资源简介

联合国
一、教材分析
本课内容是选择性必修1 《当代国际政治与经济》第八课“主要的国际组织”第二框的内容。本框共安排三目的内容：
第一目“《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则”，主要介绍联合国的大致情况，包括联合国的性质、地位、成立背景、成立意义等，并介绍了《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的国际关系基本原则。
第二目“联合国的主要机构”，介绍包括联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等主要机构，包括各主要机构的职责、成员构成、议事规则等。
第三目“联合国的作用”，介绍联合国在保障全球安全、促进世界发展等方面的积极作用，并简要说明了联合国的改革问题，阐释了联合国的未来发展方向。
二、教学目标
1.了解联合国的性质和主要组织机构。
2.理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则
3.理解联合国在国际社会中发挥的积极作用
4.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
三、教学重难点
教学重点: 正确理解联合国的作用
教学难点: 联合国的主要组织机构
四、教学过程
古特雷斯在联合国大会新冠疫情特别会议上讲话
2020年12月3日至4日，联合国大会新冠疫情特别会议召开，这是联合国大会首次就大流行病召开的特别会议。联合国秘书长古特雷斯在致辞中敦促各国团结一致、相互支持、协调行动，以抗击疫情。
第75届联合国大会主席博兹克尔指出，新冠肺炎疫情不仅是全球公共卫生危机，也对经济和社会发展造成了巨大冲击和破坏……联合国将是全球协同抗击疫情最重要的平台。
思考：为什么说联合国将是全球协同抗击疫情最重要的平台？
总结：此次新冠疫情是全世界面临的共同的公共卫生危机，战胜新冠病毒需要世界各国齐心协力，各国应加强团结、共同应对，以战胜新冠疫情，这离不开作为全球最大、最具影响力的国际组织——联合国在其中起到的协调作用。
观看视频：《联合国是什么》
（上图片是视频资料“【课程引入】联合国是什么”截图；如需使用，可下载播放。）
就像视频中说的一样，联合国在国际社会中发挥着不可替代的作用，我们这节课就来学习与联合国有关的知识。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的性质
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2.联合国的诞生
探究与分享
材料一：
国际联盟会徽
联合国的前身是1919年成立的“国际联盟”，该组织是在第一次世界大战的背景下构想出来的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。
国际联盟自成立时起便由英、法等少数大国所控制，并成为大国手中的工具。面对20世纪30年代德、意、日法西斯同盟的形成和对外扩张，由英、法控制的国联以牺牲中小国家的领土和主权为代价，推行绥靖政策，使国联陷于瘫痪。第二次世界大战爆发后，国联名存实亡。
材料二：
人类社会发展到了今天，更应该以最聪明的办法来解决最复杂的国际问题。
——罗斯福
二战之初，罗斯福就开始了建立战后国际体系的构想。1943年德黑兰会议上，罗斯福向斯大林提出自己的设想。设立一个机构，在这个机构中每个国家都能够讲出它们想讲的话，小国也能表示自己的意见。
“联合国”一名，是1941年由美国总统罗斯福提出的，然后向英国首相温斯顿·丘吉尔寻求支持。丘吉尔当时在美国华盛顿，当罗斯福坐着轮椅去找丘吉尔时，他正在浴缸里，美国总统向他建议将原来的“二战盟国”改为“联合国”。罗斯福和丘吉尔一致认为，“联合国”比“盟国”好听。丘吉尔指出，英国诗人拜伦在长篇叙事诗《恰尔德·哈罗尔德游记》中，曾用此名来描述滑铁卢战役中的盟国：“这里，联合国拔出了他们的剑，我们的同胞一直担心着那一天！这一切都将不会消逝。”
材料三：
观看视频：《联合国的构想》
（上图片是视频资料“【典型案例】联合国的构想”截图；如需使用，可下载播放。）
结合上述材料思考：为什么会诞生联合国这一国际组织
总结：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平和与发展长期努力的结果。联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
《联合国宪章》签署仪式
3.联合国的宗旨与原则
探究与分享
材料一：
联合国徽章 联合国旗帜
联合国徽章的设计是“一张以北极为中心的世界地图等距离方位投影，由交叉的橄榄枝组成的花环相托。图案呈金色，与白色水域交相映衬在淡蓝色背景上。地图的投影范围延伸至南纬60度，并包括五个同心圆。”橄榄枝象征世界和平和安全，环绕着地球象征联合国的宗旨和维护团结，世界地图则代表全地球的人。
联合国的徽章和旗帜已成为联合国在世界舞台上开展工作时的象征。在动乱和冲突地区，联合国徽章和旗帜成为了所有相关方有效辨认联合国的标识。它们也是希望的象征，因为它们代表着全球各国人民对和平和团结的梦想与渴望。
材料二：
观看视频：《联合国歌》
（上图片是视频资料“【典型案例】联合国歌”截图；如需使用，可下载播放。）
查阅资料并思考：
联合国的理想与追求是什么
为实现这样的理想与追求，联合国确立了怎样的宗旨与原则？
“联合国宪章”的签字页
关于联合国的宗旨，《联合国宪章》有以下表述：
维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
以上就是《联合国宪章》中关于联合国宗旨的内容，概括起来就是：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
《联合国宪章》倡导的国家关系基本原则
各会员国主权平等；
各会员国应遵循宪章规定的义务；
各会员国应以和平方式解决国际争端；
各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立；
各会员国对联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
