资源简介

第二单元民主与法治
第四课　建设法治中国
第1课时　夯实法治基础
一、教学目标
知识与能力：
认识良法，理解法治的重要意义；知道如何坚定不移地走中国特色社会主义道路。
过程与方法：
通过本课学习，能够正确分析日常生活中的法治现象，初步形成依法参与社会公共事务的意识和能力，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
情感、态度与价值：
认同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是建设法治中国的时代要求。增强法治意识，自觉成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、教学重难点：
教学重点：理解法治的两个要求，理解法治的作用。
教学难点：感受我国的法治进程；增强自己的法治意识；自觉成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
三、教学方法：多媒体教学法、讲授法
四、教学过程
（一）、导入新课：
法治，顾名思义，法治就是"法的统治"。法治是一种贯彻法律至上、 严格依法办事的治国原则和方式。它要求作为反映社会主体共同意志和根本利益的法律具有至高无上的权威, 并在全社会得到有效的实施、普遍的遵守和有力的贯彻。法治作为一种先进的治国方式, 要求整个国家以及社会生活均依法而治, 即管理国家、治理社会, 是凭靠法律这种公共权威, 这种普遍、稳定、明确的社会规范;而不是靠任何人格权威, 不是靠掌权者的威严甚至特权, 不依个人意志为转移。特别值得注意的是，在当代中国，"法治"和"依法治国"这两个概念是根本一致的，依法治国实际就是法治的另一种表述，二者之间是一体两面的关系。 要全面认识法治的内涵，必须对法治与法制、法治与人治、法治与德治的概念做一下辨析，搞清楚它们之间的关系。
（二）、讲授新课：
运用你的经验:
认真观察以上图片，想一想：究竟是什么保证社会生活安全、有序、自由？
法治保障社会生活安全、有序、自由。法治意味着依法治理。
一、选择法治道路：
法治意味着依法治理：
事件一：3月23日，媒体报道，一名女子从泰国飞上海转机，到达重庆机场后，拒绝接受隔离，并破口大骂。对此，重庆市委宣传部工作人员表示，“她拒绝隔离不听劝告，那就只能从哪里来返回哪里去。”
事件二：7月16日下午，瑞丽市公安局民警接社区工作人员报警称：“某小区有两名男子未参加全员核酸检测，请派出所前往处置。”接警后，民警迅速赶往现场进行处置。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第（一）款规定，给予二人分别罚款200元的处罚。
由此思考：法治有什么作用？
法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。
相关链接：
法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。 ——亚里士多德
亚里斯多德的说明法治的前提是什么？良法之治
2、追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。
“法令者，民之命也，为治之本也”出自《商君书·定分》。命：生命。这句话的意思是：法令，是百姓生存的根本，是治理国家的基础。
材料：依法治国：就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。
追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。
材料：秦简：“五人盗，赃一钱以上，斩左趾，又黥为城旦”。
五人一同偷盗，偷盗一枚半两钱以上的罪犯，要被斩掉左脚趾，同时还要在脸上刺字后判四五年徒刑去修筑城墙。
材料：良法的五条标准：第一，良法必须是体现广大人民意志的法，它保护的是人民的利益，维护的是有利于人民的社会秩序。第二，良法应该是顺应世界潮流、符合时代要求的法律规范。第三，良法应该是可以操作的法律规范。第四，良法应该是联系实际的。第五个标准是，良法不仅可以“护航”，而且可以“导航”。
法治要求实行良法之治。良法应当反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会的发展规律，程序正当，符合公平正义要求,维护个人的基本权利，促进人与社会的共同发展，最大程度地维护社会秩序、增进人民福祉。
探究与分享：
我国十分重视未成年人保护，制定并颁布了多部保护未成年人权益的法律。请你和同学一起查找相关法律规定，把你印象最深的法律条文摘录在下面横线上。
未成年人保护法 ：
未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单位单独居住。
第三十九条　学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。
预防未成年人犯罪法 ：
未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为:，应当及时制止。
不公开审理、对未成年人犯罪案件新闻报道
义务教育法：
实施义务教育，不收学费、杂费。
凡年满六周岁的儿童，法定监护人应当送其入学
反家庭暴力法
公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。
当事人因遭受家庭暴力，向法院申请人身安全保护令的，法院应当受理。
法治与我们息息相关。请结合上述法律规定,说说法治与你有什么关系。
未成年人保护法、义务教育法、预防未成年人犯罪法、反家庭暴力法等从不同的角度和方面对我们的生活进行保障，可以使我们安全、有尊严地生活。
法治还要求实行善治：
材料：按照法国学者玛丽-克劳斯·斯莫茨的概括，善治包括四大要素:
（1）、公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都须通过法治来实现。
（2）、公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理。
（3）、政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行责任制。
（4）、信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。
有法律制度不等于就有法治，法治还要求实行善治。法治建立在民主政治基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。
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法治思维与人治思维不同：
两者基础不同：人治建立在个人专断与独裁基础上，而法治是建立在民主的基础之上。法治是多数人之治，法律是大家合意的表示，全民意志的表示；而人治是一个人的意志，多数人之治和个人之治，都是治理，但意志来源和代表性不一样。这是法治和人治的最重要的区别。
两者特点不同：人治呈现出随意性、多变性的弊端，造成社会的不稳定。而法治具有统一性、稳定性、权威性的特点，以国家强制力为后盾，能有效地制裁违法行为，保证社会的稳定和有序发展。
二者体现的原则不同：人治体现不平等的原则，而法治体现平等的原则。法治是按照事先建立的法律规则进行法律适用，“十二铜表法”，“商鞅立信”，都是事先立了规矩，向社会宣告颁布，令出必行。包括立法者自己，也要坚决遵守，这都是事先立法。而人治是事后立规，便宜行事。发生事件之后，再随机出台处理原则，随势而为，政策治国，跟着社会状况，随时变化。
4、中国法治历程：
中国有两千多年的封建专制历史。1840年以后，一些仁人志士逐渐认识到中国落后的根源在于封建专制制度。变法改制，成为救亡图存、国家振兴的必然选择。
1954年9月20日，由第一届全国人大一次会议通过并颁布。是中华人民共和国的第一部正式的宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。是一部较为完善的宪法。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。
直到新中国成立，在中国共产党领导下，中国人民走上了一条探索社会主义法治建设的道路。党和政府在实践中不断总结法治建设的经验和教训，努力推进依法治国的时代进程。
相关链接：
为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化。---邓小平
