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第三课我国政府是人民的政府
[备考方向要明了]
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(1)我国政府的主要职能(2)我国政府的作用(3)我国政府的宗旨与政府工作的基本原则 本课考点均是近几年高考中的高频考点，命题形式多以现实生活中的实际问题和相关热点材料为背景，考查学生对基础知识的掌握和获取、解读信息的能力及分析、解决实际问题的能力。如2012年重庆卷第29题及浙江卷第41题分别以选择题和非选择题形式考查了政府的职能；2011年江苏卷第14题、山东卷第22题以选择题形式、2012年北京卷以非选择题形式考查了政府的作用 (1)运用政府职能的相关知识，分析政府在促进经济平稳发展、改善民生和社会管理等方面的具体行为(2)结合政府关注民生问题(如医疗制度改革、保障房建设、抗险救灾)等的典型事例，分析政府如何做到对人民负责的原则
我国政府的主要职能和作用
[识记层级]
1．我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，我国政府是人民的政府。
2．我国政府的主要职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
(2)组织社会主义经济建设的职能。
(3)组织社会主义文化建设的职能。
(4)提供社会公共服务的职能。
[温馨提示]　(1)履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。公安局、司法局、法制局和中国人民银行均是我国政府的组成部分。
(2)经济职能中的公共服务职能主要是侧重于为市场主体的经济活动服务，而政府履行提供社会公共服务职能，主要是为人民生活提供服务，是针对整个社会和广大人民群众，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动。
3．我国政府的作用
(1)在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。
(2)我们的政府是便民利民的政府，了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是公民意识和政治素养的体现。
[理解层级]
全面理解我国政府的职能
内容 具体表现 意义
保障人民民主和维护国家长治久安的职能 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 有利于维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设的职能 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 有利于促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设的职能 政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力 保证社会主义经济建设的正确方向，为经济建设提供精神动力和智力支持
提供社会公共服务的职能 加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染；完善市场就业机制，扩大就业规模；等等 有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会建设
—————————————[高考关注]————————————————
转变政府职能，建设服务型政府
随着政治体制改革的深入，政府职能的转变，建设服务型政府一直是近几年高考的高频考点，一般考查政府职能转变的原因及如何正确行使其职能。
(一)常见设问角度
(1)运用政治生活知识，分析政府在保民生、转方式、调结构中应如何作为？
(2)运用政府职能的知识，说明政府在关注民生、促进经济平稳发展中是如何作为的？
(3)结合材料，说明政府是如何履行其职能的？
(二)常考知识点
我国政府的性质、政府的职能及作用；转变政府职能，建设服务型政府，政府的宗旨和工作原则。
(三)必背答题术语
(1)我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。这决定了政府必须要转变职能，建设服务型政府。
(2)我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设、文化建设的职能和提供社会公共服务职能。关注民生、促进经济发展是政府履行其职能的体现。
(3)政府要切实履行其职能，做到“不越位”、“不缺位”。
(4)政府必须始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
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[应用层级]
[例1]　(2012·重庆高考)2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了(　　)
