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专题十八 环境安全、环境污染与国家安全
第43讲　环境安全、环境污染与国家安全
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知识脉络 考点清单 素养解读
1.环境问题对环境安全和国家安全的影响。(★★★★☆) 2.保障环境安全的途径。(★★☆☆☆)3.环境污染对国家安全的影响。(★★★☆☆)4.污染物跨境转移对环境安全的影响。(★★☆☆☆) 1.综合思维： 结合环境安全临界值示意图，认识环境安全及环境安全问题。2.人地协调观：能够从环境安全的角度，理解污染物跨境转移对沿途、转入地的危害，增强国际合作意识，建立人地和谐的发展理念。3.区域认知：通过材料和图像，认知污染物跨境转移的类型，以及污染物主要转移路径和危害
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知识点 1　突发环境事件影响国家安全
一、环境安全问题
1．环境安全
从自然角度看 环境安全意味着自然环境及其①________处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏
从人类社会角度看 环境安全意味着环境问题的②________与解决环境问题付出的代价，不至于严重影响社会经济发展
2.环境安全问题
(1)含义：环境问题的严重程度超过某个③________，就会成为环境安全问题。
(2)主要类型
突发性环境安全问题 是由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的④________事件导致的
累积性环境安全问题 是由污染物不断累积或⑤________逐步加剧导致的，它们需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度
二、环境安全问题对国家安全的影响及其应对
1．环境安全问题对国家安全的影响
(1)通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种⑥________影响国家安全。
(2)可能成为经济、政治和军事等安全问题的⑦________和放大器，影响国家安全。
2．应对环境安全问题、降低环境安全风险的途径
(1)加强环境保护，改善环境的调节功能，减少环境问题出现的⑧________，降低环境问题演变成为环境安全问题的可能性。
(2)人类要尽量避免在高环境安全⑨________从事生产和生活活动，提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的能力。
3．降低环境安全风险的意义
(1)化解危机。
(2)增强⑩________能力。
(3)降低甚至消除此类环境安全风险。
知识点1答案：①服务能力　②危害程度　③临界值　④严重污染 ⑤生态退化　⑥服务功能　⑦触发器　⑧概率　⑨风险区　⑩社会响应
知识拓展　临界值
环境问题的严重程度超过某个临界值，就会成为环境安全问题，这里的“某个临界值”主要是以人类活动对自然环境产生了影响而没有破坏自然环境的各种服务功能为标准来衡量的。
知识拓展　环境安全与环境安全问题的关系
知识点 2　环境污染与国家安全
一、突发环境事件影响国家安全
1．概念：突发环境事件指由自然或人为因素导致的突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。
2．常见实例：突发性的①________、水污染、海洋污染，以及石油、化学品和危险物质(废弃物)泄漏等。
3．特点：具有发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的②________和严重性。
4．突发环境事件带来的危害
(1)威胁③________安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
(2)影响自然环境的服务功能
(3)影响社会稳定
二、污染物跨国转移影响国家安全
1．污染物跨国转移的方式
方式 传输途径
污染物跨国传输 大气环流、⑥________等自然过程
⑦________跨国转移 正常贸易或非法入境
含有毒有害物质的产品贸易 ⑧________
2.污染物跨国转移带来的影响
(1)可能在短时间内造成高浓度污染物跨国传输，威胁输入国的⑨________。
(2)随着经济全球化发展，通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的⑩________方式导致的污染物跨国转移问题日渐增多。
