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第9课 两宋的政治和军事 学案
学习目标
1.时空观念
王安石变法的评价：评价历史人物要将其放在当时的环境下，客观公正地作出评判。王安石变法有成功之处，也因遭到反对派的攻讦而失败。成功之处在于部分实现了富国目的，增加了政府的收入，失误之处在于执行措施的时候用人不当，损害了百姓的利益。
2.家国情怀
多民族的交融：辽、夏、金等政权是我国边疆少数民族建立的政权，都为我国古代经济、文化交流和民族交融作出了贡献。
3.历史解释
王安石变法失败的原因：根本原因是变法没有触及社会根本问题，不能解决社会根本矛盾，并且变法触犯了大官僚、大地主的利益。
学习重难点
重点
北宋加强中央集权的措施和影响，王安石变法。
难点
北宋加强中央集权的影响，对王安石、岳飞的评价，宋代的议和。
探学新知
一、宋初中央集权的加强
1.实行集权措施的原因：唐后期军阀割据严重，影响中央集权，宋朝统治者吸取唐朝后期政局动荡的教训，采取一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
2.措施
(1)加强中央对地方的控制
①政治：中央派文官担任地方长官知州，节度使变为虚衔。
②经济：设转运使统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③军事：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
(2)分散机构的权力
①中央：由枢密院专掌军政，三司专掌财政，分割宰相权力，增设参知政事为副
相；枢密院与禁军“三衙”分权，使统兵权和调兵权分离。
②地方：设立四监司，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州
共同签署文书，彼此制约。
(3)实行崇文抑武的方针：
①用文官担任枢密院长官。
②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
3.影响
①积极：有效预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
②消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
二、边防压力与财政危机
1.边防压力
(1)契丹：契丹占领燕云十六州之后，北宋曾两次发起战争北伐，均以失败告终。后来，辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，辽宋皇帝以兄弟相称，北宋每年送给辽一笔财物，称为“岁币”。
(2)西夏：北宋与西夏的斗争，屡战屡败。双方最终达成协议，西夏向北宋称臣，实际上保持帝号，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
2.财政危机
(1)养兵：北宋军队通过招募组建，多而不精，管理混乱，军费占到国家财政开支的大半。
(2)养官：北宋政府机构设置重叠，官僚队伍不断膨胀，财政状况日益恶化。
三、王安石变法
1.“庆历新政”
(1)新政背景：内忧外患
①内忧：宋仁宗时，官僚队伍庞大，行政效率低下，人民生活困苦。
②外患：辽和西夏威胁着北方和西北边疆。
(2)中心措施：整顿吏治。
(3)主要内容
①改革文官：改革三年一次循资升迁的磨勘法，注重以实际的功、善、才、行提拔官员，淘汰老病愚昧等不称职者和在任犯罪者。
②严格恩荫制：限制中、上级官员的特权，防止权贵子弟亲属垄断官位。
③改革贡举制：令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方许应举。改变专以诗赋、墨义取士的旧制，着重策论和操行。
④慎选地方长官：由中书、枢密院慎选各路、州的长官。由各路、州长官慎选各县的长官。
⑤“减徭役”，重农桑。
(4)结果：失败。
(5)失败原因：触犯大官僚大地主的既得利益，遭到他们的强烈反对。
2.王安石变法
(1)背景
①政治风气因循保守，行政效率低下。
②“三冗”问题突出，影响了北宋政府的财政收入。
(2)时间：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
(3)基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等领域的管理和控制、达到富国强兵的目的。
(4)内容
①富国方面：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
②强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
(5)作用及后果
①作用：王安石变法达到了富国的目的，增加大笔收入，但强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②后果：一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。统治集团内部分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
四、南宋的偏安
1.靖康之变及南宋的建立：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝所灭，赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。
