发生，改进国家机关及其工作人员的工作。
③发挥网络举报的积极作用，有助于激发广大人民群众关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的政治参与意识和主人翁精神。
(2)①要敢于同邪恶势力作斗争，勇于行使宪法和法律赋予公民的监督权，积极参与网络反腐。
②要采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务，不能恶意炒作，避免“网络暴力”的发生。
③要依法行使政治权利，正确处理权利和义务的关系、国家利益和个人利益的关系。要合法合理地行使网络监督权利，发挥“网络反腐”的积极作用。
知识点 知识点解释
生活在人民当家作主的国家 国家 产生 根本原因：生产力的发展。直接原因：阶级矛盾不可调和的产物
人民民主专政的社会主义国家 本质 经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。阶级性是国家的根本属性
国家性质 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
本质 人民当家作主
特点 人民民主的广泛性(表现：民主主体和民主权利的广泛)、真实性(表现：有制度、法律、物质保障和人民利益日益充分实现上)
坚持人民民主专政(为什么？如何做？) 必要性、重要性 立国之本；国内外敌对势力和敌对分子的存在；现代化建设的政治保证(调动积极性，保障民主和维护治安)
要求 扩大社会主义民主，依法治国，强化政府服务职能，发展繁荣文化，改善民生，构建和谐社会
民主与专政的关系 辩证统一或对立统一 对立：民主只适用于统治阶级内部。统一：民主是专政的基础，专政是民主的保障。民主内涵的理解——指在一定阶级范围内(不是全民的)，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主是与专制相对立的一种国家制度。(民主是相对的、具体的，不是绝对的)
公民的政治权利和义务 政治权利 选举权和被选举权 资格条件 18周岁以上；未剥夺政治权利
选(被选)举对象 国家权力机关组成人员(人大代表)
地位 公民基本的民主权利，公民参与国家管理的基础和标志
政治自由 内容 言论、出版、集会、结社、游行、示威
地位 人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
监督权 方式及对象 批评、建议、检举、申诉、控告国家机关及工作人员
意义 端正服务态度，改进工作作风，提高工作效率，清正廉洁自律
政治义务 维护国家统一和民族团结，维护国家安全、荣誉和利益，遵守宪法和法律，依法服兵役和参加民兵组织
公民政治参与的基本原则(如何做、怎么办) ①坚持公民在法律面前一律平等；②坚持权利与义务统一；③坚持个人利益与集体利益和国家利益相结合 平等指守法和司法上平等，没有特权，立法上不平等；平等享有权利与履行义务的统一，权利与义务相对应存在，有权必有义，不能只有其一；不能说权利与义务是相同或一样的
我国公民的政治参与 民主选举 选举方式 直接选举(县或县级以下的选举)与间接选举(县级以上的选举)；等额选举与差额选举(优缺点)
我国根据国家性质、社会进步和经济发展状况及国情，采用直接选举和间接选举相结合的方式
民主决策 主要方式 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证会制度
意义(国家、公民角度) 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民的参与热情，增强社会责任感
民主管理 村民委员会和居民委员会：社会主义民主最广泛的民主实践，也是发展社会主义民主的基础性工作；性质上都是基层群众自治组织(不是政权机关)；自治形式、意义
民主监督 方式(渠道) 信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
意义(国家、公民角度) 有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
基本要求(如何做) 遵循法律、规则、程序(也是判断有序与无序的准绳)；依法行使政治权利、履行政治义务；正确处理权利与义务的关系
长效热点(一)　拓展政治参与渠道，保障人民当家作主
[热点缘由]　公民的政治参与是近几年高考政治生活中的一个长效热点，从理论层面看，人民当家作主，享有广泛而真实的民主权利，要拓展渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。从实践层面看，我国不断推进政治体制改革，创造条件让人民参与国家和社会事务的管理。党的十八大报告指出：人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；保证人民依法享有广泛权利和自由。因此高考复习一定要重视公民的政治参与问题。
常考命题角度 必背答题术语
公民的权利 公民享有选举权和被选举权、政治自由、监督权
公民的义务 维护国家统一和民族团结，维护国家安全、荣誉和利益，遵守宪法和法律，服兵役和参加民兵组织
公民政治参与的基本原则 ①坚持公民在法律面前一律平等 ②坚持权利与义务统一 ③坚持个人利益与集体利益和国家利益相结合
