资源简介

4.2 我国的社会保障 教案
议题四 如何完善社会保障体系
◎课标要求
1.列举完善社会保障体系的措施；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。
◎课时目标
1.政治认同
通过探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的保障体系，增强对我国社会保障制度的认同感。
2.科学精神
科学解释完善社会保障体系的要求与意义，建立健全社会保障制度的作用，社会保障的具体内容，辩证认识我国完善社会保障体系的举措。
3.法治意识
理解国家依法保障公民的权利，依法建立健全社会保障制度；增强法治意识，坚持权利与义务相统一。
4.公共参与
尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议，增强参与意识；积极参与社会保险。
◎学习任务
任务一 建立和完善社会保障的意义
任务二 社会保障的主要形式及其内容
任务三 完善社会保障体系的重要举措
◎探究活动
任务一 建立和完善社会保障的意义
活动1 观看视频片段 理解建立和完善社会保障的意义
活动设计：
观看视频： 《中国社会保障纪实》片段 （鼠标左键双击图片进行播放，按Esc键退出） 教师活动： 向学生介绍我国在推进经济体制改革的进程中逐步建立与完善了现代社会保障体系，引导学生从不同层面认识我国社会保障的作用。 学生活动： 观看视频，首先找出视频中提到的社会保障形式，其次思考社会保障对个人生活、社会发展的重要意义。
提问： 观看视频，说说视频中的这些社会保障发挥了什么作用？
解析： 视频中反映的是我国建立起的社会保险（养老、医疗、失业等）、社会救助等社会保障制度，这些形式多样的社会保障在我国经济社会发展中发挥着越来越广泛的作用。它通过防范和化解社会成员的生存危机，保障我们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定；它通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；它通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续将康发展。
设计意图：
1.（激趣引课，启发思考）用视频导入，激起学生兴趣；聚焦我国社会保障形式及发挥的作用，引发学生思考；通过学生分享，了解学情。
2.（频说成就，坚定自信）通过了解我国建立的多种多样的社会保障，结合前面议题所学知识，认识党和政府坚持以人民为中心的发展理念，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，从而深切体会生活中的获得感、辛福感、安全感，坚定中国特色社会主义制度自信。
任务二 社会保障的主要形式及其内容
活动2 撰写调查问卷 了解我国社会保障的主要内容
活动设计：
问卷调查： （1）调查内容 联系自己的家庭实际，了解家庭成员参与社会保障和受益情况。 （2）调查要求 借助家庭参与社保和受益的事实和数据，展示家庭在医保、养老、失业、低保、优抚、扶贫等方面保障情况，调查完成后使用学生端拍照上传给教师。 （3）调查结果 教师对收集到的学生调查数据进行取舍、分类、归纳，形成5份结构化的调查问卷，最终在课堂上通过大屏展示5份调查问卷（匿名），让学生分成5组探究下列问题。 调查问卷表可参考下表： 教师活动： 课前，教师从收到的调查问卷中选取5份结构化问卷；课中，教师将学生分成5组，分别从5份问卷中抽取1份；引导各小组选取发言代表依次回答问题，小组成员进行补充、完善，其他小组进行评价。小组展示过程中，教师将学生表述中的关键词记录在黑板上。鼓励学生尝试从黑板上的关键词概括出我国社会保障的主要内容。 学生活动： 组内同学明确分工，根据抽取的调查问卷，在老师的引导下，展示调查问卷，选取一位发言人回答问题，其他小组成员补充；班级其他同学根据活动任务要求进行评价。
提问： 阅读小组抽取的调查问卷，分组讨论下列问题： （1）分析我国为实现共同富裕、促进社会公平正义，分别建立哪些社会保障？ （2）你对这些社会保障是如何认识的？
解析： 通过进行本调查活动，我们了解到我国社会保障主要是由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复原退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
设计意图：
1.（生生互动，在做中知）通过学生讲解和学生追问、学生讨论的生生互动的形式，将学习和探究的过程真正还给学生，真正实现由学生为主导的课堂探究，通过学生之间的交流互动、思维碰撞和互帮互助中学习新知。
2.（立足实践，立德树人）引导学生走向社会生活大课堂，在实践活动中提高参与社会生活的能力，了解我国在经济发展过程中建立起的社会保障，感悟党和政府落实以人民为中心的发展理念。同时，在情感上激发学生内心深处对我国的社会保障制度的认同感。
任务三 完善社会保障体系的重要举措
活动3 以70年来我国城乡居民养老保险制度的完善和进步为例 探究完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
典型案例： 70年来我国城乡居民养老保险制度的完善和进步 教师活动： 第一，教师引导学生按照时间顺序阅读图示，感悟完善社会保障制度是实现社会公平的必然要求；第二，教师引导学生对比我国不同发展阶段的养老保险政策，分析其变化，了解我国养老保险制度是如何不断完善的；第三，教师启发学生思考完善社会保障制度与社会公平的关系。第四，教师引导学生回忆前面调查活动，选取一项我国完善社会保障的新举措，分析这些新举措的意义。 学生活动： 阅读图示，分析比较，探究问题。
提问： （1）我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？ （2）根据前面调查问卷活动，你还了解哪些我国当前完善社会保障的新举措？请评述其中一项。
解析： 通过分析70年来我国城乡居民养老保险制度的完善和进步，我们认识到建立完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；同时，要更多地维护地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