(3)引起输入国与输出国之间的矛盾或 ________，甚至演变成政治、经济和军事冲突，影响国家安全。
3．跨国污染问题的应对
(1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源采取的措施
源头防范 加强 ________，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
事中控制 采取应急响应，控制影响范围，消除危害
事后治理 做好 ________、赔偿损失等善后处理工作
(2)废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
源头防范 控制 ________的输入
事中控制 加强 ________处理，积极发展国内 ________
事后治理 强化 ________，及早消除污染危害
(3)国家之间应对跨国环境安全问题的方式
减少环境冲突 环境安全冲突指责任国与受害国之间出现的紧张关系，甚至出现敌对行为或 ________
加强环境安全合作 各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定，联合应对突发的环境安全危机
【素养微探究—综合思维】2018年中国第34次南极科学考察队的科考队员在南极半岛海域和戴维斯海首次检测出微塑料。微塑料指粒径小于5 mm的塑料颗粒和纺织纤维。微塑料体积小，比表面积(表面积指多孔固体物质单位质量所具有的表面积)大，黏附污染物，被称为“海洋里的PM2.5”。为什么微塑料会出现在人迹罕至的南极海域？
提示：随大洋环流扩散；随大气环流漂流、沉降等。
知识点2答案：①大气污染　②广泛性　③生命财产　④服务 ⑤公共安全　
⑥河流径流　⑦废弃物　⑧国际贸易　⑨环境安全 ⑩产品贸易　 外交争端　 监测预警　 生态恢复　 境外污染物　 无害化　 替代品　 污染治理　 军事冲突
能力拓展　突发大气污染事件的形成条件
(1)自然条件
主要为不利于污染物扩散的气象条件，主要表现为大气稳定，空气流动性差，使污染物不易稀释或扩散，长期悬浮在空气中。
(2)人为条件
主要为工厂生产、交通运输、城市取暖等产生的直接污染和二次污染。
能力拓展　大气污染跨境转移
大气污染物跨境转移的方向需要考虑当地的盛行风向，例如，欧洲西部盛行西南风，南亚地区盛行东北风和西南风。
知识拓展　发达国家向发展中国家出口污染物的主要原因
(1)发达国家公众对污染问题关注度高，环境标准日趋严格，对污染物的处理程序复杂，导致污染物处理费用和环保成本较高。
(2)发展中国家经济发展水平较低，技术落后，资金缺乏，公众环保意识普遍薄弱，为降低原料成本，获取较高的经济效益。
知识拓展　国际合作的应对措施
(1)禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量降到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
(2)如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
(3)发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
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特训点 1　【能力探究】环境安全影响国家安全
典例1.目前，我国农药和化肥的实际利用率不到30%，造成大量土壤重金属污染和有机污染，致使有的土壤基本丧失生产力。广东省东莞市地处珠江三角洲东部，位于广州、深圳之间，水资源丰富，乡镇企业密集。下表反映了东莞市农田土壤中重金属含量(单位：mg·kg－1)及污染特征。据此完成(1)～(2)题。
重金属 范围 平均值 广东省背景值 土地环境质量Ⅱ级标准 超标率/%
铜 5.08～105.60 19.38 17.65 50 3.4
镍 2.29～57.46 16.91 17.80 40 5.9
镉 0.02～0.67 0.10 0.09 0.3 1.7
汞 0.01～1.01 0.24 0.085 0.3 28
(1)根据材料判断，下列叙述正确的是(　　)
A．土壤污染是超高浓度污染物排放导致的突发性环境问题
B．土壤遭受污染，在短期内会被自然净化
C．土壤污染是污染物不断累积的结果
D．土壤污染在短期内会造成重大破坏
(2)土壤重金属污染可能带来的主要危害概括最全的是(　　)
①土地(或土壤)生产力下降　②污染水源(造成水污染)　③通过食物链危害人体健康　④生物多样性增加
A．①②　　　　　　　　 B．③④