民主选举 我国根据国家性质、社会进步和经济发展状况及国情，采用直接选举和间接选举相结合的方式
民主决策 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民的参与热情，增强社会责任感
民主管理 村民委员会和居民委员会：社会主义民主最广泛的民主实践，也是发展社会主义民主的基础性工作
民主监督 有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
[典例]　(2011·天津高考)阅读材料，回答问题。
2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9 960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
第一步：准确审题，明确考查知识范围
根据设问可知，试题的知识范围是“公民的政治参与”的有关知识。
第二步：回忆教材相关知识，初步列出知识提纲
第三步：深度分析试题，逐步形成答题要点
本题属于说明阐释类试题，这类试题通常要求结合某一具体材料，阐释指定的理论观点。解题可分为三步：第一，首先要明确公民政治参与的四个方面；其次，要提取和解读信息，看材料中体现公民政治参与的哪几个方面；最后，有针对性地阐述其政治意义。
第四步：筛选有效信息，材料设问正确卡位
回答层次 材料(设问)中涉及的考点
首先要明确公民政治参与的四个方面 根据设问和材料，首先确定公民政治参与的渠道和途径——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
提取和解读信息，看材料中体现公民政治参与的哪几个方面 评价社区居委会及其成员——民主管理和完善基层民主。建设社区居民参与评议监督机制——民主监督。恳谈会、听证会——民主决策。
剔除所列知识提纲中材料(设问)中未涉及的考点 公民政治参与的基本原则和民主选举。
有针对性地阐述其政治意义 民主管理——保证人民群众依法直接行使民主权利，扩大基层民主。民主监督——维护公民的合法权益。民主决策——提高决策的科学性、民主性
第五步：规范表述，清晰条理作答(术语＋材料)
[答案]　①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
材料一　2012年9月10日，日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的岛屿，实施所谓“国有化”。日本的行径激起了中国人民的无比愤慨，各地陆续掀起了游行示威、抵制日货活动；然而在游行过程中极少数市民无视党和国家的有关规定，制造了打砸商店、焚烧日系车辆、甚至殴打在华日本人等不和谐事件。
(1)请你以“理性爱国”为题目，写一篇政治小论文，请列出论文提纲。
[答案]　(1)①公民有集会、游行和示威的自由和权利。针对日本“购岛”事件组织反日游行，这是人民参与国家政治生活，行使当家作主权利的重要体现。
②公民有维护国家统一、安全、荣誉和利益的义务。日本购岛行为侵害了中国的领土和主权完整，每个公民都要采取实际行动加以反对，这是我们义不容辞的职责。
③公民有遵守宪法和法律的义务，参与政治生活要坚持权利和义务统一的原则。借口反日游行而打砸商店等，是无序政治参与的表现，要坚决反对。
④公民政治参与应依法有序进行，要自觉接受党的领导、接受政府管理、遵循相应程序和要求。
材料二　截止 2012年9底，我国微博用户达到 3.3亿。人们利用微博传播信息、表达诉求，微博也为人们“参政议政”提供了一个更便捷有效的通道。但是微博简短和情绪化的表达方式也容易成为谣言滋生的温床，给公众与社会和谐带来不少困扰。
(2)根据材料二，说明公民应当如何利用微博参与政治生活。
[答案]　(2)①公民利用微博依法参与民主决策、民主监督，增强公民政治参与的意识和能力，扩大公民政治参与。
②公民要遵循宪法和法律的规定，有序参与政治生活。
③公民要坚持权利与义务统一的原则，一方面要树立权利意识，珍惜权利；另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。我们不造谣惑众，给公众与社会和谐带来困扰。
材料三　在新广东精神产生的过程中，广大党员干部、新老广东人、专家学者等通过网络充分表达了自己的看法和意见，网络已成为公民政治参与和民意表达的新平台和新渠道。然而，并不是每个公民的民意表达都是趋于理性和真实的建设性言论。对社会上发生的一些突发性事件，某些网络民意表达显得盲从和极端化，甚至扩散“不信任政治”的言论，以至于误导社会大众。
(3)结合材料三，运用《政治生活》有关公民的知识，谈谈你对公民通过网络表达民意的认识。
[答案]　(3)①公民通过网络表达民意是公民的政治自由和权利，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，推进决策的科学化、民主化；有助于提高公民的政治责任感和政治素养，增强公民的权利和义务意识，激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
②公民通过网络表达民意要坚持权利和义务统一的原则、坚持个人利益和国家利益相结合的原则。要依法行使民主权利，要遵守法律，依照规则和程序办事；要坚持实事求是的原则，如实反映情况，表达民意；不能制造事端，损害国家利益和公民合法权益，误导社会大众。
