资源简介

第二单元民主与法治
第四课　建设法治中国
第2课时　凝聚法治共识
教学目标
知识与能力：
政府的作用；理解政府依法行政；知道厉行法治是对全体社会成员的共同要求
过程与方法：
提高对法治政府的理解能力,对政府部门是否能够依法行政的判断能力,对厉行法治的运用能力。
情感、态度与价值观：
通过本课学习培养良好的社会法治责任意识,以守法为荣,违法为耻,热爱祖国,为建设法治国家建言献策。
二、教学重点难点
教学重点：厉行法治。
教学难点：依法行政、厉行法治。
教学方法：多媒体教学法、讲授法、情景教学法
四、教学过程
一、导入新课:
任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘……我们党来自人民、植根人民、服务人民， 任何时候都把群众利益放在第一位。
——习近平
（二）、新课讲授：
运用你的经验：
在生活中，人们常常与政府打交道。遇到下列情况，应该找政府哪个部门？
宁宁发现红绿灯坏了: 交通部门
爸爸想开一家小吃店:工商管理部门
初中生玲玲被父母要求辍学去打工:教育部门
壮壮发现有人乱砍滥伐树木:林业部门
表哥和女朋友要领结婚证:民政部门
一：法治政府
1、政府的作用：
材料：“治安”是指公共安全、社会安全。“治安秩序”是指由警察法规所确认的，为了维护国家安全、社会安全、公民权益的社会秩序。维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为，是国家赋予公安机关的人民警察的重要的治安行政职责，是国家机器民主职能的体现。危害社会治安问题，是各种社会消极因素的综合反映，必须依靠全党、全社会的共同努力，实行综合治理。社会治安秩序是社会秩序中的一个特殊范畴，是国家统治与管理的全国整体一致的秩序。从本质上讲是由警察法律法规所维护的，又必须通过警察的权力，其中包括武装的、刑事司法的、行政的手段加以调整的社会关系。
在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
2、我国政府宗旨：
材料：他们的领导者的。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为“我是何等人物”！那就错了。我们党要使人民胜利，就要当工具，自觉地当工具……这是唯物主义的历史观。——毛泽东
材料：中国共产党是实现广大人民群众利益的工具，领导干部是人民群众的公仆，中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益之外，没有也不追求特殊的利益。 ——邓小平
在我国，政府的权力来源于人民。政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
探究与分享：
关注有关新闻，结合生活经验，进一步理解人民政府是如何为人民服务的。
阅读感悟：
推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主题过程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。
3、依法行政，是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
材料：依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
材料：行政权力作为国家权力的一种，既有一般国家权力的共同特征，又有着不同于其它国家权力的结构与内容。行政权力与其它国家权力相比，具有如下特征。
行政权力的目的是要通过执行国家的法律、法规、政策等来有效地实现国家意志，而国家意志在本质上是公共利益的体现。因此，行政权力行使的目的是为了实现公共利益，而不是为了实现某一个党派、某一个团体、某一个企业的利益。
依法行政的核心是规范政府的行政权。
相关链接：
结合图片，谈谈如何建设法治政府？
政府的“三张清单”公开有什么意义
用“清单”明确政府权责，规范政府权力。
4、怎样建设法治政府
"我向总理说句话"是中国政府网常设互动交流栏目，是进一步听取网民对政府工作意见建议的网络窗口，是网民与国务院沟通的重要桥梁。栏目旨在帮助中央政府更深入了解社情民意，履行法定职责，更好服务人民。
民之所望，施政所向。栏目秉持"听民意、知民愿、聚众智"的宗旨，对网民的留言汇总整理，并进行专门研究。一些好的意见建议政府工作报告有吸收，部委有回应，有的还被送到总理案头。
我国政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
探究与分享：
“互联网+政务服务”是一种推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。它架起了沟通政府与社会的桥梁。“互联网+政务服务”能够把法律、法规、规章及时向社会传递普及，推送群众最关注的信息和服务。
你还知道哪些可以监督政府行为的渠道？
我们还可以通过电话、短信、微信、写信、信访、新闻媒体曝光等方式和渠道监督政府。
“天下之事，不难与立法，而难于法之必行。”
释义：公正和清廉是从政的要领；俭朴和勤劳是持家的方法，天下的事情，制定法令并不困难，难的是认真切实地贯彻执行；听取群众意见也不算难，难的是让群众的意见实际生效。
建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提供政府公信力，从而推动民主法治建设进程。
厉行法治：
全面依法治国必须坚持厉行法治：
材料：党的十九大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治”，进一步重申了推进法治建设的决心和信心。站在新的历史起点上，深入理解党中央厉行法治所蕴含的战略思考，对于凝聚法治共识、深化依法治国实践具有重要意义。
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
法治是治国理政的基本方式。
法治是全面建成小康社会、全面深化改革的制度保障。
厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
厉行法治要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的需要。