C．②④　　　　　　　　 D．①②③
[解法指导]
答案：(1)C　(2)D　
[素养落实]
综合思维 土壤污染对水、大气、生物等自然要素都会产生影响，体现了地理环境的整体性
人地协调观 本题通过东莞市农田土壤中重金属含量变化，考查土壤污染特点及危害，培养学生人地协调发展的理念
解题延展：以重金属污染为例，说明累积性环境问题难以治理的原因。
提示：重金属不能被土壤微生物分解，易于积累，这个积累过程是长期的；随着土壤重金属污染程度不断加重，最终导致农产品中的重金属含量超过食用安全标准，人们食用这些农产品导致污染物进入人体内富集，严重危害人体健康。可见，土壤重金属污染造成的环境安全问题具有长期性、隐蔽性，难以治理。
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环境安全问题产生的主要原因
原因 内容
经济发展和工业生产对环境的破坏引发的环境安全问题 长期以来，各国都把追求经济效益的增长放在发展目标的首位，这种“先污染、后治理”的发展模式导致了严重的生态环境污染。同时工业生产过度地使用了环境与资源，造成了对自然资源的极大浪费和破坏，给生态环境造成极大危害
物种在不同地区的盲目迁徙引发的环境安全问题 随着全球化的步伐加快，物种的异地迁徙也更为普遍和盲目。一些物种从一个国家或者地区被故意或无意地引入一个新地区之后，对当地的生态系统，特别是生物资源造成的威胁足以构成对国家环境安全的威胁
人口增长引发的环境安全问题 迅速增长的人口需要更多的房屋、粮食、能源与资源，这种不断增长的需求使地球环境承受着空前的压力，导致世界粮食紧缺、森林减少、土壤退化等，对世界资源安全构成威胁
政府不正确的发展政策引发环境安全问题 如美国政府曾拨付了大量的金钱补贴砍伐森林，在美国西部开发初期，由于缺乏规划和指导，农民大量涌入，曾对生态环境造成灾难性的破坏
发达国家对发展中国家的生态侵略 发达国家一方面大量进口发展中国家的资源和能源，另一方面向发展中国家转移危险废物和垃圾，导致发展中国家资源与能源的枯竭，同时污染危害日益加剧，从而使发展中国家面临比发达国家更为严峻的环境安全问题
科学技术成果的不当应用 科学技术历来就是一把双刃剑，如果对科学技术使用不当，那么科学技术在给人类带来福利的同时也会给人类带来灾难。当前人类面临的生态环境灾害无不与科学技术的发展有关
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考向　结合环境事件，考查环境安全对国家安全的影响
不同环境安全问题发展演变过程不同。下图示意突发性环境问题演化。据此完成1～2题。
1．不具备突发性特征的环境安全问题是(　　)
A．土壤污染导致的粮食中重金属超标
B．核泄漏
C．超高浓度的污染物排放　
D．危险化学品泄漏
答案：A
解析：土壤中重金属来自工业生产、地质变动或重大工程建设，再通过农作物吸收、积累，才会导致粮食中重金属超过食用安全标准，是不断累积、逐步加剧的过程，不具备突发性。故选A。
2．反复出现的突发性环境安全问题(　　)
A．扩大了环境安全范围　
B．提高环境安全临界点
C．更容易突破环境安全范围　
D．缩短了消除环境安全问题的时间
答案：C
解析：据图可知，环境安全临界点以下为安全范围，一次次重复出现的突发性环境安全事件，将更容易突破环境安全临界点、延长消除环境安全问题的时间。故选C。
特训点 2　【能力探究】环境污染与国家安全
典例2.2021年4月13日，日本政府无视国内国际舆论的质疑和反对，正式决定将上百万吨核污水排入大海。据美国《科学》杂志分析，虽然这些核废水受过处理，但依然含有多种放射性物质，且需要极长的时间才能降解。国际海洋科研机构预测，57天后核污水放射性物质就会扩散至太平洋大半区域，只需3年美国和加拿大将被污染，10年后整个太平洋都将被污染。据此完成(1)～(2)题。
(1)若科研机构利用GIS模拟核废水扩散路径，需要输入的主要信息源有(　　)
A．表层洋流分布
B．大气运动状况
C．板块运动趋势
D．生物迁徙路径
(2)日本核废水排海的危害有(　　)
①毒害海洋生物，继而威胁人类健康　②会直接导致全球性的气候变化和生态破坏　③排海后，其传播速度、影响范围和环境风险都将不可控　④会以长久、复杂的方式影响海洋环境，使海洋渔业受损
A．①②③　
B．①③④　
C．①②④　
D．②③④
[解法指导]
答案：(1)A　(2)B
[素养落实]
综合思维 核废水会通过洋流影响到大气、生物进而影响到人类，体现了自然环境各要素之间相互影响、相互制约
人地协调观 通过日本核废水产生的危害分析，培养学生树立人类的发展一定要同自然环境相协调的观点
解题延展：日本的核废水排放会对其他国家或地区产生什么影响？