设计意图：
1.（比较分析，探究新知）让学生通过探究我国居民养老保险制度的完善过程，学生对图示资料进行分析比较的思维过程中，对我国社会保障制度公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益产生初步理解，通过教师点拨，能把知识讲得清晰透彻。
2.（感悟进步，坚定自信）引导学生了解我国社会保障制度的完善与进步、感悟以人民为中心的发展理念，坚定中国特色社会主义制度自信。
活动4 以城镇职工与城乡居民养老金差距为例 探究完善社会保障体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
据人社部统计数据测算所得，2020年，我国城镇职工人均养老金水平约为3500.5元/月，城乡居民基本养老保险基础养老金约为123.15元/月，两者相差28倍多。 对此，人力资源和社会保障部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》明确，要求建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。 教师活动： 引导学生通过案例辩证分析提高养老金的利与弊，全面、准确地认识社会保障水平与经济发展之间的关系。 学生活动： 阅读与分析材料，思考城乡居民基本养老保险基础养老金与经济发展之间的关系。
提问： 为什么城乡居民基本养老保险基础养老金不能一步到位，而是要适时调整呢？
解析： 通过分析城镇职工与城乡居民养老金存在差距的客观现实，我们认识到完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。一方面要不断满足人民的社会保障需求，另一方面要认识到经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
设计意图：
1.（比较分析，探究新知）让学生通过探究经济发展水平与社会保障水平之间的关系，懂得一个国家的社会福利水平应与经济发展水平相适应，形成正确的认知。
2.（辩证分析，增强能力）引导学生了科学认识经济发展水平与社会保障水平之间的关系培养学生分析经济现象的能力，增强辩证思维能力。
活动5 以员工与公司私签不缴纳社保协议为例 探究完善社会保障体系要做到权责清晰
《中华人民共和国社会保险法》规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。” 某企业职工小李，他每月个人要缴纳约500元社保费用，他算了算账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴纳这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他在与公司签订书面劳动合时，与公司协商一致另行签订一份《补充协议》：劳动者同意用人单位不为其缴纳社保费，为此用人单位每月另行补贴劳动者人民币500元，劳动者不得再以不缴纳社保费为由向用人单位主张任何权利。 教师活动： 引导学生从社会保险的特征与作用、眼前利益与长远利益、个人与社会的关系等角度，评析小李和公司私下签署《补充协议》不缴纳社保的行为。 学生活动： 阅读案例材料，明确我国基本养老保险的缴费要求，评析小李和公司私下签署《补充协议》不缴纳社保的行为。
提问： 评析小李和公司私下签署《补充协议》不缴纳社保费的行为。
解析： 通过评析员工和公司私下签署《补充协议》不缴纳社保费的行为，我们认识到享受社会保障是社会成员的一项法定权利；同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他经济单位的经济利益，需要各方合理分担责任，明确各方的权利与责任，严格依法监管。因此，完善社会保障体系要做到权责清晰。
设计意图：
1.（分析案例，探究新知）引导学生了解社会保险的要求，即用人单位和个人分别按一定的法定比例共同缴纳社会保险；认识到完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任。
2.（科学评析，增强意识）通过科学辨析案例，引导学生认识到权利与义务的统一，体会法治在社会保障体系建设中的作用，增强学生的法治意识。
◎议题小结
同学们，在现实生活中，我们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，社会保障与我们每一个人都息息相关。为此，完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
◎课时作业
1．改革开放以来，我国社会保障体系建设加快推进，具有中国特色、覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，既有力维护了社会稳定和公平正义，促进了改革发展成果共享，又释放了消费潜力、扩大了内需，为经济社会发展提供了强大支撑。对社会保障的有关表述正确的有（ A ）
①社会福利是最高层次的社会保障
②社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
④社会优抚是对特殊群体和困难群体的社会保障
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
2．某班就“我身边的社会保障”进行讨论。有同学介绍说，自己的外公已68岁了,每个月领取退休金，每年可以享受免费体检一次，可以免费乘坐公交车，今年五月还免费接种了新冠疫苗。外公所享受的这些待遇（ B ）
①退休金属于养老保险 ②免费体检、坐公交属于社会优抚
③是国民收入的初次分配 ④免费接种新冠疫苗属于社会福利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设。由此可见，完善的社会保障体系（ A ）
①应覆盖全民，形成没有漏洞的“安全网”
②需要公平对待每个公民，坚持应保尽保的原则
③需要每个公民履行享受社会保障的法定义务
④需要高于当时经济社会的发展水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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