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的)
1．2012年8月14日，在公安部统一指挥下，经过重庆等地公安机关连续数日艰苦奋战，苏湘渝系列持枪抢劫杀人犯周克华在重庆沙坪坝区童家桥被公安民警成功击毙。上述材料体现了(　　)
①人民民主是社会主义的生命　②国家具有专政的职能　③坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证　④经济犯罪活动将不再扰乱经济秩序
A．①②　　　　　　　　　　 B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B　本题考查国家的专政职能。打击犯罪是国家履行专政职能的表现，故②③正确。材料讲的是专政，没有讲民主，故①不符合题意。当前，各种犯罪活动仍然存在，仍在扰乱经济秩序，故④表述不正确。答案是B。
2．我国《宪法》第二章第三十五条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。这表明我国尊重和保护公民的(　　)
①知情权　②参与权　③表达权　④监督权
A．①②　　　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①④
解析：选B　本题考查公民的政治权利和自由。“言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”指政治自由，主要涉及公民的参与权和表达权，②③应选。题干材料没有直接涉及公民的知情权、监督权，①④不选。
3．2012年10月12日，温州市发改委透露，经市政府同意，11月2日将召开市区居民生活用水价格调整听证会。按照初步拟定的调整方案，市区居民生活用水到户价格(含污水处理费每吨0.5元)由现行的每吨2.4元调整到2.9元，增收的水费将专项用于珊溪水源地治理和保护。这体现了(　　)
A．市发改委和市民共同履行公共服务职能
B．公民参与民主决策
C．政府决策遵循少数服从多数的民主原则
D．公民参与民主监督
解析：选B　本题的行为主体有“市发改委”和“市民”，“公共管理职能”应由政府履行，不是由市民履行，故A错误。C本身正确，但不符合材料的情景。价格听证属于民主决策，不是民主监督，D不符合题意。
4．截至2012年底，中国网民规模达到5亿，微博用户超过2亿，成为用户增长最快的互联网应用模式，“人人都是通讯社、个个都有麦克风”的时代已悄然到来。有人说，“我的微博我做主，我们可以自由的发表自己的见解和观点。”这种观点(　　)
A．正确。政治自由是公民管理国家和社会的基础
B．正确。我国公民在互联网上的言论都受法律保护
C．错误。自由必须在宪法和法律的范围内行使
D．错误。必须坚持公民在法律面前一律平等原则
解析：选C　本题考查怎样正确行使权利。材料中的观点没有正确处理好权利与义务的关系，夸大了自由，C正确。
5．某社区在进行新一届居委会选举中，想了不少办法来吸引年轻人，但效果不明显。不少青年居民并不热心，反应冷淡。假如你是该社区青年居民，应该在居委会选举中(　　)
①珍惜自己的选举权利，选出令人满意的人大代表　②增强选举参与感、责任感、积极参加选举　③提高政治素养，投出自己神圣的一票　④直接行使国家权力
A．①②　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①④
解析：选B　本题考查民主选举的有关知识。社区居委会选举不是人大代表的选举，①不选。在我国，公民行使国家权力是间接的，④错误。②③是居民正确的做法，故选B。
为监督政府的工作，我国许多地方政府顺应网上政治升温这一新形势，纷纷建立网上信访制度。据此回答6～7题。
6．网上信访的意义在于，它是(　　)
①化解干群尖锐矛盾关系的重大举措　②了解民意的有效途径　③实现民主监督，促进依法行政的重要手段　④政府公正处理群众诉求的长效机制
A．①②③④ B．①②
C．②③④ D．②③
解析：选D　本题考查网上信访的意义。①夸大了干群矛盾，不选。政府公正处理群众诉求的长效机制是建立相关的制约监督机制，④不选。②③正确阐述了网上信访的意义，故选D。
7．公民网上信访必须做到(　　)
①把个人利益和国家利益相结合　② 在法律许可的范围内行使权利　③对过激的行为方式严厉打击　④必要时可攻击相关政府部门
A．①④ B．①②
C．②③ D．①④
解析：选B　本题考查正确行使监督权的要求。③不利于解决问题，反而会激化矛盾。④是一种违法行为。①②正确行驶了公民的监督权。
8．某校高三学生W参加X区人大代表选举，社区领导告知一定要选本社区的现任领导。W 将此事反映给上级人大部门后得到了满意地解决。这一事件涉及的公民的政治权利是(　　)
A．知情权和表决权 B．选举权、被选举权和监督权
C．申诉权和控告权 D．言论自由和参政权
解析：选B　本题考查公民的政治权利。表决权属于人大代表，A不选。材料体现的是公民行使选举权、被选举权和监督权，C、D 不符合题意。
9．村民委员会组织法实施以来，农村的基层民主进一步发展，公民有序的政治参与不断扩大，人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利逐步得到保证。这体现了(　　)