提示：会对太平洋沿岸国家或地区的环境安全造成威胁，容易引起国与国之间的矛盾与外交争端，对双方的国家安全均造成影响。
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1．污染物跨境转移对环境安全的影响
(1)基于自然因素发生的污染物跨境转移。
常见类型 转移动力 举例 影响
大气污染转移 盛行风 酸雨跨境转移 污染物的污染范围扩大
海洋污染转移 洋流 海洋石油泄漏、核辐射物质泄漏
河流污染转移 径流 湄公河、莱茵河等流经多个国家的河流污染
(2)基于人为因素发生的污染物跨境转移
①主要形式：以发达国家向发展中国家出口污染物为主。此外还包括违法走私，将发达国家的污染物偷运到发展中国家。
②转移的原因
角度 具体途径
发达国家为什么向外转移 公众对污染问题的关注度高，环境标准日趋严格，对污染物的处理程序复杂，导致污染物处理费用和环保成本较高
发展中国家为什么接收 经济发展水平较低，技术落后，资金缺乏，公众环保意识普遍薄弱，为降低原料成本，获取较高的经济效益
2.跨国污染问题的应对措施
项目 内容
对通过自然过程产生影响的跨国污染源 加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害
做好生态恢复、损失赔偿等善后工作
对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题 严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入
禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境
严厉打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为
因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口有污染的废弃物和产品应加强无害化处理，积极发展国内替代产品，以逐步减少进口
对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害
国家之间应对跨国环境安全问题有冲突与合作两种方式 环境安全冲突指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的紧张关系，或政治、经济、外交等敌对行为，甚至军事冲突，使相关国家的国家安全受到影响
环境安全合作指各国均应严格遵守相关国际环境公约和双边协定。不以邻为壑，故意将污染物转移到其他国家；一旦发生跨境的突发环境事件，责任国与受害国要密切合作，联合应对突发的环境安全危机，以控制其危害，以免威胁其他领域的国家安全
3.我国的防控措施
措施 内容
利用国际公约 充分利用国际公约与污染物出口国或地区进行交涉，更好地维护国家的环境权益
逐步健全法规体系 加强对污染物跨境转移的控制，认真对待我国外资准入中的污染转移，全面禁止洋垃圾入境，切实维护国家生态安全和人民群众的身体健康
强化资源集约利用 全面提升国内固体废弃物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口
积极引导公众参与 努力营造全社会共同支持的良好氛围
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考向1　结合大气环流，考查污染物跨境转移的原因
2019年8月亚马孙平原发生了持续的森林大火。下图为2019年8月23日世界部分地区一氧化碳浓度分布图。据此完成1～2题。
1．南美洲一氧化碳浓度高值区大致呈西北—东南走向的原因是(　　)
A．受海陆位置的影响　 B．受大气环流的影响
C．火势沿着河谷蔓延 D．赤道低压带南移
答案：B
解析：读图可知，南美洲一氧化碳高值区主要集中于西部地区，而南美洲西部与海洋之间有高大的安第斯山相隔，海洋对一氧化碳浓度的影响不大，A错；图中显示，南美洲一氧化碳高值区主要位于赤道以南的低纬度地区，8月份，太阳直射点在北半球，气压带和风带北移，赤道以南的低纬度地区盛行东南信风，受信风影响，一氧化碳随气流由东南向西北运动，导致南美洲一氧化碳高值区大致呈西北—东南走向，B对、D错；亚马孙河谷大致呈东西走向，如果火势沿河谷蔓延，不会导致南美洲一氧化碳高值区大致呈西北—东南走向，C错。
2．美国东北部出现一氧化碳浓度高值区的原因有(　　)
①森林大火多发，烟气排放多　②经济发达，工业废气排放多　③城市密集，生活废气排放多　④乳畜业发达，废气排放多
A．①②　　 B．③④　　　
C．②④　　 D．②③
答案：D