以上内容分别从权利方面、义务方面、解决国际争端方式、主权国家与联合国的关系等方面阐述了国家关系的基本原则。
牛刀小试
剪影1：在联合国大会上，每一个会员国都有一个投票权。
剪影2：2020年7月22日，联合国秘书长古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亚美尼亚缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。
剪影3：自1990年以来,中国参与联合国维和行动已走过30年历程。30年间,中国累计派出维和官兵4万余人次，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。
剪影4：台湾申请加入联合国被拒绝，联合国只承认中国的地位。
上述剪影，体现了《联合国宪章》的什么原则？
总结：
剪影1：各会员国主权平等。
剪影2：各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
剪影3：各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
剪影4：联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
易混易错
(1)联合国各会员国主权平等,义务相同。
《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。
(2)联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
资源推介
以上分别是联合国的中文网站、联合国微博、联合国微信公众号，感兴趣的同学可以到里面查找与联合国有关的资料。
二、联合国的主要机构
探究与分享
《联合国宪章》诞生地——敦巴顿橡树园
1943年，中、美、苏、英等国经过莫斯科会议和德黑兰会议的讨论后，就联合国的一些基本想法达成一致。但是，联合国的具体机构应如何安排，仍然悬而未决。1944年10月， 四国代表在美国敦巴顿橡树园召开会议，就联合国的组织架构进行讨论。他们提议，联合国由4个主要机构组成:大会、安全理事会、国际法庭、秘书处。“大会”由所有会员国组成（下设“经济及社会理事会”）;“安全理事会”由11个会员国组成，其中5个为常任理事国，但是，此次会议未能就安全理事会表决程序这一至关重要的问题达成一致。
查阅资料，了解联合国现在的组织机构，比较其与敦巴顿橡树园会议的提案有什么不同。
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
大会
地位：联合国大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权
组成：由全体会员国的代表组成
表决原则：每一个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的解决，如关于和平与发展，接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过，其他问题则以简单多数通过决定。
安全理事会
地位：联合国唯一有权采取行动维护和平的机构
职责：负有维护国际和平与安全的主要责任
组成：由5个常任理事国和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成
表决原则：每一理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(大国一致）
经济及社会理事会
组成：由大会选出的54个理事国组成。
职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
经济及社会理事会是联合国对可持续发展问题进行反思、辩论和创新思考的核心平台。
托管理事会
最后一个托管地——帕劳
托管理事会于1945年根据《联合国宪章》第十三章设立，对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督，并确保管理国采取适当措施为托管领土的自治或独立做好准备。1994年11月10日，联合国安理会通过956号决议，宣布结束对最后一个托管地帕劳的托管地位。1994年12月15日，帕劳成为联合国第185个成员国。至此，所有托管领土都已取得自治或独立。
托管理事会负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
国际法院
职能：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。
构成：由15名不同国籍的法官组成。
薛捍勤，2003年任中国驻荷兰王国大使，兼任常驻禁止化学武器组织代表。2008年出任首任中国驻东盟大使，同时任外交部法律顾问。2010年高票当选联合国国际法院法官，成为这一权威国际司法机构中的首位中国籍女法官。
秘书处
组成：由秘书长及办事人员组成。
职能：从事各种日常工作。
秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会的推荐任命。
安东尼奥·古特雷斯，1949年4月30日出生于葡萄牙里斯本。1974年4月加入葡萄牙社会党，1994年3月当选葡萄牙社会党总书记。1995年10月至2002年任葡萄牙总理。2005年6月至2015年12月执掌联合国难民署。2017年1月1日，古特雷斯开始正式任职联合国秘书长，任期五年。
相关链接
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
三、联合国的作用
探究与分享
1999年，东帝汶固独立问题引发大规模流血冲突，大批平民远离家园。联合国安理会先后派驻特派团(1999年6月至10月)、过渡行政当局1999年10月至2002年5月)、支助团(2002年5月至2005年5月)、办事处(2005年5月至2006年8月)、综合特派团(2006年8月至2012年12月)，随着局势发展分阶段开展维和行动。
联合国部分维和行动
◆联合国印度和巴基斯坦观察组( 1949年设立)
◆联合国驻黎巴嫩临时部队( 1978年设立)
◆联合国科索沃临时行政当局特派团( 1999年设立)
◆联合国海地稳定特派团( 2004年设立)
◆联合国马里多层面综合稳定特派团(2013年设立)