A．调节电影票价的经济职能
B．组织惠民文化活动的文化职能
C．维护人们观看电影权利的政治职能
D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能
[解题规范]
第一步：审题干
定考点 考查政府的职能
抓关键 北京市政府支出500余万元财政补贴，让市民享受低价文化美餐
第二步：析选项
选项 对应度 原因
A 说法错误 让市民享受低价文化美餐是政府在履行文化职能
B 正确 同上
C 说法错误 材料中政府不是履行政治职能
D 说法错误 材料中政府不是履行社会公共服务职能
[方法技巧]
如何正确判断政府履行何种职能
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，是政府履行政治职能的体现；经济职能要从经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面分析；涉及理论、理想教育、文教卫生方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是其在履行提供社会公共服务的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就同时体现了文化职能和社会公共服务职能。
1．(2013·湛江二中月考)广东第一跨海大桥——全长3981m的湛江海湾大桥和约21km的四车道一级公路，总投资约12亿元，历时14年建成通车。海湾大桥的建成方便了两岸居民的生活，同时促进了湛江经济的发展。材料说明了(　　)
A．政府有组织社会主义经济建设的职能
B．政府有提供社会公共服务的职能
C．政府有管理和服务的职能
D．政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
解析：选C　本题考查政府的职能。政府建桥，方便人民生活，促进经济的发展，体现了政府的管理和服务的职能。A、B、D项不能全面体现题干主旨，排除。
我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
[识记层级]
1．我国政府的宗旨
我国政府的宗旨是为人民服务。
2．我国政府工作的基本原则
政府工作的基本原则是对人民负责。
3．对人民负责原则的具体要求
(1)坚持为人民服务的工作态度。
(2)树立求真务实的工作作风。
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
[理解层级]
1．政府为什么要坚持对人民负责的原则
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，应该对人民负责。
2．对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风 我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
[特别提醒]　要正确把握国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则的关系。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。
[应用层级]
[例2]　(2012·北京高考)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调(　　)
①坚持群众路线，转变工作作风　②重视代表提案，维护群众权益　③促进信息公开，审慎行使权力　④加强公民参与，主动接受监督
A．①③　　　　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．②④
[解题规范]
第一步：审题干
定考点 考查政府的宗旨和原则
抓关键 1.开辟多种民意渠道，对收集的民意进行分析2.北京市公安局拓宽民意渠道的目的
第二步：析选项
选项 对应度 自主分析
① 正确 开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和政府的工作作风
② 与题干无关 材料未涉及
③ 与题干无关 材料强调政府收集民意，不是政府信息的公开
④ 正确 开辟民意渠道的目的是促进公民的积极参与，政府主动接受群众监督
2．“诚心问民意，恒心解民生。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府(　　)
①是公共权力的所有者　②坚持为人民服务的工作态度　③是人民的政府　④是我国的行政机关
A．①③ B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B　本题考查政府的性质和工作原则。在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，①错误。材料体现了我国政府的性质和工作原则，②③正确。④不符合题意。
[综合迁移拓展]
正确把握我国政府是人民的政府
(1)我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