解析：美国东北部地区气候冷湿，8月份为多雨季节，当地森林大火多发的可能性不大，①错误；美国东北部为美国的传统工业区，人口稠密，经济发达，工业企业相对较多，工业和生活废气排放多，导致一氧化碳排放量较大，②③正确；一氧化碳一般由矿物燃料和生活废弃物质所产生，乳畜业不会产生大量的一氧化碳排放，④错误。故选D。
考向2　结合固体废弃物转移，考查跨境污染转移的影响
发达国家每年会产生包括电脑、手机、家用电器等约5 000万吨的电子垃圾，其中绝大部分被非法出口到非洲和亚洲。加纳首都阿克拉郊区阿格博格布洛西是世界最大的电子垃圾末端处理地区之一。已通过层层回收的电子垃圾最后到达这里，当地居民再通过焚烧清除掉废弃电器上的塑料，获取少量的可以回收的金属，无价值的部分直接填埋。据此完成3～4题。
3．阿格博格布洛西成为世界上受到电子垃圾严重影响的区域之一，其根本原因是(　　)
A．民众环境保护意识差
B．处于国际分工的末端
C．国家环境标准门槛低
D．区域经济发展水平低
答案：D
解析：该地经济发展水平低，难以发展其他产业，所以才处于国际分工的末端，成为世界上受到电子垃圾严重影响的区域之一，D正确；并不是当地民众的环保意识差，民众是当地环境污染的受害者，A、B错误；国家环境标准门槛低有利于电子垃圾的输入，但不是根本原因，C错误。
4．关于跨国污染物转移对阿格博格布洛西的影响，正确的是(　　)
A．损害自然环境的服务功能，区域发展潜力下降
B．处理方式主要污染大气，对水源产生影响较小
C．有利于产品零部件重新利用，提高重复使用率
D．通过获取高价值的回收品，促进当地经济发展
答案：A
解析：该地处于世界电子垃圾的处理末端，大部分无价值的垃圾直接填埋，损坏了当地的自然环境服务功能，导致区域发展潜力进一步下降，A正确；垃圾填埋对水源的污染大，B错误；该地处于电子垃圾处理末端，只能获取少量的可回收金属，大部分为无价值垃圾，产品零部件重新利用率很低，回收品的价值很低，难以促进当地经济发展，C、D错误。
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A级(练考点　过基础)
美国墨西哥湾一石油钻探平台于当地时间2010年4月20日晚发生爆炸，具体地点位于路易斯安那州东南84 km处，原油在海底以每日1000桶的速度不断喷出，海面石油污染面积不断扩大，严重威胁生态环境。下图为墨西哥湾原油泄漏影响范围示意图。据此完成1～2题。
1．风浪和洋流是石油污染扩散的主要动力。随着石油污染范围的扩大，此次石油污染严重的海域是(　　)
A．得克萨斯州沿海　　 B．佛罗里达州沿海
C．墨西哥沿海 D．古巴沿海
答案：B
解析：受墨西哥湾暖流的影响，泄漏的石油会随墨西哥湾暖流由西南流向东北到达佛罗里达州沿海。
2．受此次石油泄漏事件影响最大的是(　　)
A．休斯敦的石油化学工业
B．新奥尔良的海产品加工业
C．佛罗里达海峡的海洋运输业
D．密西西比州的棉花种植业
答案：B
解析：新奥尔良距石油泄漏处较近，受石油污染严重，因此新奥尔良的海产品加工业受到的影响最大。
(2022·威海期末)我国生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确禁止以任何方式进口固体废物，该公告自2021年1月1日起施行。据此完成3～4题。
3．下列污染物跨境转移形式属于同一类的是(　　)
①酸雨　②油船泄漏　③废旧服装　④电子废物　⑤废塑料
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．③④⑤
答案：D
解析：酸雨是由排放酸性气体造成的，与其他项不属于同一类，①错误；油船泄漏属于海洋水污染，与其他项不属于同一类，②错误；废旧服装、电子废物和废塑料都属于固体废物，属于同一类，即③④⑤污染物跨境转移形式属于同一类，D正确。
4．我国全面禁止进口固体废物，将主要推动我国(　　)
A．提高水资源利用率　
B．提升固体废物回收利用水平
C．加快产业结构优化　
D．提高就地处理有害废弃物的能力
答案：B
解析：提高水资源利用率需要相关的技术及节约用水，禁止进口固体废物对水资源利用率没有影响，A错误；全面禁止进口固体废物，可尽可能利用国内固体废物，提升我国固体废物回收利用水平，B正确；产业结构优化需要调整产业结构，发展高精尖产业，禁止进口固体废物，对产业结构优化影响小，C错误；提高就地处理有害废物的能力与处理技术有关，与禁止进口废弃物关系不大，D错误。
B级(练能力　过素养)
(2022·太原三模)中国南海的永乐环礁属于典型的珊瑚岛礁群，环礁内部分布有大量的珊瑚礁。全富岛和甘泉岛无居民常驻，但海滩上微塑料污染严重。下图示意永乐环礁及全富岛、甘泉岛海滩微塑料污染分布(圆圈越大，微塑料越多)。据此完成5～7题。