法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该相互结合，统一发挥作用”---江泽民
“依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。宪法法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是中国革命、建设、改革伟大实践的科学总结”---胡锦涛
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”我们必须把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工作纳入法治化轨道。”坚持在法制轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。 ----习近平
从四位领导人的讲话中你获取了什么信息？
法治是现代政治文明的核心：
材料：社会主义市场经济本质上是法治经济：法治是现代市场经济的重要特征，成熟的市场经济体制与健全的法治相呼应。实现市场在资源配置中的决定性作用，最为重要的一个前提条件就是市场主体的行为受法律约束和保护。完善的社会主义市场经济体制，更需要公平、公正、公开地配置各种资源，更加公平地实现利益分配和再分配，相应地要求制定相适应的社会主义市场经济的法律体系。以法律来保护市场竞争，维护市场经济运行，激发市场主体活力。政府作用的充分发挥需要法律规范。法律不配套不健全以及有法不依执法不严，市场经济体制就建立不起来。
法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障,是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式，走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。
二、描绘法治蓝图
长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国更加重视法治建设。党的十五大把依法治国确定为党劳动人民治理国家的基本方略，积极推进社会主义法制建设。
改革开放以来的法治进程:
1、全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
材料：习近平法治思想：
坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。
坚持以人民为中心，是全面推进依法治国的力量源泉。人民是国家的主人，依法治国的主体。
坚持中国特色社会主义法治道路，是全面推进依法治国的发展道路和正确方向。
坚持依宪治国、依宪执政，是全面推进依法治国的工作重点。
坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现良法善治的必由之路。
坚持建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的发展目标和总抓手。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的战略布局。
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代法治建设的“十六字”方针。
坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是建设法治强国的必然要求。
坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面推进依法治国的组织保障。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。
党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。
党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务，明确到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。
相关链接：
自觉崇尚法治、自觉遵守法治，坚定捍卫法治：
建设法治中国，要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护，使每一部法律法规都得到严格执行，使每一个司法案件都体现公平正义，使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
探究与分享：
九年级（5）班举行“法治头条”交流活动，同学们分享了许多法治新闻。
2016年9月12日，国务院办公厅发布《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书。白皮书指出，中国落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，积极防范和纠正冤假错案。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。
2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过《中华人民共和国生物安全法》，使我国生物安全风险防控有法可依。
收集并分享法治新闻,感受法治中国的脉搏。根据法治新闻事例,小组讨论分析中国法治建设取得了哪些进步。
道路决定命运，道路引领未来：
材料：习近平在党的十九大报告中指出：“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”这一重要论断，是对党的领导、人民当家作主、依法治国三者的各自定位、相互关系和重要作用的深刻阐述。
坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
（三）、课堂小结
通过这节课的学习，我们知道了法治的意义，特别是良法的重要意义。通过对人治和法治的比较，明白了走法治道路的原因；通过了解我国的法治进程，理解了为什么要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，以及要处理好党的领导、人民当家作主、依法治国三者的关系。
（四）、课堂练习
1、“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这启发我们，厉行法治要(　D　)
①增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神 ②加强立法，不断完善社会主义法律体系
③严格执法，努力使每一部法律法规都得到严格执行
④加强法治宣传，营造良好的法治文化环境
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
2、法律是治国之重器,良法是善治之前提。良法，应该（ D ）
①反映最广大人民群众的意志和利益 ②最大程度地维护社会秩序、增进人民福祉
③反映当权者的意志 ④符合公平正义要求
A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②④
3、党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”下列对良法的理解，错误的是（ B ）
A.良法应当反映最广大人民群众的意志和利益
B.良法应当集中体现掌握政权阶级的根本利益
C.良法应当反映社会的发展规律
D.良法应当符合公平正义要求
4、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治助推中国梦的实现，原因是（ B ）
①法治要求任何组织和个人只服从宪法，遵守宪法，依宪法办事
②法治能保障市场经济健康发展、国强民富 ③法治是国家治理现代化的重要标志
④法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式
A.①② B.② ④ C.①③ D.③ ④
五、板书设计
第1课时　夯实法治基础
一、选择法治道路
1、法治意味着依法治理
2、法治要求实行良法之治
3、法治还要求实行善治
4、中国法治历程
5、法治是现代政治文明的核心
二、描绘法治蓝图
1、社会因法治而进步
2、自觉崇尚法治、自觉遵守法治，坚定捍卫法治
3、道路决定命运，道路引领未来
（六）、教学反思

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