(2)我国政府的职能和作用。
我国政府的性质决定了政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能(经济调节、市场监管、社会管理和公共服务)、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能。
我们的政府是便民利民的政府：一方面，人们的社会生活享受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
(3)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
我国政府的宗旨是全心全意为人民服务，我国政府工作的基本原则是对人民负责。对人民负责的具体要求：一是坚持为人民服务的工作态度。二是树立求真务实的工作作风。三是坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
[主干数字记忆]
热点一　政府积极救助遇难矿工
2012年8月29日18时左右，攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故。事故发生后，当地政府在第一时间成立救援小组，积极调集多支专业矿山救援队伍及医疗救护队进行现场救助。不过，被困矿工所在区域巷道断面小，冒顶严重，一氧化碳浓度极高，温度高达80～90摄氏度，施救困难。在当地政府的领导下，他们克服困难，成功救出107名矿工。据此回答1～2题。
1．四川攀枝花市政府高度重视对遇难矿工的营救工作，体现了(　　)
①我国政府是人民的政府　②政府坚持对人民负责的原则
③政府权力的行使需要制约和监督　④政府切实履行其职能，为人民服务
A．①②③　　　　　　　　 B．①②④
C．③④ D．②③
解析：选B　本题考查政府的性质和工作原则。材料没有涉及对政府权力的制约和监督，③不符合题意，可舍去。
2．四川攀枝花矿难发生后，当地政府在第一时间成立救援小组，积极调集多支专业矿山救援队伍及医疗救护队进行现场救助。从根本上说(　　)
A．是由我国的国家性质决定的
B．是由我国政府职能决定的
C．是由我国宪法决定的
D．是由我国政府的性质决定的
解析：选A　本题考查国家性质与政府性质的关系，我国的国家性质和政府性质决定着政府是为人民服务的政府，相比较而言，国家性质是最根本的决定因素，答案选A。
热点二　国务院调控蔬菜、水产品及肉类价格
针对2012年下半年蔬菜、水产品及肉类价格过低的现象，国务院采取相关措施，逐步提高并稳定该类商品的价格。据此回答3～4题。
3．市场中压低物价或哄抬物价的行为往往会造成市场秩序的混乱和市场环境的恶化，这一行为的出现，体现了市场调节的(　　)
A．自发性 B．盲目性
C．滞后性 D．无序性
解析：选A　本题考查市场调节的弊端。压低物价或哄抬物价的行为以营利为目标，往往不择手段，是市场自发性的表现，A正确。B、C、D均不符合题意。
4．国务院依据市场规律按较高价格收购相关商品，并通过优化市场环境、打击非法压低价格的行为，使蔬菜及水产品市场逐步趋于稳定。这说明(　　)
A．行政手段是宏观调控的主要手段
B．政府加强市场监管，维护人民利益
C．政府权力的行使需要加强监督
D．维护市场秩序应依靠政府加大处罚力度
解析：选B　本题考查政府的职能。政府对压低物价行为进行处罚，是加强市场监管，维护人民利益的体现，B正确。A、C、D均不符合题意。
热点三　救助计划生育特殊家庭
2012年5月，福建省人口计生委等部门联合下发 《福建省计划生育特殊家庭救助行动方案》。自8月起，福建省两类计划生育特殊家庭，除了每年可获得一定数额的救助金外，在一些特殊情况下还可获得一次性经济援助、享受医疗救助等福利。其中失独母亲年满49岁，每年可获得救助金4800元。据此回答5～6题。
5．政府救助计划生育特殊家庭，表明我国(　　)
①人民享有广泛的政治权利　②政府坚持对人民负责的原则　③政府履行社会公共服务职能　④政府坚持民主执政
A．①② B．②④
C．①③ D．②③
解析：选D　本题考查政府的职能、原则。①没有体现；④错误，政府是行政机关，不能和中国共产党的执政混淆。排除④。
6．上题材料再次告诉我们，我国政府切实履行好自身职能的根本目的是(　　)
A．不断提高执政能力和执政水平
B．不断提高依法行政的水平
C．树立政府权威，让人民群众自觉接受管理
D．真正做到为人民服务、对人民负责
解析：选D　本题考查我国政府切实履行好自身职能的根本目的。我国政府是人民的政府，因此政府履行职能的根本目的是为人民服务、对人民负责，故答案选D。A、B、C都不是根本目的。
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的)
1．李克强同志在全国保障性安居工程工作会议上强调，要继续推进保障性安居工程建设，实现保质按期竣工，确保分配公开公平公正，使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众，更好地发挥保障房建设对改善民生、稳定增长、调整结构的重要作用。从根本上说，政府之所以要继续推进保障性安居工程建设，是因为(　　)