2.绍兴和议：1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线为界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为岁贡。岳飞被南宋朝廷杀害。
3.偏安一隅：南宋统治稳定后，将都城定在临安。宋金之间仍然时有战争发生，继续维持南北对峙的格局。
深化探究
探究1：阅读材料,完成下列要求。
材料一 宋神宗曾说：“法出于道。人能体道,则立法足以尽事；立法而不足以尽事,非事不可以立法也,盖立法者未善耳。”宋代的“祖宗之法”作为根本性的治国原则,本着“事为之防,曲为之制,纪律已定,物有其常”的精神,在行政管理上充分运用了制衡原则,中书门下、枢密院与三司各自行使独立职权,突出了国家政务的核心内容,职权与事权明确集中,官员的专业化程度較高。同时,“祖宗之法”也有深刻的负面影响,北宋中后期的党争问题、强敌当前收武将兵权的问題等,无不与宋代遵循“祖宗之法”的立国之策有密切联系。
——摘编自《中华文明史》
材料二 中国历史上,帝王的“共理”“共治”,本质是通过士大夫、借士大夫的能力来治理天下。政治的主导权掌握在帝王手中,朝政的走势在很大程度上取决于君主个人的好恶,这种状况在11世纪前期的北宋发生了深刻转变。宋代士人们在谈及国家的政治取向、制度原则时,秉持“从道不从君,从义不从父”的原则,认为：“士之所宜学者,天下国家之用也”；士大夫以“公议”“天道”为旗帜,制约君主,参与国家治理。宋太祖曾对臣僚说：“天下广大,卿等与朕共理。”皇帝必须与士大夫“共定国是”,成为君臣双方共同承认的原则—这是北宋政治史上一项具有突破性的大原。
——摘编自《中华文明史》
材料三 北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇骏扈，维护国家统一起了重要作用，在客观上也是有利于当时社会经济的发展。但是这些特施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如实行兵将分离政策，带来了将帅无杖，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊端。虽然北宋政府茶养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的袭犹。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低…总之，北宋实行加强专剖主义中央集权的措施，在一定时期起了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面了。
(1)根据材料一,概括宋代政治制度的特点。结合所学知识,说明它对宋政府加强中央集权的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析宋代“皇帝必须与士大夫‘共定国是’”的原因。
(3)据材料三并结合所学知识概括宋代加强中央集权措施的影响。
提示：(1)特点：重视完善法制纲纪政治运作程序更加理性、严密；行政管理上运用制衡原则，职权与事权明确集中。
影响：强调法制纲纪，有利于宋政府把兵权、财政权、行政权收归中央加强中央集权，消除分裂害割据的基础造成“冗兵”“冗官”“冗费”和重文轻武及党争的局面。
(2)原因：宋朝统治者实行“重文轻武”的国策统治者要倚重有责任感的士大夫阶层实现长治久安在“尊王”的同时，士人群体整体追求建立理想的政治秩序，普遍拥有“以天下为己任”的政治担当。
(3)积极影响：抑制了地方割据势力加强了中央集权；有利于防止内动乱巩固国家的统一和安定；客观上促进了社会经济的发展。
消极影响：兵将分离将帅无权，军队战斗力弱；机构臃肿，权力分散，行政效率低；冗官冗费，财政开支过大，造成财政危机。
探究2：阅读材料,回答问题。
材料一 陛下(宋神宗)即位五年，更张改造者数千百事……其议论最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免投(也称募役)，四曰保甲，五曰市易……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣……市易之法成，则货贿通流，而国用饶矣。
——王安石《临川先生文集》
材料二 （王安石）不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。
——苏辙《栾城三集》
(1)根据材料一，概括王安石变法取得的成效。根据材料二，指出王安石变法失败的原因。
(2)根据所学知识，概述王安石变法的措施。
提示：(1)成效：保证农民生产时间；政府财政收入增加。
原因：损害了大官僚、大地主的利益,引起他们的反对；新法在执行中存在着损害百姓利益的现象。
(2)富国之术：均输法、青苗法、农田水利法、募役法、市易法、方田均税法；强兵之术：保甲法、保马法、将兵法、设军器监；
育才之术：改革科举制度、改革学校制度。
随堂训练
1.北宋设置了许多路级机构，主要有转运司、安抚司提举常平司和提点刑狱司等。四司中的转运司又称“清司”，主管一路的财政；安抚司又称“帅司”，主管一路的军政，除安抚司外，其余统称“监司”。此外，各司都有一个职能，即分别监察本路官员，又彼此监督，互不统摄。这说明宋初体制的特点是( )
A.事权分化，集权加强 B.军权独立，形成割据
C.军政统一，效率提升 D.吸取教训，重文轻武
2.宋实行募兵制，“不收为兵，则恐为盗”，“防盗莫先于募民为兵”。这一制度( )
