资源简介

4.2 我国的社会保障
学习目标
必备知识：多种多样的社会保障；社会保障的作用和意义。
关键能力：理解我国社会保障的巨大意义和作用，能够感受到我国社会主义制度的优越性。
核心素养
1.政治认同：感悟我国不断完善的社会保障体系的优越性，增强制度自信。
2.科学精神：评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措，培养科学思维品质。
3.法治意识：依法监管社会保障事业。
基础梳理
1.社会保障的作用和意义
（1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
（2）社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2.社会保障的形式
种类 地位和作用 方式 目的 举例（形式）
社会 保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会 救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式;是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助
社会 福利 是最高层次的社会保障 政府和社会向老年人、残疾
人、妇女、儿童和其他社会
成员提供的社会化服务、实
物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人儿童妇女残疾人的社会照顾和社会服务、职业福
利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利
社会 优抚 是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象所提供的特殊社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置 各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神抚慰
3.完善社会保障体系的措施
①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③完善社会保障体系要做到权责清晰，政府、企业、个人合理分担责任。④要坚持应保尽保原则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
易错提示
1.完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
答案：√
解析：完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
2.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员和生存权利的“最后一道防线”。
答案：×
解析：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
3.要维护社会公平，社会保障就要对全体社会成员一视同仁。
答案：×
解析：要维护社会公平，社会保障就要满足人民群众的基本生活需求，要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益，而不是要对全体社会成员一视同仁。
4.社会优抚是最高层次的社会保障。
答案：×
解析：社会福利是最高层次的社会保障。
5.完善社会保障制度必须要考虑经济效率，不降低劳动者的积极性，又要保证分配的公平，维护国家的长治久安。
答案：√
解析：公平是效率的保证，效率是公平的物质前提，经济发展是社会保障的基础，因此完善的社会保障制度必须既要考虑经济效率，不降低劳动者的积极性，又要保证分配的公平，维护国家的长治久安。
深化探究
1.《政府工作报告》指出，要保障基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。
（1）我国的社会保障主要包括哪些内容？
（2）我国政府为什么多次继续提高退休人员基本养老金？
2.党的十九届五中全会明确指出，人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人。
结合材料，说说经济发展水平与社会保障水平之间的关系。
随堂训练
1.南通加快推进“通通优”拥军卡发放工作，优抚对象持卡可免费乘坐公交，免费游览五山景区……这属于（ ）
A.最高层次的社会保障 B.社会保障体系的核心
C.优待性的特殊社会保障 D.保障公众的“最后一道防线”
2.近年来，为保障退休职工、低收入者和困难群体的基本生活，国家出台了一系列救助扶持政策。下列属于由社会保障提供支持的是（ ）
A.对不裁员或少裁员的企业按一定比例返还失业保险金
B.发放临时救助物资，满足居民不断提高的生活需求
C.免费为60岁以上的低保对象购买商业保险
D.社会组织动员慈善捐助，帮助低收入病患群体
3.社会保险是社会保障体系的重要组成部分。社会保险（ ）
①是最高层次的社会保障
②是国家对公民的无偿帮助
③是社会保障体系的核心
④可以保障社会成员的基本生活权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.社会保障是经济发展的“推进器”，是维护百姓切身利益的托底机制，是维护社会安全的“稳定器”。建立和完善社会保障制度，能够（ ）
A.实现社会总体财富保值增值 B.消除社会矛盾和冲突
C.化解企业经营市场风险 D.有效维护社会秩序稳定
5.某班就“我身边的社会保障”进行讨论。有同学介绍说，自己的外公已68岁了，每个月领取退休金，每年可以享受免费体检一次，可以免费乘坐公交车，今年五月还免费接种了新冠疫苗。外公所享受的这些待遇（ ）
①退休金属于养老保险
②免费体检、坐公交属于社会救助
③是国民收入的初次分配
④免费接种新冠疫苗属于社会福利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
参考答案
深化探究
1.答案：（1）我国的社会保障主要包括:社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
（2）有利于改善退休人员生活，使其共享经济社会发展成果;在一定程度上调节收入差距，有利于维护社会稳定、促进社会公平;经济发展是社会保障的基础，随着我国经济的持续健康发展，应该也必须上调退休人员基本养老金。
解析：（1）本题根据教材知识回答即可。
（2）本题可从让企业退休人员共享经济社会发展成果、调节收入差距的意义、经济发展是社会保险的基础等角度组织答案。
2.答案：①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。③只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发挥作用。
解析：本题是分析说明型试题，经济发展是社会保障的基础，我们应建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系等方面，分析指出二者之间的关系。
随堂训练
1.答案：C
解析：A：社会福利是最高层次的社会保障，其目的是满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，材料未涉及，A排除。B：社会保险是我国社会保障体系的核心，其作用是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，材料未涉及，B排除。C：社会优抚指的是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，属于优待性的特殊社会保障，C符合题意。D：社会救助是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”，其方式是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，材料未涉及，D排除。故选C。
2.答案：A
解析：对不裁员或少裁员的企业按一定比例返还失业保险金可由社会保障提供支持，A正确。发放临时救助物资，满足居民较低层次的生活需求，B错误。商业保险应该由个人承担费用，C错误。社会组织动员社会捐助，属于第三次分配，不能由社会保障提供支持，D错误。故选A。
3.答案：D
解析：社会福利是最高层次的社会保障，①错误。社会救助给予无法维持最低生活水平的公民无偿帮助，②错误。社会保险是我国社会保障体系的核心，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，③④正确。故选D。
4.答案：D
解析：AC错误，社会保障属于国家进行的再分配，建立和完善社会保障制度，并不能实现社会总体财富保值增值，也不能化解企业经营市场风险;B错误，D正确，建立和完善社会保障制度，能够有效维护社会秩序稳定。但不能消除社会矛盾和冲突。故选D。
5.答案：B
解析：①正确，退休金属于养老保险；②错误，免费体检、坐公交属于社会福利；③错误，外公所享受的这些待遇是国民收入的再次分配；④正确，免费接种新冠疫苗属于社会福利。故选B。

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