A．我国是人民民主专政的社会主义国家
B．对人民负责是政府工作的基本原则
C．在我国，公民是国家的主人
D．我国政府是人民的政府
解析：选A　本题考查国家性质、政府性质、政府职能与政府工作的基本原则等知识。推进保障性安居工程建设是政府履行提供社会公共服务职能的体现，而政府职能根本上是由国家性质决定的，故A说法正确且符合题意；国家性质决定政府性质和政府工作的基本原则，故B、D不是根本原因；在我国，人民是国家的主人，C观点错误。
2．2013年3月10日，我国大部制改革方案公布。根据提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，国务院正部级机构将减少4个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门将减至25个。本次改革的重要举措之一是“合并同类项”，即将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理。这一改革(　　)
①减少职能交叉，完善行政运行体制　②适应市场经济的发展，弱化政府职能　③能提高政府办事效率、转变职能　④转变了政府职能，把所有的事情都管好
A．①②　　　　　　　 B．③④
C．①③ D．②④
解析：选C　我国大部制改革并非弱化政府职能，而是通过减少职能交叉，完善行政运行体制，提高政府办事效率、转变职能，因此，排除②。大部制改革转变了政府职能，并不意味着把所有的事情都能管好，④说法错误，排除。①③正确，故本题答案选C。
近年来，食品、药品安全问题一直牵动着全社会的神经。据此回答3～5题。
3．当前，食品、药品安全犯罪屡禁不止，这是因为其中存在着巨大的经济利益。为谋取暴利，许多生产者、经营者不惜铤而走险。这体现了市场经济具有(　　)
A．盲目性 B．自发性
C．滞后性 D．法治性
解析：选B　本题考查市场经济的自发性。为谋取暴利，许多生产者、经营者不惜铤而走险，体现了市场经济自发性的特点，B正确。
4.漫画《监管“盲区”》给我们的启示是(　　)
①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好　②政府必须加强市场监管　③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位　④政府必须坚持对人民负责的原则
A．②③ B．③④
C．①③④ D．①②④
解析：选D　本题考查政府的职能、原则等知识。从漫画本身来看，主要反映了政府不同职能部门在监管上相互推诿，这不是职能部门少的问题，而是政府部门没有履行好相应职能的问题，故③不正确。
5．2013年春节临近，公安部将组织打击“瘦肉精”“地沟油”犯罪、打击销售“病死猪”犯罪和打击制售假药犯罪“三大战役”，全力保卫广大人民群众的餐桌安全和用药安全。这是政府在履行(　　)
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
解析：选A　本题考查政府的职能。材料中公安部的行为是国家实行专政职能的体现，A正确。B、C、D均不符合题意。
6.随着信息技术的发展，网络购物渐成时尚和趋势。但网购中存在大量的虚假和陷阱。为规范网购市场，我国各级工商部门重拳出击，标本兼治，依法严厉打击通过互联网销售侵权假冒商品，同时逐步探索“以网管网”方式，建立网络商品及服务经营者管理信息系统，加强对购物网站检测。这表明面对网络购物出现的问题(　　)
①政府应切实履行市场监管的职能　②党和政府应强化社会公共服务的职能　③公民要积极履行维护国家安全、荣誉和利益的义务　④政府应发挥好管理和服务的作用
A．②③ B．①④
C．②④ D．①③
解析：选B　本题考查政府的职能和作用。相关政府部门加强监管，发挥好管理和服务的作用，以此治理网络购物出现的问题，①④正确。党不能履行政府职能，②观点错误。③与题意不符。
7．近期，国家发改委对囤积哄抬肉类价格、扰乱正常市场秩序的肉食品企业下达价格行政执法告诫书，逾期未按规定销售并提交有效凭证的，将依法予以行政处罚。这表明政府在组织经济建设过程中应发挥的作用是(　　)
①在商品生产与供应中起主要作用　②制定相关政策，提高管理与服务效率　③加强职业技能培训、完善就业和社会保障服务　④加强经济调节和市场监管，维护良好市场秩序
A．②③ B．①④
C．①② D．②④
解析：选D　本题考查政府组织社会主义经济建设的职能。市场在商品生产与供应中起基础性作用，①错误。加强政策引导、进行管理和服务、加强调节和监管是政府应尽的职责，②④正确。③材料未体现。
8.“你幸福吗？”是中央电视台所做的一项大型调查活动。“幸福指数”作为一项重要内容，已列入每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福指数，我国政府应该(　　)
A．认真履行国家权力机关的职能
B．转变职能，建设服务型政府
C．逐步淡化政府的监管职能
D．依法行政，扩大政府的职权范围
解析：选B　本题考查我国政府职能的转变。提升老百姓的幸福指数，我国政府就必须强化其服务的职能，故B正确，A、C、D观点皆不正确。