5．全富岛和甘泉岛微塑料污染较重的海滩位于岛礁(　　)
A．北侧 B．外侧
C．西侧 D．内侧
答案：D
解析：读图可知，甘泉岛的东侧微塑料污染严重，全富岛的南侧微塑料污染严重。综合分析可知，甘泉岛的东侧和全富岛的南侧为环礁的内侧。故选D。
6．与全富岛和甘泉岛海滩微塑料污染分布密切相关的条件是(　　)
A．岛礁北侧地势高
B．环礁外侧船舶停靠多
C．环礁内侧风浪小
D．岛礁西侧塑料排放多
答案：C
解析：全富岛和甘泉岛无居民常驻，所以岛礁的塑料排放少，海上的船舶停靠少，B、D错误；由微塑料的堆积密集位置可以判断海水流向不是自西向东流的，环礁内部的风浪小，对微塑料的漂流影响小，在内侧聚集，C正确；与岛礁北侧的地势高无关，A错误。故选C。
7．全富岛和甘泉岛海滩微塑料污染直接威胁(　　)
A．船舶停靠 B．淡水饮用
C．珊瑚生长 D．海鸟栖息
答案：C
解析：永乐环礁属于珊瑚岛礁群，微塑料的污染会影响珊瑚的生长，C正确；微塑料污染不会影响船舶停靠，A错误；附近居民少，微塑料在海上，对岛屿的淡水没有影响，B错误；海鸟栖息在岛上，微塑料对其没有影响，D错误。
8．阅读图文材料，完成下列问题。
莱茵河水环境的变迁印证了整个欧洲工业文明的发展历程。这条河流从18世纪中期开始出现环境问题，20世纪50年代进一步恶化，70年代生态灾难达到顶峰。当时莱茵河被人们称为“欧洲下水道”，污染治理难度巨大。1950年7月，瑞士、法国、卢森堡、德国和荷兰共同成立了保护莱茵河国际委员会，委员会主席由各国轮值，秘书长则固定是荷兰人。经不懈治理，今天的莱茵河水质干净清澈，可直接饮用，成为世界上管理最好的一条河流。
(1)说明莱茵河水污染治理难度大的原因。
(2)简析莱茵河国际委员会秘书长固定是荷兰人的原因。
(3)简述促使莱茵河恢复原有自然风貌、重现生机的具体措施。
答案：(1)莱茵河流经国家多，治理时协调难度大；沿河人口密集、工农业发达，污染排放多，易造成污染物跨境转移；下游水流平缓，河水自净能力差。
(2)荷兰地处河流入海口，受污染威胁最大，所以秘书长固定是荷兰人。
(3)加强全流域各国的合作，共同治理莱茵河；控制河流污染源，杜绝未经处理的工业废水和生活污水排进河流；拆除不合理的航道、灌溉及防洪设施，拆掉水泥护坡；加强绿化，用草木绿化河岸；对部分裁弯取直的河段重新恢复其自然河道。
解析：(1)莱茵河流经国家多，治理时协调难度大；沿河人口密集，工农业发达，污染排放多。(2)下游水流平缓，河水自净能力差。荷兰地处河流入海口，受污染威胁最大，所以秘书长固定是荷兰人。(3)莱茵河是一条国际河流，治理污染首先要加强国际合作，还要控制河流污染源，拆除不合理的设施，加强河岸的绿化，恢复自然河道等。
9．阅读图文材料，完成下列要求。
《巴塞尔公约》旨在遏止越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。2013年6月～2014年1月，共有103个加拿大集装箱(外贴可回收塑料的标签)在马尼拉港口卸货，海关查验发现绝大部分为电子和厨房垃圾，并进行了封存。这些洋垃圾长时间堆放，已经造成了严重的污染。2019年4月菲律宾官方表示：如对方不予回应，他们将对其宣战。下图示意菲律宾位置。
(1)指出马尼拉的气候类型，并分析该气候导致洋垃圾污染严重的原因。
(2)推测加拿大转移“洋垃圾”的原因。
(3)针对上述环境问题，提出菲律宾政府的应对措施。
答案：(1)气候类型：热带季风气候。原因：终年高温，生活垃圾易变质，雨季时降水集中，污染水源和土壤。
(2)污染本国环境；垃圾处理成本过高。
(3)利用国际法保护自己，进一步对加拿大政府施加压力；健全法规体系，海关加强检验防范机制，加大对涉事企业的惩处力度；加强宣传，积极引导公众参与，提高环保意识；对垃圾进行无害化处理，避免污染范围扩大和危害加剧。
解析：(1)洋垃圾主要为厨房垃圾及电子垃圾，马尼拉终年高温，特别是雨季，高温潮湿，容易造成厨房垃圾的变质腐败；雨季降水量大，地表径流丰富，在拆解电子产品过程中所产生的废液会随地表径流流入河流和渗入地下，污染水源和土壤。(2)洋垃圾长时间堆放会造成严重污染。加拿大为发达国家，处理垃圾成本高，而发展中国家处理垃圾的成本相对较低，加拿大转移垃圾的主要原因是污染本国环境和垃圾处理成本过高。(3)应对环境问题首先从遏制环境污染的源头做起，根据材料可知，菲律宾政府可以利用国际法保护自己，进一步对加拿大政府施加压力；健全法规体系，海关加强检验，加大对涉事企业的惩处力度；加强宣传，提升公众的环保意识。其次应对垃圾进行无害化处理，避免污染范围扩大和危害加剧。

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