①我国的民主是全民的真正的民主　②我国的人民民主具有真实性的特点　③我国人民享有直接管理国家事务的权利　④我国的民主制度不断完善
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
解析：选D　本题考查我国人民民主的特点及民主制度不断完善等。①说法错误，我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的民主是人民的民主，而不是全民的民主；③说法亦错误。材料体现了我国人民民主的真实性和民主制度不断完善，②④正确。
10．(2013·湛江二中月考)2012年8月22日，芒市镇大湾村民迎来了新一届村领导换届选举。上午9时许，全村各家各户的代表齐聚在本村，等待选举的开始，他们将通过投票的方式选出自己最称心和满意的村长。对材料理解正确的是(　　)
①村民在行使选举权和被选举权　②村民积极参与民主管理　③由村长领导的村委会对本村公共事务和公益事业决策和管理　④这是村民参与民主管理的主要途径
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：选B　本题考查村民参与民主管理的主要途径。 选举权和被选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利，选举村长不属于行使选举权和被选举权，排除①。本村公共事务并不是由村委会决策，而是由村民会议决定，③错误。故答案选B。
11．(2012·广雅中学高三测试)“关注就是力量，围观改变社会”，微博已成为公民参政问政的重要方式。很多政府官员、人大代表，政协委员也开始通过微博，搭建与群众沟通的平台，通过微博参与政治生活(　　)
A．开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径
B．有利于上述国家机关的工作人员了解民情，集中民智，提高决策的科学性
C．有利于公民通过多种民主形式和渠道实现有序的政治参与
D．是公民有序参与管理国家、社会的基础和标志
解析：选C　本题考查通过微博参与政治生活的意义。A错在“直接”。政协委员不属于国家机关工作人员，排除B。依法行使选举权和被选举权是公民有序参与管理国家、社会的基础和标志，D错误。故答案选C。
12．公民的有序政治参与和无序的政治参与的主要区别在于(　　)
①是否依法行使政治权利、履行政治性义务　②是否遵循法律、程序参与公民的政治生活　③是否能廉洁、高效、团结合作、依法行政　④是否能正确处理个人利益和国家利益的关系
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：选C　本题考查公民的有序的政治参与和无序的政治参与的主要区别。③是对政府而言的，不是公民的行为，可排除含③的选项，故选C。
二、非选择题(共40分)
13．(12分)2012年8月21日，前北京大学经济学教授邹恒甫在实名微博上爆料，称北大院长、教授和系主任奸淫餐厅服务员，北大内酒店服务生走后门上北大学位班。邹恒甫还转发北大学生微博，称学生会每年百万元外联资金被挥霍，学生干部贿选上位。北京大学31日就“邹恒甫微博”所涉内容再次发表声明：北大起诉邹恒甫，决定诉诸法律。一位网友说：“微博降低民众言论表达门槛，各种言论都有其表达空间。然而，自由不能滥用，激辩只能指向净化。对‘微力量’正视而不回避，善用而不滥用，方能体现泱泱大国的智慧与气度。”
请你运用政治生活的知识点评网友的观点。(12分)
解析：本题以微博发展带来的影响为背景材料，考查考生对知识的理解和运用能力，主要涉及公民的政治权利和自由、公民的监督权和公民参与政治生活必须坚持的原则等知识。
答案：(1)网友的观点是正确的。我国是人民当家作主的社会主义国家，公民享有广泛的政治权利和自由。微博降低民众言论表达门槛，使得公民能够更充分地行使言论等政治权利和自由。(4分)
(2)微博有利于扩大公民的政治参与，切实行使监督权，但必须负责地行使监督权，遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则。(4分)
(3)公民必须有序参与政治生活，坚持权利与义务相统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，维护国家和他人的合法权益。(4分)
14．(28分)某校高三(1)班同学以“参与政治生活，贵在实践”为主题开展探究活动，请你参与其中。
[途径选择]　黑头发小裙子的卡通小姑娘“洛宝贝”是朝阳区申办全国文明城区的形象大使。“洛宝贝”的卡通形象和“文明朝阳，精彩有我”的宣传口号相得益彰，使朝阳区申办工作创意无限。
(1)请你从公民参与政治生活的途径和方式角度，分析说明应该如何做到“文明朝阳，精彩有我”。(6分)
[意义探寻]　历时四年，两次公开征求意见，PM2.5终于被写入《环境空气质量标准》。有舆论说，“从民众感知灰霾困扰，到微博呼吁推动，再到《环境空气质量标准》向全社会公开征求意见，PM2.5的快速升温到正式亮相，是一次国家环保政策与民意的良性互动”。(注：PM2.5被称为可入肺颗粒物，指大气中直径小于等于2.5微米的颗粒物)
(2)分析说明在《环境空气质量标准》修改过程中，政府与公众实现良性互动的政治意义。(6分)