9．春节临近，食品安全再一次成为各界关注的焦点之一。国务院近日召开专题会议，要求各地认真开展专项检查，消除各类食品安全隐患，确保人民群众过一个安乐、祥和的春节。这表明(　　)
①确保食品安全是政府的最重要职能　②政府要履行经济职能和公共服务职能　③确保食品质量安全是政府的权威　④政府要为人民服务、对人民负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　本题考查政府的职能、宗旨、原则。①错误，确保食品安全只是政府的职能之一；③错误，确保食品质量安全是政府的职责所在；②④正确，故选C。
10.漫画《被改善》启示政府要(　　)
A．树立求真务实的工作作风
B．不断地增强政治参与度
C．努力提高机关工作效率
D．大力加强执政能力建设
解析：选A　本题考查政府应树立求真务实的工作作风。图中漫画讽刺的是不实事求是的做法，因此启示政府机关应该树立求真务实的作风，A符合题意。B是对公民而言，C不符合漫画主旨，D是对执政党而言，皆与题意不符。
我国政府是便民利民的好政府，寻求政府的帮助，是公民意识和政治素养的表现。据此回答11～12题。
11．点击《M市人民政府信息公开平台》网页，可以看到这样的文字：“公民、法人和其他组织可以在网站上查阅，也可以到本机关主要办公场所查阅《某市政府信息公开目录》，查阅地点：某市长热线办公室；开放时间：正常工作日；联系电话：820××××。”对此理解正确的是(　　)
①M市人民政府坚持主动公开信息，让每个公民都能查阅到他所想要的信息　②M市人民政府坚持为该市市民提供便民利民的公开信息服务　③M市人民政府坚持对人民负责原则，让该市市民求助有门、投诉有道　④M市人民政府坚持民主决策，让每个公民都能通过社情民意制度反映意见、提出建议
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：选C　本题考查政府实行政务公开的意义。该市政府通过网上信息公开为市民提供便民利民的服务，体现对人民负责的原则，②③正确。①说法太绝对，观点错误。材料没有涉及民主决策的问题，④与题意不符。
12．下列向政府反映学校周围的电子游戏机室违规经营情况的最佳方式是(　　)
A．拨打热线电话
B．到信访部门上访
C．使用电子政务
D．请求行政仲裁或行政复议
解析：选A　本题考查公民寻求政府帮助的途径。拨打热线电话是最直接最有效的方式，A入选。B、C、D均不是处理材料中问题的最佳方式。
二、非选择题
13．在看病难、看病贵成为众矢之的时，医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点问题，这和老百姓的切身利益息息相关。新医疗改革重点之一是公立医院改革。公立医院的改革需要行政体制改革配合，政府要转交职能，管办分离，变“操办”为“绩效管理”，建立服务型政府。
结合材料，说明在新医改过程中努力建设服务型政府的必要性。
解析：本题考查服务型政府建设的必要性，可以从政府性质、职能、作用方面分析。
答案：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则。医疗问题关系人民切身利益，政府应建设服务型政府，解决这一问题。
(2)政府是国家权力机关的执行机关，具有组织经济建设、提供社会公共服务职能。提高人们健康水平和生活水平，尊重和保障人权，要求建设服务型政府。
(3)新医改中，政府职能要正确定位，进行相应行政体制改革，转变政府职能，努力建设服务型政府。
14．全国就业创业工作表彰大会召开后，某电视台围绕就业难这一社会问题进行了一次专访。
某外出打工农民：工作环境差、收入不高、有时拿不到工资、子女上学难、休息日生活单调乏味……面对如此情况我决定返乡。
某应届大学毕业生：我们希望有良好的薪资待遇、舒适宜居的物质文化生活环境，能有更多机会展示自己的才能，实现个人价值，否则，我们愿意等一等再就业。
某创业标兵：当前就业难在很大程度上是由劳动者的需求、技能结构与经济发展的不匹配造成的，很多劳动者不是不想自主创业，而是缺乏相关政策支持和资金，政府在这些方面应有所作为。
结合材料，运用政治生活的相关知识，分析政府在解决就业问题上应如何作为。
解析：本题考查政府的相关知识。本题设问的角度是“怎么办”，设问指向的主体是政府。考生根据材料反映的就业问题，围绕政府的职能、原则和依法行政等知识，提出针对性的解决措施即可。
答案：(1)政府应履行组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济平稳发展、经济结构调整，创造更多、更好的工作机会。
(2)政府要履行好组织社会主义文化建设的职能，通过组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业来满足劳动者日益增长的精神文化需求，提高劳动者的劳动技能和素质。
(3)政府要履行好提供社会公共服务的职能，完善市场就业机制，建立健全社会保障体系，为企业用人和劳动者就业提供保障。
(4)政府要坚持对人民负责的原则，坚持依法行政，依法维护和保障劳动者的合法权益，努力改善劳动环境。
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