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说一说：厉行法治都有哪些人或组织参与？
探究与分享：
对于守法，你是怎样理解的？
法治是一种文明秩序。在当今的法治社会，我们要将遵法守法融入到每个人的日常生活中，融入到自己的实际行动上，融入到个人的思想、思维上。概况起来，就是“内化于心、外化于行、固化于魂”。
2、增强尊法学法守法用法意识：
公民：现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
政府：各级党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
相关链接：
《交警系统执法记录仪使用管理规定》要求:交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据。
3、要营造良好的法治文化环境：
“法，非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”
释义：一个国家的法律制度，既不是天上掉下来的，也不是从地下长出来的，而是在人间社会发轫的，是顺应人的利益和愿望而产生的。
材料：如何营造良好法治环境：
强化理念、找准定位，创新法治文化建设新思路；立足实际、开拓创新，探索法治文化建设新途径；整合资源、强化融合，增强发展动力活力；增强群众法治观念，提高法治水平。
厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向。
探究与分享：
二十多年前，老杨的女儿被单位无理由辞退。老杨自学法律，将该单位告上法庭，最终打了官司。此后，老杨坚持学习法律，搜集了五十多万字的案例和法律知识材料，为求助者提供法律咨询，义务为群众解答各种法律问题，为许多当事人讨回了公道。2014年，老杨被评为“守法好公民”。老杨说:“当个人利益受到侵害而不去积极维权、依法合理表达诉求时，那么最终损害的还是集体的利益。”
老杨的故事对我们做守法公民、共同营造良好的法治文化环境有哪些启示
积极学习法律知识,做一个懂法、守法的公民;积极从事法律宣传与教育活动,同违法行为作斗争。
4、既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用：
材料：2021年4月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》,自公布之日起施行《中华人民共和国反食品浪费法》是为了防止食品浪费,保障国家粮食安全,弘扬中华民族传统美德，根据宪法,制定的法律。
思考：有人说珍惜粮食是道德要求,没必要制定法律。对此，你怎么看
法律的主要功能在于“惩恶”， 道德的主要功能在于“扬善”。
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
相关链接：
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
5、建设法治中国任重道远：
法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就。建设法治中国，任重道远，让我们为实现法治理想而努力奋斗！
青少年能为法治国家做些什么？
①树立法治意识，增强法治观念。 ②努力学习法律知识，提高法律素养。
③积极参与法治宣传，弘扬法治精神，自觉遵法守法，做一名守法的公民。
④能够运用法律知识维护自己的合法权益，敢于同破坏法治的行为作斗争。
（三）、本课小结
通过这节课的学习，我们知道了政府的作用、政府如何依法行政和厉行法治的内容。知道了政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。增强了对政府的了解，对依法行政有了更多的理解；也知道了厉行法治是对全体社会成员的共同要求；对公民守法的认识更深刻了；明白了国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用；也知道了建设法治中国任重道远。
（四）、课堂练习：
1、近年来，我国政府扎实推进全民参保计划，逐年上调养老金，全面建立实施残疾儿童康复救助制度……为人民群众筑起坚实的“保障网”，建成了世界上规模最大的社会保障体系。这体现我国政府（ B ）
①坚持依法行政，推进政务公开 ②努力建设人民满意的服务型政府
③积极履行职责，维护公平正义 ④确保了全体社会成员的一切权益
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
2、 2020年4月10日起，某市各县(市、区)长纷纷变身“网络主播”、带货达人，走进直播间，为当地特产代言。他们的行为体现了（ C ）
①政府的宗旨是为人民服务②直播带货能够帮助老百姓彻底脱贫
③以人民为中心的发展思想 ④观念的更新和工作方式的转变
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
3、我国政府用“三张清单”来明确政府权责，让政府的各项权力在法治轨道上运行。对此理解正确的是（ B）
①“权力清单”要求政府“法无授权不可为”②“负面清单”要求政府“依法行使审判权"
③“责任清单”要求政府“法定职责必须为”④“三张清单”要求政府“行使宪法监督权”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4、某市政府出台《市政府职能部门责任清单》，政府38个职能部门责任界限清晰，市民办事有章可循，更加方便快捷。“责任清单”要求向“庸政、懒政”说“不”，政府应该做到 （ B）
A.科学立法 B.依法行政 C.公正司法 D.依法经营
五、板书设计
第2课时　凝聚法治共识
一、法治政府
政府的作用
我国政府宗旨
建设法治政府
4、依法行政、规范政府的行政权
我国政府依法行政
二、厉行法治
1、全面依法治国必须坚持厉行法治：
2、增强尊法学法守法用法意识：
3、要营造良好的法治文化环境：
4、既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用
5、建设法治中国任重道远：
（六）、教学反思

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