◆联合国海地司法支助特派团( 2017年设立)。
思考：你怎样评价联合国在处理地区热点问题中所发挥的作用
总结：联合国维持和平行动是联合国为维护世界和平与安全而采取的一项引人瞩目的国际行动，已经成为国际政治舞台上的一个突出亮点。 随着联合国体系的不断改革与完善，联合国将在处理地区热点问题中发挥更积极的作用。
1.维护世界和平与安全
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
安理会表决通过叙利亚人道救援延期问题决议
联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
观看视频：《联合国安理会通过增进维和人员安全问题的主席声明》
（上图片是视频资料“【典型案例】联合国安理会通过增进维和人员安全问题的主席声明”截图；如需使用，可下载播放。）
2.促进世界共同发展
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
千年发展目标承诺在2015年之前实现这8项目标
可持续发展目标明确了2030年全球对于可持续发展的愿景
探究与分享
材料一：
2015年9月召开的“联合国可持续发展峰会”通过了一份由193个会员国共同达成的成果文件，即《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》。这一包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件旨在推动世界在今后15年内实现3个史无前例的非凡创举——消除极端贫穷、战胜不平等和不公正以及遏制气候变化。
材料二：面对新冠疫情压力测试 联合国发展系统经受住了考验
2021年5月，联合国秘书长古特雷斯在经济及社会理事会关于发展方面业务活动的会议上说，“在许多方面，新冠危机使国际合作成为焦点”。他指出，新冠大流行暴露了国际融资和疫苗权益平等方面存在的不足，但也突出了国际合作促进发展的价值和巨大潜力。
联合国在疫情期间的部分工作
查阅资料并思考：
为什么有人说“2030年可持续发展议程具有划时代意义”
请结合新冠疫情中联合国的表现说明联合国在国际活动中的作用。
3.联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
观看视频：《中美英德在联合国展开激烈交锋，中国外交官以一敌三！》
（上图片是视频资料“【典型案例】中美英德在联合国展开激烈交锋，中国外交官以一敌三！”截图；如需使用，可下载播放。）
知识整合：联合国的积极作用
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就
具 体 表 现 安全 联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济 社会 联合国经社系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领,规范国际社会各成员的行动方向,推动发展问题逐步解决。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面,联合国也做了大量开创性工作
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
4.全面理解联合国改革
探究与分享
材料一：
“世界需要变革，联合国也需要进行改革，联合国的全面改革已经启动。”和平与安全、可持续发展、管理改革，这是古特雷斯寻求推动的三大改革，也是他在宣誓就职仪式上作出的承诺。
联合当前存在的问题 古特雷斯的改革设想
“我们最严重的不足……是对预防危机无能为力。联合国是在战火中诞生的，今天联合国必须为和平而存在。” 通过整合目前相对分散的机构，把建立和平、维持和平、建设和平连成一体。
“有些区域、国家、社区仍远未赶上这波进步与增长的潮流，成了我们世界的铁锈带。被排除在外的代价是：挫败感、疏离感、不稳定。” 建议联合国发展系统必须以更好地落实2030年可持续发展议程为目标进行重组，需要在政策整合、数据管理、合作伙伴关系、融资等方面向会员国提供更大支持。
“联合国一些规定是为了阻止我们有效完成任务，而不是为了方便我们有效完成任务而制定的。” 推动一场彻底的管理层面改革，以简化决策流程，实现更加透明、高效和负责的机构运作。
材料二：
2021年3月7日，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂新闻发布厅举行记者会，国务委员兼外交部长王毅在回答记者关于联合国改革相关问题时表示：随着国际形势不断深刻演变，国际社会希望联合国与时俱进，不断改革完善。中方认为，不管形势怎么变，改革怎么改，有几点必须坚持：
首先，坚持《联合国宪章》的宗旨和原则。《宪章》为各国交往和解决冲突制定了基本准则。任何违反《宪章》的行为都是对世界和平稳定的破坏。
第二，坚持联合国在国际体系中的核心地位。作为当今世界最具普遍性、代表性、权威性的国际组织，联合国的作用只能加强、不能削弱，各国都应自觉维护联合国的权威。
第三，坚持联合国平等协商的基本规则。联合国不是大国俱乐部，更不是富人俱乐部。各国主权平等，任何国家都没有包揽国际事务的权力。应当提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，更多体现大多数国家的共同意愿。
查阅资料并思考：
联合国为什么需要改革
我们应该如何正确看待联合国改革的问题？
联合国应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
联合国改革的意义：通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
联合国改革的原则：联合国的改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
联合国改革的核心问题：安理会改革。
课程小结：
通过本节课的学习，我们学习到联合国的相关知识，了解了联合国的主要机构的构成与职责，并对联合国倡导的国际关系的基本原则以及联合国的作用进行了探讨，我们要支持符合《联合国宪章》精神的联合国各项活动，积极推动联合国的改革，让联合国在国际关系中发挥更加积极的作用。
15 / 15

展开更多......

收起↑