A.弱化了对地方的控制 B.提升了军队的战斗力
C.加重了政府财政负担 D.加剧了社会贫富分化
3.1004年，辽宋签订“澶渊之盟”，规定辽宋结为兄弟之国；宋每年向辽输银10万两，绢20万匹；双方于边境开展互市。从统一多民族国家形成和发展的角度看，“澶渊之盟”的价值在于( )
A.宋勉强获得北部边防安定 B.导致北宋统治危机加重
C.辽获得财富促进经济发展 D.推动双方经济文化交流
4.范仲淹在家信中告诫在外地任官的侄子：“莫纵乡亲来部下兴贩，自家且一向清心为官，莫营私利。”这则材料反映北宋( )
A.义利之辨得到强化 B.商业经济发达
C.心性修养观念盛行 D.监察制度完善
5.梁启超盛赞王安石“若乃于三代下求完人，惟公庶足以当之矣”，并把王安石的青苗法、市易法、免役法、保甲法等类比为近代文明国家的银行、税收、警察体系。这说明( )
A.梁启超赞赏王安石的锐意改革及大胆创新
B.梁启超认为王安石变法中有些措施不当
C.梁启超指出了王安石变法走向失败的原因
D.梁启超认为王安石变法成效显著
6.“熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。”材料揭示了王安石变法失败的原因是( )
A.触犯了大贵族大官僚的利益 B.变法推行操之过急
C.没有得到统治者的支持 D.变法严重损害农民的利益
7.岳飞在《满江红》中写道：“靖康耻，犹未雪。臣子恨，何时灭？”其中“靖康耻”是指( )
A.辽宋订立“澶渊之盟” B.金军掳走北宋二帝，北宋灭亡
C.宋高宗解除岳飞兵权 D.宋金议和，南宋向金称臣
8.南宋与金订立绍兴和议,宋金以东起淮河、西至大散关一线为界，南宋以向金国纳贡称臣为代价，换回了东南半壁江山的统治权。这一事件( )
A.使宋金长时间呈对峙状态 B.为王安石变法准备了条件
C.刺激了岳飞抗金斗争 D.彻底结束了宋金战争
9.南宋军中以相扑为荣的风气大兴,名将韩世忠和岳飞常常在军中举行相扑比赛,决出其中勇力出众的,予以封赏。这一举措( )
A.旨在培养士兵勇武精神 B.改变了传统的选官制度
C.冲击了宋代的文官制度 D.明显提高了宋军战斗力
答案以及解析
1.答案：A
解析：依据材料“各司都有一个职能，即分别监察本路官员，又被此监督，互不统摄”并结合所学可知，北宋实行地方分权，而且各部门分工明确，相互监督和制约，这体现了事权分化的特点，有利于加强集权，A项正确；宋代的军权并不独立，中央是枢密院与“三衙”分权，地方统兵权与调兵权分离，不容易形成割据，排除B项；依据材料“主管一路的财政”、“主管一路的军政”可知，军政是分离的，影响了行政效率，排除C项；材料的主旨是宋代地方的分权，没有涉及重文轻武，排除D项。故选：A。
2.答案：C
解析：根据材料“不收为兵，则恐为盗”、“防盗莫先于募民为兵”并结合所学知识可知，这一做法会导致宋朝军队数量激增，加重了政府财政负担，故C项正确；材料不体现中央和地方的关系，不能得出弱化了对地方的控制的信息，而且结合所学可知，宋朝实行强干弱枝的做法，强化了中央集权，排除A项；材料做法会导致军队数量增加，但军队数量和战斗力不是一回事，结合所学可知，北宋在对周边少数民族战争中也是败多胜少，故B项错误；实行募兵制和加剧社会贫富分化没有必然关系，排除D项。故选C项。
3.答案：D
解析：据材料并结合所学可知，辽宋和议有利于双方之间的和平与经济文化交流，故选D项；其他三项都未从统一多民族国家形成和发展的角度思考亶渊之盟”的价值，排除。
4.答案：A
解析：根据材料中“莫纵乡亲来部下兴贩，自家且一向清心为官，莫营私利”可以看出范仲淹对于义利观有明确的认识，引导为官的侄子要明辨正确的义利观，故A项正确；题干所给材料信息反映的是范仲淹对义利观的认识，“商业经济发达”与材料主旨不符，故B项错误；题干所给材料信息反映的是范仲淹对义利观的认识，“心性修养观念”、“监察制度”在题干所给材料信息中均没有体现，故C、D项错误。故本题正确答案为：A。
5.答案：A
解析：根据“把王安石的青苗法、市易法、免役法、保甲法等类比为近代文明国家的银行、税收、警察体系”得出，梁启超对王安石变法持肯定态度，故A项正确。B项与材料信息不符；材料中并未涉及王安石变法失败的原因及成效,故排除C、D两项。
6.答案：B
解析：根据题干材料“七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。四年二月改革科举。十月行募役法”可以看出材料认为王安石变法操之过急，在很短的时间内实行了多项措施，故B项符合题意；AD两项也是王安石变法失败的原因，但与题意不符；C项表述不准确，王安石变法开始是得到宋神宗的支持的。故选：B。
7.答案：B
解析：“靖康”是宋钦宗的年号，“靖康耻”就是指1127年，金军南下攻破北宋都城东京，掳走宋徽宗、宋钦宗，北宋灭亡，故选B项。
8.答案：A
解析：结合所学知识可知，绍兴和议暂时结束了南宋与金之间的战争状态，形成了南北对峙的局面，A项正确；王安石变法是在北宋时期，绍兴和议发生在南宋，排除B项；绍兴和议前，岳飞已经被解除了兵权，排除C项；绍兴和议后双方只是暂时和平，“彻底结束”的表述过于绝对，排除D项。
9.答案：A
解析：根据材料可知，南宋军中相扑之风盛行，勇武者可获封赏，此举措旨在培养士兵的用武精神，故选A；“改变……选宫制度”由材料无法得出，排除B；宋代文官制度一直较为稳定，C与史实不符，可以排除；相扑比赛“明显提高了宋军战斗力”与史实不符，排除D。

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