[行动建议]　始于2012年9月的日本非法“购买”钓鱼岛事件，激起中国人民的极大愤慨。其间，有少数人利用互联网和手机短信，散布谣言和虚假信息，鼓动举行示威活动。假如探究小组收到鼓动举行游行示威的短信，并作了如下辩论。
正方：支持，日本的行为侵犯了中国的主权和领土完整，伤害了中华民族的感情。
反方：反对，我国外交部已约见日本驻华使馆官员，向日方提出严正交涉，相信政府有能力、会妥善处理此事。
(3)请你站在其中一方的立场上参与辩论，并结合政治生活知识论证本方观点。(16分)
解析：本题属于探究性试题，通过设置相关问题，综合考查考生对我国公民的政治参与这一内容的分析、理解和运用能力，综合性较强。第(1)问，意在考查公民参与政治生活的途径和方式，考生应结合材料，从民主决策、民主管理、民主监督三个角度进行分析。第(2)问，考查的内容属于教材基础知识，难度不大。考生回答出有序的政治参与以及公民与政府良性互动的意义即可。第(3)问具有开放性，考生任选一方回答即可，关键是要从不同角度说明其理由。
答案：(1)①通过社情民意反映制度，积极参与建设“文明朝阳”的民主决策。(2分)②通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等，对文明城区建设进行民主监督。(2分)③通过居民会议，参与所在社区的文明建设。(2分)
(2)①维护公民合法权益；促进公民对决策的理解，推动决策的实施；(2分)②提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感；(2分)③使决策能够更好地合民意、集民智、聚民心；④提高政府的威望和公信力。(2分)
(3)正方。①从公民享有的政治权利和自由角度看，公民享有广泛的政治权利和自由，有游行、示威的自由。(2分)②从公民的义务角度看，日本侵害了我国的权益，作为公民有履行维护国家安全、荣誉和利益的义务。(2分)③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。积极参与涉日游行示威活动是公民主人翁意识的体现，也是公民爱国的表现。(2分)④中学生参与政治生活，贵在实践。参加政治实践，可以激发我们参与政治生活的热情，增强参与政治生活的能力。(2分)
反方。①从权利与义务相统一的角度讲，公民在行使权利的同时，应维护社会稳定，不得损害国家利益、荣誉以及他人的合法权益。(2分)②从自由和法制的角度讲，游行、示威应经公安机关批准，在法律范围内进行。(2分)③从公民有序参与政治生活角度看，能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。我们要在党的领导下，遵循法律、规则、程序，依法行使政治权利。(4分)(任选一种观点回答即可)
1．选举权和被选举权是公民的基本政治权利
根据选举法的规定，选举权是指公民依法享有选举国家权力机关的代表，即选举人大代表的权利；被选举权是指公民依法享有被选举为国家权力机关的代表，即被选为人大代表的权利。它们是公民的基本政治权利。
公民的基本权利，是指由宪法规定的公民享有的最重要的权利，也叫宪法权利。它们具有以下法律特征：第一，基本权利决定着公民在国家中的法律地位；第二，基本权利是公民在社会生活中最主要、最基本而又不可缺少的权利与义务；第三，基本权利具有母体性，它能派生出公民的一般权利与义务；第四，基本权利具有稳定性和排他性。
在我国，宪法规定国家的一切权力属于人民，但每个公民事实上不可能都直接参与管理国家事务，因而，宪法赋予公民选举权和被选举权。公民可以通过选举，挑选自己满意和信赖的代表组成国家权力机关，将自己参与国家管理的权力让渡给这些自己选出的、能够代表自己意愿的代表，让他们代表自己行使参与、管理国家事务的权力。
公民的选举权和被选举权包括这样几方面的内容：第一，公民有权按照自己的意愿选举人大代表；第二，公民有被选举为人大代表的权利；第三，公民可依照法定程序罢免不称职的人大代表。正是从这个意义上说，选举权和被选举权是公民的基本政治权利，是行使国家权力、管理国家事务的基础和标志，是公民极为庄严的政治权利，是人民当家作主的表现。
2．权力与权利
权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，它总是与服从联结在一起。任何社会都是一定的权力与一定的服从的统一。权力有两层含义：一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量，像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力，如行使大会主席的权力。
权利是一个法律概念，一般指法律规定的人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。权利与义务相对应而存在。
权利与权力的主要区别有如下几个方面。其一，享有者的范围不同。作为政治意义上的权力，是同一定的职务相联系的，其享有者的范围是特定的；作为法律意义上的权利是每个公民都享有的法律权力和利益，其享有者的范围是广泛的。国家、社会的管理者行使的是权力，而公民个人、被管理者拥有的是权利。其二，两者行使的选择性与非选择性不同。权力不仅是享有者在职责范围内有从事一定行为的资格，而且意味着享有者必须从事该行为，它既不能转让，也不能放弃，否则就是渎职或失职。而权利虽是法律规定或保护其享有者从事一定行为的资格，但并不意味着法律要求其享有者必须从事该行为，其权利有的可以放弃或转让。如我国有关法律规定，继承人有权接受遗产，也可以放弃继承遗产。
