资源简介

1.2 国家的政权组织形式
一、教学目标
必备知识：人民代表大会制；民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；议会制和总统制的划分标准及各自运行模式。
关键能力：能够深刻理解人民代表大会制度符合中国国情；能够举例说明民主共和制和君主立宪制两种政权组织形式的特点；区分议会制、总统制和半总统制。
二、核心素养
1.政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有显著地优越性；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家性质，从而坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：能够理解国家管理形式的多样性，各国国情不同，各国的政治制度各有其自己的特点，应该尊重各个国家和人民的选择，别国也应该尊重我国的选择。
3.公共参与：提高关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。
教学重难点
1.教学重点：
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2.人民代表大会制度的优势和作用。
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。
2.教学难点：
1.人民代表大会制度建立的必然性。
2.国家政权组织形式的多样性及主要特点
四、课前准备
教具：黑板、粉笔、多媒体
五、教学过程
1、导入新课
近代以来，在中国建立什么样的政治制度，中国人民为此进行了艰辛探索。辛亥革命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政，屡试屡败。辛亥革命之后，君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制轮番登场，终以失败告终。中国共产党领导人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织，人民主权应该如何体现，这是关系国家前途和人民命运的根本性问题。1949年9月召开的中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确宣告：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。”1954年宪法开宗明义规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
思考：为什么说人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造？
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2.新课讲授
（一）人民代表大会制
探究与分享一
从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.2381亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开莫定了组织基础。1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。
思考：为什么人民群众对选举有这么高的热情？
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点拨：1953-1954年，我国在全国范围内进行了新中国成立后的第一次普选，这次普选的意义重大而深远，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，广大人民通过选举产生代表来行使自己管理国家和社会事务的权利，因此对选举有很高的热情。广大人民群众积极参与选举的政治热情，反映了人民群众真正实现了当家作主。
探究与分享二
民主集中制包含“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”两方面，两者相互依存、有机统一。习近平总书记深刻指出：“民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则，是我国国家制度的突出特点。”1945年，毛泽东同志在党的七大上阐述新中国的政权组织原则时，充分肯定民主集中制“既能表现广泛的民主”，“又能集中处理国事”
比如，我们的国家机关在党的领导下是一个统一整体，既合理分工又有效协作，能够协调一致地高效运转，统筹兼顾各方面利益，集中力量办大事、提高效率办成事。只要一个规划、一个部署确定下来，就能长期坚持、有效执行，有利于防止急功近利、超期行为，从根本上避免了一些资本主义国家权力分立、相互掣肘、效率低下的顽症。
思考：1.怎样理解人民代表大会制度是中国在政治制度史上的伟大创造？
2.作为国家政体的人民代表大会制度有什么政治优势？
学生讨论交流
点拨：1.（1）人民代表大会制度没有照搬中国历史上或者近代其他国家的政治制度。
（2）人民代表大会制度适应了我国人民民主专政的国体，是行之有效的国家政权组织形式。
2.（1）人民代表大会制度实现了国家权力机关、立法机关和司法机关的协调统一，克服了资本主义国家政权体制中三权分立的弊端。
（2）人民代表大会制度实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，充分发挥了政治生活中马克思主义政党和法律规范的作用
知识总结：
1. 人民代表大会制度的必要性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2.人民代表大会制度的内容
（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）人民行使国家权力的方式：
①广大人民通过真接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3. 人民代表大会制度的地位及优越性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
（二）民主共和制和君主立宪制
探究与分享一
材料一 2022年9月8日，英国女王伊丽莎白二世在苏格兰巴尔勒莫城堡去世，享年96岁。英女王去世后，白金汉宫宣布73岁的查尔斯王储立即继位成为英国国王，卡米拉成为英国王后，国王和王后于9日返回首都伦教。美国总统拜登与妻子抵达英国，出席于2022年9月19日举行的英女王伊丽莎白二世的国葬。
思考：从政体角度看，为什么美国和应该的国家的元首称谓不同？
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点拨：英国是典型的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首，没有实际权力，议会是国家权力中心，政府向议会负责。在君主立宪制中，实行君主的世袭制，由具有亲缘关系的继承人依长幼顺序继承君主权位。君主立宪制通常是资产阶级与封建贵族妥协的产物，属于资产阶级国家的一种政权组织形式。美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首又是政府首脑，领导政府并执掌行政权。政府由总统提名组织成立并对总统负责。议会则专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约的关系。
材料二 在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。或许提到这两种制度大家感觉到很陌生，那么，有一个现象大家一定不陌生，我们提到美国国家元首时，称呼为美国总统，而称呼英国元首时，则称英国国王。称呼的不同，也体现了这两个国家的国家制度不同。美国是典型的民主共和制，而英国则是典型的君主立宪制。
思考：民主共和制和君主立宪制划分的依据是什么？
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点拨：民主共和制和君主立宪制划分的依据是从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
探究与分享二
材料一 英国君主立宪制是当代资本主义国家政体中的一种。这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后，各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
英国君主立宪制的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王是世袭的，按照内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性的职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体的特点。
材料二 民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外亮，所以资本一旦掌握这个最好的外亮，就能十分巩固、十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。
1.结合材料一，什么是君主立宪制？君主立宪制有哪些表现？
2.结合材料二，说明“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”
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点拨：1.在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
2.①国体决定政体，政体体现国体。适当的政体对维护和巩固统治阶级在国家中的地位有着重要的作用。②民主共和制适应资本主义的发展要求，推动了资本主义经济和社会的发展。③民主共和制的实质是维护资产阶级的利益和统治。民主共和制是他们对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
知识总结：1.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
2.君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
（三）议会制和总统制
探究与分享一
英国法律规定，英国大选采取最多票当选的选区选举制度。组成下院的650名议员分别从全国650个选区选举产生，赢得所在选区最多选票的候选人将代表该选区进入英国议会下院。在下院中获多数席位的政党领袖由女王任命为首相并负责组阁。首相和下院议员的任期同为5年。首相有权在任期内提请女王解散议会下院，举行大选。因此，首相一般会在任期届满前一年左右选择有利时机宣布提前举行大选。
思考：1.从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家的主要类型是什么？
2.结合材料和教材，以英国为例说明什么是议会制
3.在议会制国家，国家元首和政府首脑是一个人吗？
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当前西方议会制度分为两院制和一院制两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
点拨：（1）议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
（2）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
例如在英国，议会是经过选举产生的，政府是由下院产生的，政府对议会负责、受议会的监督。
（3）在议会制国家，国家元首不是政府首脑。
探究与分享二
美国总统是美利坚合众国的国家元首、政府首脑与三军统帅，根据1787年通过的美国宪法而设立，行使宪法赋予的行政权。美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生。每届任期4年，连选连任不得多于2次。
根据美国宪法，总统须年满35岁，在美国居住14年以上，而且一定要是“自然出生的美国公民”或是在宪法通过时为美国公民。
思考：（1）在总统制国家，国家元首是不是政府首脑？
（2）在总统制国家，总统和议会之间是什么关系？
（3）什么是半总统制？
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点拨：（1）在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。
（2）在总统制国家，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（3）在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
3、结束新课
通过本节课的学习，我们了解了人民代表大会制、民主共和制和君主立宪制以及议会制和总统制，我们知道了世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式，我们要理解人民代表大会制度是符合中国国情的，也要坚定对中国特色社会主义制度的自信。
六、板书设计
国家的政权组织形式
（一）人民代表大会制
（二）民主共和制和君主立宪制
（三）议会制和总统制
七、课后作业
完成本框同步课时作业

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