3．选民与公民、人民的区别与联系
选民、公民和人民都有“民”字，但三者却是不同范畴的概念。
(1)选民与公民。
选民与公民的主要区别在于选民是政治概念，公民是法律概念。公民指的是具有一国国籍的人，公民资格受到该国法律的认可，权利受到该国法律的保护，公民权益在别国受到侵害，可以向公民国籍所在国在当地的外交机构或其他政府代理机构寻求帮助。
选民是具有选民资格的一国公民，是指具有选举权利的公民，由于选举权是政治权利，因此，选民是政治概念。一般来说，选民的范围比公民要窄。选民往往针对政治活动，特指具有合法选民资格和选举权利并参加选举活动的公民。如果没有政治的内涵，选民就会变得毫无意义。
(2)选民与人民。
选民与人民虽然同属政治概念，但选民是个体概念，人民是集体概念。选民是参加选举活动的公民个体。人民则是群体集合的概念，通常所说的一国人民，是指一类人、一个群体的人，并非指具体哪一个人。实际上，人们不能将特定的一个公民称为人民，而只能说他属于人民中的一员。同时，人民虽然也是一个政治概念，但是这一概念带有强烈的阶级性和政治价值性，而选民则只是选举权利和制度规定意义上的政治概念。
4．坚持公民在法律面前一律平等的原则
教材阐述了公民在法律面前一律平等的基本精神。在理解和把握这一原则时，还需要明确以下几点。
(1)公民在法律面前一律平等，是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等。因为，我国的法律只能反映和体现工人阶级和广大人民的意志和利益，不能反映被统治阶级的意志和利益，所以在立法过程中不能对敌对分子讲平等，否则法律就不能成为打击犯罪、维护社会安定、保证改革开放的有力武器。但在法律执行过程中，对所有公民而言都是平等的，即平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
(2)公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义。公民在法律面前一律平等是要求法律赋予公民以平等的法律地位，而平均主义则要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等，这种主张是不切实际的。例如，宪法规定，不满18周岁的公民不享有选举权和被选举权，这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参与政治生活的公民需要一定的行为能力。
(3)坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权。我国宪法规定：任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。这说明，法律面前没有特殊公民。官官相护、徇私枉法者最终要受到法律的惩罚。
(4)我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。例如，由于种种原因，在我国，男女之间、民族之间还存在着事实上的不平等。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展生产力，全面提高人民的文化素质和物质生活水平。
考查点一　我国的国家性质
1．(2012·四川高考)从2011年9月开始，一场名为“占领华尔街”的民众抗议运动从纽约爆发，随即蔓延全美。该运动最突出的口号是“99%反对1%”。所谓“1%”指占据社会财富40%的美国超级富豪与权势阶层，他们引发了金融危机还得到政府巨额救助；“99%”指无权无势的民众，他们承受了金融危机的苦果。这从一个侧面反映出(　　)
A．资本主义国家并非“超阶级”的国家
B．资本主义国家民主共和制已逐步失效
C．资本主义政治统治秩序已无法维持
D．资本主义国家只为某个利益集团服务
答案：A
2．(2011·江苏高考)2011年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大常委会实施该举措的根本原因是(　　)
A．我国是人民当家作主的国家
B．群众路线是我们党的根本领导方法
C．宪法规定公民享有监督权
D．政府建立了信息公开制度
答案：A
3．(2010·新课标全国卷)2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4∶1改为1∶1。这一修改的意义在于(　　)
①从制度层面消除城乡选举差别
②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益
③拓宽农民参与国家政治生活的渠道
④保证人大代表平等地行使权利
A．①②　　　　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
考查点二　我国公民的权利与义务
4．(2011·大纲全国卷)从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是(　　)
①了解公共事务的知情权　②对国家机关的监督权　③管理公共事务的参与权　④分享公共服务的平等权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
5．(2011·福建高考)微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上(　　)
A．可以直接行使管理国家事务的权力
B．可以扩大生活中的政治权利和义务
C．有发布自己掌握的一切信息的自由
D．有表达的自由也需承担表达的责任
答案：D
6．(2010·江苏高考)某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民(　　)
A．行使国家权力 B．行使民主权利
C．行使选举权 D．履行政治性义务
答案：B
7．(2010·山东高考)2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是(　　)
①公民权益的保障更加完善
②社会利益的分配更加公平
③公民义务的履行更加全面
④政府权力的行使更加规范
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案：C
8．(2010·福建高考节选)阅读下列材料，回答问题。
民本思想是中国传统文化宝库中重要的思想资源，对中国历史发展产生了广泛而深刻的影响。
材料一　传统民本思想和中国共产党“以人为本”论述节选“民为贵，社稷次之，君为轻”。
——孟子《孟子·尽心下》
“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”
——唐太宗《贞观政要·君道》
“生民之初，本无所谓君臣，则皆民也。……夫曰共举之，则因有民而后有君，君末也，民本也。”
——谭嗣同《仁学》
专家点评：传统民本思想在历史上起到一定的积极作用，但具有时代局限性，统治阶级运用民本思想的目的是“治民”、“驭民”。
“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”
——胡锦涛《在中央人口资源环境工作座谈
会上的讲话》(2004年3月10日)
专家点评：中国共产党“以人为本”是对传统民本思想的扬弃，是立足中国发展实践，适应新的发展要求提出的，其内涵将随着中国特色社会主义实践的深入而不断丰富。
材料二　温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”对此，某报记者就“我心中的幸福”采访了不同人群，以下是他们的看法。
从政治生活的角度，结合大学生对幸福的看法，谈谈国家怎样才能让人民生活得更有尊严。
答案：①国家制定相应的法律，保障公民有序参与政治生活，保障公民真正享有和行使政治权利和自由；②坚持公民在法律面前一律平等原则，确保公民平等地享有权利和履行义务；③坚持人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，坚持宗教信仰自由政策，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，保障人民当家作主。
考查点三　我国公民政治参与的途径和方式
9．(2011·北京高考)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有(　　)
①帮助居委会管理社区卫生　②为班级患病同学捐款　③向消费者协会投诉电脑质量问题　④在互联网上参与交通管理问题讨论
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：B
10．(2010·北京高考)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该(　　)
A．由居民委员会主任决定
B．由居民委员会讨论决定
C．提请居民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
答案：C
11．(2010·广东高考)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定(　　)
①体现了国家机构民主集中制的组织原则
②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合
④有利于选民了解和鉴别候选人
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
12．(2010·上海高考)某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是(　　)
①通过人大代表转达　②给“市长信箱”留言　③拨打“市民热线”　④向《新民晚报》反映
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
答案：D
13．(2011·安徽高考节选)《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
观点评说
同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
答案：基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
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